战队宣言

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战队宣言范文第1篇

宣化县位于河北省西北部，张家口市区东南，地处冀西北浅山盆地地区腹部，呈四周环山的盆地状，地形主要由河川平原、浅山丘陵和深山区组成。

全县辖8镇5乡，306个行政村，总人口28万人，其中农业人口25万人。全县总面积2107.7平方公里，共有耕地面积64.4万亩，其中旱地25.4万亩，占总耕地面积的39.5%。

由于区域间地质地貌不同，气温差异大，适宜多种农作物生长，具有农业生产的良好条件，为冀西北坝下以玉米为主的杂粮主产区。

二、宣化县玉米高产创建工作成效

自2009年开展玉米高产创建工作以来，宣化县委、县政府高度重视，积极实施有关高产创建的各项工作措施，狠抓龙头企业建设，全县高产创建工作连续4年圆满完成任务，极大地提高了示范方周边的粮食产量，取得了一定成效。因此，2010年被省政府授予粮食生产先进县称号，2011年荣获省政府授予的粮食综合生产能力提高较快县称号，2012年获全国粮食生产先进县称号。

1.粮食总产明显提高

自2009年以来，宣化县全县粮食总产由13738万公斤增长到2012年的21228万公斤，增长了54.5%。

2.示范片单产逐年增加

2009年，高产创建工作在我县刚刚实施，实施的两个万亩示范片的平均亩产为848kg，随着高产创建工作的逐步展开，到2012年实施的3个万亩示范片平均亩产862.2kg。攻关田平均亩产达到899.4kg。

三、宣化县高产创建工作的经验做法

1.加强组织领导

宣化县委、县政府高度重视高产创建工作，我县成立玉米高产创建活动工作领导小组，由县政府主管农业的副县长任组长，农牧局局长任副组长，农牧局主管副局长及乡镇长为成员，领导小组下设办公室，抽调专人任办公室成员，负责日常工作。示范区乡镇也成立相应的领导小组。

2.细化明确责任区

实行人员分区责任制，抓好分区负责、分片管理，乡镇主管领导直接负责，项目所在村具体实施。农牧局局长为高产创建活动总负责人，相关乡镇、农业技术部门负责各村实施方案的落实、技术指导工作。

3.加强技术支持

我县组建高产创建活动技术指导组，由农牧局的栽培、植保、土肥、农机等方面的技术人员参加，深入示范方对农民开展技术培训和生产指导，帮助农民搞好播种和田间管理，把各项技术措施落到实处。在创建高产示范区过程中，积极推进“一增四改”关键技术措施的落实（合理增加种植密度，改种耐密型高产品种，改套种为平播，改粗放用肥为配方施肥，改人工种植为机械作业），通过统一供种方式，使万亩示范点良种覆盖率达到100%。

4.加大政策扶持力度

按照集中力量办大事的原则，农牧局把玉米良种推广补贴、农机补贴、粮食直补等惠农政策和项目资金，优先向示范方安排和倾斜，调动农民群众创建玉米高产示范方活动的积极性。

5.加强宣传力度

在做好测产验收工作的基础上。组织各乡镇农业干部及农民到示范区进行观摩学习，大力宣传高产创建活动的成功经验、先进典型和实施效果，营造良好的社会氛围，提高农民的科学种田意识。

四、高产创建工作中存在的问题

1.农业基础设施薄弱

宣化县山地多，农业基础设施薄弱，部分地区没有灌溉设备，粮食生产靠天吃饭，或者是有的地块未能在关键期浇上水，导致部分地块错过了浇二遍水、三遍水的关键时间，影响了产量。如果不能改善农业基础实施，就不能在这些地区很好地实施高产创建工作，粮食产量不高，也会挫伤农民的积极性。

2.粮食生产经营分散

由于粮食生产以家庭为基本单位，人均耕地面积小，难以实现规模化种植，新的技术模式推广起来比较困难，粮食增产就会受影响。

3.地方资金投入有限

宣化县财政在农业方面虽然有所投入，但是由于化肥、种子等这些农作物必需的生产资料价格的不断提高，相对于全县整个粮食生产过程，资金的投入显得不足，地方财政能力配套有限。

五、开展高产创建工作的建议对策

1.加强基础设施建设

宣化县基础设施薄弱，不仅抗御自然灾害能力较低，而且生产成本较高，所以，要保持农业的快速发展和农民的持续增收，应适当增加对农田水利设施建设的投入，确保在天气条件较差的情况下粮食生产能够顺利实施。

2.建立土地流转机制

在稳定的基础上，把土地承包经营权引入到市场上来，把农业种植从以家庭为单位的分散经营转向适度规模型经营。提高土地利用率，以有利于土地的统一经营和科技普及推广。

3.增加资金投入

加大资金投入是高产创建工作的有效措施之一，面对逐步增加的示范方数量和面积，从省、市到县要加大资金投入，加大对种植大户的扶持力度，稳定良种补贴和粮食直补等国家政策至关重要。

战队宣言范文第2篇

关键词 因子分析法 区域战略性新兴产业 产业选择

对于战略性新兴产业，其一般是从高新技术产业中衍生出来的，然后通过当地的产业选择使其能够更好地适应当地的经济模式和发展资源。在本文中，通过因子分析法的运用，对区域战略性新兴产业的选择进行了具体的分析，并通过产业的生产效率和产业的发展规模等，对战略性新兴产业的未来发展前景进行了详细的论述。

一、区域战略性新兴产业的内涵和形成机制

所谓的战略性新兴产业是我国自主创新的一个新型词汇，其主要指的是一些通过重大的技术突破和创新而衍生的一种新型行业。这种行业对整个社会的发展具有重要的推动作用，且能够帮助人类更好的发展，其特点是知识技术度较为密集，且在生产的过程中对能源的消耗较少。随着科技的进步，该产业能够不断地成长和进步，促进人类社会的发展，这种产业被称为战略性新兴产业。而区域战略性新兴产业则指的是一些能够合理利用当地资源，促进当地经济发展的新型产业，随着这种产业的发展，能够促进当地的经济发展，并通过这些产业的发展不断改善当地的经济格局，从而更好地利用当地的经济资源，形成一种具有代表性的产业结构。通过对国家和区域战略性新兴产业进行对比可以发现，两者之间具有非常大的相似性，都能对产业结构产生较大的影响，同时，推动社会的长期稳定发展，保证产业结构的不断优化。另外，通过这种新型的战略性产业选择，能够使国家的产业结构具有更好的先导性和主导型等。但两者之间也存在着较大的不同，像国家战略性新兴产业，其主要是通过一些高度集中的技术性产业保证国家社会的稳定性，促进国家技术的快速发展，提高国家在国际上的综合竞争实力。而区域战略性新兴产业在发展过程中则更加关注当地的经济资源，通过合理的技术发展，将当地的经济资源更好地和当地的经济相结合，使产业发展更加适合当地的经济需求。在区域战略性产业中，更加注重产业对当地的经济带动性，促进当地的经济结构的完善和改革。[1]

