一、关于*年的工作

——深入学习贯彻*大精神，把握大局、服务大局的能力有了新的提高。为了更好地以*大精神为指导，谋划、部署好下一步的工作，国家民委连续召开了五次座谈会，以及其他各方面的调研，我们广泛听取了意见和建议，在发扬民主、集思广益的基础上，进一步总结了经验，梳理了思路，明确了方向，为进一步推进民族工作打下了坚实的基础。

——认真组织实施专项规划，促进少数民族和民族地区又好又快发展取得新的成效。今年3月和5月，国务院先后正式颁布了少数民族事业、兴边富民行动两个“*”规划。加上此前的扶持人口较少民族发展规划，“*”期间民族工作的三大规划全部进入实施阶段。

——隆重热烈庆祝内蒙古自治区成立六十周年，坚持和完善民族区域自治制度增添新的活力。我们还与《人民日报》合作，以“任仲平”的名义发表了评论员文章；在《求是》杂志发表了文章，《毫不动摇地坚持和完善民族区域自治制度》。

——成功举办第八届全国少数民族传统体育运动会，进一步营造了繁荣发展少数民族文化的新氛围。这届运动会，规模大，特色浓，亮点多，反响很好，广泛宣传了我国民族团结进步事业的巨大成就，集中展示了少数民族文化的独特魅力，进一步弘扬了民族精神和时代精神，在国内外产生了较大影响。

——积极协调民族关系和加强民族法制建设，民族团结进步事业得到了新的发展。命名了第二批全国民族团结进步教育基地，与团中央、全国青联共同举办了第五届“全国各族青年团结进步奖”评选表彰活动，在江苏省南京市召开了正确处理宗教因素引发的涉及民族矛盾纠纷座谈会。

——研究提出政策措施，解决少数民族和民族地区特殊困难问题实现新的突破。一年来，我们围绕少数民族和民族地区人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，主要抓了五个方面：抓解决特困民族地区群众的生活生产问题；抓民族教育问题；抓少数民族文字出版事业和民族医药事业的发展问题；抓少数民族干部培养选拔工作机制问题；抓民族自治地方区划变更后民族优惠政策的落实问题。

——加强执法监督检查，贯彻落实中央民族工作会议精神有了新的进展。今年，我们协助国务院办公厅，对国务院19个部委开展监督检查，深入了解了各部门贯彻落实中发〔2005〕10号文件的进展情况、存在的不足和下一步的工作打算。同时，我们牵头协调、汇总国务院有关部门落实全国人大常委会关于民族区域自治法执法检查报告所提问题和建议的整改工作情况，代国务院起草了向全国人大常委会的报告。我们还会同全国人大民族委员会，对14个部委落实民族区域自治法的情况开展了调研。

——积极推进宣传工作和对外交流，民族工作的社会影响力有了新的增强。在香港回归祖国十周年之际，我们组织国家民委直属文化单位、民族地区文艺团体和大学生赴港参加活动，在香港掀起了少数民族文化热潮。首次在台湾成功举办两岸各民族中秋联欢活动，增进了台湾民众对中华民族文化的认同。我们充分利用筹备*年人类学与民族学世界大会的契机，利用参与国际人权对话的契机，利用在国外举办各类少数民族文化活动的契机，增进了与各国的交流与合作，为推动建设和谐世界作出了新的贡献。

二、关于当前民族工作的形势

当前我国经济社会发展的阶段性特征使民族工作呈现出相应的阶段性特点，主要表现在：

（1）少数民族和民族地区经济社会发展取得了显著成绩，正处于加快发展的重要战略机遇期；与此同时，民族地区面临解决贫困人口温饱问题和全面建设小康社会的双重任务，面临加快经济社会发展和保护生态环境的突出矛盾，面临如何促进民族地区经济社会快速协调发展，缩小城乡、区域发展差距等问题。

（2）民族区域自治制度作为一项基本政治制度，在实施中不断发展和完善，赢得了各族人民的赞同和拥护；与此同时，民族区域自治法的贯彻落实还不够理想，配套法律法规还不够健全，在发展社会主义市场经济的同时，面临如何保证民族自治地方依法行使自治权的问题。

（3）少数民族群众生产生活条件不断改善，思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高；与此同时，民族地区社会发展总体水平较低，基本公共服务比较缺乏，部分群众上学难、看病难、就业难等社会建设方面的问题还比较突出。

（4）平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展，中华民族形成了历史上空前的大团结；与此同时，民族问题与当今社会生活中的一些问题相互交织，因经济利益、风俗习惯、宗教信仰等因素引发的矛盾和冲突有所增加，对维护民族团结带来了诸多新课题。

