同志们：

根据市委大讨论活动办公室统一部署，经第六督导组同意，我局已正式转入“剖析问题、查找差距”第二阶段。今天，我们召开转段动员会，根据党组研究意见，我强调两个方面：

一、关于学习动员、统一思想阶段活动开展情况简要回顾

根据市委《关于深入开展“解放思想、科学发展，奋力实现新跨越”大讨论活动的意见》精神，和市委大讨论活动办公室统一部署，我局严格按照市委的统一部署，按照规定动作不走样，自选动作求实效的原则，认真开展学习动员，统一思想阶段的各项活动。概括起来主要以下特点：

一是加强领导，深入开展宣传发动。这次大讨论活动是在我市经济社会发展新的历时阶段，在改革开放30周年之际，为深入贯彻落实党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，在继续解放思想、坚持改革开放，奋力实现新跨越的新形势下，市委市政府的重大决策部署，对推动经济社会发展具有重要意义。市农业局党组对这次“大讨论活动”高度重视，当作全局当前首要政治任务来抓，局党组召开专题会议进行部署，明确提出，要坚决按照市委的统一部署，全局动员，领导带头，迅速掀起全系统“大讨论”活动的高潮，通过“大讨论”活动，切实统一广大干部职工的思想，以思想的大解放，观念的大更新，促进农业农村经济的大发展。全局成立了由局长、党组书记任组长，领导班子成员（党组成员）任副组长，局办公室、人事科、党委办公室、监察室以及9个二级机构主要负责人任成员的领导小组，局领导小组下设办公室，并下设综合组、督导组、专项检查组、宣传组四个小组，认真组织开展好各项活动。全局制定下发了“解放思想、科学发展、奋力实现新跨越”的意见和第一阶段学习动员、统一思想实施方案。召开了全局副科级以上领导干部动员大会，认真传达了李文慧书记、杨树平市长关于大讨论活动的重要讲话精神。传达了市委“大讨论”活动的意见和实施方案。并对全局大讨论活动进行了动员。各科室各单位，对这次大讨论活动，都做到了高度重视，一把手亲自挂帅，支部密切配合，畜牧、园艺、农科所、蔬菜办等副县级单位都成立了领导机构，部分二级站也成立了领导小组，做到了领导重视，健全机构，狠抓落实。畜牧局成立班子挂帅，支部具体负责工作机制，迅速行动，认真安排。园艺站一把手亲自部署安排各项活动，农科所召开了全体人员动员大会，进行动员部署。各个二级机构都作到了一把手亲自安排动员，推动活动迅速开展，促进了全局系统大讨论活动的扎实开展。

二是周密部署，扎实开展理论学习。为把这项活动落到实处，全局进行了精心组织安排，坚决做到集中学习不少于3天。局大讨论活动办公室对各科室、局属各单位下发专门通知，就3天集中学习进行了统一规定和安排。全局上下都能够做到认真搞好学习活动，通过集中学习和分散学习相结合的方法，认真开展学习，一些重点篇目反复学习，讨论，真正领会其精神要义。畜牧局在全局动员会之后，迅速召开了全体人员会议，进行理论学习，集中学习达4次。园艺站王局长带头组织安排学习，理论学习达5次，农科所在开展学习基础上，要求每位员工都要结合学习记读书笔记和写出一篇心得体会，蔬菜办杨局长亲自安排部署，认真开展各项学习，杨局长、张建立付主任还为大家做专题报告，推动了活动开展。全局大部分单位，不仅在学习基础上，单位负责人写心得体会，而且要求每位同志都写出了结合实际的心得体会。许多二级机构如土肥站、种子站、农广校、渔政站等单位，在开展学习中，还结合本单位工作，提出了更高的发展目标和设想。质检中心、信息中心，通过学习，大家提高了思想认识，增添了干劲，加班加点开展监测化验，并提出了争先创优的大目标。农技站、植保站一边积极开展繁忙业务工作，一边认真组织学习理论活动，并每个人都进行联系业务实际的发言和讨论活动，方式灵活，效果明显。

