蓝耕荒简介

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蓝耕荒简介范文第1篇

关键词：城镇化；规模经营；集体农庄；农业合作社

Abstract: As the socialist market economy, improve and perfect, labor, capital, technology, management and other production factors participate in social distribution, by land status, temperature, precipitation, regional and urbanization and other factors, the household contract responsibility system in some respects has become a constraining China's national agricultural and rural areas an important factor in the development of farmers. Therefore, how to further improve the system, and maintain stability in rural areas, agricultural development and farmers' income is the national land reform areas important challenges facing the world.Key words: urbanization; scale operation; collective farms; agricultural cooperatives

同志在党的十三届七中全会报告中指出：“实行以家庭联产承包为主的责任制，建立统分结合的双层经营体制，是农村改革的重大成果，适应现阶段我国农村生产力水平，必须作为一项基本制度长期稳定下来，并不断加以完善。”可以说这是我国农村的重大依据。而且在此后各级政府更进一步的强化了农民对土地的经营权。可以肯定的说，实行该种土地承包制度在一定程度上调动了农民生产的积极性和主动性，促进农村社会的发展。但是随着社会主义市场经济的健全和完善，劳动、资本、技术、管理等生产要素参与社会分配，该制度在有些方面已经成为制约民族地区农业农村农民发展的重要因素。因此，如何进一步完善该制度，维护农村稳定、农业发展和农民增收是民族地区面临的重要难题之一。

一、回首——民族地区家庭联成责任制实行现状

1．土地的条块分布，难以进行大型机械化作业，科技水平低

在进行和土地发放的过程中，照顾到了水地、旱地、林地和草地的区别，考虑到了土壤土质的差异。往往是好坏搭配，考虑到了公平。这里我要说的是土地的条块分布可以说是小农经济的产物，农民可以深耕细作，但依靠传统的“牛耕”生产，无法采用大型机械化，如何实现农业的现代化，从而制约了生产发展。

2.受温度、降水、地域等因素的影响，土地的产出少

以内蒙古地区为例：该地区大多处于干旱或半干旱地区，年降水量少得可怜，而且好些地区农业设备和灌溉设施落后或干脆没有，在这样的现状下发展农业，难度可想而知。这里我们可以粗略的算一下帐：在发展农业生产的时候，必须支付化肥、地膜、种子、水费、电费等相关费用。如果自己家里有机械或牛犋还好点，那么耕地种地的人工费还能省点；如果没有则这些费用中还必须添加机械、牛犋和人工费。就这样广大的农民年复一年的把希望化作各种费用投入到土地中，期待着一个好的年景。这里还有一类完全是靠天吃饭的地区，所谓的家庭收入更是少得可怜。这样的生活现状，促使一部分农村青壮年劳动者走向城市，开始“农民工”的生涯。

3.受农民知识水平的影响，在发展农业上存在误区

在土地相对充裕的西部地区，发展农业生产并不是西部的全部土地。这里就产生了一类拓荒者。他们片面的认识种的土地越多，获得收入就越多。是的，这在一定程度上是有效的。但是他们的这种盲目的做法却引发极大地社会影响。长期以来无计划地乱开滥垦，导致我国草地面积正以每年65万---70万公顷的速度迅速减少。长期的超载放牧导致我国90%的草地不同程度地退化，土地荒漠化加剧了风沙灾害。据统计，我国西北地区自20世纪90年代以来，沙尘暴几乎年年发生。造成的危害也越来越大，影响的范围越来越广，直接或间接经济损失已无法估计。

