同志们：

这次全州统计工作会议定在*市召开，主要是*市政府在乡镇统计建设方面作了一些探索，积累了一些经验，今天上午同志们去汪营镇参观了统计信息网的建设，刚才听了*、*两位市长的发言，讲得很好，这两个市在乡镇网络建设和规模以下企业的统计方面，作了一些积极的努力，工作开展得比较好，这说明市政府不仅重视统计工作，而且做出了成效。希望各县市要进一步加强对统计工作的领导，创造良好的工作环境，统计部门要进一步抓好统计业务，为党委政府当好参谋，积极为县域经济服务。下面，我就全州统计工作讲几点意见：

一、抓好乡镇统计联网和规模以下企业的统计工作

加强乡镇统计工作是当前形势发展的需要。搞好乡镇统计，对于搞好整个国民经济核算，全面掌握经济情况非常重要。今年要抓好两件事，一是乡镇统计联网建设，二是对规模以下企业实行统计。

（一）关于乡镇统计工作。一是要认真抓好乡镇统计职能转变的改革工作。目前，乡镇统计是单一的农业统计，这是传统的大农业经济模式下形成的。随着乡镇经济的日趋多元化，客观上对乡镇统计工作提出了新的要求。我们不仅要掌握农业情况，还要了解二、三产业的发展情况，还要了解农村社会事业的发展情况。单一的农业统计已经难以全面准确地反映农村经济社会情况。另外，从国家统计制度来看，一定时期要开展综合国情国力调查，如农业普查、经济普查、人口普查、还有不少专项调查，都需要乡镇统计承担具体任务，不少调查是直接在乡镇实施。为此，乡镇统计职能要由单一的农业统计向综合统计职能转变。乡镇统计面临的首要问题就是岗位和人员的问题。乡镇综合配套改革没有单独设统计岗位。五月份，州人大组成四个视察组到县市视察后建议将乡镇统计岗位设在乡镇党政办公室，便于协调，有利于搞好统计工作。建始县、巴东县已经明确将乡镇统计岗位设在乡党政办，其他县市也在认真考虑。目前在一些乡镇有的统计人员兼职过多，且变换频繁。统计工作专业性比较强，现在又要使用电脑，经常地变换人，不利于工作的开展，也不利于培养专门人才。因此，不仅要有人来做统计工作，还要保持统计人员的相对稳定。

二是大力推进乡镇统计信息网建设。目前，统计系统已经实现国家、省、州、县市四级联网，统计信息网络向乡镇延伸，是形势发展的需要。统计系统的信息化建设起步比较早，积累了不少经验，所以，统计网络向乡镇延伸条件是成熟的。乡镇办信息网是政府在推进电子政务工作中一个重要的基础环节。政府要统一规划，分步组织实施。当前，我们要突出抓统计网络的建设，以此来推动乡镇信息化建设。这项工作分三步走：第一步，各县市政府要给乡镇配备硬件设施。年初，州政府提出争取三分之一的乡镇建成统计信息网络，各县市政府高度重视，乡镇也积极响应。现在有60多个乡镇已经落实了基本设备，*、*、咸丰、巴东政府拿了钱，配了微机，解决了硬件。要求明年上半年全州88个乡镇要配齐硬件设施。第二步，要争取在短时间内，实行网上统计直报，在统计业务上运行起来，发挥这些设备的作用；第三步，建立统计信息网，传输经济社会信息。汪营镇统计信息网主页设计很好，是州统计信息中心邀请一些软件专家一起设计的，花的钱不多，但效果很好。要求其他已经配了微机的乡镇都要尽快建立自己的网页。希望州、县市统计局多给乡镇一些技术上的支持和指导。

