乡镇干部队伍建设的好坏直接关系到农村工作的扎实程度，关系到党和国家在“三农”方面的一系列政策能否得到深入贯彻和落实，关系到广大老百姓的切身利益和当地经济与社会事业的发展。近年来，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，民主法制建设不断加强，乡镇工作的内容、性质、方法和职能等发生了一系列变化，农村工作步入民主化、法制化、制度化轨道，这为基层政府执政为民、依法行政提供了良好的环境，但作为广大乡镇干部则面临着新形势、新任务的严峻挑战。如何适应新形势，迎接新挑战，完成新任务，做一名合格的乡镇干部，是需要我们认真研究的一项紧迫而重大的课题。

一、乡镇干部队伍存在的主要问题

从目前乡镇干部队伍的整体情况看，主流是好的。但在部分干部身上不同程度地存在思想作风、工作作风、学风、领导作风和生活作风等方面的问题，主要表现在：

（一）思想作风方面

一是部分干部思想解放不够，创新意识不强，缺少打开新局面的思路、魄力和干劲。工作过于求稳，进取心不强，凭老经验老办法办事，面对新形势、新问题，缺乏新办法、新点子和新举措。少数党员干部认为群众工作难做，老百姓难“弄”，对百姓存有“戒心”。二是部分干部思想比较浮躁、党性观念不强。总认为自己样样行，缺乏实实在在干工作的责任心和恒心，工作比较飘浮，存在急功近利思想，对个人职称的高低、职位的升迁看得过重。三是部分干部世界观、人生观、价值观比较模糊。理想信念发生了动摇，拜金主义、利己主义随之而起，对群众疾苦、百姓利益关心减弱。看问题、想事物比较片面、消极，艰苦创业、开拓创新的精神不够，工作缺乏信心。

（二）工作作风方面

一是部分干部的工作作风不够务实。少数干部有“不愿下、不敢下、不会下”的现象。“不愿下”是习惯于往上跑，好大喜功，总喜欢在领导面前找机会表现；“不敢下”是怕解决问题，怕引来一身麻烦；“不会下”是不会做群众工作，缺乏为群众谋利益、办实事的能力和水平。二是形式主义现象依然存在。少数干部抓工作图虚名、求形式，习惯于做表面文章；有的报喜不报忧，掩盖矛盾和问题；有的不按客观经济规律办事，大搞“政绩工程”，损民情、伤民力，为发展埋下隐患。三是有的干部“官本位”思想比较严重，计较个人名利得失，不注重工作业绩，缺乏大局意识、全局观念。部分干部存在求安逸、图舒适的思想，在岗位调配中不是比业绩大小、贡献多少，而是攀高低、拉关系，心态失衡。

（三）学风方面

一是学习缺乏自觉性。有的干部没有真正处理好学习与工作的辩证统一关系，简单地认为学习无用，理论学得再多、再好，还不如实实在在做点工作更能赢得群众称赞和领导赏识，实干家总比理论家受用。有的党员干部尤其是已拥有大专或更高学历的青年干部认为，以前所学的知识和技能足以应付工作了，认为学习的越多、越钻，工作越拉不开手脚，有时还被认为“书呆子”，还是少学为妙。二是学习缺乏目的性。学习比较被动，内无动力，外无压力。即使学了，也只是简单应付，目的是为了拿文凭，可以被提拔、评职称、加工资、防精减。有的甚至认为只要嘴上功夫好，学不学无所谓，因此表现在交际上挥时如土，学习上惜时如金，应酬上活龙活现，工作思路难得一见。三是学习缺乏针对性。有些干部学习形式单一，满足于读读报、看看文件，或者是读书读皮、看报看题，学习比较盲目，没有针对性。少数单位干部理论学习往往停留于通读一遍报纸或文件，不求目的，不求深解，对政治理论、政策路线缺乏理性思考，造成人力、物力、精力的浪费。

（四）生活作风

一是部分干部热衷于吃喝，轮流做“东家”；以吃喝论“友谊”，拿酒谈“交情”，忙于纺织“关系网”。二是少数干部贪图玩乐，存在爱好过俗、交往过滥等现象。有的热衷于出入一些娱乐场所，贪图享乐。

二、认识乡镇工作的特点

乡镇这一级组织是党和政府在农村的基层组织，是党和国家联系群众的桥梁和纽带。就乡镇党委而言，它直接领导农村基层组织，是党在农村领导和带领群众进行社会主义现代化建设事业的战斗堡垒，是乡镇的领导核心，是党在农村工作的前沿指挥所。就乡镇政府而言，它是我国四级政权组织中最基层的政权组织，是我国人民民主专政政权的基础，是构成社会主义大厦的根基，是国家在农村各项工作的落脚点。乡镇本身所处的地位，决定了乡镇工作有以下几个特点：