对于区域战略性新兴产业的形成主要有三种形成机制：第一，根据传统的产业而形成的一种新兴的产业，其往往是传统产业的升级或者分化。这种形式形成的产业大多和当地具有非常紧密的联系，能够更好地体现当地的经济优势。第二，由市场的需求而产生的新兴产业，这种产业大多数是由于其未来的巨大市场吸引而形成的，能够更好地满足当地未来经济的发展。第三，一些重大的科技创新而引起的当地经济结构的变化，这种产业的形成大多数是由于当地出现了重大的科技创新，导致当地的产业技术发生较大的改变，从而形成的一种新兴产业。对于这三种新兴产业形成的机制，一般情况都不是单独产生的，像在广东省的中山市，其在近几年的区域经济发展中，往往是通过市场和科技两者的完美结合而产生的。通过市场的需求带动科技的创新，而科技的创新又能满足市场对产业结构的改变，通过这两种机制的共同作用，该地域的新兴产业不断发展壮大，逐渐成为当地的支柱性产业，大大促进了当地的发展，并通过这种新兴产业使当地的经济结构发生了巨大的变化，促进了当地社会的稳定性。

二、区域战略性新兴产业的选择应处理好几个关系

（一）国家意志和区域特征的关系

2010年国家颁布了关于发展战略性新兴产业的相关政策，在这项政策中对战略性新兴产业的发展方向进行了明确的规定，从而保证国家发展的整体布局，这就是所谓的国家意志。对于区域战略性新兴产业的选择，应该充分借鉴国家意志，而不是盲目选择不符合当地实际情况的产业，这样才能保证新兴产业对当地经济的促进作用，且当地的资源能够更好地保证新兴产业的持续稳定发展。然后通过对当地技术水平和经济政策等条件的判断，选择能够和当地实际情况契合的新兴产业，而对于那些条件要求较高，对当地的经济短时间内无法具有明显改善的产业，可以暂缓发展，等当地经济达到一定的高度时再采取新一轮的投资驱动，保证当地资源的合理配置，促进当地经济持续稳定的发展。

（二）高新技术和传统产业的关系

通过对产业的演变规律进行研究可以发现，一个新兴产业的形成和核心技术的产业化以及技术经济范式的形成具有紧密的联系，这也是培养战略性新兴产业的一个重要的方法。然而通过对大部分新兴产业的分析我们可以发现，大部分的地区在选择新兴产业时，往往过渡关注其高新性和前沿性，过度强调高新技术的重要性，而对新兴产业和当地的实际情况之间是否符合则没有太多的关注，对于这种情况，往往会导致区域新兴产业无法和当地的实际情况符合。而在进行新兴产业的选择时，往往是通过传统产业的改造和升级，不断延伸高端产业链，使其能够更加符合当地的资源和政策实情。

（三）产业带动与技术溢出的关系

对于区域战略性新兴产业，其在发展过程中必须具备足够的经济增长潜力，促进当地的经济发展，改变当地的经济格局，通过这一新兴产业的发展，能够为当地带来一批相配套的产业链，使当地形成一套紧密联系的经济网，促进当地经济的产业化结构。另外，在发展新兴产业的过程中，还需要对其涉及的技术和科技不断进行研究，使其潜力不断开发。此外，还需要对新兴产业涉及的人才和科技进行高效的吸收，保证产业发展的前景。在进行新兴产业的选择时，需要对产业的未来前景进行准确的判断，保证其未来能够持续维持当地的经济增长速率，且新兴产业应该是一些劳动生产率较高，且具有较高附加值的产业，其在发展的过程中能够对当地的产业结构产生重要的影响，使其不断推动当地经济结构的改革，保证经济增长速率。

（四）经济效益和社会效益之间的关系

对于新兴产业的选择，必须是一些能够在未来占据当地经济结构主体的产业，且在发展的过程中占据的比例越来越大。除此之外，新兴产业还能保证当地经济持续稳定的增长，维持当地经济的持续发展，保证社会的稳定，且新兴产业的资源选择应该是以当地特有的资源为主，且该资源在当地具有充足的数量，能够保证新兴产业持续的发展，而且对环境的污染越小越好，保证当地环境不会受到危害，这也是当前我国经济发展的必然趋势。[2]

三、因子分析的基本理论

因子分析方法最早提出于1904年，其通过数学公式对产业的发展指标进行标准化的处理，同时对各项指标之间的影响进行区分和差异分析，然后通过简单的数据对产业的发展结构进行有效的反映，通过这种方法，能够将复杂的经济发展问题变得简单明了。通过因子分析法的应用，能够将不同新兴产业的未来发展趋势和对当地的经济影响进行简单的分析，从而确定合适的新兴产业，保证当地经济发展的合理性。

（一）数学模型

因子分析法的数学简化模型是：X=AF=ε，其中的A是因子的荷载矩阵，而ε则是不能被包含的一些特殊因子，F代表的是公共因子，在这个数学模型中，将影响产业发展的相关因子全部包含在内，能够对新兴产业的未来发展进行准确的定位。

（二）因子分析的操作过程

首先是对数据进行检验，在因子分析理论中，要求所有的变量都是相互关联的，而判断各个变量之间是否具有相关性，主要是通过各个变量之间的系数矩阵进行观察。除此之外，还可以通过一些检验公式对其进行验证，像KMO和Bartlett等，这些都是检验数据的常见方法，具有较高的准确性。在KMO检测中，一般数值在0.7以上时，就能保证因子具有较好的符合性，而当因子分析小于0.5时，则表明因子对于整体数据的影响较大，在这时往往需要对因子重新进行选取。然后是因子的提取，对于因子的提取，需要对其累积贡献率进行统计，对于贡献率超过80%的因子，一般可以将其作为公式中的公因子进行使用，这样能够保证最后数据的准确性，而对于一般的因子，其特征根一般也需要超过1，这样才能保证公式的运算结果符合要求。然后是对因子进行命名和解释，通过这种方法能够将因子对整个系统的影响进行明确的说明，另外，还能对影响原变量的系统主要构成因素进行说明。在进行实际应用时，往往是通过对公式中的A进行合理的分析，然后将因子和原变量之间的关系进行说明，并根据这一关系对出现的新的因子进行命名。而当因子无法进行明确的解释时，往往需要对因子进行进一步的改变，然后对改变后的因子进行更加合理的解释，保证因子的合理性。最后，对因子的得分进行具体的取值分析，保证各因子的权重分析符合实际情况。[1]

四、区域战略性新兴产业发展水平的实际分析

主要是通过河北省的战略性新兴产业的发展为例来对其进行说明，然后通过SPSS对结果进行分析，并通过因子分析法对整个国民经济中的行业发展进行合理的分析：

（一）因子分析条件的检验

首先，对选择的数据进行检验，可以通过巴特利特球或者KMO对数据的合理性进行检验，观察因子数据能够满足公式的需求。通过数据检验可以知道，KMO的检测结果为0.528，而巴特利特球度的检验结果则是424.450，通过这两种检测方法可以知道，使用的数据因子能够满足公式的需要。因此，可以通过因子对数据进行分析。

（二）因子提取

根据因子数据的方差贡献率对因子进行选择，通过数据选择找到了5个合适的因子，将其作为公因子，并对其进行命名F1到F5，其平均贡献率达到了80%以上，这些公因子能够很好地对数据进行反应。然后通过方差极大法对这些数据进行旋转，将得到的数据因子进行分析，可以得到处理后的方差贡献率。[3]

