深化改革为加快发展打开通途

深化改革是推进经济社会发展、实现沈阳战略地位历史复兴的强大动力。沈阳是受计划经济体制影响较深的城市，与南方城市相比，我们的市场化程度较低。要尽快缩小与先进城市的差距，很重要的就是要坚持走改革创新之路，坚决冲破一切阻碍发展的思想观念，坚决改变那些束缚发展的做法和规定，坚决革除那些影响发展的体制弊端，为沈阳的发展创造更加宽松的社会环境和体制条件，打开更加广阔的通途。为此，我们必须根据先进生产力发展的要求，推进以市场为取向的改革，加快建立完善的社会主义市场经济体制。要大力推进国有企业产权制度改革，加快建立现代企业制度，采取合资合作、兼并重组等措施，大幅度减持国有股，彻底改变国有企业一股独大的局面。进一步深化国有资产管理体制改革，健全国有资产出资人制度，形成管人、管事、管资产相结合的运行机制，保证国有资产的保值、增值。继续深化分配制度改革，健全社会保障体系，全力保证人民群众安居乐业。同时，要采取切实有效的措施，鼓励和支持非公有制经济特别是民营经济的发展，努力为民营经济的发展营造更为宽松的体制条件和外部环境，推动民营经济上规模、上档次、上水平，使民营经济成为推动我市经济和社会发展的重要力量。

扩大开放为加快发展拓展空间

扩大开放是拓展经济发展空间、实现沈阳战略地位历史复兴的重大战略。近年来特别是2002年，我市的经济发展之所以保持一个较快的增长速度，从一定程度上说，主要得益于我们坚持把开放摆在更加突出的战略位置，加快了对内对外开放的步伐。适应加入世贸组织的新形势，我们仍然必须以积极进取的姿态，全面提高对内对外开放水平，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。在全面建设小康社会的进程中，要抓住发达国家和地区产业和资本转移的重大机遇，研究和把握转移的领域和趋势，制定承接转移的步骤、计划和措施，创新招商引资的方式，吸引世界500强和韩国、日本、港台地区及国内江浙、广东沿海一带的产业和资本向我市转移。积极实施“走出去”战略，组织和支持有条件的企业到海外投资，形成一支由强势企业组成的跨国经营队伍。同时，要加大对周边城市的开放力度，整合区域力量，形成城市集群，做好“大沈阳”文章，构建大沈阳经济体，以大都市圈为单元投入到当今世界和我国区域竞争发展的大潮中去，带动各周边城市形成整体优势，提高对外竞争能力。

推进“三化”加快建设全面小康

我们要建成的更高水平的小康社会，是经济、政治、文化全面进步的社会。因此，必须在抓好经济建设的同时，不断提高人民的精神文化生活水平，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。要不断发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，加快推进经济生活规则化、政治生活民主化和社会生活法治化，建立与社会主义市场经济体制相适应的社会秩序，打造规则的沈阳、民主的沈阳、法治的沈阳。要牢牢把握先进文化的前进方向，培育和弘扬民族精神，加强思想道德建设，大力发展具有时代特征、民族风格、沈阳特色的都市文化，扎实开展城乡文明共建活动，提高市民文明素质和城市文明程度，使广大人民群众在全面建设小康社会的征途上，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。