一是工作的直接性。乡镇干部处在广大农村第一线，直接同农民和居民接触，管理辖区内的各项社会事务。工作的对象是广大的农民群众，它最直接反映着人民群众的要求和切身利益。党和国家的路线、方针、政策和各项工作任务，要靠乡镇干部直接和群众见面，直接落实，并带领群众去完成。同时，人民管理国家和社会事务的权利要通过乡镇组织直接行使，人民群众的要求一般也要直接通过乡镇向上级反映。

二是工作的具体性。上级党委、政府的方针、政策、法令法规，往往带有原则性和广泛性适应性，不可能十分具体细致，在执行时必须化原则为具体，要抓住精神实质，结合当地实际，创造性地贯彻执行。同时，与广大人民群众经常保持着直接接触和联系，工作不能过分的原则化和笼统化。

三是社会的综合性。就乡镇来说，它所管理的范围虽然不大，但“麻雀虽小，肝胆俱全”、“上边千条线，下边一针穿”。结构上，党、政、武、企、群皆有；有业上，农、工、商、运、建、服均存；工作上，政治、经济、文化、科技、教育、民政、卫生、治安、计划生育、工商、财税、党的基层组织建设和村民委员会等两个文明建设工作俱全。因此，乡镇工作具有较强的社会性和综合性。

四是条块的交叉性。在乡镇，既有乡镇所属的单位，又有许多协助上级职能部门管理的单位，要做好各项工作，促进全面发展，必须处理好各方面关系，加强统一领导，搞好条块结合。

五是体制的独特性。乡镇处于基层，其工作的具体性、综合性、执行性非常明显，乡镇党委、人大、政府及其它组织，虽都有各自的职能和任务，但在实际工作中，截然将其分开是不可能的，大多数工作需要全力以赴，一齐动手，统一运转。这就决定了乡镇干部在工作中要学会做多面手。

三、当好乡镇干部对策和建议

怎样当好乡镇干部，要靠在工作实践中不断地探索和总结，重点要把握好以下五个方面的基本要求：

一是顾大局，讲团结。团结问题至关重要，一个单位、一个班子，如果不团结，就不会干成事，不会出战斗力、生产力，更不会出政绩、出干部，大到一个国家，小到我们的农村。只要是被人称赞的地方，肯定有一个团结的整体。可以说，团结既是一种资源，又是一个环境。同志们在一块工作，是一种缘分，政治上互相关心，工作上互相支持，生活上互相帮助，心理上互相理解，这是一笔难以用金钱衡量的资产。通过几年共事，既结下纯洁的友谊，也取长补短，为自己的发展创造一个好的环境。凡是闹不团结的人，既损害了他人的前途，也损害了自己的前程，于党、于国、于已、于人，有百害而无一利。但团结不是讲讲就能做到的，首先要有大局观念，识大体，顾大局。多负责，少推诿；多信任、少猜疑；多关心，少冷漠，做到求大同、存小异，即使有不同见解，也不允许有不同的派别；可以有张扬的个性，但不允许有分离的整体。要服从大局，大事讲原则，小事讲风格。其次要有协作意识，有容人之量。同志们之间，班子成员之间要正确对待别人，正确对待自己，眼界要开阔，心胸要宽广，相互之间应严以律已，相互尊重、相互补台、相互扶持。只有尊重别人才能得到别人的尊重；拆别人的台实际上就是拆自己的台。另外，讲团结并不是不讲原则，团结是建立在原则基础上的团结，友谊是在工作中生成的友谊。光“好好好、是是是”不是真正的团结，喝了酒乱吆喝，称兄道弟不务正业，也不是真正的友谊，这是现实生活中的庸俗风气；“对上级说恭维话，对同级说过年话，对下级说表扬话，对棘手问题说含糊话，就是不敢说批评话，”甚至是当面不说，背后乱说，这是小人作风。要改变这种状况，就应从团结的愿望出发，开展好批评与自我批评，交换意见，互相提醒，增进了解，促进团结。

二是改作风，讲实干。首先，人要实，实实在在、光明磊落，说老实话、办实在事，言行一致、表里如一，不做“当面一套，背后一套”的小人，也不做虚情假意、阳奉阴唯的伪君子，做一个公道正派的实在人。其次，干工作要从实情出发，实事求是，办实事、求实效。不摆花架子，不做表面文章，要围绕群众的利益，结合当地实际，因时而动、因地制宜地开展工作。特别是要注重察实情，深入到问题或矛盾的最尖端，倾听意见、寻找突破口，梳理出正确的思路，找出解决问题的途径。要牢牢把握从群众中来、到群众中去的工作方法。研究问题、确定任务、谋划措施，要结合实际，决不能凭空想象，必须扣准问题的本质，牵住“牛鼻子”去解决问题，尤其是应把上级指示精神与本地实际相结合，创造性地开展好工作。第三，要干字当头，干字当先。任何工作都是干出来的，不是空口说出来、夸大出来的。要正视问题，理清思路，在实干上下功夫。要发挥“愚公移山”精神，不畏难、不畏险，铺下身子，脚踏实地干工作。特别是单位“一把手”，要以身作则，管好人、用好人，把握大局、掌握重点，正确决策、真抓实干，不能出现一级安排一级，“大懒支使小懒”的现象，更不能走马观花，雨过地皮湿，不作具体指导，不抓跟踪检查，不问结果如何，当“甩手掌柜”。俗话说：火车跑得快，全靠车头带。只要单位的负责人亲自干、带头干，就一定能够攻克难关、取得成效。同时，工作中应强调查、重研究，科学把握工作动态，及时采取合理的工作方法，选准工作切入点，一气呵成抓到底，不见成效不松口。尤其是不能有大事小事之分，特别是乡村基层，更没有宏观、微观之分，群众利益无小事，光靠指挥解决不了问题。凡事都应靠上抓、带头干，也只有这样才能干好工作，就是向上级汇报工作也心里亮堂。

