一、分析存在问题，统一思想认识

⒈分析研究干部队伍状况。生产布局的调整，在人员上为新段发展带来新的动力，增加了新生力量。干部是财富，它是企业发展的原动力。然而，新的成立后，在干部问题上也面临着新的课题，一是干部队伍结构不合理，三个段的年龄、学历、专业资格等差异较大，对比之下，干部学历平均水平高，干部平均水平低。因此，在竞争上岗过程中存在一定分歧；二是干部业务素质参差不齐，原创：有的业务较强，有的人浮于事；三是观念的差异，原从年开始领受改制的压力，思想上有较充分的准备，而原，长期以来都作为主要行车单位，干部职工从来没有走市场的忧虑。

⒉了解掌握干部思想变化。并后的干部思想变化。主要表现在：一是干部的失落感引发了危机感，怕在竞争中落聘；二是干部的认同感引发了畏惧感，怕在不胜任今后高要求的工作岗位，缺乏自信心。三是干部的优越感引发了自卑感，怕从岗位上下来后的待遇没有保障。这些情况给推行机构改革和竞争上岗工作带来一定的困难和阻力。

⒊做好宣传发动工作。在分析以上问题和产生的原因后，领导班子成员不畏困难，形成共识，认为机构改革和干部竞争上岗势在必行，是建立现代企业制度，做大做强的必由之路。通过在干部党员中宣传，在部门、车间单位中进行机构改革和竞争上岗的解释，并通过人性化的思想工作以及后续的安置政策，稳定情绪，稳定人心。月日下午，组织召开所有竞争上岗干部参加的动员大会，进一步解释了本次竞争上岗的办法，会上党委书记重申了纪律，对此项工作做出表态并郑重承诺：没有内定，不存私心，坚决执行党选用干部“德才兼备，任人为贤”的原则，这些做法很大程度调动了干部参与竞争上岗的积极性。

二、坚持改革和稳定并重的原则，确保推行改革过程中的生产和人员稳定

⒈稳定为先，生产为重。改革和稳定并举是开展各项工作的出发点，特别是在对待机构改革和竞争上岗这项事关干部切身利益的重大问题上，党政领导从改革发展和企业稳定的高度出发，一方面作深作细思想工作，通过形势报告、动员大会等形式，在干部职工中宣传改革的形势和深远的意义，运用“以人为本”的工作方法，到干部职工中，到原三个中了解情况，开展调研活动，促使段出台的改革方案符合实际，更具有科学合理性。与此同时，强化了安全生产的组织管理，要求在推行干部竞争上岗的过程中，各部门、车间级单位要做到“三个到位”：生产管理到位，安全措施到位，抢修预案到位，通过机构改革和竞争上岗促进安全生产；以良好生产业绩促进机构改革和竞争上岗的顺利进行。

⒉成立小组，制定计划。月日成立制定“新段相关文件”起草工作小组。分管领导：、，小组由等六位同志组成。小组主要任务：负责掌握铁路有关“跨越式”发展的改革政策，了解周边站段改革的有关情况；调研“三合一”后的职工想法与要求；制定符合新实际的机构改革和竞争上岗办法。根据上级要求和新的现状和特点，我们制定出机构改革和竞争上岗推进表，有步骤、分阶段进行。

⒊调查研究，充分酝酿。对于机构的设置，我们注重搞好结合：一是历史和现状的结合，参考原三个单位文件的基础上，对原三个段的情况做进一步认真调研，在新的企业框架下统筹思考。二是横向和纵向的结合。机构设置、干部竞聘工作政策性强、涉及面广，在吃透上级文件精神、吸取其他路局、站段相关工作的经验和教训的基础上，形成机构设置和竞争上岗的初步意见，仅机构改革就制定种方案。对于《竞争上岗实施细则》，段更是不敢半点马虎，先后召开党政联席会、竞聘上岗领导小组会、竞聘小组办公会等余次。反复征询各方意见，多次对《细则》加以修改，使之不断趋于科学合理。月日，段召开新成立后的第一次职代会联席会，最后讨论通过了具有法规效应的《细则》，在全段相关部门车间级单位中实施。

三、坚持公平公正的原则，积极稳妥地推进改革

⒈思想重视，认识明确。领导班子成员十分重视路局生产力布局调整新段成立后的人员稳定、生产稳定工作，多次召开党政会议，统一认识，明确任务，订立原则、方法，促使新机构改革、竞聘上岗工作有序开展。加强了对竞争上岗等工作的组织领导，成立了管干部竞争上岗工作领导小组，组长由长、书记担任；组员由领导其他成员担任，同时，成立了干部竞争上岗工作办公室。为确保竞争上岗工作规范进行，避免暗箱操作，经党政联席会研究，组成了分别由三个段推荐的“”发放、收缴、计票、监票小组，全程监督，促使竞争上岗始终坚持“公平、公正、公开、择优”的原则。为进一步增强工作的严肃性，采纳了车间讨论的意见，撤换了参加竞聘的同志兼任的竞争上岗办公室主任一职，改由段领导兼任，从而，打消了一些干部的疑虑。

⒉推进竞争上岗把握“均衡性”。一是适中性，对以上差异，以及造成差异的原因进行了深入分析，认为聘干部是历史原因造成的；认为在制定干部任职条件中，不能定得太高，也不能定得太低，应从原三个的历史和新段现实中加以考虑，制定出合情合理的任职条件，让各方都能接受。二是公平性，充分吸取周边站段在干部竞争上岗过程中出现问题的教训，把原来三个的干部分别置于原来三个的车间级管理干部职工中测评，打造了一个具有较强操作性的干部竞争上岗平台，排除了因不了解情况打偏分，而造成优秀干部落聘的可能。

⒊统一办法，规范管理。在推行机构改革和竞争上岗办法的同时，对相续出台的各项改革政策、办法强调必须掌握以下特征：一是广泛性：做好原三个业务跨度的结合，要考虑到涉及面大，项目多的特点；二是前瞻性：要为模拟市场运作模式向今后以市场为主体的经营模式过渡创造条件；原创：三是法理性：办法和意见要以“法律为依据，上级精神为准绳”，要有利于办法和意见运作过程中的矛盾处理和解释。四是延续性、可操作性：办法和意见本身要具备适度推进的特点，不搞一步到位，采取试行、分阶段实行，并在试行过程中不断完善。

⒋推行改革，措施配套。在推行机构改革和竞争上岗办法的同时，段重新起草并规范了《内部退养、息岗、外出劳务、助勤等的实施办法》；《关于重新制定分配机制的实施意见》；《关于抢修、夜班、劳务费、节假日加班费等的管理办法》等相关管理办法。十分注意内部各项政策出台对段职工的心理影响，在有利于段今后发展的前提下，我们尽可能考虑职工想法和意见，完善相关政策措施，一方面尽可能促使老同志拥护并支持段的改革；另一方面让青年同志能够在改革中展示作为，脱颖而出。