（三）因子的命名

下面是通过旋转以后得到的因子荷载：

通过对上述数据进行分析可以发现，其中的市场占有率和区位商的F1因子在整个因子荷载中占据的比例是比较高的。因此，可以将其定义为区位优势因子，而F2因子则是对技术人员的支出比较高的系数，其主要是技术进步能力的因子显示。此外还有F4对收入弹性和工业增加值变化率的荷载数据等，其可以被定义为可持续性发展能力因子，这些数据因子的命名，能够更好地定义不同因子所代表的内涵。

（四）河北省战略性新兴产业的归类

我国当前对战略性新兴产业进行了专门的统计和分类，但通过对这些数据进行研究可以发现，其在国民经济中都有相应的位置。因此，在本文中对我国当前的国民行业进行了具体的划分和归类。河北省根据自身的资源和经济优势，对其中的经济行业进行了合理的选择，并将其分为以下几种类型：首先是新材料产业，包含黑色金属的冶炼和压延加工等。然后是生物产业，包含新医药的制作和研究。然后是新能源的开发，像电力和热力以及供应业等。最后还有高端设备的制造业，包括交通运输设备的制造和专用设备的制造等。这些新兴产业都是和河北省当地的资源和劳动力等相关的行业，且随着这些行业的发展，能够更好地带动当地的经济结构的改变。

（五）结果分析

通过对数据因子和指标进行分析我们可以发现，不同的战略新兴产业对当地的经济发展具有不同的促进影响。因此，在选择战略性产业时，需要根据当地的实际情况选择合适的新兴产业，保证当地经济持续稳定的发展。像新材料产业，其能够更好地带动河北省的经济增长和产业结构的改变，且河北省自身在这一行业的优势非常大，而其他的新兴产业在河北省的经济比重占据不大，但由于其和自身具有一定的联系，且是未来发展较好的产业，河北省可以对其不断进行培育，保证其未来的持续性发展动力。

五、新兴产业的发展建议

在本文中主要是对河北省的新兴产业发展提出作者的一些建议，在进行新兴产业的发展时，需要遵循战略性产业的一般发展规律，但根据不同地区的实际情况，还需要选择合适的新兴产业，保证其对当地的经济结构的促进作用。

（一）重点推进新材料和新能源产业

对于新兴产业的发展，需要选择一些最符合当地且能够作为当地经济发展突破口的领域，通过这些产业的发展，促进整个地区的经济发展。对于河北省来说，其在新材料和新能源方面的研究具有很好的基础。因此，在选择新材料和新能源作为其战略性新兴产业时，能够更好地促进当地经济结构的改变。通过新兴产业的选择能够将河北省的产业优势很好地显示出来，并通过战略性产业的集群，形成一种良好的规模效应，使河北省更好地占据产业优势，提高其在国内发展的竞争力。[3]

（二）培育和壮大高端装备制造业和生物产业以及信息技术产业

在现代社会中，高端装备的制造业以及生物产业等是科技含量较高的产业，其具有较大的发展前景，但由于其技术含量较高，在短时间内很难取得较大的经济进步，对河北省的经济增长很难有较大的提高。因此，可以对其进行培育和不断壮大，将其作为下一轮科技投资的主体产业，保证当地经济发展的持续稳定。目前，河北省在这一产业中的自主创新能力较弱，需要不断对其进行核心技术的创新，加大资金的投入，实现其技术成果向经济实力的转化，尽快培育具有较高科技含量的大型企业。

六、总结

通过对河北省的战略性新兴产业进行分析和研究能够发现，通过因子分析法得到的新兴产业的选择对当地的经济发展具有较大的促进作用，且因子分析法能够很好地说明各种因子在经济发展中的关系。

（作者单位为华南理工大学经济与贸易学院）

参考文献

[1] 胡莺，赵景兰.应用因子分析法对战略性新兴产业的选择研究[J].社会科学辑刊，2010（06）：127-129.

战队宣言范文第3篇

关键字：校园足球；选项课；教学；文化

中图分类号：G8 文献标识码：A 文章编号：1009-914x（2013）38-01-01

1 引言

教育部明确规定，体育课是一门必修课，要把体育课放在与其它课程等同的位置，每个高校都应根据自己的实际情况开设一些体育选修科目。为此，丽水学院开设了篮、排、足球、民族体育、健美操等一系列课程，让学生可以根据自己的兴趣爱好和条件自由地选择相关课程，深受广大学生的喜爱。自1994年足球职业联赛以来，中国足球热潮曾经在1997年至2001年达到最，国内的各大高校随之开设了专门的足球选项课和必修课，丽水学院也不例外。可国家队和国奥队的相继失利使国内的足球热情一落千丈，加上足球运动极易令人受伤、足球教学保守传统等原因，足球选项课的发展情况不容乐观。因此，本文将以丽水学院的足球选项课作为主要阐述对象，分析现状、探究原因，旨在为丽水学院足球运动和足球选项课更好、更持续的发展提出一些意见和建议。

2 研究对象与方法

本文以丽水学院足球选项课为研究内容，对足球选项课的开展现状进行考察，考察对象包括全院近两年参加过足球选项课的学生9个班410名。

3 研究结果与分析

3.1丽水学院足球选项课现状

丽水学院早在2003年就开展了足球选项课，可是在教学实践中我们发现，尽管我们对这块工作投入了很多精力，但学生对这种模式并不十分满意，老师处在被动、尴尬的境地，教学也远未达到预期的理想效果。丽水学院足球选项课的发展情况不容乐观，主要表现在以下几个方面：

3.1.1选课意愿被动

经笔者走访调查，2011、2012两年410人中61人（约15%）的同学选择足球选项课是出于自身对足球运动的喜爱，大多数同学是出于无奈才选择足球选项课的。此外，体育教育专业也曾因选择足球专项训练的人数太少而使足球课无法成为专项训练课程之一。

3.1.2课堂气氛沉闷

学生在上课时表现出厌学情绪，课堂反映不活跃，配合不积极，呈现出沉闷状态。主要表现在：（1）到课不积极。教师提前到达场地，学生要在上课开始后才陆续到齐，甚至还有个别逃课现象。（2）应付心态严重。教授动作时学生呈现出懒洋洋的状态，教师讲课时学生东张西望，注意力不集中。（3）学习不主动。两个学期下来，几乎没有学生主动提过问题，一直都是教师教什么学生照做什么。

3.1.3课后练习缺乏

足球公选课结束之后，教师虽然布置了练习任务，但很少看到学生在课外时间到足球场地上进行练习，上节课的内容到下节课还是同样生疏。与篮球场上的风生水起相反，除了“三球联赛”，足球运动很少在校内开展比赛，课后时间足球场上几乎没人踢球。课内主要以教师讲解为主，练习时间有限，课外练习又跟不上，学生的足球水平自然就停滞在低水平阶段，足球公选课的开设也就很难达到预期的效果了。

丽水学院足球选项课的现状令人堪忧，教学改革是大势所趋，足球选项课的改革首先要从原因探究入手，到底是什么原因导致学生对足球选项课没有选择意愿，上课没有积极性，只有找到了原因，才能进一步探索提高改进的方法，调动学生积极性，使足球选项课教学达到更佳的效果。