三是方式多样，积极举办专题讲座。特邀市委党校彭幸国副教授进行题为“站在新的历史起点上，继续解放思想”的讲座。通过专题讲座，全局广大干部职工，进一步了解了当前全市开展这次解放思想的历史背景，在新的历史阶段，继续解放思想的重大意义，以及如何在新的历史起点，继续解放思想等重大问题，进一步开阔眼界，增长了知识。

四是加强宣传和督导，努力提高学习效果。各单位在开展大讨论活动中，都能够积极搞好宣传等活动，许多二级机构积极报送简报，上报典型，局影视中心还就各单位讨论活动，制作影视新闻、专题，局信息中心还在黄河农网开设解放思想建言献策征集专栏，营造了浓厚的宣传氛围。局大讨论活动办公室，积极开展督导活动，积极和市委大讨论活动办公室和市委督导组进行协调沟通，我局各项活动，受到市委督导组的充分肯定。

五是联系业务，做到工作学习两促进。各单位在大讨论活动中，都能够紧密联系各自实际，就全市农业农村经济发展和各项业务工作提出新思路、新举措。在新农村建设方面，提出要进一步加大协调力度，狠抓村容村貌整治，确保年度目标完成。在畜牧、果品、蔬菜、食用菌等特色产业和承诺省市政府“十件实事”如沼气建设、阳光工程等方面，都有新措施。在进一步提升农业产业化、标准化、信息化水平，以及全局重点业务工作的开展等多方面，思路进一步明确，措施进一步具体，信心更加坚定。许多单位，妥善安排大讨论活动，使大讨论活动和繁忙的业务工作有机结合，做到两促进，两不误，取得实实在在效果。但是在这次大讨论活动中，也有个别单位在思想上不够重视，行动迟缓，学习还有不到位的现象，必须加以纠正。

二、关于剖析问题、查找差距阶段工作安排

当前我们已经进入第二阶段，做好这一阶段的工作，对整个大讨论活动的成败起着至关重要的作用。解放思想的过程就是一个破除传统因循守旧思想，实现自我提高的过程。不否定过去旧的自我，就很难超越自我、有新的自我。查找问题本身就是客观认识自我、自我否定、自我扬弃、自我提高。只有不断地检讨自己，查找不足，修正错误，我们才能不断进步和提高；只有把阻碍发展的症结弄清楚，把原因分析透，我们创新实干、跨越发展的目标才有可能实现。因此，我们必须高度重视这一阶段的工作，从一开始就要扎扎实实、一丝不苟、严肃认真，严防形式主义和走过场，做到真正查、敢于查、具体查、深入查、彻底查，把问题查实、查准、查透。为此，在工作中必须切实把握好以下几点。

（一）提高认识，摆正位置

剖析问题、查找差距阶段是大讨论活动承上启下非常关键的阶段，这个阶段，既是对前一阶段工作的检验和深化，又是搞好下一阶段即整改提高、完善措施阶段的前提和基础。解放思想和工作作风的问题找得准不准，原因分析得透不透，整改的方向明不明，关系到能否切实解决干部职工队伍中存在的突出问题，直接影响到整个大讨论活动的效果。在这个阶段，无论是对照检查，还是民主评议，都是非常严肃的工作，每个单位、每一名干部职工都要严格按照市委的要求，领会精神实质，明确任务要求，把握政策界限，遵循程序方法，切切实实搞好剖析问题、查找差距这一工作任务。各单位要从事关大讨论活动能否取得实效、干部职工能否实实在在受到教育、各项工作是否得到促进、人民群众是否满意的高度，扎扎实实搞好剖析问题、查找差距阶段的工作任务。

