始终不渝抓作风建设坚定不移树一流形象

近年来，我局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，紧紧围绕“内强素质、外树形象”这一机关作风建设的目标，扎扎实实抓好党员干部的思想作风建设，取得了较为明显的成效。局党组先后被命名为全省党委（组）中心组理论学习先进集体、市级机关先进党组织、先进基层党组织，市＃＃局多次被评为＃＃市文明机关，2005年全市＃＃系统被市委、市政府命名为＃＃市文明行业，市＃＃局荣获江苏省文明单位称号。

一、以先进性教育为龙头，提高党性观念

在今年开展的党员先进性教育活动中，在市委督导组的具体指导、帮助下，局党组高度重视，精心筹划、严密组织，狠抓落实，圆满完成了各项工作，通过开展先进性教育，党员的思想认识有了明显的提高，党性观念明显增强，有力促进了＃＃工作的深入开展。

一是高度重视，周密部署。局党组把先进性教育活动作为推动全局性工作的大事，摆上重要的议事日程。认真研究制定活动实施意见和工作方案，及时建立了由局党组书记为组长，其他局领导及各处室主要负责人为成员的先进性教育领导小组，明确专人负责组织协调、宣传教育、材料简报、督查工作，做到职责明确，责任到人。建立党员领导干部联系点制度，局党组成员分别与各支部实行挂钩联系，督促检查活动情况，具体指导解决问题。同时以支部为单位建立了先进性教育活动责任制，明确责任范围、责任内容，形成了一级对一级负责的责任体系。虽然今年全市＃＃宏观调控任务重，＃＃监管工作要求高，但我们周密安排，正确处理好开展先进性教育活动与做好＃＃业务工作的关系，进一步激发全体党员自觉投身先进性教育，认真履行工作职责的自觉性，确保各项工作的有序开展。

二是注重实效，不走过场。活动中，我们坚持把理论学习作为整个先进性教育活动的基础，作为增强党员先进性的前提。在总结以往学习方法的基础上，我们突出“一条主线”抓好“三个结合”的思路，即把学习实践“三个代表”重要思想贯穿学习教育活动始终，与上级要求相结合，与我局党员队伍建设相结合，与＃＃工作业务特点相结合，努力在学习方式上求活求新，确保学习教育的针对性和实效性。为广泛征求意见，我们本着充分发扬民主，坚持走群众路线的原则，局党组采取“内外结合，纵横结合”的方法，制定了征求意见工作方法，局党组明确提出“规定动作不能少，自选动作要创新”的要求，要以真诚的态度，对群众和服务对象以诚相待，确保真正征求到有价值的意见。为深刻查找不足，我们发动党员围绕理想信念、宗旨意识、作风纪律、廉洁自律和立足本职发挥作用等方面认真进行自我剖析、组织开展民主评议，并提出了整改措施。通过一系列活动，每个党员进一步明确了党员先进性的具体要求，更加明确了今后的努力方向。

三是落实整改，完善创新。整改提高是党员先进性的具体行动。局党组认真制定整改方案，全体党员对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，进一步明确了整改措施。同时进一步加强跟踪督查，我们注重把边整边改与加强机关作风建设紧密结合起来，不断研究新情况、解决新问题。我们以“＃＃服务进社区”活动为载体，扎实开展了机关干部下访活动。局领导带头深入社区，征求群众意见，倾听群众呼声，真心为民服务，受到了社区群众的普遍欢迎。局党组成员先后8次带领有关人员下访到企业、学校和社区，面对面解决群众关心的问题。当得知海陵区方洲社区低保户有线电视收视费优惠政策没有落实到位的情况，＃＃＃＃局长当即与有关部门联系解决，共为37户低保家庭减负3386元。投入帮扶资金20万元，帮助挂钩帮扶乡镇和社区建设，得到了基层和群众的好评。

二、以思想理论教育为先导，提高基本素质

近年来，我们一直把如何提高全局人员的整体素质，努力造就一支“政治强、业务精、作风正”的干部队伍作为我局机关作风建设的“重头戏”。局党组认识到，建设高素质的干部队伍，最根本的是用马克思主义、思想和邓小平理论武装头脑，用“三个代表”重要思想和科学发展观来指导我们的各项工作。我们紧密结合部门实际情况，注意抓好四个环节：

一是加强政治理论学习。我们首先抓好党组中心组的学习，要求中心组成员的学习做到“三个一点”，即要比一般干部学得深一点，理解透一点，掌握多一点，促使中心组成员学习在前、提高认识在前，同时对全局的理论学习起到了示范作用、龙头作用和纽带作用。多年来，我们坚持理论学习制度化，局办公室布置学习内容和讨论题，坚持每年3-4个专题教育，做到有计划、有布置、有检查。通过多种形式的理论教育、时政教育、典型示范教育，引导大家自觉用“三个代表”和科学发展观的标准来对照反思我们的工作思路，牢固树立“跳出＃＃抓＃＃，围绕发展抓＃＃”的观念，自觉地以宽广的眼界确定工作思路，在服务大局中作贡献。