4 结论与建议

4.1加强足球损伤预防，提高学生足球意识

首先，应加强大学生体育道德方面的教育，杜绝球场暴力。为了提高大学生预防和治疗运动损伤的能力，应开设运动损伤方面的课程或讲座，讲解相应的知识，尽可能避免比赛场上伤害事故和赛程安排不合理造成的运动疲劳的发生。其次，提高大学生的身体素质。特别要加强踝、膝以及腿部肌肉群的力量和柔韧练习，同时在参加体育活动时要注意提高自我保护的意识，是预防运动损伤发生的有效措施之一。最后，重视场地建设。定期检查和维护，同时要提高大学生重视使用护具的意识。

4.2变革教师陈旧教法，改进足球教学手段

“在高校足球课教学中，正确的引导学生，合理选择安排教材与教学进度，发挥学生的主体作用，并开发利用体育课程资源，逐步培养高校学生的足球意识，以及参与体育运动的积极性、目的性，从而让学生学会学习，培养学生终身体育的意识与目的，这既是高校对培养人才的基本要求，也是我国现行社会发展的需要。”足球选项课作为传统的体育项目，在高校的有着悠久的历史。然而，足球选项课却一直不是热门选修科目，这暴露出了足球选项课存在着相当多的问题。有教学理念的问题，有教学方法的问题，因此采用多样的教学手段来改进教学是十分有必要的，只有让在各类教学方式的实践中才能真正激发学生的足球潜力，真正爱上足球选项课。

4.3加大足球宣传力度，营造校园足球文化

高校足球文化的缺失，表现在组织比赛少，安排足球比赛时间少且次数少，足球课场地少等方面。足球活动可以作为一种展示高校的平台来宣传高校的形象，体育教学中的足球课作为一种文化现象也具有着强大的文化教育功能。因此营造校园足球文化是帮助足球选项课更好发展的当务之急。我们要充分认识开展校园足球活动的意义，开展校园足球活动，不是让所有的学生都成为足球运动员，而是培养学生运动兴趣，培养学生对足球运动的喜爱，培养学生良好的意志品质，在真正扩大学生参加足球运动参与面，夯实足球运动雄厚的基础上，发现足球运动新苗，进一步提高他们的足球运动技能和水平，为国家培养高素质足球人才。

参考文献：

[1] 雷鸣. 素质拓展训练对普通高校足球选项课教学效果的影响研究[D].湖南科技大学，2010.

[2] 杨乐.关于高校足球运动的损伤预防及措施[J].湖北体育科技，1997.

[3] 刘晓辉，李旻.高校足球运动开展情况的现状与对策研究[J].才智，2010.

[4] 赵卓.北京体育大学生男生足球普修课技术学习过程影响因素的调查研究[D].北京体育大学，2005.

[5] 郭智辉. 论高校校园足球文化的构建[J]. 长沙铁道学院学报（社会科学版），2005.

[6] 王荣林. 对当前经济形势下高校足球文化建设的思考 [J]. 劳动保障世界（理论版），2011.

[7] 邵伟德，王恬.体育教学模式的分类与选用策略研究[J].北京体育大学学报，2004.

[8] 颜 亮， 东伟新. 快乐教学法在高校足球教学中的实验研究[J].中国西部科技，2011.

战队宣言范文第4篇

关键词：综合贫困；农村反贫困；发展型社会政策

一、传统社会政策指导下中国农村反贫困出现的问题

（一）重经济援助使农民自主脱贫能力缺失

政府在农村反贫困中承担中处于主体地位，农民处于被动接受的地位，农民在解决自己生存困难方面也就缺少自主选择的话语权。各级政府将大部分扶贫资金当做救济金直接发到各贫困手中，这样着重解决了他们在生存上的温饱问题，短暂的使贫困者脱离了贫困，如果没有救济金的后续发放，那么贫困者又会陷入新的贫困。久而久之，贫困者长期依赖于政府的经济援助，慢慢地习惯了“不劳而获”，也就形成了一种满足于现状，不思进取的被动接受意识，这就是贫困文化在贫困者中形成的一个重要原因，一味的“输血”使贫困者失去了“造血”功能。贫困文化一旦形成，农村反贫困不只是物质上、能力上的救助，更是一种心理上、文化上的纠正。

（二）反贫困主体比较单一，社会力量有限

一直以来，我国的反贫困工作由政府主导。上至国务院下至地方各级政府都设有专门的行政机构―扶贫开发办公室，对反贫困工作进行统一领导。反贫困的政策、方针由政府统一制定。很少有别的机构或组织被允许参与到反贫困工作中来。在中国，反贫困工作主要是政府的行政行为。随着我国贫困形势从绝对贫困到相对贫困的转变，也随着我国经济的发展、政府职能的转变，以政府为单一扶贫主体的反贫困模式已经难以适应新时期的反贫困需要，反贫困模式需要改变。

二、发展型社会政策对我国农村发贫困的适用性

发展型社会政策是相对于传统的社会政策而言，将经济政策和社会政策紧密的结合在一起，相互促进，而不是谁依附于谁的关系。发展型社会政策强调的是“发展”，主张重视人的发展，着重点在于人力资本投资、社会资本投资、福利主义的多元化、重视政府的职能和作用。相比于传统的社会政策，它是一个“造血型”、“事前预防型”的政策。如果将发展型社会政策引入并解决当前的一些棘手的社会问题，如我国农村的贫困治理问题，将不仅对于尽快实现我国贫困人口脱贫致富，还会充分发掘人的潜能，为农村经济注入人力资本活力，带动整个城市化的进程。因此，借鉴发展型社会政策来解决我国农村反贫困问题，是一个积极的、有前瞻性的解决问题的思路。下面，我将具体从发展型社会政策的价值理念、应用领域来论证发展型社会政策对于我国贫困治理的适用性。

从价值理念上来说，发展型社会政策首先强调人的“发展”，注重人的能力的提高，使人拥有主动创造社会价值的能力。其次，发展型社会政策突出了人的发展机会的可得，即人人享有在市场上公平竞争的机会。以上发展型社会政策的价值理念十分契合于当今我国政策制定的思路，与科学发展观的理念一致。科学发展观强调以人为本、统筹兼顾、可持续发展的政策导向正是要求立足于人，统筹城乡发展，缩小贫困差距，从而寻求人的可持续发展。农村贫困的消除就是提升贫困者增强人力资本来抵御风险和创造财富的过程。

从应用领域上看，发展型社会政策主要应用在与促进贫困地区发展、提升社会总体生活质量、农村与城市协调发展、公共设施及服务体系的建立与优化、人力资本及社会资本投资等领域。发展型社会政策中的人力资本投资、社会资本投资理论对于人的自身能力提高有很大的指导意义。上文也已经分析了我国贫困是一种“综合贫困，是参与创造社会财富的可行能力的剥夺和发展机会的丧失，表现为人力资本和社会资本的严重短缺，不足以产生促进发展所需的内在动力。人的能力的缺失是农村贫困现象出现的根本原因。所以，农村贫困的消除关键在于“增能”。发展型社会政策主张投资于人，投资于社会的理论在解决我国农村贫困中有很大的应用领域。

