为认真吸取莆田涵江“12.17”较大火灾事故教训，切实消除“三合一”场所火灾隐患，坚决遏制重特大火灾事故特别是群死群伤恶性火灾事故的发生，经研究，决定2009年1月至6月在全市范围内集中开展“三合一”场所消防安全整治工作，具体方案如下：

一、工作目标

力争到2009年6月底，现有“三合一”场所得到有效整治，基本实现员工集体宿舍与车间或仓库分离、与经营部位分离；建立健全长效管理机制，杜绝产生新的“三合一”场所火灾隐患；进一步改善消防安全设施，增强企业消防安全意识，提高消防安全水平，促进消防安全形势的稳定好转。

二、排查整治范围和重点

（一）排查整治的范围：住宿与生产、储存、经营合用场所，即设有员工宿舍的厂房、仓库，从事生产储存活动的有人居住的民用建筑，集经营可燃物品、住宿于一体的商业店铺。

（二）排查整治的重点：住宿3人以上（含3人）的经营性“三合一”场所。

三、主要措施

（一）全面开展清查。“三合一”场所排查整治坚持属地管理原则，各乡镇、街道和村（居）民委员会要迅速组织开展消防安全大检查，摸清底数，查明情况，并分类逐一建立台账，全面掌握“三合一”场所的场所性质、股东情况、建筑结构、规模大小、住宿人员数量、存在的隐患等基本情况。发现“三合一”场所的，必须督促整改，并报市“三合一”场所消防安全专项整治领导小组办公室。

（二）依法开展整治。坚持“疏堵并举，有效防控”的原则，综合运用法律、行政、经营、技术、教育等手段，大力整治“三合一”场所火灾隐患。要采取措施，将员工宿舍从生产储存经营场所中撤离，实现生产、储存、经营与住宿完全分离。对一时难以完全分离的，要严格按照国家公共安全行业标准《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703-20*）规定和《福建省“三合一”场所消防安全整治要求》（见附件1）实施整改。通过开通第二出口，疏通逃生通道，增设室外通廊，实行垂直或水平实体墙防火分隔，规范安装电气线路和用电设备，配备必要的灭火器具，对企业员工实行全员消防安全培训等措施，消除火灾隐患。进一步强化“三合一”场所产权人和使用人的主体责任，对“三合一”场所存在消防安全问题的，要责令限期整改；对逾期不整改或整改不到位的，要依法责令停产停业整顿；对整顿后仍不到安全生产条件、不能解决“三合一”场所火灾隐患问题的，不得用于从事生产、储存、经营活动。要通过开展巡查、区域联防等措施，严密监控，坚决防火灾事故的发生。

（三）加强综合执法。各有关部门要加强协调，密切配合。公安、经贸、安监、工商、建设、土地、规划、税务、房管、供电、供水、文化文物、城管、消防、法院、监察等部门要按照《福建省人民政府办公厅关于印发“三合一”场所综合整治若干措施的通知》（闽政办[20*]235号）确定的职责分工，充分发挥职能作用，齐抓共管，多管齐下，做好“三合一”场所消防安全整治工作。“三合一”场所完成整治后，由市“三合一”场所消防安全专项整治领导小组办公室组织验收，做到整治合格一个、组织验收一个。凡逾期不改或整治仍达不到基本消防安全要求、危及人员生命安全的，依法吊销相关证照并坚决予以取缔。对经整治合格的“三合一”场所，再次检查发现“回潮”的，依法予以取缔。

四、工作步骤

专项整治工作从2009年1月开始，到2009年6月底结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署（2009年1月15日前）。为确保整治取得实效，市政府成立由叶国壮副市长任组长的全市“三合一”场所消防安全专项整治工作领导小组，成员由公安、消防、安监、经贸、工商、文化、建设、土地等部门主要领导组成。领导小组下设办公室（在市消防大队），办公室主任由市消防大队大队长洪阳兼任。各地各部门结合辖区、行业、系统的实际情况，摸清底数，明确工作任务和工作职责，迅速成立领导小组，召开相关场所负责人会议，进行动员和部署，将整治工作任务、责任落实到具体单位、具体人。

（二）组织实施（2009年1月16日至5月31日）。在调查摸底的基础上，进行全面的排查整治，明确整改要求和时限，督促其落实整改。凡无照经营的，要及时通报工商行政主管部门，坚决依法予以取缔；凡违法违章搭建的，要通报国土、规划、建设、城管等有关部门，依法查处和拆除。对整改难度较大的，及时提请政府和有关部门实施督办和联合执法，确保责任到位、工作到位、措施到位。对拒不履行执法部门作出的处罚决定的单位，由相关执法部门依法申请法院执行。对阻碍国家工作人员依法执行公务的，由公安机关依法行政拘留。

（三）总结阶段（6月1日至6月30日）。6月10日前，各地各部门要将整治总结和《*市“三合一”场所消防安全排查整治情况统计表》（见附件2）上报市“三合一”场所消防安全专项整治领导小组办公室。6月11日开始，由市“三合一”场所消防安全专项整治领导小组组织对各地各部门整治情况进行监督抽查，发现和查处整治措施不落实的情况。

六、工作要求

(一)提高认识。“三合一”场所火灾隐患排查整治事关国家和人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。各地各有关部门要充分认识当前消防安全的严峻形势，进一步提高对“三合一”场所消防安全专项整治工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，以对党、对人民高度负责的精神，扎实抓好整治各项工作的落实。

(二)强化责任。“三合一”场所排查整治工作，由各级政府主要领导负总责，分管领导具体负责，对辖区“三合一”场所整治不力或发生火灾事故实行责任追究。政府有关部门实行“谁主管、谁负责”的原则，主要领导负总责，分管领导具体负责，对本系统、本行业的“三合一”场所整治不力或发生火灾事故实行责任追究。企业法人或负责人是消防安全第一责任人，必须强化企业的消防安全主体责任。各级各有关部门要认真履行消防工作职责，建立健全“三合一”场所消防安全整治工作责任制，层层落实工作责任。对涉及消防安全的事项未依照有关法律法规和规章制度实施审批、监督检查、对重大火灾隐患整改不力、或者在履行消防安全职责中失职、渎职，导致重特大火灾事故发生，造成重大人员伤亡和经济损失的，依法依规追究有关负责人和责任人员的责任。

（三）广泛宣传。各地各有关部门要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用，大力宣传消防法律法规，尤其是新修订的《消防法》，宣传“三合一”场所火灾隐患的危害性、整治工作的重要性和必要性以及开展整治的有效办法，普及防火常识、逃生自救等消防安全知识，提高广大人民群众的安全意识和自防自救能力。要加强对企业员工特别是外来务工人员的消防安全教育，将消防安全知识纳入职业技能培训的内容，提高从业人员的消防安全素质。及时向社会通报整治工作情况，对整治工作做得好的单位予以表扬，对整改不力的单位予以曝光。