（二）抓好规模以下企业的统计。规模以下的企业，是我州工业经济的重要组成部分，它的发展与壮大对于推动经济发展起着极为重要的作用。长期以来，规模以下的企业没有纳入统计报表，对规模以下企业的资料收集不全面、不准确。这次经济普查，全州下了很大功夫，花了大量人力、物力，终于盘清了底子，20*年有了一个比较放心的基数。全州有近600家规模以下工业企业。分布在全州88个乡镇，各乡镇只有几家，*、*两市有上100家，大部分县只有几十家。显然抽样调查不好确定样本，难以有代表性。所以，我们决定对规模以下工业企业实行全面统计调查。州统计局拿出了一个方案，方案提出对规模以下工业企业实行季报统计，从乡镇起报，由乡镇负责布置收集企业报表，县市统计局负责汇总上报。我认为这个方案很好，是可行的。工作量增加了，州、县市统计部门内部要调剂人员，把这项工作做好。州里已经成立了企业调查队，解决了5个财政拨款的事业编制。各县市都成立了城调队，可以在此基础上调整、增加1-2个人。

规模以下工业企业的统计，实际上就是民营经济的统计，民营经济统计工作已经议论一年多了，今年一定要解决好这个问题。目前，*市已经开始行动，市政府也正式行文提出了要求，市统计局已召开会议布置了此项工作。咸丰县也正在积极准备实施。希望其他县市要抓紧时间研究落实，争取全州从四季度开始上报。州统计局要在报表制定、对县市统计业务的指导上，特别是对乡镇统计人员的业务培训上，多下功夫，希望能够使这项调查早日顺利地开展起来。

二、认真履行统计职能，积极为党委政府参谋服务

各级党委政府要高度重视统计工作，统计部门要切实履行职能，认真贯彻统计法，加强行风建设，提高统计人员素质，确保统计数据真实准确，统计分析要有深度，有力度，以此为各级领导决策提供重要的依据。

（一）、坚持依法统计，确保数据质量。总的来说，我们州的统计数据是真实可信的，州委、州政府领导也不干涉统计，为统计工作创造了一个良好的环境。州人大五月份进行统计执法视察时，也充分肯定了这一点。州人大视察组认为，我州各级党委、政府高度重视统计工作，带头贯彻执行《统计法》，积极为统计部门创优工作环境，各县市党委、政府在贯彻实施《统计法》的过程中都特别强调，求真务实，确保统计数据质量，全州统计职能部门和统计工作人员均能独立行使统计职权，基本上不存在非法干预统计数据收集、上报的现象。统计部门为提高统计数据质量，做了大量工作，从多方面规范统计行为，积极进行统计执法大检查，对系统内因工作责任心不强，造成数字失实的问题也进行了严肃查处，通过这些措施的实施，基本上保证了统计数据的真实可信。同时，州人大也给州政府提出了很好的建议，要求进一步加大《统计法》的学习宣传贯彻实施力度，要高度重视乡镇企业统计工作，解决好乡镇统计工作薄弱的问题，加强和规范部门统计等等。州政府高度重视州人大的意见，已经委托州统计局代拟了一个落实人大建议的方案，拿出了六条整改措施，州长办公会将进行讨论研究。许多工作各级政府已采取了一些措施。比如，改善乡镇统计手段，加强乡镇信息化建设、抓好规模以下企业统计问题，都有了一些具体效果和明确意见。

虽说我州的统计数据质量基本上是真实可信的,但并不能排除存在虚报、瞒报，甚至拒报的情况，特别是企业民营化以后，一些企业法人受利益驱动，总是不乐意提供真实数据。部门统计也存在一些问题，少数部门不按规定向政府统计部门报送资料，个别部门甚至以各种理由拒绝向统计局提供财务报表，这种状况影响了全州国民经济核算工作的正常进行。州政府最近专门就此发了文件，提出了具体要求。希望县市政府也要关注部门统计，做些必须的协调工作。州统计局抓住了州人大这次进行统计执法视察的契机，向各县市统计局发出通知，10月份在全州范围内开展统计执法大检查，对查出来的问题，要批评教育，该纠的要纠，该罚的要罚，该曝光的就要曝光。通过执法检查，治理统计环境，进一步增强全社会依法统计的责任。

（二）加强经济运行情况的监测和分析，为党政领导决策提供翔实的统计数据和资料。搞好经济运行情况的监测与分析，及时向党委、政府提供经济运行情况，这是统计部门的重要职能和职责。你们的统计月报、大量的专题分析与综合分析资料，是各级领导抓经济工作、作决策的重要依据和参考资料。现在特别强调依法统计，领导不能也不会随便干涉统计数据。你们拿出来的就是法定依据，这是统计法赋予你们的权力。为此，统计部门的责任就非常重大，你们的数据与分析准不准确，直接影响着党委、政府的决策，引导着社会舆论。这些年来，为确保统计数据的真实性，全州统计部门下了很大功夫，取得了一定的成绩，党委、政府是充分肯定的。

