在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的“十七大”作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是加快全面建设小康社会进程的重要保证，是解决经济社会发展中面临的突出问题的迫切需要，是加强各级党组织和党员干部思想作风和执政能力建设、保持和发扬党的先进性的必然要求。在学习实践科学发展观的过程中，我认为，学习是基础，实践是目的。要模范实践科学发展观，首先必须改进学风，认真学好学懂科学发展观，切实提高学习实践的实效。在深入学习实践科学发展观活动中，作为国家贸易投资促进机构，中国国际贸易促进委员会围绕“建设世界一流贸促机构”这条主线，转变观念，构建有中国贸促会特色的企业服务体系，努力促进我国外经贸事业的可持续发展。

贸促会在学习实践活动中，密切关注当前国际金融危机对国际国内经济形势的深刻影响，利用贸促会的国际信息渠道优势，完善现有信息机制，为企业提供及时准确的国际市场信息情报，帮助企业及时调整产品结构，提高风险应对能力。

贸促会驻国（境）外多个代表处将所搜集到的经贸信息及时传递给我国国内企业及国外中资机构，帮助他们准确把握形势、妥善应对危机、提高抗风险能力。贸促会还积极利用优势项目，切实支持中小企业渡过难关。

贸促会认为，必须按照统筹兼顾的方法，增强大局观念，提高战略思维能力，进一步加强系统建设，增强贸促系统合力，树立贸促系统品牌，真正“成为权威的公共服务机构”，“为国内外工商界广泛认可，为社会公众较广泛认知”的贸促机构，更好地为我国企业服务。

一、指导思想

全面贯彻十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“科学发展、富民强区、构建和谐”为主题，组织全办党员干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想，从实际出发。着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。用科学发展观统领金融工作全局，牢固树立推动金融全面发展、促进金融服务大众的理念，加快金融业发展，壮大地方金融力量，着力构建金融普惠制，让广大的农牧民、城镇居民享受到更多更好的金融服务，用金融和谐促进社会和谐，为自治区经济又好又快的发展做出新贡献。

二、目标要求

根据中央和自治区党委提出的总体要求，我办学习实践活动的目标要求是：

（一）切实提高思想认识。深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强金融工作贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步转变不适应不符合科学发展的思想观念，使各级领导班子和领导干部在关系金融与发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。

（二）着力解决突出问题。努力解决金融发展中影响和制约科学发展的突出问题，特别是与广大人民群众利益最直接的问题，重点在解决农牧民贷款难、县域金融薄弱、中小企业融资难等问题上取得突破。快速壮大地方金融力量，支持包商银行在全区及区外增设机构；推进呼市商业银行战略重组为区域性股份制银行；大力推进小额贷款公司试点，使其发展成为地方金融的重要组成部分；完善全区中小企业信用担保体系，发挥好信用中介作用。

（三）创新完善体制机制。切实转变工作思路和工作方法，转变服务管理职能。贯彻以人为本的理念，逐步建立发展为全区居民共享的金融普惠局面：进一步扩大农村牧区金融服务功能和覆盖面，以金融发展促进城乡协调发展；完善现代化支付体系建设，鼓励支付工具创新，集中力量实施好“银行卡便民工程”和“公务卡阳光工程”这两大工程，全面推广电话支付、手机支付、网上支付等新型非现金支付业务；发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。全面构建地方信用体系，根据“协调服务，建立机制，有限目标，重点突破”的原则，以信用信息基础数据库建设为重点，制定非信贷信用信息征集指标体系。各处室着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，为实现全区金融事业健康发展、推动机关建设不断进步创造完善的政策环境和制度环境。

（四）努力促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的思想观念，不断完善工作思路和政策措施，努力提高科学发展的实际能力。以建设西部金融强区为目标，全面推进金融体制改革，全方位扩大金融业对外开放，健全金融组织体系，做大做强金融企业，着力扩大融资总量，创新金融服务品种，改善金融生态环境，提高金融资产质量，全力维护金融稳定，建立起大中小企业并重，多样化融资方式并举，品种丰富、层次齐全、分工合理、各展所长、互联互通、运行高效的区域性金融服务体系，形成经济社会与金融发展相互推动的新格局。

三、基本原则

（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，更新观念，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，使金融工作更加符合经济社会发展规律，使机关建设更加符合科学发展观的要求。

（二）坚持实践特色。围绕主题，结合实际，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和自治区金融业发展实现“三个超过、一个突破”的目标结合，与推动机关党风廉政建设结合，破解全区金融工作中影响和制约科学发展的突出问题。