4.与城镇化问题交织的困惑

随着经济社会的发展，城镇化水平越来越高，城市发展越来越快，发展的空间也越来越大，对劳动力的需求也越来越强。在一定程度上来说城镇化水平已经成为衡量当地经济水平的一个重要指标。首先，农民工在一定程度上起到繁荣城市经济的作用，但也引发了城市的交通、医疗、卫生、就业、教育等相关问题。地区平衡将被打破。其次，劳动者流向城市，农村中从事农业生产依靠的是“老弱病残”。让他们花大量的时间或金钱来添置农业机械可以说比较难。他们往往愿意选择易种植易收割且耐旱的作物，有的把土地租出去，有的则什么都不种，宁愿让土地荒着。这样农业生产几乎没有什么后劲可言。最后，在城镇化建设的过程中，城镇周边的好些土地也被用作了城市建设用地。而且大量的城市建设垃圾和生活垃圾则源源不断地涌入农田，严重影响了农民的生产生活。因此如何守住农业生产18亿亩的底线是我们面临的一个大难题。

二、展望——进一步完善民族地区的几点想法

在贯彻执行时，我们是做到了“分”做到了联产。那么如何发挥“统”的作用呢？我们不妨再去解读一下。在该责任制中集体在经营中的作用主要在土地的发包、产前、产中、产后服务等。农户则成为基本的生产经营单位。“统”和“分”是相互依存、相互促进、共同发展的关系。可见，在我们实际的运用中，如果离开了集体经济组织，离开了“统”的功能的发挥，家庭承包就失去了主体，家庭经营实质上就成为个体经济。为了达到最佳的经济效益，经营必须有一定规模。农业“适度规模经营”就是根据当地经济技术和自然条件，在一定生产力水平的基础上，采用不同形式，将生产要素适当集中，使劳动单位能达到最佳经济效益的经营规模。但究竟多少生产要素如土地为“适度规模”要因时、因地制宜，由当时当地的经济、技术、自然条件以及生产力水平决定。

遵循这样的思路，就我个人认为，土地走向相对集中是必然的，完善可以有以下几个思路：

1、集体农庄制

由政府出面购买大型机械、进行农田基本建设聘用农业专家和专业管理人员，继续发挥集体经济的优越性。农民依靠土地入股，这里可以根据土地的性质和用途加以利用。依据“规模经营”理念，以村或镇为单位，农民可以把自己种不过来或不愿意种的土地以入股的方式转给政府，这样可以最大限度的起到了开发农业、保护农业用地的作用。这里农民是自由劳动者，可以经营“规模经营”以外自己的土地，或是可以从事其他行业。现在笔者所在地的政府试着探索完善，各乡镇政府统一租用农民的土地，价位不等，据说还要移民，以镇为单位设置统一的安置点。笔者有点好奇，那么多的农民，如何能做到统一安置，村里的民房又该怎么办？拆掉民房统一整改为耕地的依据又在哪里？高楼加高楼并不等于农业现代化的实现，更何况拆迁、补偿、安置的费用可不是个小数目。

2、农业合作社制

土地是农民赖以生存的资本，如果这8亿农民都失去土地则后果难以想象。以农业合作社为基础的特色农业，以村或镇为单位进行。农民以土地入股，政府以资金入股支持合作社进行技术创新、添置机械设备、进行人员培训和产品外销，这样公私合营的合作社就诞生了。或是农户组建合作社再以土地作为担保对象，向银行申请贷款，进行技术创新、添置机械设备和雇佣工人生产。不论哪种形式的合作社，必须明确责任，政府只是负责引导，政府的投资可以通过税收逐年收回，合作社的负责人负责合作社的整体运行但不接受行政命令，行政干预。这里农民除了土地入股外，还可以提供劳动，获得额外的收入。这样农村家庭收入呈现出多渠道、多角度的特点，也就更有利于农村社会的稳定与发展。

参考文献：

1、毛剑云《当前完善农村联产承包治浅议》【J】农业经济问题；1984年12期

2、蓝惠德、张文华《稳定和完善统分结合的双层经营体制的对策选择》【J】柴达木开发研究；1992年第01期

3、罗雍、戴达远《为我国农业现代化开拓了新路子》【J】求实；

1984年02期

4、吕日周《“统分结合两层经营”的理论研究》【J】山西财经大学学报；1984年03期

5马鸣棠《试论农业联产承包制的统分结合》 【J】中州学刊；1983年04期