要做好统计分析，先要确保数据全面、准确。今年一季度全州固定资产投资下降12个百分点，这个结果一公布，引起了各方面的关注。有没有漏统漏报的情况？有没有与发改委、发改局衔接不好的问题？有没有由于专业人员的变动，工作衔接不好的问题？一段时间，大家有些议论。事实上，在一季度投资调度会上，各县市分析原因就谈到了上述这些问题。当时，虽然我们提出了疑问，发表了一些意见，但没有谁提出要来修改统计部门的数据。所以说统计部门的同志肩负的责任非常大，在做各项基础工作的时候，要确保统计数据的全面、准确。

其次要加强工业经济统计的监测。今年，州委、州政府提出了“工业兴州”的战略，把工业经济作为经济工作的“牛鼻子”来抓，工业经济的发展情况备受社会各界的关注。州政府提出今年工业增加值要增加15%以上，利税总额要增长12%以上，规模以上工业企业新增30户以上。这些目标不是靠空喊出来的，新增30户规模以上的工业企业也不是说增就增的。这就要求统计部门加强对各项经济指标的完成情况进行监测，及时准确地将运行情况提供给党政领导和有关部门。对于新增规模以上的企业，各县市已经列出要进入的单子，统计部门要对这批企业给予高度重视，进行跟踪调查。我们的原则是：一个不漏报，当然一个也不能虚报。上半年工业经济运行质量不好，仍是突出问题，137家规模以上企业有50家亏损。真的有那么多吗？统计人员要深入到这些企业去了解，去弄清真实情况，宣传和执行《统计法》。全州的自来水公司都是亏损的，希望州统计局做点专题研究，分析一下原因。国民经济计划下达了，经济工作目标任务明确了，完成、实施得如何，有些什么亮点，有些什么问题，要通过统计部门的数据来说话。所以，统计局的责任很大，任务不轻。

第三要加强专题调研和分析。一个是城市居民收入调查工作。城市居民人均可支配收入，恩格尔系数等等，都是各级党委、政府很关心的问题，也是进行GDP核算的重要指标，这项工作不能忽视，要做好。农民收入调查有两个800户，数据很有说服力，城市居民收入调查，去年，州政府行了文，全州统一开展起来了。出来的数据也在向领导、向社会报告。各县市政府对此项工作是重视的，成立了城调队，安排了人员和经费，统计人员也在尽心尽力。总体来看，280户的数据基本能代表全州总体水平，但分县市来分析，还是有些问题，有的县反映30户太少了，样本太小没有代表性。我考虑，除*、*已有50户外，其他县也可以增加到50户。当然要增也不能随便增，州统计局要拿出方案，抽样要科学，样本结构要合理。

要充分利用经济普查的结果开展相关专题的分析。我州经济普查工作做出了成绩，6月份，省检查组到*来检查，评价很好，肯定了我州普查数据质量比较高。现在经济普查的调查登记、汇总工作已基本结束。这次普查花了大量人力、物力、财力，资料非常宝贵，如何开发利用好这些资料是个重要问题。统计部门要充分利用这些宝贵的资料，在提供普查数据的同时，要提供通过对数据的分析整合开发出来的资料。通过对数据的分析，把二、三产业的实际状况、把民营经济的实际状况、把规模以下工业经济的实际状况、把餐饮贸易业实际状况，用文字表述出来，向领导提供，向社会公布。乡镇这一块，以前只有农业方面的指标，所以综合实力不好评价。经济普查后，二、三产业的数据也有了，统计部门要下功夫，对88个乡镇办综合实力进行分析比较，排一个队，公布出来。