三是重公平，讲高效。党和国家提出了兼顾公平、注重效率的原则，可以讲，无论干什么工作，效率都是第一位的。一项工作、一项任务在公平的前提下，如果没有效率，一味地拖三慢四，黄花菜也会变凉。这就要求我们必须快节奏、高效率地工作。要有雷厉风行、立竿见影的工作作风，要有崇高的敬业奉献精神。当然，敬业还有个标准问题，我们不能满足于干满勤、出满点，不能满足于瞎忙活、不见果，也不能满足于一般形式上的付出，应当经常回头看看工作实效，这是个工作方法的问题。现在，我们有的同志思路不清、方法不当，一味地埋头苦干，到头来全是无效劳动，这是极不可取的。评先树优时，应当多注重实绩，既看效果、又看过程，给那些既有思路、又肯出力的同志们创造好的发展环境。说到底，就是让会干事、能干事、干成事的能者上，让甘于平庸、干不成事的无作为者让，让不干事、碌碌无为的不作为者下。尤其是单位“一把手”应面对干头万绪的工作，学会立体思维，用“弹钢琴”的方法，有效地运筹时间，科学地安排工作，让有限的时间和精力发挥出无限的作用。尤其需要注意的一点就是，在追求高效率的基础上，要保证工作质量，不能完成一项工作任务后，一大堆的遗留问题也暴露出来，这更不是一种高效。基层很多工作，效率上不去，除了工作方法、作风和个人素质的原因外，和争功、内耗也密切相关。这方面要树立两个观念：首先，“大河有水小河满”，有整体形象才有个人形象；其次，“一花引来满园春”，不管谁出了名，不管哪项工作得了先进，都是整体的荣誉。为此，我们应做到不争功、不诿过，敢于负责、勇于开拓，实实在在的做人，风风火火的干事。

四是树正气，讲廉洁。俗话说：“做官一张纸，做事一阵子，做人一辈子”。从这个意义上讲，要坚持做官先做人，做人先正已。人本不立，不仅难以为人，更难以为官。公生明、廉生威，为政不廉、没有表率，自身不清、难以清别人。现在有个别人在工作中不敢说、不敢碰，不敢得罪人，很大的原因就是自己不清，有短处在人家手里。“吃人家的嘴软，拿人家的手短”，作为一名党员干部，一旦嘴软手短，“小尾巴”被别人攥住，就肯定不能再坚持原则、公事公办。现在，农村群众法律意识和监督能力都非常强，一旦管不住自己，就会把自己送进阴冷的监狱。“莫伸手，伸手必被捉”，这是千古不变的警言。党员干部必须自觉做到不伸手，不放纵，不忘本。树立正确的人生观，价值观，正确对待手中权利，正确对待钱财，克服“人为我为”、“下不为例”的自慰心理，真正做到一身正气，两袖清风。同时，教育好自己身边的人，保持清醒的头脑，增强拒腐防变能力，做到自重、自省、自警、自励，防微杜渐，警钟长鸣，树立和维护好个人形象和整体形象。

五是甩包袱，创一流。工作中，我们应当有敢破敢立、能甩能创的意识。无论以前的工作如何，我们都应及时找差距，保持乐观态度往前看，甩掉思想包袱，强化争创一流的意识，始终保持奋发有为的精神状态，坚持高标准，严要求，一丝不苟地对待当前的每一项工作，精神益求精地完成每一项任务，干一流的事，当一流的人，树一流的形象。要善于克服困难、总结教训，要勇于开拓创新、摸索经验，树立起“干就干成，干就干好”的思想，用工作事实证明自己，用成绩来体现自己。

从某种角度讲，如果做不到以上五点，我们干点事很难，干成事更不可能。因此，我们应把“团结、实干、高效、廉洁、一流”作为一种风气，一种精神面貌进行倡导，切实改变作风，提高素质，培养出一流的干部队伍，创造一流的工作成绩。