二是开展思想作风整顿。近年来，我们适应形势要求，适时提出机关作风建设的新要求，每年提一个口号，明确一条主线，激励每一个人。先后开展了两次以“整顿思想作风，提高综合素质”为主题的机关思想作风整顿，开展了以“强化＃＃工作、塑造人格形象”为主题的思想教育活动，不断提高党员干部的思想觉悟，努力提升每一位＃＃工作人员的人格形象,收到了一定的效果。

三是倡导业务知识学习。随着市场经济的发展和我国经济与世界接轨，对我们做好＃＃工作提出了新的更高要求。我们在全局提出了如何防止出现知识和文化危机的课题，要求全局同志要适应形势的发展，做到工作需要什么学什么，本职业务缺什么学什么，对年龄较大的进行充电式学习，对年轻的同志进行升级式学习。把业务学习贯穿于各项工作的始终。为了营造全局学习的氛围，我们每年都要组织＃＃法律法规和业务知识的考试，并公布考试成绩，对提高业务素质、依法行政起到了很好的促进作用。目前，全局有18人参加了执业（从业）资质考试，有27人参加了学历教育，有针对性地学习本职工作所需的法律、经济、行政专业知识。

四是大兴调查研究之风。加强调查研究是机关工作人员最基本的要求，也是增强机关工作主动性和针对性的重要前提。近年来，我们要求每位干部都要结合工作实际，开展调查研究，及时掌握情况，发现问题，解决矛盾，积极为领导出谋划策，当好参谋。特别是今年上半年，局主要领导亲自带队到苏南、苏中，到所辖各市（区），到乡镇、社区调查研究，为大家做出了榜样。我们针对药品＃＃改革撰写的“药价改革对我市药品业的影响及对策”、针对电价改革撰写的“电价改革对我市小火电的影响”、针对农民建房收费问题撰写的“农民建房现状与建议”、针对农资＃＃上涨抵消农民增收成果撰写的“农资＃＃上涨对农民负担的影响”等调查报告以及对城乡地下水资源收费、液化气＃＃、民办学校收费的调查，得到了省、市领导的高度重视。

三、以健全规章制度为抓手，提高办事效率

健全的规章制度是提高机关办事效率的重要前提。近年来，我们不断完善有关规章制度，运用工作机制来促进办事效率的提高。

一是健全机关工作制度。在局领导层主要是坚持以民主集中制为核心的各种会议制度，包括党组成员会议制度、局长办公会议事规则、总支委员会活动制度等；在内部管理上主要是规范工作程序的各种制度，包括局机关工作制度、工作督查制度、办事程序、办文程序等；在对外服务上主要是强调规范个人行为的各种制度，包括文明办公管理、“五公开、三不准”的规定、首问负责制、政务公开制度、社会承诺制度等。这些制度的实施，有效地促进了机关工作人员自觉、有序、快节奏地工作，提高了办事效率。

二是强化党员干部管理制度。坚持每年两次的目标考核，检查物质文明和精神文明两方面的序时工作目标完成情况，对局中层干部进行经常性的检查考核，副科级以上干部每年进行一次述职，实施了科以下干部谈话提醒制度和干部回复制度，定期谈话与随时谈话相结合，做到警钟长鸣；坚持每年一次的民主测评制度，使每个党员干部有压力、有危机感。

三是完善党风廉政建设责任制度。吃、拿、卡、要是群众和基层深恶痛绝的现象，我们注重从制度建设着手，以廉政促勤政，实行廉政责任制。每年初，局长室与各科室签订目标责任书时，做到廉政建设与业务工作、精神文明建设一起部署、一起落实、一起考核。实行了＃＃执法“九个不准”和“六项制度”、廉政情况反馈制度、礼品登记制度等，运用制度对工作进行检查对照，运用制度对全局人员进行监督约束。

我们每年都特邀部分人大代表、政协委员担任＃＃监督员、执法监督员，我们经常向监督员汇报工作，主动征求意见和建议，全局性的中心工作都邀请他们参与，使＃＃工作和干部职工有效地置于社会各界的监督之下。