三、 发展型社会政策对我国农村反贫困的具体建议

（一）采取更积极的上游干预政策，树立预防为先的理念

发展型社会政策是一种事前预防的社会政策，强调通过上游干预的方法控制问题发生的概率，以此达到从源头上根本的解决棘手的社会问题。“授之以鱼，不如授之以渔”基于这种理念，我国的反贫困可以从环境和个人两方面入手。一方面，重视消除儿童贫困和提高儿童接受教育质量。首先，加强儿童教育，防止贫困的“代际传递”。关注儿童接受义务教育的情况，防止儿童因家庭困难而辍学的现象，要特别注意农村留守儿童家庭，做到关心儿童心理健康、学习潜能开发。另一方面，在农村营造积极向上的生活氛围也是上游干预的重要内容，一个乐观的环境可以有效消除贫困文化。我们可以以村为单位，开展反贫困竞赛，以人均经济酬劳和精神面貌两个变量选举各村的“反贫困英雄家庭”，并真真切切地兑现承诺，增长贫困家庭的自信心，刺激其更大的进步。

（二）注重人力资本的开发

中国农村的贫困是一种综合贫困，不仅有物质上的缺乏，根本上是一种可行能力的缺失。所以，落脚点应该是贫困者自身能力的开发上。发展型社会政策提倡投资于人力资本，可直接投资于教育、医疗、就业培训。在教育上。帮助贫困群体学习新的知识、技术，以提升其适应能力，并从贫困者自身的知识和技能结构出发，改进其原有的生活技巧。在医疗上，加大对农村的医疗资源配置，定期安排农民体检， 提高贫困人民医疗的报销比例，使他们不至于“因病致贫”“因病返贫”。在就业上，减少他们的参与障碍，增加生产性就业机会，可借鉴城市企业吸收残疾人就业的方式，鼓励乡镇企业为贫困就业者提供就业机会，地方政府适当减免税收。其次，还要加强技能培训，使他们更有效率的参与创造社会价值。

（三）培育多元化农村反贫困主体

发展型社会政策主张培育福利治理的多元化主体，提倡政府、市场、非政府组织和家庭、贫困者本身等在农村贫困治理上的有效合作，共同治理农村贫困，阻断贫困的“蔓延”，同时也可以有效解决农村福利其他领域主体缺位与单一的境况。具体来说，一方面充分发挥政府的主导地位，承担扶贫的主要责任，创造更多的就业机会、制定惠及农村弱势群体的社会政策；另一方面从宣传、教育角度呼吁非政府组织和农村社会组织的主动成长，激活其应有的组织功能，营造有效的资源渠道与良好的制度环境，充分发挥农村社会组织在农村贫困治理中的作用。更为重要的是，要激发贫困农民自身的“主动脱贫”思想，主动思考自身问题，摆脱贫困文化，积极参与扶贫项目，并在主动学习就业技能提升就业能力中，增长脱贫自信，与政府和社会组织等主体共同治理贫困。

（作者单位：吉林大学）

参考文献：

[1] 阿马蒂亚・森.以自由看待发展[M].任赜，于真，译.北京：中国人民大学出版社， 2002：60-62.

[2] 张秀兰，徐月宾，梅志里.中国发展型社会政策论纲[M]//梅志里.发展型社会政策：理论与实践.北京：中国劳动社会保障出版社，2007：166-169.

战队宣言范文第5篇

关键词：现代物流业；跨越式发展；路径；对策

中图分类号：F251(263)　文献标识码：A　文章编号：1004－0544(2012)04－0108－05

一、现代物流业的特征及发展趋势

(一)现代物流业的特征

现代物流业是原材料、产成品从起点至终点及相关信息有效流动的全过程。它将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等环节有机结合、形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合。现代物流业是一个新型的跨行业、跨部门、跨区域、渗透性强的复合型产业，所涉及的行业具体包括铁路运输、道路运输、水上运输、装卸搬运及其它运输服务业、仓储业、批发业、零售业。现代物流业开始于20世纪60年代，70、80年代在西方国家得到大规模发展。由最初的成品配送发展为贯穿生产和流通的综合物流过程，到90年代更进一步发展为上、下游企业相互配合、互为影响的供应链过程。

与传统物流业相比，现代物流业的特征主要表现在：传统物流只提供简单的位移，现代物流则提供增值服务：传统物流是被动服务，现代物流是主动服务；传统物流实行人工控制。现代物流实施信息管理：传统物流无统一服务标准，现代物流实施标准化服务；传统物流侧重点到点或线到线服务，现代物流构建全球服务网络；传统物流是单一环节的管理，现代物流是整体系统优化。

(二)现代物流业发展的趋势

随着市场经济的发展，物联网等新兴技术的推广与应用，现代物流业呈现出服务的范围不断扩大、物流效率不断提高；物流服务功能不断增加、创造的价值领域不断丰富；专业化物流服务的范围与规模不断扩大等趋势。现代物流已成为社会经济发展的重要组成部分，并已由过去的末端行业。上升为引导生产、促进消费的先导行业，现代物流业的振兴对优化产业结构、增强企业发展后劲、提高经济运行质量将起到巨大的促进作用。

二、湖北现代物流业发展现状分析

(一)发展状况

1、物流业规模不断扩大，经济增长贡献度不断提升。全省社会物流总额和物流业增加值保持平稳较快增长。2006年至2009年，社会物流总额从17586亿元增加到27309亿元，年均增长15.8％，物流业增加值从542亿元增加到903亿元，年均增长18.5％，占全省GDP的比重保持在7.0％左右。物流货运量持续扩大，2006年至2009年，货物运输量从5.29亿吨增加到8.27亿吨，年均增长16.1％，货物运输周转量从1730.22亿吨公里增加到2808.46亿吨公里，年均增长17.5％。2009年物流总费用占GDP比重为17.7％，比2006年下降0.5％个百分点，物流产业初具规模。

此外，物流业的迅速发展，已使其成为吸收大量就业人口的重要行业。2010年，我国物流就业人数已达2000万。据有关资料表明，欧洲物流业创造的就业机会年平均增长率达到20％。与西方发达国家相比，我国物流业吸纳就业的潜力还远未挖掘出来，如果物流业就业比重达到发达国家的平均水平，则能为我国增加新的就业岗位数千万。

2、物流基地建设稳步推进，物流基础设施不断完善。依托武汉、宜昌、襄阳、黄石、荆州、十堰等城市布局，稳步推进物流基地建设，基本形成了物流圈一物流节点城市一物流基地(园区)一物流中心的现代物流网络服务体系。据统计，目前，我省已建、在建和规划中的物流园区共有141个。其中全省已营运的物流园区33个，占23％：在建物流园区58个，占41％；规划中的物流园区有50个，占36％。武汉阳逻物流园区、武汉舵落口物流园区、东西湖保税物流中心(B型)、宜昌三峡物流中心、襄阳国邦物流园等相继投入营运并取得初步成效。

3、物流市场主体快速发展，多元化的经营格局初步形成。近年来，通过改造国企、发展民企、引进外企以及推进企业物流社会化等途径，我省物流业已基本形成多种所有制市场主体，“大、中、小、特”多类物流企业共同发展的格局。各类物流企业通过专业化服务和运作，形成特色物流和专业物流快速发展态势。