（二）强化措施，抓住关键

剖析问题、查找差距阶段整体时间安排为20天，从6月26日到7月15日。每一个过程局党组都在第二阶段方案中作了具

体安排，希望大家按照要求抓好落实。

第一，要重点围绕“六查”查找自身存在的问题。一是查思想解放上的差距，看促农业农村经济发展意识是否增强，有没有大胆改革的创新性思路和突破性招数，是否存在因循守旧、按部就班、安于现状、沾沾自喜的思想。二是查发展上的差距，看位次是否前移，本科室本单位在市直部门和全省横向对比中的位次前移了还是落后了，有没有真正做到聚精神会神搞建设，一心一意谋发展，对政府下达的目标和省厅下达的目标是不是有具体可行的落实措施。在新农村建设、特色农业发展、重点业务工作开展方面，思路是否明确，措施够不够得力，力度大不大，步子快不快等问题。三是查工作作风上的差距，看真抓实干的氛围是否真正形成，是否存在宗旨意识不强，群众观念淡薄，敬业精神不够，责任心不强，形式主义、官僚主义，是否存在作风浮漂、敷衍塞责、不思进取，当一天和尚撞一天钟的消极精神状态。四是查纪律方面的差距，主要表面在纪律观念不强，迟到早退，自由散漫，串岗聊天等问题。五是查规范执法上的差距，是否存在吃、拿、卡、要等现象。六是查服务方面。看服务农业农村经济发展的环境是否宽松，重管理轻服务的思想是否得到扭转；服务时限是否缩短，工作效率是否真正提高，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办等“四难”现象。各单位都要从自身实际出发，围绕全市农业的工作大局，围绕与先进地区之间在发展上的差距，围绕自身的职能特点，通过“群众提、自己找、上级点、互相帮”等方法，切实找准本单位存在的突出问题。要做到有什么问题就查什么问题，什么问题突出就查什么问题，并认真研究，采取有效措施加以解决，以重点问题的解决，来体现大讨论活动成效，实现各项工作的新突破。

第二，要敢于触及矛盾，从思想深处查问题。在查找问题中，要具体问题具体分析，认真思考究竟是哪些问题影响了发展、阻碍了发展，要坚决杜绝只讲成绩不查缺点，只查工作不查思想，只查表面不查实质，只查普遍不查具体，力戒浅尝辄止，力戒顾左右而言它，力戒一般化和泛泛而谈。要有敢于触及矛盾、敢于正视矛盾的勇气，对本单位存在的问题，要敢于承认，敢于正视，敢于亮丑，不怕揭短，不能掩着、盖着、藏着、躲着。要敢于触及实质，触及灵魂，深入剖析，透过现象看其本质，从思想深处找根源。比如，有些同志上班网上聊天，下棋玩游戏；有的同志迟到早退，自由散漫；有的同志责任心、事业心不够强，把该办的事和急办的事能拖就拖，能推就推；有的干部精神萎靡，不思进取，事不关己，明哲保身，是不是“官本位”的思想在作祟；有的同志思路不宽、办法不多、放不开手脚，工作长期打不开局面，是不是存在思想禁锢、观念陈旧、掌握不好新形势下推进农业农村经济发展和各项业务工作开展的新手段、新方法，缺乏洞悉规律、驾驭全局能力的问题。

第三，要领导带头，发挥表率作用。俗话说，领导带了头，干部有劲头。领导的表率作用，什么时候都是一种巨大的号召力。从另一方面讲，许多问题表现在基层，根子却在上头，在领导那里。因此，大讨论活动能否取得实实在在的成效，关键在领导干部。在剖析问题、查找差距阶段，各级领导特别是主要领导同志都要发挥好表率作用，首先把自己摆进去，做到听取意见不怕“刺”，揭摆问题不怕“丑”，剖析原因不怕“痛”，为广大干部职工做出表率。只有这样，才能带动本单位活动的深入开展。要带头查摆自己在思想、作风和工作上存在的突出问题，充分展示敢于正视和解决问题的决心和勇气；要带头开展批评与自我批评，胸怀坦荡地亮出自己的缺点毛病，真诚严肃地开展同志间的相互批评，充分展示对党对人民对同志极端负责的精神；要带头解决问题、改正错误，坚持边学边改、边查边改，着力解决自身存在的突出问题，着力解决职工反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，充分展示求真务实的优良作风。同时，还要有宽广的胸怀，正确对待职工，正确对待同事，正确对待批评，把职工意见当做一面镜子，深刻检查反思自己存在的问题，决不能一触即跳，讳疾忌医，更不能压制民主，打击报复。

第四，要边查边改，增强群众信心。开展大讨论活动，目的在于引导各级干部转变观念，转变作风，促进发展。查找问题的目的在于改正和解决问题。因此，在深入查找问题的同时，要把整改作为一个重要的环节来抓，做到即知即改，边查边改，做到能改的立即改、能解决的立即解决，让职工切实感受到活动的成效。对一时不能改正的问题，也要制定整改措施，定下整改时限。要坚决防止只查不改、一查了之情况的出现，以动真心查、动真格改的实际行动，赢得民心。

