深入开展解放思想大讨论活动是认真贯彻落实党的十七大和省委七届三次全会精神的迫切需要，是当前一项十分重要的政治任务。为此，根据省局和市委学习十七大和解放思想大讨论活动有关文件要求，结合我局十七大学习安排和解放思想大讨论实施意见，前一阶段，我们主要开展了学习动员、查摆问题和研究整改措施等活动，现将开展情况汇报如下：

一、领导重视,组织认真。

党的十七大和解放思想大讨论活动开展以来，局领导高度重视，专门召开党组会议，研究部署此项工作。并成立了由一把手任组长，其他党组成员任成员的党组中心组理论学习领导小组、学习贯彻党的十七大精神领导小组和解放思想大讨论活动领导小组，制定实施方案，明确专人负责上述活动的资料收集上报和文件档案的保管整理等工作。此外，我局还创办学习贯彻十七大精神《学习园地》和《学习专刊》，设立领导言论、学习动态、学习交流、工作创新等专栏，对系统各单位开展学习情况进行刊登。并在网上开辟十七大学习专栏，及时公布上级十七大精神和解放思想大讨论方面的有关文件、领导讲话及有关的学习动态情况，使全系统干部职工能及时掌握各单位学习情况，加强了各县（市）局之间的学习交流与沟通。

为进一步贯彻落实党的十七大会议精神，中心组成员首先组织学习了党的十七大报告、省委七届三次全会精神和新修订的党章等，并专门召开党组中心组扩大会议，局领导就学习贯彻十七大会议精神和省委七届三次全会精神从提高认识、把握实质、活化形式、促进工作等方面提出了具体要求；其次，举办了全市工商系统学习党的十七大报告专题讲座，特别邀请市委党校师新乔教授到我局进行辅导，通过视频全系统3000多名干部职工收看了讲座。此外，为方便学习，还购买了有关的书籍和电教材料，组织全体干部职工收看电视讲座，将学习资料下发各支部和各科，要求全体党员干部都要认真研读，并书写心得体会文章。在此基础上，组织全体党员参加市直工委组织的十七大报告和党章知识竞赛；参加了“全省百万党员学习贯彻党的十七大”知识竞赛；参加“市直机关喜迎党的十七大书法绘画摄影展”活动，并获得了书法、摄影两个二等奖和优秀组织奖。第三，组织全市工商系统一千余名干部职工在新世纪广场举办了“迎接党的十七大”歌咏比赛活动；第四，开展十项主题活动；即：党组成员带头谈体会活动；理论创新专题研讨活动；班子建设专题研讨活动；民营企业家报告会活动；执法为民先进典型事迹报告会活动；弘扬和谐工商文化活动；“走百家民企、送十七大精神”活动；开展以监管为重点的专题活动；知识竞赛活动；征文活动。第五，按照省局部署安排，开展“一学四创新”活动，并积极申报《加强思想政治工作，促进和谐工商发展》专题研讨课题。通过上述活动，使十七大精神入脑入心，营造了浓厚的学习氛围。

为使解放思想大讨论活动轰轰烈烈的开展起来，12月10日上午通过视频召开全系统3000多名干部职工参加的动员大会。会上，宣读了解放思想大讨论活动实施意见，局党组书记、局长宋维杰就解放思想大讨论活动发表了动员讲话。会议要求，广大党员干部要充分认识开展解放思想大讨论活动的重大意义，结合工商行政管理工作实际和思想实际，抓住服务经济社会发展和监管、执法、维权中的突出问题，在查找差距、理清思路、改进工作、提升水平上下工夫。通过解放思想，引导广大党员干部牢固树立和贯彻落实科学发展观，进一步强化发展意识，使广大党员干部达到认识再统一，思想再解放，观念再更新，努力做到“三个牢固树立”，实现“三个转变”。一是牢固树立科学发展理念，由单纯的监管执法向服务发展转变，通过服务全市经济又快又好发展这个大局，实现全市工商事业自身的发展；二是牢固树立科学管理理念，由粗放式监管向集约式监管、提高监管执法质量上转变；三是牢固树立以人为本的理念，由过去的注重培养专业型人才向造就复合型人才转变，全面提升队伍整体素质，为开创我市工商行政管理工作新局面而努力奋斗。

二、查找问题，剖析根源

为使大讨论活动向纵深发展，按照省局和市委的有关文件要求，我们对各县（市）局下发通知，将征求意见范围和方法进行了详细安排。要求征求意见的范围要尽量广泛，主要分三个方面：一是征求各县（市）工商局、分局及机关各科室对市局机关整体工作的意见；二是结合行评代表走访工作，征求行评代表、人大代表、政协委员、企业、个体工商户等对市局机关工作的意见；三是征求各县（市）工商局及分局各科（股）对市局机关各对应科室的意见。同时，市局机关各科室也组织开展了自查。截止目前，全系统共走访人大代表1812人，政协委员2212人，行评代表500余人，企业7543户，个体工商户24706户，县、乡、村干部1569人，离退休干部46人。通过查找汇总梳理多条意见和建议，归纳起来主要反映了以下九个方面的问题：