(二)主要问题

1、物流基础设施建设不足，制约产业快速发展。“发展不够、优势不优”是我省物流基础设施建设面临的最大问题。从目前的现状来看，湖北省物流运输基础设施规模总量和质量有待进一步提升，特别是综合运输枢纽和交通物流工程的投资偏少，十一五期间的建设投资只有22亿元。在物流运作基础设施方面，物流园区(枢纽、基地)、物流中心和配送中心等基础设施还处于起步阶段，特别是农村物流运作基础设施还比较落后，多式联运还未能有效发挥作用，“最后一公里”问题突出，无缝连接实现难度大。在物流信息基础设施建设方面，全省总体水平不高，计算机、网络通信技术在物流中的支撑作用还没有充分发挥出来，物流信息系统建设缺乏统一的规划，各类信息平台尚无法对接，信息资源未得到有效整合。

2、物流企业规模小，水平低，竞争力不强。一是物流企业组织规模较小。目前，我省从事物流服务的多数企业，包括传统的运输和储运等流通企业和新型的专业化物流企业，规模和实力都还比较小，网络化的经营组织尚未形成。二是物流企业经营范围比较传统和单一。目前，我省多数从事物流服务的企业只能简单地提供运输(送货)和仓储服务，而在流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制等物流增值服务方面，尤其在物流方案设计以及全程物流服务等高层次的物流服务方面还没有全面展开。三是物流服务水平低，违规操作现象严重。多数从事物流服务的企业在服务理念、营销、质量等方面还有很大差距，缺乏必要的服务规范和内部管理规程，经营管理粗放，很难提供规范化的物流服务，服务质量较低。四是物流企业运作模式粗放、高能耗。如目前我省物流业能耗约占社会总能耗的8％，行业碳排放量年增长率高达25％，物流业在我省社会生活中，实实在在扮演着高碳排放者的角色。

3、物流业体制机制尚不健全，发展环境有待改善。物流是跨部门、跨行业的复合型产业，推进物流发展的协调性要求高，而现行的分行业管理体制与物流业发展的要求不相适应。一是政企不分，效率低下。政府部门直接或间接参与物流企业经营活动，既影响政府公正地行使政府职能，又影响物流企业市场竞争能力的提高，不利于物流业的建设和发展。二是多头管理，难以形成工作合力。物流的发展涉及到发改委、商务厅、交通、铁道、民航、邮政、海关、质检及信息等相关部门，各部门都抓物流工作，各行其是，政出多

门，权力和责任存在交叉和重复，缺乏统筹规划和整体协调，难以形成工作合力。三是现行物流政策及法律体系不够完善，对物流业缺乏有效的长期引导。四是物流标准化制定和执行情况不容乐观。直接影响到企业物流成本的降低及物流运行效率的提升。

4、物流业与科技融合度不够，科教优势未能充分发挥。湖北是科教大省，综合科教实力位居全国前列。但我省物流方面的科技成果转化率不高，丰富的科教资源未能成为现代物流业发展的优势资源。主要表现为科技投入不足。2009年，我省科学技术研究开发经费占GDP的比例低于全国平均水平0.5个百分点，大型企业集团超过五成企业研发投入不足1％；研发机构不健全。目前，我省的物流研究机构基本上设立在高校，企业设立物流科研机构的比较少。近四成企业没有建立技术研发中心，超过三成企业没有研发人员：人才流失严重。我省大部分物流专业毕业生都选择了东南沿海或者京津唐等发达城市就业。据不完全统计，2009年，湖北在鄂高校应届毕业生中，仅有20％的本科生和4％的硕士生选择留在湖北工作，而在博士毕业生中这个比例要更低。

三、湖北现代物流业跨越式发展的内涵及路径选择

(一)湖北现代物流业跨越式发展的内涵

所谓跨越式发展，是指落后的国家或地区，在特定的环境条件下，借鉴和吸收先进国家或地区的经验和优秀成果，打破经济发展的一般常规和步骤，充分发挥后发优势，跨过先进国家或地区已走过的某些经济发展阶段或用较短时间走完发达国家或地区用较长时间走过的阶段，通过速度和效益的并进，不平衡推进和超常规增长，最终实现经济发展水平的整体越升。跨越式发展的核心是依靠科技、管理和体制的创新，通过技术的跨越、产业的升级、结构的优化、经济运行质量的提升，以达到生产力水平的快速提高，而不是简单的量的扩张和规模的扩大，也不是单纯地加速。

从理论上说，跨越式的发展是对非均衡发展现象的概括，是一种反梯度推移的理论。该理论认为落后国家和地区也可能存在着许多潜在的优势和后发优势，后起国家或地区可以直接吸收和利用世界最新的文明成果，而其技术成本要比最初开发成本低得多；即使在同样资金、技术成本的条件下，还具有劳动力成本、资源成本低的优势，只要能把潜在的优势转化成现实的优势，就可能发展起新的优势产业，赶上或超越先进的国家和地区。

(二)湖北现代物流业跨越式发展的路径选择

1、集中资源优先发展重点领域。现代物流业的发展涉及范围广、资源需求量巨大。但我省物流产业跨越式发展过程不能依靠传统“大而全”，“小而全”的发展模式，为实现物流业跨越式发展目标，我省应抓住当前产业转移与国家大力发展物流业这一机遇，充分利用自身的区位、产业及资源优势，在现代物流业跨越式发展中着力推进重点行业、重点方向的发展，特别是在农产品物流、工业物流、冷链物流、商贸物流的发展中应当予以优先支持。

2、现代物流业与先进制造业互动融合发展。“发展先进制造业、提高服务业比重和加强基础产业基础设施建设，是产业结构调整的重要任务”。现代制造业无论是原材料的需求，还是产成品的配送，从区域、时间、质量等方面都提出了更高的要求。现代制造业的发展促进了现代物流业服务能力的提高，同时，现代物流业的发展不仅能促使制造企业实施流程再造，整合、分离、外包物流业务，实行专业化运作，而且可以优化供应链资源配置，降低物流成本，提高运营效率，最终实现制造业产业升级和国际竞争力的整体提升，现代物流业的发展已成为我省走新型工业化之路的重要支柱。在我省现代物流业跨越式发展的过程中，应根据我省制造业的现状与特征，制定有效措施推动物流业与制造业联动发展，释放制造业物流需求，加快物流业发展，扩大物流业规模，提高服务业比重，优化产业结构，转变发展方式，实现我省物流业服务能力和水平的整体提升。

3、注重引进大型物流企业，发展总部经济。中部崛起是我国推进区域合作发展的重要战略，湖北省在中部崛起和区域一体化发展中承担着重要的角色和功能，湖北省特别是武汉城市圈发展总部经济的意义不仅在于促进城市自身经济增长，更重要的是能够辐射带动周边省市和区域共同发展。而金融危机后，我省经济提前整体回暖，物流业逐渐复苏，国际知名物流企业纷纷加快了进驻的步伐，这些大型外资企业通过与国内企业合资或收购本地物流企业的方式，实现网点的布局。

。

4、加快物流技术创新与应用。技术创新是企业发展的根本，也是行业能够持续稳定成长的必要条件。我省现代物流业要取得跨越式发展，必须重视技术的创新与应用。主要包括网络化创新、服务性创新、集成化创新、信息化创新及装备技术创新等。