（三）坚持群众路线。充分发扬民主，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督。坚持边学习边实践边整改，活动结束时开展群众对解决突出问题的满意度和活动开展情况的满意度测评，把群众满意程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

（四）坚持正面教育。坚持理论学习与实践锻炼相结合，引导党员干部坚持自我教育、自我提高，在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。

（五）坚持领导带头。各级领导干部带头参加学习实践活动，并将学习过程中的心得体会、实践考察中的问题建议以讲座、分析调研报告的形式向办党委、检查指导组汇报。

用科学发展大农村牧区金融服务功能和覆盖面，以金融发展促进城乡协调发展。

四、发展作为第一要务

1992年，小平同志就精辟地指出：“金融是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。”小平同志这一论断，不仅指出了金融在现代经济中的重要地位，而且揭示了金融在促进经济社会发展中的重要作用。金融具有融通资金、引导资源配置、参与社会管理等重要功能。金融工作只有把发展作为第一要务，大力推动金融业的科学发展，才能充分发挥好对整个经济社会发展的保障和支撑作用。金融作为现代经济的核心，经济发展中的许多深层次矛盾和问题，也必然通过金融领域集中反映出来，从根本上解决这些问题，还是要靠发展这个硬道理。

五、坚持以人为本

资本的逐利性决定了金融机构以追求最大经济效益为目标，嫌贫爱富的趋向比较突出，往往忽视社会责任。如果不加以正确引导，广大人民群众的利益就无法得到保障。当前，一些地方存在农民贷款难和中小企业融资难的问题，都反映了这种现象。因此，金融工作不能偏离为人民群众服务这个出发点。贯彻好以人为本的理念，就是要通过制订政策法规，完善体制机制，引导金融业更好地为经济社会发展搞好服务;引导金融机构在重视经济效益的同时，重视社会效益，履行社会责任，着力解决群众期盼和反映强烈的突出问题。金融工作只有坚持以人为本这个核心，不断改善金融服务，保障民生，满足人民群众日益增长的金融需求，才能保持正确的方向。

六、坚持全面协调可持续发展

金融是高风险行业，必须按照可持续发展的要求，保持健康安全发展。当前发生的美国金融危机给全球经济金融带来巨大影响。引发这次金融危机的原因，既有宏观经济政策不当，也有金融监管缺失，但根本的一点，就是违背了经济金融发展的客观规律，或者说可持续发展的问题没有处理好，储蓄与投资、虚拟经济与实体经济、金融创新与金融监管之间的关系没有摆正。这次金融危机给我们的启示，就是要坚持全面协调可持续发展的要求，抓好金融工作，保持安全稳定。

七、坚持统筹兼顾

金融工作事关经济社会发展大局，涉及到方方面面的利益，尤其需要坚持统筹兼顾这一根本方法。比如，统筹好金融业与其他产业的协调发展;统筹好银行、保险、证券、信托等金融各业的协调发展;统筹好货币市场、资本市场、保险市场和期货市场等多层次金融市场体系的发展;统筹城乡金融协调发展，等等。只有做到统筹兼顾，才能有效发挥金融在现代经济中的核心作用。

八、方法步骤

学习实践对象以金融办领导班子和副处级以上党员领导干部为重点，全体党员参加。学习实践活动从**年**月开始，至200*年*月中旬基本完成，集中时间为*年左右。学习实践活动分集中学习、调查研究，对照检查、分析问题，解决问题、完善制度*个阶段，每个阶段包括*个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共**个环节。

（一）准备环节

这一环节的重点工作包括：制定实施方案、成立领导小组、召开全办学习动员大会三件事。

一是制定学习实践活动方案。办党组传达学习中央、自治区两级会议精神和等中央领导同志讲话，对学习实践活动进行专题研究，围绕切实提高思想认识、着力解决突出问题、创新完善体制机制、努力促进科学发展的目标要求，在坚持主题、联系实际、突出成果、形成特色前提下，制定切实可行的实施方案。

1、办领导参加自治区学习实践科学发展观动员大会及自治区学习实践科学发展观活动工作会议。

2、根据中央和自治区学习实践活动总体目标要求，研究拟定我办学习实践活动实施方案和相关工作方案。

二是成立领导小组和办事机构。成立办学习实践活动领导小组及办公室，确定组长、副组长及相关组成人员，制定工作制度，落实领导和指导责任。

1、办党组会议研究审议通过学习实践活动实施方案及相关工作方案，成立办学习实践活动领导小组和办事机构。

2、办党组负责同志与自治区学习实践活动指导检查组汇报沟通情况。

3、召开办机关各处室党组织负责人会议，就实施方案进行部署，并布置各处室制定活动的具体方案。

三是筹备召开动员大会。召开机关全体党员动员大会，办党组书记作动员讲话，传达学习中央及自治区关于开展深入学习实践活动的部署要求，统一思想，明确任务，提高对学习实践活动的必要性和重要性的认识，为开展学习实践活动做好思想、组织和工作准备，全面启动学习实践活动。

