针对社区党员难管理、人员难集中、活动难开展、效果难保证的问题，在深入调研的基础上，提出“划小支部、规范管理、提高质量”的工作思路。按照“就近、类聚、小型、灵活”的原则，根据社区党员分布的特点，突破传统的“一居（区）一支”党组织设置模式，将纯居民聚居区、企事业单位宿舍区、城中村改造安置区内的党员从社区党支部中划分出来，单独组建成楼院党支部。两年来，相继成立了新宁小区楼院党支部等4个楼院党支部，共吸纳社区党员***名。在具体工作中，重点抓好4个环节：

一、切实加强党务工作者队伍建设

楼院党支部是组织设置的一种新形式、新尝试，需要一支坚强有力的党务工作者队伍作为开展工作的骨干力量。楼院党务工作者特别是党支部书记的政治素质、组织能力、业务水平和热心程度直接关系到楼院党支部的工作成效。**镇党委高度重视并努力从以下3个方面加强党务工作者队伍建设：一是选优配强楼院党支部书记。镇党委因地制宜采取3种方式选配楼院党支部书记。直选式，采取自荐和党员、居民代表推荐相结合的办法，产生支部书记初步人选，经镇党委考察确定候选人，由党员大会直接投票选举产生党支部书记；调配式，针对有的小区内党员成份较为复杂，工作难度较大的情况，从镇党务工作人才库中选派年富力强、经验丰富的党务工作者担任楼院党支部书记，加强楼院党支部的工作；挂职式，新近开发的住宅小区，楼院党支部暂无合适书记人选，镇党委及时从街道党群工作部下派干部兼任楼院党支部书记，帮助培养选拔支部负责人。二是不断提高楼院党务干部综合素质。定期组织他们学习党的基本理论、方针政策、国家的法律法规以及党建基本业务，提高他们的理论素养和业务能力；注重岗位锻炼，充分发挥楼院党务干部的积极性、主动性，在“四河七岸”整治工程、文明卫生城市创建等中心工作中交任务、压担子，使他们在实践中丰富经验、增长才干；积极开展“如何做好楼院党建工作”研讨活动、并组织到上海等社区党建先进地区参观学习，借鉴经验，开阔视野，增强楼院党建工作的时代性、创新性和实效性。三是着力落实激励保障措施。对在职党务干部将楼院党支部党建工作考核结果与经济待遇、选拔任用挂钩。对离退休党务干部除给予适当经济补贴外，年终根据考核情况，予以表彰和奖励。同时安排他们参加健康检查等活动，有效地调动了楼院党支部党务工作者的积极性。

二、切实加大党建工作阵地的投入

楼院党支部从无到有、白手起家，阵地建设问题比较突出。各级党组织高度重视，采取“三个一点”的办法，基本解决了楼院党支部活动无场地、服务无阵地等问题。一是小区物业或管理单位“出一点”：按照党支部建设的标准化要求，各小区物业及单位在活动用房、活动场地等方面积极支持楼院党支部的建设。新宁小区物业、教师新村管委会、万力集团纷纷将其办公用房、门面房等改造成支部活动室，提供给楼院党支部。并将健身场地、宣传阵地等调剂给楼院党支部使用，基本满足了党员活动的要求。二是上级党政部门“助一点”。在楼院党支部成立之初，镇党委拨出专项经费作为启动资金，街道、社区主动配置活动设施帮助解决房屋装修等问题，同时按人均30元的活动标准列入镇财政预算。县委组织部除帮助添置电脑、电教设备、订阅党报党刊外，还按社区党员交纳党费总额的10％左右下拨给楼院党支部使用。市委组织部拨出专款支持楼院党支部建设。三是共建单位“送一点”。各共建单位为楼院党支部送来了办公用品、文体活动器材及图书资料等。目前，各楼院党支部建有室、乒乓室、健身房等文体活动阵地，有图书室、阅览室、电教室、宣传橱窗等思想教育阵地，有就业指导服务点、矛盾纠纷调解室、关心下一代工作室等为民服务阵地。

三、切实强化党支部工作的规范化建设

在镇党委的指导下，各楼院党支部着力在规范化建设上下功夫。一是进一步健全工作制度。在认真落实党支部理论学习、党员活动、议事决策、联系群众和党风廉政责任制等制度的基础上，结合各楼院的特点，建立健全了党内情况报告和反馈、党员民主听证等特色会议制度，以及结对助学、谈心沟通、互助互帮、说课评课、治安巡查等特色活动制度，初步形成了较为完善的、具有楼院党支部特色的工作制度。二是进一步完善组织体系。将楼院所在小区划分为若干个楼群，每个楼群的党员组成了一个党小组，每个楼栋配备一名支部工作联络员，形成“楼院设立党支部、楼群设置党小组、楼栋设有联络员”的楼院党建工作新格局。目前，4个楼院党支部共建立**个党小组，拥有56名联络员，设置了89个便民服务岗。三是进一步构建运行机制。各楼院党支部建立健全了楼院党支部与小区物业、结对共建单位的党建工作议事协调机制，定人联系、定期活动、定点服务，通过共抓环境整治、共管社区治安、共帮困难群众、共办文体活动、共创文明社区等活动，达到资源共享、优势互补、联手共建、共同发展的目标，营造党建氛围，不断提升党支部工作水平。

四、切实改进党支部活动的方式方法

镇党委把推进组织活动作为加强楼院党支部建设的关键措施。一是改进活动方式。通过集中教育与分组讨论相结合、口头宣讲与书面交流相结合、业务培训与现场观摩相结合、管理党员与服务党员相结合、理论学习与实践锻炼相结合、自我教育与居民评议相结合，使得楼院党支部的活动更贴近楼院实际、更适应党员需要，有效解决了党内活动组织不易、组织生活质量不高的问题。二是丰富活动内容。坚持围绕党员特长开展活动。党支部与有关部门联合举办“星期六讲坛”，义务为下岗职工讲解电器维修、钳工、车床操作知识，提高他们再就业能力。坚持围绕居民需要开展活动。邀请街道“夕阳红”艺术团、县歌舞团、县文化馆文艺工作者到小区演出，满足了居民的文化需求。坚持围绕社区工作重心开展活动。在创建文明城镇、卫生城市期间，楼院党支部积极开展“公民道德进楼道、健康知识进家庭”活动，支部党员义务将宣传手册送到每户居民家中，使文明健康知识家喻户晓。三是创新活动载体。各楼院党支部根据楼群分布、党员结构、居民需求，按照“便于管理、便于活动、便于服务”的原则，合理划分党员责任区，开展党员定责上岗活动。组织开展“国家时政讲一讲、环境卫生查一查、社会治安管一管、困难家庭帮一帮”和“挂钩一个楼栋、挂钩一户贫困户、挂钩一名特困生”等特色活动，在党群之间架起了一座“连心桥”。两年来，各楼院党支部党员志愿者服务队开展政策咨询、家电维修、环境整治等便民服务20多场次，受益群众近3***人次，帮助73名下岗失业党员和217名下岗职工实现了再就业。楼院党支部被党员称为“自己的家”，被小区居民誉为“飘扬在家门口的红旗”。