四、湖北现代物流业跨越式发展的目标及评价标准

(一)湖北现代物流跨越式发展的目标定位

1、量的跨越――实现总量跨越。根据我省“两圈一带”及“一主两副”发展战略总体要求，结合我省《物流业调整与振兴实施方案》，围绕把湖北建成中部乃至全国重要现代物流基地的战略目标，以物流一体化和信息化为主线，完善物流业发展政策环境，改善物流企业经营现状，通过创新驱动、产业互动、高端带动、区域联动、低碳推动，保持产业稳定发展，促进物流资源的合理配置，努力建立起较为完善的现代物流服务体系和物流网络。通过三年的时间。使全省社会物流总额年均增长15％，物流增加值年均增长12％，物流整体运行效率显著提高，物流总费用占GDP的比率年均降低0.2个百分点，建成1－2家国家级物流示范基地(区)，发展5－10个国家4A级物流企业和15－20家国家3A级物流企业，实现总量跨越目标，现代物流业发展水平及整体竞争力位居中部六省前列。

2、质的跨越――实现发展方式转变。目前，我省物流业发展仍然较为粗放，社会化、专业化、信息化水平低，经济增长所付出的物流成本较高。我省社会物流费用支出占国内生产总值的比重接近18％，而美国、日本少于10％，中等发达国家平均约为16％。粗放和低效率的物流运作模式，造成了能耗的增加和能源的浪费。同时，我国政府已向世界承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40％－45％。在这种形势下，我省在现代物流业跨越式发展中必须努力实现发展方式的转变，力求实现低碳物流这一目标，这其中主要包括大力发展铁路货物运输、倡导实现低碳公路运输、推行共同配送、推广绿色包装及建立工业和生活废料处理的物流系统。

(二)湖北现代物流跨越式发展的评价标准

1、湖北现代物流业跨越式发展评价的内涵。根据我省现代物流业发展的目标定位，依据产业经济学的有关理论，我省现代物流业取得跨越式发展的主要内涵是指在以我省为中心的中部地区，全省现代物流产业所具有的区别于其它省市、地区的物流资源禀赋优势、物流服务能力、物流政策环境和物流创新能力等各方面的综合竞争力。这种竞争力具有高度的难以模仿性和不可分割性，同时也反映出

了我省对物流市场的争夺能力和对外界物流资源的吸引能力。

2、湖北现代物流业跨越式发展评价指标体系。湖北现代物流业的竞争力决定了我省现代物流业跨越式发展目标的实现能力，而这种竞争力的评价指标体系主要由物流需求规模、物流供给状况、物流企业发展水平、信息发展水平及物流业发展宏观经济环境等五个方面的要素构成。(1)物流需求规模。物流需求规模主要指物流服务的生产、消费、流通等领域的数量和规模。它综合反映了我省对物流服务的需求程度和规模、物流需求规模的大小，决定了物流市场容量的大小，是湖北省物流产业存在和发展的前提与基础。(2)物流供给状况。物流供给状况指为物流业发展所提供的物流基础设施、各种物流技术装备、从事物流服务的企业及相应的从业人员等的数量和规模以及地区的交通能力状况。它综合反映了城市物流的供给能力和服务水平。是湖北省现代物流业竞争力形成和发展的主要因素。(3)物流企业发展水平。物流企业发展水平是指我省物流主体提供物流服务及满足客户需求的能力大小，主要包括我省物流企业的盈利能力及服务绩效水平，是湖北省现代物流业竞争力形成的关键因素。(4)信息发展水平。信息发展水平主要是指我省现代物流业信息化程度及信息技术水平的高低。由于目前大多数物流企业已把建立自身的信息管理系统作为发展其核心竞争力的关键，信息的发展水平是湖北省现代物流业竞争力水平形成的一个重要因素。(5)物流业发展宏观环境。物流业发展宏观环境主要指物流基础设施投入力度、物流产业发展规划、人才培养政策、市场准入政策等影响物流业发展的软环境，体现了外界环境为物流业发展所提供的有利条件和环境支持。

五、湖北现代物流业跨越式发展的对策分析

(一)合理规划物流网络布局，完善现代物流网络体系

依托港口、机场、铁路、公路，选择交通便利。具备大规模物流组织条件，设施布局空间大，与产业发展密切相关的地区，布局若干个物流基地与配送中心，将武汉建成具有华中地区物流中心功能的枢纽型物流中心城市。

在已形成的水陆交通体系基础上，以黄石港及黄石开发区为依托，以采矿、建材、冶金及制造业为支撑，以钢铁、水泥等大宗货物为主要服务对象。将黄石建成覆盖鄂东并辐射皖赣的转运型物流中心城市。

在现有水陆空立体交通体系基础上，充分依托三峡库区水位提高的优势，以港站枢纽为依托，以水电能源、载电体产业、机械化工、旅游服务等支柱产业为支撑，将宜昌建成服务于鄂西南、湘西并向三峡库区以及重庆、四川地区辐射的枢纽型物流中心城市。

利用现有的水陆交通体系，以江汉平原为依托，以轻纺、化工、汽车零部件工业等支柱产业为支撑，充分发挥产品资源与市场营销网络优势，将荆州建成服务于鄂中南地区，辐射湘北、川东地区的枢纽型物流中心城市。

利用已形成的水陆空立体交通体系，以高新技术开发区为支撑，以汽车产业和火力发电厂建设为依托，将襄阳建成服务于鄂西北及鄂、豫、陕、渝四省边区的货物转运及相关物流服务的枢纽型物流中心城市。

以襄渝铁路及在建的汉十和武汉至银川高速公路为依托，围绕汽车及零部件工业，大力发展汽车物流，将十堰建成辐射川、陕、甘、宁等西北省区的转运型物流中心城市。

(二)整合重组社会物流资源，培育多元化物流市场主体

鼓励外资、民营资本等各种资本进入我省物流市场，引进国内外知名物流企业在我省建立地区总部或分支机构，加快发展第三方物流，推进国际物流和国内物流的资源整合。

鼓励生产和商贸企业剥离或外包物流功能，建立和优化物流供应链，推动第三方物流企业与生产、商贸企业互动发展。推进现有运输、仓储、货代、联运、快递企业的功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型。构建企业合作平台，支持有条件的商贸流通企业与第三方、第四方物流企业合作，完善配送供应链，提高企业统一配送率，降低物流成本。

鼓励我省物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组，培育一批服务水平高、竞争能力强的大型现代物流企业集团。引导本省物流企业扩大业务规模，拓展物流服务领域，扶持一批能够提供综合性一体化服务的物流企业。支持省内大型物流企业“走出去”，建立覆盖全国乃至全球的物流网络。

(三)构建多元化投融资渠道，完善物流基础设施建设

继续确保政府财政专项资金的投入，重点加强公路、铁路、水运及航空等公共基础设施建设。推动金融机构产品和服务方式创新，加大对符合条件的中小物流企业融资支持力度，帮助中小物流企业努力改善运输、储存、搬运、包装、流通加工、配送及信息处理等环节的物流营运设施，提高中小物流企业开拓市场的竞争力。