第五、要把理论学习贯彻“大讨论”活动始终。在第二阶段、第三阶段大讨论活动中，不能和第一阶段理论学习割裂开来，按照市委大讨论活动办公室要求，要把理论学习贯彻始终，在整个活动中，都要安排认真的理论学习，通过学习、讨论、剖析、整改，相互促进，相互提高，切实达到预期目的。

（三）落实责任，务求实效

剖析问题、查找差距阶段是解放思想，科学发展，奋力实现新跨越大讨论活动的关键和核心，关系到大讨论活动能否取得实实在在成效。做好这一阶段的工作，必须进一步明确责任，强化措施，严格标准，狠抓落实。

第一，各级领导要切实负起责任。大讨论活动能不能收到实效，防止形式主义和走过场，关键要看我们各级领导干部，特别是各单位的“一把手”如何去抓。如果真抓、实抓，具体抓、抓具体，深入抓、抓深入，就会有所收获；反之，如果假抓、虚抓，应付着抓，浅尝辄止地抓，就必然走过场。我们花这么大的精力、下这么大的功夫开展这一活动，如果走了过场，就无法向广大干部职工和全市人民交待。各单位领导同志特别是主要领导同志要切实负起责任，对本单位的大讨论活动负总责，要亲自部署，亲自督促检查，亲自协调解决问题。

第二，要加大督导检查宣传力度。查找差距阶段，任务重，标准高，必须切实抓好督导检查。局大讨论办公室要坚持原则，从严要求，随时了解和掌握查找差距阶段的工作进展情况，对出现的倾向性、苗头性问题，要及时进行纠正。坚持把定期检查与经常性的明察暗访相结合，在全面检查的同时突出重点，在坚持明察的同时加大暗访力度，并将检查情况及时进行通报。凡是不合格的，都要进行补课；凡是搞了形式，走了过场的，要推倒重来。各单位要切实加大宣传力度，采取多种形式，提高宣传的氛围、力度、水平，把好的做法、经验及时宣传报道出来，营造大力开展大讨论活动氛围。局信息中心、影视中心，要把大讨论活动当作近期中心任务来抓，制作新闻等专题片，和三门峡电视台、三门峡日报社搞好协调合作，充分利用我局信息化优势，大力开展宣传活动。

第三，深入开展调研活动。第二阶段大讨论活动中，就深入开展主题调研活动，市委下发了专门文件，各单位要认真学习部署，立足本单位、本行业特点，选择具有针对性和代表性调研题目，并认真开展调研，各单位主要负责人要亲自安排调研提纲，亲自带队开展调研，倾听基层对农业农村发展和各项重点工作的建议、意见，并写出书面调研报告。通过调研活动，博采众长，促进各单位工作上台阶上水平。局信访办还要认真开展好信访稳定工作百日“大接访、大下访、大包案、大解决”活动，为全局工作开展营造良好环境。

第四，要广泛开展征求意见活动。局大讨论活动办公室要根据市委大讨论活动办公室安排，设立局征求意见箱，制定和发放征求意见表，广泛征求广大职工和基层干部群众，对农业农村经济发展和我局各项业务工作的意见、建议。要召开专题座谈会，认真听取各方面的意见，促进大讨论活动的深入开展。

第五，要正确处理好大讨论活动与当前工作的关系。开展大讨论活动的目的在于促进工作，推动发展。大讨论活动的实际成效，也要用各项工作和发展的成果来检验，要切实把大讨论活动落实到转变观念、转变作风、加快发展上来。当前，上半年工作总结就要开始了，各单位都要认真进行一次回头看，对各项工作进展情况进行一次认真的梳理，看看年初确定的目标完成得怎么样，看看你在全市、全省处在一个什么位置。在此基础上，认真总结经验，抓住工作重点，找准薄弱环节，制定切实可行的措施，为搞好大讨论活动第三阶段的工作打下坚实基础。

同志们，“剖析问题、查找差距”阶段时间紧、任务重、工作量大、政策性强，相信经过大家的共同努力，一定能够圆满完成这一阶段的工作任务。