为了深入贯彻党的十七大和*市推动思想大解放、实现经济大发展动员大会精神，促进广大党员干部群众进一步解放思想、更新观念、锐意进取、比学赶超，奋力开创*旅游外事侨务事业大发展的新局面，经研究，决定在全局开展“解放思想大讨论”活动。现提出如下意见。

一、充分认识开展“解放思想大讨论”活动的重大意义

党的十七大指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。当前，全国各地都在全面贯彻党的十七大精神，以庆祝改革开放30周年为契机，大力解放思想，深化改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，加快全面建设小康社会步伐，新一轮竞相发展的局面已经形成。在新的形势下，*市的旅游外事侨务事业纵向比发展不算慢，但与全省先进城市比，还存在发展不够快、经济效益和社会效益不够好等问题和差距。要实现我市旅游外事侨务事业的新一轮大发展，必须从思想观念先行突破，以改革创新精神完善发展思路，转变发展方式，提高发展质量，努力在新的起点上实现大发展。各科室和广大党员干部要充分认识解放思想的重要性、必要性和紧迫性，以开展“解放思想大讨论”活动为载体，对照党的十七大的新要求，认真查找影响和制约*旅游外事侨务事业大发展的各种陈旧思想观念、僵化思维模式、体制性弊端和做法，再掀解放思想新高潮，努力以思想的大解放推动*旅游外事侨务事业实现新一轮大发展。

二、指导思想和目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和市委五届四次、五次全会以及全市推动思想大解放、实现经济大发展动员大会精神，紧密结合思想和工作实际，通过扎实有效的大讨论活动，找准和解决思想观念上影响制约*旅游外事侨务事业大发展的各种问题，促进各级干部带头解放思想、锐意开拓进取、竞相干事创业，为*旅游外事侨务事业新一轮大发展、加快实现*“两个率先”提供思想保证和动力支撑。

要通过开展“解放思想大讨论”活动，使广大党员干部群众做到大力弘扬改革创新精神，牢固树立“五种观念”：即树立居安思危、居危思变、干大事业、求大发展的观念；树立勇争一流、永不满足、比学赶超、争先晋位的观念；树立敢为人先、敢闯敢试、大胆改革、锐意创新的观念；树立扩大开放、借力图强、以大开放带动大建设、以大开放促进大发展的观念；树立服务第一、创业至上、优化环境、集聚资源的观念。

三、方法步骤

这次大讨论活动从5月10日开始，至6月20日结束，主要分四个阶段进行：

（一）学习提高阶段（5月12日至5月22日）。我局要围绕大讨论活动的指导思想和目标要求，研究制定具体活动方案和学习计划，分别召开动员会对我局大讨论活动进行安排部署，并精心组织广大党员干部认真开展学习讨论活动。各科室要依据我局制定的方案和学习计划，结合工作实际，制定本科室大讨论活动的具体方案和学习计划。在学习内容上，重点学习党的十七大报告，《中国共产党章程》、科学发展观重大战略思想和党的最新理论成果；学习省委八届四次、五次全会和省委书记徐光春同志在*考察调研时的重要讲话及全省县域经济工作会议精神；学习市委五届四次、五次全会和全市推动思想大解放、实现经济大发展动员大会精神等。各科室要结合实际，有针对性地增加辅助学习内容。在学习形式上，主要采取中心组学习、个人自学、专题辅导、研讨交流等多种形式，确保学习人员、时间、内容、效果四落实，进一步提高我局广大党员干部对解放思想重要性、必要性和紧迫性的认识，充分调动大家参与学习讨论活动的积极性和主动性。

（二）查摆剖析阶段（5月23日至6月4日）。采取设置征求意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、开展谈心交心、走访调研等各种有效形式，深入查找我局及各科室改革发展中存在的主要差距，党员干部思想观念上存在的突出问题。重点搞好“六查六看”：一是查发展上的差距，看我局在全市、全省、全国横向对比中位次是前移了还是落后了，有没有真正做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展，是否存在安于现状、沾沾自喜的思想；二是查精神状态上的差距，看有没有目标定位不高、争先意识不强、工作满足于一般化的倾向，是否存在小进即满、不思进取的思想；三是查改革创新上的差距，看有没有大胆改革的创新性思路和突破性招数，是否存在因循守旧、按部就班的思想；四是查对外开放上的差距，看有没有开放意识不强、招商引资力度不大的情况，是否存在目光狭隘、自我封闭的思想；五是查优化环境上的差距，看有没有大局意识、责任意识、服务意识不强，办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要、刁难企业和商户的情况，是否存在固守权利、重管理轻服务的思想；六是查工作作风上的差距，看有没有作风浮漂、敷衍塞责、弄虚作假等问题，是否存在形式主义、官僚主义的思想。在深入查摆的基础上，既要找准我局及各科室改革发展上的差距、干部精神状态和工作作风上的差距，又要深刻剖析其深层次原因，并认真撰写分析报告，达到思想认识有新提高、发展动力有新增强的目的。

（三）整改落实阶段（6月5日至6月17日）。我局各科室及广大党员干部要针对征求到的意见和查摆出的问题，制定切实可行的整改方案，明确目标任务和整改时限，拿出解决问题的新思路、新办法和创新性措施，进一步提出“比学赶超”的目标，并认真抓好落实。我局各科室整改方案涉及到的目标任务要具体明确，尽可能量化细化，落实到具体责任科室和负责人。广大党员干部要结合开展“十万党员公开承诺”活动，在整改过程中进一步完善承诺内容，落实承诺事项，争当科学发展带头人。要把抓好整改作为大讨论活动的重点，对能够立即整改的问题，要迅速整改到位，让群众切实感受到大讨论活动的实际成效；一时难以解决的问题，要提出整改计划，有步骤地推进整改；对暂时不具备解决条件的问题，积极创造条件，争取早日整改到位。在抓好整改落实的基础上，要注重搞好建章立制，形成促进党员干部解放思想、锐意创新的长效机制，进一步巩固和扩大大讨论活动成果。

（四）整理工作（6月18日至6月20日）。我局及各科室开展大讨论活动的具体方案、学习计划、分析报告、整改措施等要及时报局办公室备案。再由局办公室将各科室开展大讨论的具体方案、学习计划、分析报告、整改措施等汇编之后及时报市委宣传部审查备案。大讨论活动结束后，我局要向市委报送专题报告。

四、组织领导

“解放思想大讨论”活动在市委的统一领导下进行，我局要把开展大讨论活动作为当前的一项重点工作，切实摆上重要位置，列入重要议事日程。为加强对大讨论活动的组织领导，成立“解放思想大讨论”活动领导小组，党组书记、局长任组长，党组成员、分管领导任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责活动开展。要采取多种有效的载体，推动大讨论的深入开展。要通过深入开展大讨论活动，形成人人自觉解放思想，人人大力弘扬改革精神的新局面，全面掀起思想大解放的新高潮，推动*市旅游外事侨务事业实现新一轮大发展。