创新投资回报机制，调动民营资本投资物流设施建设的积极性和主动性，鼓励民间资本参与物流园区(枢纽、基地)、物流配送中心、物流信息平台、交通、水电设施等物流基础设施建设，给民间资本以平等的生存空间。鼓励符合条件的物流企业通过股票上市、发行债券、资产重组等方式筹措资金，加强企业自用物流设施建设。

引进国际先进投融资机制。利用资本市场加快物流基础设施建设。物流基础设施所需的巨额资金可以从资本市场中取得。目前，国际上成熟的资本运营方式有很多，如BOT方式、ABS方式等。各地可以结合实际开展这方面的探索，为物流设施建设聚集更多的资本。

(四)创新物流管理体制，保障物流产业发展规范有序

加强现代物流业发展的组织和协调。充分发挥湖北省现代物流业领导小组和湖北省物流工作联席会议制度的作用，加强对各地区物流业发展的指导，协调解决物流企业、物流基地在用地、用水、用电、交通、税收等方面的问题，督促落实物流发展的相关规划。

加强物流行业协会的建设，明确物流协会在协调、咨询、服务与沟通方面的职能，积极支持物流协会制定行业规范、维护行业合法权益，开展行业宣传、咨询、调研、统计、培训等工作。

继续深化商业、外贸、粮食、棉花、供销等行业管理体制和仓储经营体制改革，打破行业和地域限制，促进仓储设施从原有行业和企业分离出来，统一向社会租赁或出让，推进仓储设施的社会化，提高全社会仓储设施的利用效率。尽快建立现代物流业统计指标体系，明确物流产业统计口径，建立健全省现代物流业统计信息收集、研究和监测体系，为政府决策提供科学依据。

(五)完善政策扶持体系，营造良好发展环境

规范物流企业注册审批，为物流企业提供一条龙服务，积极鼓励和支持物流企业参加各类高等级评级评信活动。完善物流企业营业税差额纳税试点办法，扩大试点范围，尽快全面推广。解决仓储、配送、货运等环节与运输环节营业税税率不统一问题。

提供必要的建设用地。对省重点物流建设项目经批准后，在符合当地土地利用总体规划的前提下，应按照仓储、运输等相关行业标准控制用地规模；新增建设用地的，可以采用协议出让方式给予供地；涉及农用地转为建设用地的，

年度农转用指标可在省留机动指标中统筹安排；支持将工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源用于发展物流业。

优化城市配送车辆管理。公安机关交通管理部门要根据本地交通实际状况制定便于配送车辆市区通行和停靠的具体措施，提高物流配送效率。同时，物流企业要充分利用夜间城市道路交通流量较小的时段进行配送货物，以减少白天货运车辆进城对交通的影响。降低过路过桥费用，大力推行不停车收费系统。

简化通关程序。海关、检验检疫、税务、外汇管理等部门要在有效监管的前提下简化作业程序，实现信息共享，加快通关速度。积极推动建立集海关监管、商品检疫、地面服务一体化的货物进出境快速处理机制。

(六)依靠科技进步与创新，实施物流信息化和智能化

加快推动企业物流管理信息化。以实现高效、低成本物流管理为目标，引导和支持企业运用信息技术和现代物流理念优化业务流程，开发和应用企业资源计划(ERP)、供应链管理(SCM)等先进的管理系统，实现物流管理的集成化和智能化，加快资金周转，降低库存，提高企业竞争力。

加强数字证书认证建设，积极发展电子商务物流。积极推动湖北省电子商务认证的技术标准向企业资源计划系统延伸，为企业实现网上交易、网上支付创造良好的信用环境，促进物流企业资源共享和企业信用提升。

加快先进适用信息技术在物流领域的应用。加强对物流信息关键技术的研究和开发，促进物流信息标准化和规范化。鼓励和引导企业应用互联网络、电子数据交换(EDI)、全球卫星定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)、智能交通系统(ITS)、条形码(BAR-CODING)、智能标签(RFID)、射频(RF)、电子自动订货系统(EOS)等技术，提高现代物流业的信息化水平。

促进现代物流业推行标准化。要大力宣传和推广国家已颁布实施的物流计量标准、货物分类标准、信息代码标准、数据传输标准、物流作业和服务标准等。其中重点是推广执行货物的包装、条形码标准，火车、汽车、飞机、轮船等运输工具和集装箱的标准，托盘、货架、装卸机具等标准，以及仓储建设标准等。同时，积极支持省内相关大专院校、科研机构以及物流企业参与国家物流标准的研究制订工作，加快提高我省物流业标准化水平。

加快现代物流公共信息服务平台的建设。逐步形成全省统一的物流公共信息平台，实现信息资源共享。

(七)加快物流园区建设，大力发展特色行业物流

一是加快物流园区建设。主要包括：做好物流园区的统筹与规划工作，避免重复建设，造成土地、人力、财力和相关资源的严重浪费；为人驻企业提供良好的经营环境；加快建立物流园区的考核评价体系，综合考虑区域经济发展、减少城市交通压力、优化城市布局、促进资源整合、减少环境污染等各项指标，建立社会化的物流园区评价体系和方法：积极推进绿色物流园区建设。如选用节能环保车辆，加大对企业更换车辆的补贴力度，限期淘汰老旧汽车，优化运输组织，减少空驶浪费，制定桥式集装箱行业标准，积极推广甩挂运输等；加强地区和部门间物流园区的合作与协调。

二是大力发展特色行业物流。主要包括：优先发展农产品物流。依托我省七大优势(特色)农产品生产基地，加快推进粮食、棉花、果蔬、水产品及畜禽等五类农产品物流的建设与发展；突破性发展汽车、钢铁、煤炭、化工及建材等工业物流，促进现代物流业与先进制造业融合发展：重点发展商贸物流。大力支持中百、武商、中商、汉商等四大商业集团加快引入现代物流管理技术。积极支持大型连锁经营企业自有物流配送中心开展社会化配送服务，鼓励连锁经营企业发展共同配送，统一配送和委托专业配送。大力发展农资、种子和农村主要生活消费品等直接为广大农民生产生活服务的重要商品的统一配送和连锁经营服务。

(八)制定物流人才培养规划，建立多层次物流人才梯队

做好全省物流人才需求、分类、结构等调查和预测工作，制定科学的物流人才培养规划，使人才培养步入到健康有序的轨道。明确物流各类层次专业人才的培养目标、规格和知识结构，建立各类物流人才评价考核的标准。

充分利用省内大专院校师资力量雄厚的优势，采取长期培养与短期培训，学校培养与在职培训等多种方式和途径，加强与国外物流教育的合作，鼓励大学与企业、科研机构合作，编写精品教材，全方位培养高层次物流管理人才。

建立完善的物流人才培养体系，支持中等职业学校加大物流高技能人才培养力度，并加强对于物流师等职业技术能力的培训，加快在物流业从业人员中开展物流职业资格认证工作，提高物流从业人员的专业化水平。制订和落实优惠政策，支持物流企业引进高素质的国内外物流专业人才，建立多层次的物流人才梯队。

(九)建立物流业产业损害预警监测机制，促进物流业健康成长

建立维护物流行业产业安全的队伍，从组织上、制度上予以保障，把维护产业安全纳入本单位的一项重要工作；建立物流产业损害预警机制检测系统，防止产生低端产业建设过度集中的现象，造成资源浪费甚至闲置，投资方向不当的恶性循环。