“采取两种方案之一：税收的级差不变，原5%的税率降到2%，10%以上税率各降低5个百分点；现有的税率不变，提高级差。”这是四川团的任正隆等30多名全国人大代表提交的议案，建议全国人大常委会再次修改个人所得税法第三条，重点研究降低个税税率问题。

任正隆代表是全国人大农业与农村委员会委员，四川农业大学副校长。他在议案中说，个税总额只占国家财政收入的百分之几，因此个税征收的社会效应和政治作用远大于经济意义。调节税率，是调节民心、鼓舞人气、治国安邦的关键抓手。适当降低个税税率，国家收入减少有限，社会意义却是无限的。

据介绍，目前个人所得税法规定的税率，是上世纪80年代初确定的，依据“国家得大头，集体得中头，个人得小头”的原则，缺乏对“合理税赋”、“公平税赋”的深入研究。

在目前物价情况下，个人月收入7000元，对于要养孩子和老人的家庭来说，并非富裕家庭，但在这个收入之上，个税率已达到20%，对工薪阶层的心理压力很大。

议案中说，目前一方面税率偏高，另一方面，“合理”避税、少上税、甚至偷税漏税的现象比较普遍。这对于建立公民意识、提高国民素质、建立诚信社会非常不利，“法不责众”就会使法律和政府都失去权威。

议案分析认为，个税率主要影响工薪阶层和中低收入者，适当降低税率，让他们手里多一点钱，有利于社会经济的发展和繁荣，有利于社会人口的优化和再生产，有利于建立和稳固和谐社会的基础