1、召开动员大会，办党组书记进行动员部署。

2、在内蒙古金融网开辟专栏，营造我办学习实践活动的氛围。

3、根据中央、自治区精神和有关文件，结合我办工作实际，编辑我办《学习实践科学发展观资料汇编》。

（二）集中学习、调查研究阶段

第二阶段学习实践的重点任务包括：学习培训、调研征求意见、开展解放思想大讨论三个环节：

首先是学习培训。组织党员干部联系实际，认真学习党的十七大报告，认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和等中央领导同志有关重要讲话，处级以上领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，真正领会和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

1、举办办党组学习中心组专题研讨班，结合传达贯彻十七届三中全会精神，办领导带头参加讨论发言。

2、举办办副处级以上领导干部深入学习科学发展观专题培训讲座，由副处级以上领导干部结合本处室重要职能工作，向全办党员汇报学习心得。

3、邀请自治区各金融机构党委领导召开深入学习科学发展观座谈会，围绕科学发展观，以自治区金融改革工作为立足点，深入交换讨论学习。

4、邀请中央、自治区党校等机构专家进行系列辅导讲座，组织广大党员干部认真学习并撰写学习心得体会。

二是调研征求意见。结合自治区金融工作发展规划，围绕建立健全保障科学发展的体制机制等重大问题，广泛深入开展调查研究，梳理出我区金融深化改革的突出问题，初步形成解决突出问题的思路。

1、拟定调研方案和调研提纲，下发到各盟市金融办征求意见，根据反馈修改后下发。

2、由办领导带队，组织各家金融机构和各盟市、各有关部门相关人员进行专题调研：对内着眼于如何进一步深入普及各项金融服务，实现金融服务中心下移，建立健全全民共享的金融普惠制；对外广泛学习借鉴金融发达地区的先进的经验与措施，实现区内金融业发展的可持续创新，建设良好的金融发展环境。通过区内外金融行业发展的实地调研，听取各有关方面的意见和建议，形成符合我区发展实情、适合我区金融改革的调研成果，汇报交流。

3、在网上公开征集学习实践科学发展观、统筹解决金融发展中存在问题的意见建议。

三是围绕科学发展进行解放思想的讨论。在调研成果的基础上，就如何解决影响科学发展的认识问题，开展以“学习实践科学发展观，建设西部金融强区”为主题的解放思想的讨论。

1、召开由办副处级以上党员干部、各盟市金融办负责人、金融机构单位负责人、专家学者、及相关单位党员干部座谈会，组织办机关党员干部走访相关部门，征求意见。

2、组织动员广大党员领导干部进行以“学习实践科学发展观，建设西部金融强区”为主题的解放思想大讨论。

3、组织“为学习实践科学发展观建言献策”青年论坛活动，充分调动广大青年干部参与的积极性。

（三）分析检查阶段

本阶段重点抓好领导班子专题民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议三项环节工作：

一是召开检查贯彻落实科学发展观情况的专题民主生活会。针对通过学习和调研梳理出来的突出问题以及会前征集整理的意见建议，深刻分析原因，明确改进思路。

1、广泛开展谈心活动，领导班子成员主动听取处室干部和群众意见。

2、梳理归纳调研中提出的重大问题，以及办机关在思想观念、管理职能、工作方式和工作作风等方面存在的突出问题，由各处室提出具体整改方案。

二是形成分析检查报告，召开办党组专题民主生活会。充分运用调查研究、解放思想讨论和民主生活会的成果，认真听取各处室贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路的重点，并根据群众意见加以完善。

1、在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，形成各处室贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。

2、在适当范围内征求对各处室分析检查报告的意见，认真修改报告。

三是组织群众评议。广泛组织有关方面对各处室分析检查报告进行评议。根据评议结果，对分析检查报告进行认真修改，连同评议结果在一定范围内公布。

1、广泛组织各方面对各处室分析检查报告进行评议，评议采取召开座谈会或书面评议等形式进行。

2、根据群众评议提出的新意见完善分析检查报告，并在一定范围内公开。

（四）整改落实阶段

这一阶段的实践重点包括：抓好制定整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制三个环节。

一是制定整改落实方案。在各处室分析检查报告的基础上，按轻重缓急和难易程度，按照明确目标、明确措施、明确责任的要求，认真制定整改落实方案。

二是集中解决突出问题。围绕服务基层和促进科学发展，选准突破口和切入点，力求解决政策层面的突出问题。侧重解决一些群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，提出解决问题的目标、时限、责任要求。