（一）在思想认识上，因为体制管理问题，认为理论学习以地方管理为主，在工作中存在安排部署各县业务学习培训多，理论学习培训少的问题；重视对上级文件、政策法规的学习安排和考核，而对各单位在理论学习上缺少检查力度。

（二）在工作作风上，虽然能做到尽职尽责，完成各项工作任务，争先创优意识也很强烈。但是在具体实践中，想问题、做工作沿袭老方法、老套路较多，有时感觉理不出头绪，习惯于按部就班，有的科室在工作中缺少统筹合理安排，有眉毛胡子一把抓的现象，影响工作效率；

（三）在工作方法上，存在忙于事物性工作多，总结集累经验少；贯性思维多，创新工作思路、工作方法少；对基层安排部署多，深入调研、指导服务少等问题；

（四）在队伍管理上，个别基层人员不依法办事的现象或多或少还有所表现，从严管理、从严执法、从严收费的工作力度还有待于进一步加强。

（五）在市场监管上，需要进一步加大打击假冒伪劣商品的力度和对无照经营的查处力度，为经营者创造公平竞争环境；

（六）在商标宣传服务上，需要多深入基层指导帮助县级企业解决商标发展中存在的问题，鼓励企业争创著名商标和中国驰名商标，提高企业品牌兴市的意识；

（七）在法律法规宣传上，需要进一步加强对群众法律法规知识的宣传，特别是如何鉴别假冒商品知识的宣传，增强群众的自我保护意识；

（八）在会议安排上，机关会议太多，市局各科都根据本科工作需要随时安排各县开会，造成县局人力、物力和财力的浪费。建议应多采取视频形式开会或集中时间开会，减少基层往返开支费用；

（九）在政务公开上，有个体工商户反映工商管理费收费标准不一，个别工商所因操作技术、网络等原因，有办理营业执照慢的问题。

三、明确目标，认真整改

依据收集、梳理的意见和建议，市局党组逐条进行认真研究，对照并剖析存在的根源，在此基础上，制定了下一步整改措施：

（一）进一步加强政治理论学习，可通过采取组织理论学习知识竞赛、理论学习考核通报制度等形式，加强对各县局理论学习的指导和帮助。通过学习，牢固树立正确的政绩观、世界观、人生观、地位观、利益观，着眼工商事业发展，统一思想、凝聚合力，形成聚精会神谋发展、一心一意干事业的良好氛围。

（二）进一步转变工作作风，大力弘扬求真务实的精神。坚持鼓实劲、讲实话、办实事，做到工作有计划部署、有跟踪督促、有检查落实。进一步增强创新意识，树立不甘落后，事争一流的理念。要深入基层特别是执法一线广泛开展调查研究，准确把握基层在贯彻落实省局党组、市委、市政府工作部署中存在的新情况、新问题，切实把矛盾、问题研究深、分析透，使工作措施更具体一些、更实在一些。

（三）进一步加强队伍建设，一是狠抓“三考一查两问责”绩效考核问责机制的落实，（“三考”，即实行微机、注册登记和执法上岗考核。“一查”，即效能明查暗访。“两问责”，即综合考核问责和单项工作考核问责）。用问责规范行为、用考核评价效能。二是在业务培训的方式方法上进行创新。把过去各县集中到市局培训和考试的模式改为市局组织有关人员，深入县（市）区，深入基层，当场考试、当场判卷、当场解答考试中发现的问题。使干部职工改变过去那种死记硬背的学习方式，能够把知识学活用活，达到真正理解并运用于工作实践中的目的。通过强化制度的落实和学习培训活动的不断深入，增强干部职工的自我约束力，提高干部职工的素质，使队伍建设从整体上得到改进。

（四）进一步加大对群众政策法规的宣传，采取灵活多样的形式，为经营者和消费者提供温情服务。如：在市场显要位置开辟宣传栏，设立政策法规、办照指南、提醒服务、生活常识等栏目，将国家的政策法规、工商登记有关要求、提醒督促经营户近期需办事情、如何鉴别假冒商品等有关事项放进宣传栏，并注意及时更新内容。

（五）进一步加强对企业商标知识的学习宣传，在企业建立商标工作联系点制度，为企业提供商标法律方面的咨询和服务。目前已建立商标工作联系点65个。今后要进一步扩大联系点范围，扩大对商标法规的宣传范围，使更多的企业能了解国家的商标法规和知识产权保护方面的法律法规，不断增强商标保护意识。