（5）少数民族文化大发展大繁荣的有利条件不断增多，发展潜力很大；与此同时，少数民族文化的继承和发展、改革和创新，面临着如何进一步适应各民族群众日益增长的精神文化需求、适应民族地区加快发展的现实要求、适应发展先进文化的时代要求的问题。

（6）少数民族干部和人才队伍不断发展壮大，已经成为促进民族地区改革发展和安定团结的重要力量；与此同时，面对改革发展的新形势，培养一支数量更多、素质更高、结构更合理的少数民族干部和人才队伍，任务仍很艰巨。

（7）民族工作力度进一步加大，领导体制和工作机制进一步完善；与此同时，民族政策和法律法规协调难、落实难的状况还没有根本改变，政策“一刀切”现象还比较突出，全社会对民族工作重要性的认识还有待提高。

（8）民族工作部门建设得到重视和加强，民族工作队伍的凝聚力和战斗力总体上有了较大提高；与此同时，基层民族工作机构还不健全，民族工作的社会管理和公共服务职能还比较弱，与完成当前及今后工作任务的要求还有较大差距。

三、关于*年和今后一个时期民族工作的总体思路

做好明年和今后一段时期的民族工作，总体要求是：全面贯彻党的*大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，着力促进少数民族和民族地区经济又好又快发展，着力推进民族区域自治制度的发展和完善，着力推动少数民族文化大发展大繁荣，着力解决少数民族群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强民族团结与社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利作出新贡献。

（一）高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定民族工作的政治方向。我们要在思想上做到“三个深刻认识”，在行动上做到“三个必须”：一要深刻认识中国特色社会主义，是当代中国发展进步的旗帜，也是各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的旗帜，必须始终高举；二要深刻认识中国特色社会主义道路，是解决我国民族问题的根本道路，必须始终坚持；三要深刻认识中国特色社会主义理论体系，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，是民族工作的根本指导思想，必须始终遵循。

（二）深入贯彻落实科学发展观，促进少数民族和民族地区经济又好又快发展。当前，要突出“三个抓好”。一要抓好落实。我们要切实加大工作力度，深入研究、解决中发〔2005〕10号文件和国务院《若干规定》在贯彻落实中存在的困难和问题。我们要抓好扶持人口较少民族发展、兴边富民行动和少数民族事业三个规划的落实。二要抓好结合。我们要结合中央关于民族地区发展的战略部署，充分发挥民族工作部门的独特优势，积极做好有关工作。要结合社会主义新农村建设，会同有关部门加强研究，提出政策措施，促进少数民族山区、牧区加快发展。要结合国家扶贫攻坚的总体战略，从民族地区贫困人口集中连片的特点出发，研究特殊情况，把握特殊规律，制定特殊的扶持政策。三要抓好创新。我们要积极探索在完善市场经济体制和转变经济增长方式形势下加快民族地区发展的新思路、新举措。要深入贯彻中央经济工作会议精神，坚持好字优先，推动民族地区加快转变经济发展方式、走科学发展道路。加强对实施国家主体功能区规划、制定省级主体功能区规划，以及落实基本公共服务均等化原则过程中，关系少数民族和民族地区发展重大问题的研究，积极提出政策建议。

（三）坚持中国特色社会主义政治发展道路，不断推进民族区域自治制度完善和发展。当前，我们的主要工作，概括起来是三句话：健全体系，把握契机，争取突破。一要不断健全中国特色社会主义民族法律法规体系，为完善和发展民族区域自治制度提供保障。二要切实把握民族自治地方成立逢十周年庆祝的契机，为完善和发展民族区域自治制度营造氛围。三要不断研究新情况、提出新对策，争取在民族区域自治制度的发展与完善上实现新的突破。

（四）把握兴起社会主义文化建设新高潮的机遇，推动少数民族和民族地区文化大发展大繁荣。当前的主要工作，概括起来是“三个一”：突出一个重点，实施一个战略，建设一支生力军。一要突出工作重点，着力研究解决民族地区群众精神文化生活中的特殊困难问题。二要积极实施民族文化“走出去”战略，加强民族文化对外宣传、交流和合作。三要推进民委系统直属文化单位的体制机制创新，建设一支民族文化工作的生力军。

（五）加快发展民族地区社会事业，着力保障和改善民生。当前，我们要突出地抓好“三难”问题。一是大力发展民族教育，解决少数民族群众“上学难”问题。二是大力发展民族地区卫生事业，解决少数民族群众“看病难”问题。三要大力推进就业和社会保障工作，解决少数民族群众“就业难”问题。

（六）大力推进民族团结进步事业，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。当前，我们工作的重点，主要体现在“三个着力”上。一要深入开展民族团结进步创建活动，着力加强基层基础工作。二要深入开展矛盾纠纷排查化解工作，着力增强民族团结和社会和谐。三要深入研究现阶段我国民族问题发展变化的特点规律，着力加强城市民族工作。