四、以服务“第一要务”为目标，提高工作水平

实践中，我们坚持以服从、服务于“第一要务”为目标，大力营造宽松的价费环境，积极为地方经济的发展服务。

一是服务大局全力以赴。我们把提高服务大局水平作为机关作风建设的落脚点，自觉服从于、服务于党委、政府工作的大局。我们围绕市政府“411”工程，做好＃＃调控工作，坚持每月向市政府领导报送＃＃指数分析，为领导决策服务。先后出台了个体私营经济、民营经济发展和加快发展现代服务业、下岗职工再就业等多项＃＃政策措施。2004年，对涉及民营企业的收费一律从低、从紧核定，进入沿江开发区的企业，一律享受行政事业性收费“零收费”政策，民营企业吸纳下岗失业人员就业，与国有集体企业同等享受国家和省规定的再就业优惠政策等规定，积极扶持和促进民营经济发展。2005年开展了我市行政审批收费项目的清理，取消了涉及15个部门的27个收费项目，涉及金额近800万元。对2002年以来国家和省取消涉及我市的187个收费项目进行了清理，并对取消的收费项目执行情况进行了专项督查，不断优化企业发展环境。

二是服务基层尽心尽职。＃＃工作为基层服务就是要为各种经济结构的发展提供宽松的＃＃环境。近年来，在全市工业企业、乡镇企业和个私企业中推行了交费登记制度。我们编印了《农民缴费指南》118万册、《市民缴费指南》8万册、《企业缴费指南》10000册，免费发放至全市农民、市区居民和企业，提高收费政策的透明度，维护了群众的合法权益。为了扶持农村种养殖业的发展，促进农村经济结构调整，经省局批准，我们适当扩大农业生产用电＃＃的执行范围，农村现代养殖业、种植业户每用一度电节约了0.20元。同时完善涉农＃＃信息服务，针对不同对象定期《为农服务信息》，为全市126个具有一定代表性的种植养殖大户无偿提供市场＃＃行情，引导农民面向市场调整结构，增加收入，受到了农民的欢迎。

三是服务群众热忱周到。＃＃和收费涉及到千家万户，牵动着老百姓的心。我们用实际行动实践着自己的诺言，把为群众排忧解难作为自己的责任，热情、周到、迅速地搞好服务。全市已初步建立起了以明码标价为基础，以职工＃＃监督和社区＃＃监督等为补充的多层次＃＃社会监督网络。我们连续多年开展了争创＃＃诚信单位活动，目前全市有100多家参加单位，在全社会逐步形成了反对＃＃欺诈，倡导＃＃诚信的良好氛围。在开通＃＃举报专用电话，24小时受理群众举报的基础上，我们加大了＃＃举报查处的力度，实行重要＃＃举报报阅制度、局长值班制度，做到事事有交待、件件有落实。市＃＃举报中心连续7年被市政府评为市长公开电话办话先进单位。

五、以争创满意机关为契机，提升部门形象

人民满意是机关工作的至高境界。开展争创人民满意机关活动，是保证完成全年工作目标的一项重要措施，是加强机关党的建设，促进机关建设的重要手段。近年来，我们围绕“为人民服务、让人民满意”这一主题，组织全局干部发扬优良传统，细化工作目标、明确工作职责，狠抓优质服务，争创一流业绩。

一是深入开展行风建设。2001年至2003年，省市对我局连续三年开展了行风评议，去年我们又接受了人大代表的评议，我们以迎评为契机，进一步强化部门行风建设，主动接受监督。我们及时开通了监督举报专线电话，设立了举报信箱，召开行风监督员、私营个体企业、服务单位座谈会，广泛征求社会各界的意见。今年，我们对照行风标准，从内部自我排查入手，开展个人、处室、全局等多层次的排查，确保排清问题，找准不足。为确保取得实效，我们对排查出来的问题，以严肃认真的态度、雷厉风行的作风和不见成效不放手的决心，高标准地抓好整改，动真碰硬地解决问题，做到在难点问题上求突破、在＃＃服务上求创新、在定价行为上求规范、在监督检查上求深化、在制度建设上求完善，努力建立行风建设的长效机制。同时，我们积极参加“行风热线”直播活动，局长带头走进直播室，回答市民提出的有关问题。另外，我们开展的＃＃服务进社区、结对帮扶活动，都受到了社会各界的广泛欢迎。

二是加强机关效能建设。我们坚持以转变职能、依法行政、优化发展环境为目标，以提高干部素质、规范行政行为、提高工作效能、改进工作作风、落实服务承诺、建立健全监督机制为重点，以工作创新为动力，以效能监察为手段，不断强化机关效能建设。上半年班子调整后，我们及时调整了效能监察领导小组，制定了工作计划，下发了工作意见，并对房价处、检查分局进行重点效能监察。对一些重要工作，局领导亲自跟班到一线，亲自听取汇报，亲自提出指导意见。我们还向有关部门学习，拟在全局开展行政执法岗位标准化管理，并在检查分局试行。

机关作风建设永无止境。我们将继续坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，强化措施，不断提高机关作风建设水平，为树立部门良好的形象，服务全市“翻番、小康”目标作出新的贡献。