（六）针对各县（市）局提出的会议太多的问题，决定进行会议制度改革，要合并会议，实行定期开会制度。今后，市局各科安排各县开会，（紧急会除外）要提前在办公室进行登记，由办公室通知各县每周集中一天开会，并制定会议议程，由各科按顺序进行传达；要充分利用视频设备召开会议，尽量做到压缩会议时间，精简会议内容，减少会议次数。

（七）针对提出的管理费收费标准不一和办理执照慢的问题，经了解主要是他们对工商部门收费依据不清楚，我们加大了有关政策的宣传力度和阳光收费的监督落实，并做好宣传解释工作。为了解决基层工商所上网慢的问题，我们一手抓人员操作技能培训，一手抓由拨号上网为光纤上网，由市局统一协调、出资，使全系统92个工商所全部实现了光纤联网。今后，要扩大政务公开的范围，采取灵活多样的形式进行公示。除设立公示栏以外，还可通过网络、电子屏幕、电子触摸屏等多种渠道加强政务公开，增强收费透明度，使更多的群众和企业能了解国家的政策法规，了解工商管理工作的内容和依据，明明白白接受管理，心悦诚服上缴税费。

四、创新工作。

通过学习十七大精神，落实科学发展观，开展解放思想大讨论，全系统各项工作都有了突破性的进展，主要表现在：

（一）开展大走访活动。自“局长接诉接访月活动”之后，我局创新形式，变接访为下访，组织全系统干部职工开展了大走访活动。即将全市所有的人大代表、政协委员、行评代表以及市、县、乡、村等各级领导和所有的企业、个体户进行了全面走访，发放征求意见函10000多份，征求意见和建议1370条，为群众解决实际问题879件。12月13日，在**市纪委、市优化环境指挥协调中心召开的“千家企业评部门”结果通报会上，市工商局以98.35%的满意率在70个市直部门中勇拔头筹，名列第一，这是市工商局继连续三年在行风评议中名列市直执法部门总分第一名之后获得的又一殊荣。

（二）努力创新服务理念，积极探索建立产品质量和食品安全监管长效机制，构筑“四道防线”，确保食品市场安全。一是构筑农民群众自保防线；二是构筑经营单位自律防线；三是构筑职能部门监管防线；四是构筑消保维权补偿防线。

（三）实施“五进”工程。即：食品监测进超市、商标服务进企业、登记服务进项目、消费维权进社区、维修服务进农村。这项活动的开展，收到了良好的社会效果，受到市委、市政府和企业的好评。

（四）建立广告监测中心，加大对视、听媒体药品广告的监督力度。为了解决消费者反映的医疗药品广告乱、滥的问题，市局投资50万元建成了广告监测中心，采用智能监测系统，24小时同时监督和录制本地电视台3个频道播出的所有广告，同时用数码相机将本地主要报刊当日刊登的所有药品广告分门别类存入电脑，实现对全市电视频道、电台频道和报刊药品广告的全程监督和录制，解决视、听媒体药品广告的检查难、取证难和平面媒体药品广告存储难、查阅难的问题。同时对违规广告加大处罚力度，力争把违规广告降到最低限度。

（五）开通外资企业网上直通车服务。为方便外商办理营业执照，我局在开通外资企业登记“网上答疑”、“网上邮箱”等服务方式后，又投入大量人力物力，结合本市实际情况，开发出一套简便、实用的全新网上企业登记程序。无论是在家中还是在外地，是上班时间还是休息日，只要登陆网址，轻点鼠标，便能完成从企业登记各种表格的下载、企业名称申请、到登记材料审查的全部程序。然后在规定的时间内，持经网上核准的手续，即可到工商局领取营业执照。同时也可办理企业名称登记、变更、注销等业务。这是我局推进工业突破战略实施，优化外商投资环境的又一重大举措。

（六）在全省率先设计建成了打击传销组织和传销人员档案库。该软件的功能和效果在省局要求基础上，有了较大突破，在本月25日国家工商总局和公安部来我局调研时，得到高度评价，准备在全国推广。

（七）在办公楼一楼设立综合业务大厅，每个业务科室派一名工作人员在大厅受理业务，接受咨询，形成了一条龙办公，方便了办事群众。

今后，我们将以十七大精神为指针，进一步解放思想，求真务实，强化创新发展理念，下大力解决影响工商系统全面建设和全面发展的各种问题，把解放思想上升到实践层面，在解决实际问题中解放思想；要通过党员干部的带头作用，把学习党的十七大精神和解放思想大讨论活动进一步引向深入；同时在学习中，要注意做到“四个结合”，即：把解放思想与贯彻十七大精神相结合；与落实当前工作相结合；与总结今年、谋划明年工作相结合，切实做到贯彻精神，解放思想、促进工作。要紧紧围绕市委、市政府的中心工作和工业突破战略，进一步发挥工商职能作用，促进**经济社会又快又好发展。