三是完善体制机制。坚持改革创新，对现有制度规定进行系统清理，研究提出保障科学发展迫切需要的新政策新制度，力争取得一批政策成果和制度成果。

1、对现行的管理政策、办法和制度的实施情况进行评估，推进政策和制度的立改废工作。

2、完善我办今后一个时期工作总体思路，提出2009年度工作计划和目标管理方案，并为“十二五”金融发展规划思路提出初步建议。

（五）总结和测评环节

这一环节的工作包括：系统总结、科学测评。

一是学习实践活动基本结束时，要认真总结学习实践活动取得的成效和经验，形成我办学习实践科学发展观活动总结报告。

1、各处室总结学习实践科学发展观活动,向办党组提交总结报告。

2、召开总结大会，对学习实践活动进行全面总结。

二是做好满意度测评工作。开展群众满意度测评，测评内容包括对解决突出问题的满意度和对活动开展情况的满意度。要科学设置测评指标，保证测评工作客观真实。测评结果在一定范围内公布。

1、采取多种形式，广泛听取直属机关、工作和服务对象以及有关专家的意见，组织开展群众对解决突出问题的满意度和活动开展情况的满意度测评，实事求是地作出评估。

2、办党组修改完善总结报告，提交自治区学习实践活动领导小组。

结合我*金融工作实际，就是要以解决金融改革发展重大实际问题作为实践载体。当前和今后一个时期，需要着力抓好以下“四个突出”：

一是要突出金融对经济社会发展的支持。针对当前国际和国内经济形势，中央作出重大战略决策，提出进一步扩大内需、保持经济平稳较快增长的10项措施，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。我*也推出了多条落实意见，抓好投融资服务，保障经济建设的资金需求，是当前金融工作的重中之重。落实好这些政策措施，就是要引导金融机构千方百计增加有效贷款投放，进一步调整信贷投向，优化信贷结构，加大对重点工程、“三农”、中小企业、技术改造、节能减排、循环经济等方面的信贷支持。同时，要积极培育上市资源，推动更多的企业上市融资，进一步拓展融资渠道，并采取引进保险资金、发行债券等方式，充分发挥金融在经济社会中的作用，保障我省经济平稳较快发展。

二是要突出深化金融改革。按照中央的部署要求，推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种形式、结构合理、功能完善、高效安全的金融体系，提高银行业、证券业、保险业的竞争力。特别是要加快推动地方金融机构改革发展，深化农村信用社改革，增强城市商业银行发展实力，积极引进国内外金融机构落户我省，加快保险业创新，发挥好商业保险在社会管理方面的作用，重点抓好直接关系社会民生的薄弱领域的保险工作，完善金融服务体系，保持我省金融业持续健康安全发展。

三是要突出抓好农村金融。认真贯彻十七届三中全会精神，按照统筹城乡建设的要求，加快推进商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，加强资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系建设。积极推动农业发展银行、农业银行、邮政储蓄银行健全完善农村服务体系，增强“三农”服务功能;进一步增强农村信用社实力，发挥支农主力军作用;稳妥有序地推进小额贷款公司试点，进一步扩大试点数量，更好地聚集社会民间资本增加对“三农”的资金供应;积极争取政策支持，扩大新型农村金融机构试点范围。大力发展农村担保机构等金融中介组织，解决好“三农”贷款难问题。加快农村金融市场建设，大力促进农村保险机构发展，进一步扩大农业保险试点范围。稳步发展期货市场,鼓励涉农企业利用国内期货市场进行价格发现、套期保值、规避风险。通过这些措施，进一步提高农村金融服务水平，促进社会主义新农村建设。

四是要突出金融安全与稳定。要正确处理扩大金融业规模和优化结构、提高质量的关系，金融企业提高自身效益和支持经济社会发展的关系，推进金融创新和加强金融监管的关系，金融改革发展稳定三者关系，完善体制机制，加强金融监管，把风险隐患解决在萌芽状态。进一步加强金融生态环境建设，全面构建良好的行政环境、信用环境和法制环境

同志们，面对新形势，新任务，新要求，让我们在*局和*委、*政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，把聚财为国、执政为民作为第一要务，坚持以组织收入为中心，大力推行科学化、精细化和高质量、高效率、低风险、低成本管理，与时俱进，开拓创新,不怕困难、敢于胜利,努力完成各项工作任务，为进一步开创国税事业的新局面再作贡献、再立新功!