（三）认真抓好1％人口抽样调查工作。今年下半年1%人口抽样调查工作要全面展开，现在离调查登记的标准时间11月1日，不到3个月了，有大量的准备工作要做，任务很重。

一要高度重视。开展1%人口抽样调查是国务院决定进行的一次国情国力调查，目的是要了解2000年以来我国人口发展、变化的情况，采取的是调查样本，以样本推算总体的做法，样本调查结果是否准确，至关重要。各级政府要把1%人口抽样调查纳入工作的议事日程，要尽快成立领导小组，召开会议，安排落实好各项工作，搞好部门协调配合，确保全州1%人口抽样调查一次成功。二要迅速组建工作专班。按要求选好调查指导员和调查员。8月11日前上报机构和人员名单。三要落实好必要的经费。按照分级负担的原则，将1%人口抽样调查经费纳入本级财政预算，按进度及时拨付。四要做好宣传。特别是在我州抽中的30个乡镇办和105个村、居委会、社区，一定要加大宣传力度，争取调查户的理解、支持和配合，为入户登记创造良好的环境和条件。

（四）加强行风建设，建设高素质统计队伍。民主评议政风行风是今年统计部门的一项很重要的工作，全州统计系统要统一思想，高度重视，以求真务实的态度，虚心接受社会各界的评议，确保取得实效。州统计局提出了全州统计系统行评工作的四个重点：即进一步提高统计队伍综合素质；狠抓统计数据质量；充分发挥统计职能，做好统计服务工作和增强依法治统意识，促进统计事业全面发展。这四个重点提得好！抓住了关键问题。行风建设要常抓不懈，要在思想、作风和业务上下功夫。一是要提高统计数据质量。要围绕不出假数，清理思想，强化职业道德，建立健全保障机制，确保统计数据全面真实。二是要增强服务意识，提高服务质量。要把它作为行评工作的一项重要内容来对待。在增强为党政领导决策服务的同时，为社会公众服务的意识也要进一步增强。服务质量要提高，服务方式也要灵活多样。州统计局编发的《统计分析报告》、《统计月报》、《领导干部经济工作手册》、《年鉴》等都是很好的服务方式，各县市也都编印了自己的资料，向领导和社会提供，这些都很不错，要继续办好。统计系统有一个很大的优势，就是网络优势，要充分利用好这个优势。统计内网是你们统计系统内部看的，外面的同志看不到，因此，你们在办好内网的同时，还要加强统计外网的建设，要充分运用统计信息丰富的优势，下点功夫把外网办好，除了需要保密的数据不宜公布外，要尽可能的把统计数据公布出来。三是要进一步加强工作作风建设。统计部门的同志经常深入到田间地块去核实产量，这样的工作作风要继续发扬，还要深入到企业了解工业生产情况，深入到项目掌握投资进度。总之，要深入到数据源头去搞调查研究，掌握实际情况，为党委、政府提供真实可靠的数据和分析资料。

三、切实加强统计工作的领导

当前和今后一个时期，统计工作的任务越来越重，职能越来越强化，对统计工作的要求也越来越高，如何确保统计工作适应新的形势，关键是各级政府要加强统计工作的领导。

一是要加强政府领导。各县市政府要把统计工作纳入重要议事日程，充分发挥统计职能，为经济建设服务。各位分管的同志要充分运用统计成果来指导经济工作，同时要多听统计部门的汇报，加大争取和协调力度，为统计工作创造一些有利条件。对乡镇统计工作、规模以下企业的统计、部门统计工作、乡镇信息化建设、1％人口抽样调查等，都要认真研究，认真抓落实。明年还要开展全国农业普查，国务院已下文，待省里定后，州政府还要开会研究，再进行部署。

二是要保证工作经费。近几年，县市政府对统计部门的投入一年比一年多，但是统计工作的任务加重了，业务量增大了。今年的经济普查、乡镇统计工作、规模以下企业的统计、乡镇信息化建设、1％人口抽样调查等工作要完成任务，必须保证必要的经费，要把这些经费纳入财政预算。乡镇统计联网建设也是一项系统工程，先要配微机，建网络，还要进行网络维护，这些都需要资金支持。*市政府给每个乡镇统一安排了5000元网络使用费，巴东县正在与联通协商，统一解决通道问题，这非常好！希望各县市统筹考虑，安排好统计工作经费。

最后，希望统计部门继续发扬无私奉献的精神和求真务实的工作作风，开拓创新，扎实工作，为我州经济发展和社会进步再作新的贡献！

谢谢大家！