改革机构设置，明确工作要求

一是工作分块。根据全县实际，把乡镇工作分成五大块，将乡镇内设机构设置为“四办一中心”。即：党政综合办公室，主要负责党委、人大、政府、政协、纪检、组织、宣传、共青团、妇女等方面工作，重点是抓好日常管理；产业建设办公室，主要负责农村产业建设、工业建设、财源建设、交通建设、村镇建设等方面工作，重点是抓好椪柑产业建设；社会事业办公室，主要负责计生、民政、文化、教育、卫生等方面工作，重点是抓好计划生育工作；综合治理办公室，主要负责武装、综治、司法、安全生产监督等方面工作，重点是抓好维护社会稳定和安全生产工作；涉农服务中心，主要负责林业、水利、农技、国土等方面工作，重点是抓好为农服务工作。二是干部编组。按照突出重点、兼顾一般的原则，将各乡镇除党委书记、乡镇长之外的所有干部全部纳入“四办一中心”进行管理。三是责任到人。各乡镇根据县委、政府工作重点，结合各办工作职能，按照权、责、利相结合的原则，分别确定“四办一中心”全年的工作任务和工作目标，“四办一中心”再将任务分解和细化到本办工作人员身上。各个办公室必须对各自所负责的工作负全责，各个干部必须对自己职责范围内的工作负全责。同时，变干部驻村制度为干部联村制度，各个办公室在每个村（社区）都设有一名联村干部，主要负责本办公室延伸到村的工作。四是领导协调。乡镇党委书记、乡镇长不再参加“四办一中心”的具体工作，腾出的时间和精力主要用于谋划全盘工作，由原来的多做事转向现在的多想事、多指导、多协调、多督查，重点是强化“三种意识”（即：强化团队意识，做到“工作分块不分家，干部分组不分心”；强化创优意识，推动各项工作发展；强化责任意识，从根本上调动广大干部的工作积极性），抓好“六个结合”（即：条与块相结合；共性要求与个性要求相结合；点与面相结合；分块与联村相结合；重点与一般相结合；统与分相结合）。

强化绩效考核，落实工作责任

一是完善考核方案。乡镇干部的绩效考核分为办公室工作、本职工作、出勤、民主测评和参加其他重大工作情况五大块，其中办公室工作由乡镇考核到“四办一中心”，各办自行制定方案对本办干部进行考核，排出名次、分出类别后，再以各块考核得分为标准，乘以系数分进行折算，得出干部办公室工作实绩分。干部的本职工作、出勤、民主测评、参加其它重大工作情况则由乡镇党委、政府统一考核。两者分数相加，得出干部的绩效考核总分。乡镇事业站所人员考核采取业务主管部门考核与乡镇考核相结合的方式进行。业务考核由业务主管部门对所属各站所的业务设置工作目标并进行考核，排出名次（排到乡镇站所不到人）后提供给乡镇，乡镇根据站所排名结果分类，再分别乘以系数分，折算出该站所人员业务工作得分。乡镇对站所考核分出勤、行风评议和参加重大活动及处置突发事件三块进行，三块得分相加即为站所干部的乡镇工作得分。业务工作得分与乡镇工作得分相加，即为该站所干部的绩效考核总分。二是加强平时记载。重点抓好党委、政府和“四办一中心”两个层次的三个会，即每月月初的工作安排会、月中的工作督查会和月底的工作总结会，做到各项工作月初有安排，月中有督查，月底有总结，努力实现工作制度化。认真抓好《工作日志》的登记和各类档册的记载，对干部做到出勤有登记，办事有记录，工作有监督，努力实现工作规范化。三是严格奖惩兑现。在考核结果运用方面，主要实行“三挂钩”。将绩效考核结果与干部的福利待遇挂钩。乡镇干部的待遇不再平均发放，而是确定基本总额，再把总额分为基数和浮动数两部分。基数部分人人有份，浮动部分与干部年终绩效考核得分挂钩，从而拉开了干部的待遇差距，实现了奖优罚劣。将绩效考核结果与干部的推荐使用挂钩。凡实绩考核综合排名在半数以下的，年内不得提拔，不得调入县直机关，其他乡镇人员不得调入白沙镇、武溪镇、浦市镇工作。白沙、武溪、浦市三个乡镇的工作人员和事业站所人员综合排名倒数第一名的实行交流。将绩效考核结果与干部的评先评优挂钩。年底评先评优时，各乡镇根据干部的绩效考核得分由高到低依次确定推荐名额（包括事业站所人员）。对综合考核得分在70分以下且排名在末位的，年度考核定为基本合格；连续两年为基本合格的，实行待岗学习；综合考核得分在60分以下的，年度考核定为不合格，实行待岗学习；连续两年不合格者，按照有关规定进行处理。

坚持上下联动，形成工作合力

一是领导重视。在推行模块工作方式之前，县委书记亲自带队深入全县15个乡镇和县直相关部门调研；在推行模块工作方式之初，县委组织部部长和县委办主任亲自办点作样；示范乡镇出经验后，及时召开现场会，在全县推广示范乡镇的经验；县委先后三次召开常委会议专题研究，下发了《关于在各乡镇全面推行模块工作方式的通知》和《关于印发<**县关于乡镇机关干部和事业站所人员实绩考核补充办法>的通知》两个正式文件，对推行模块工作方式进行了统一规范；为帮助各乡镇尽快完成从老模式到新模式的转变，县委又组建了15个指导组，进驻全县15个乡镇进行为期半月的督促指导。领导的重视，为全面推行模块工作方式提供了坚强的组织保障。二是部门配合。全面推行模块工作方式后，县直相关部门尤其是有三个文明考核指标的部门，纷纷深入乡镇调查研究，主动对接，紧密配合，自觉调整考核方案，为全面推行模块工作方式提供了有力的支持。三是加强督查。切实加大县对乡镇、部门对站所、乡镇对“四办一中心”的督查力度，发现问题及时整改，确保模块工作方式顺利推行。四是加大宣传。充分利用县有线台、《**县情》等媒体，强势宣传，大力推介，为全面推行模块工作方式营造了良好的氛围。

转变干部作风，促进工作发展

实行模块工作方式后,干部作风发生了明显转变。一是明确责任，提高了干部工作自觉性。推行模块工作方式后，责任到人了，目标明确了，干部工作的自觉性大为提高，实现了从“要我做”到“我要做”的转变。浦市镇社会事业办的干部从年初到现在，每个月休息时间还不到4天，连五一假期也没有休息，天天在各村（社区）抓计划生育工作。在计划生育半年考评中，该镇已从以前的倒数几名，跃居到全县的前五名。二是严格考核，调动了干部工作积极性。实行严格的绩效考核制度后，初步形成了客观、公正、公平的干部考核、评价和使用机制，做到了以实绩论短长，以实干比高低，使想干事的有了机会，能干事的有了舞台，干成事的有了地位，从而调动了广大干部的工作积极性。三是鼓励争先，增强了干部工作主动性。绩效考核结果实行“三挂钩”后，广大干部的工作主动性大为增强，逐步形成了一种你追我赶、不甘人后的良好风气。各乡镇出现了“三多三少”（即：谋事的多了，谋人的少了；讲工作的多了，说闲话的少了；积极主动的多了，被动应付的少了）的喜人局面。干部作风的转变，工作自觉性、积极性、主动性的增强，有效地促进了各项工作发展。社会治安综合治理工作得到切实加强，全县无重特大集体越级上访，无群体性事件，无重特大安全责任事故，上半年全省群众安全感测评满意率得分位于全省前一名。桠柑产业建设形势喜人，截止6月份，全县已完成新开面积28950亩。计划生育基层基础工作得到进一步夯实，计生工作水平不断提高，在省检中反响较好。党员“四联”责任岗、便民服务等工作多次得到省、州领导肯定，并在省、州党报党刊及主流媒体推介。其他各项工作也有长足发展。

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