为提升城市品位，做大做强市区经济，增强中心城市竞争力，现就加快镜湖外滩4号地块总部基地建设提出如下实施意见：

一、总体目标

力争通过3年的开发建设，将外滩4号地块建设成为集聚建筑企业、外贸企业总部，以及与其配套的相关服务企业；成为信息、技术、资本密集，功能配套、设施完善、特色鲜明，具有较强辐射力的总部基地。

二、区位及面积

根据城市总体规划，总部基地位于镜湖新区解放北路外滩4号地块。面积约15公顷。

四至范围：解放北路以西、凤林西路以南、建设中的镜湖中学以东、溢香街以北地块。

三、竞拍企业条件

（一）资质在一级以上的建筑、市政施工企业；甲级资质的建筑设计、监理企业。

（二）连续三年年均实缴税收总额不低于1500万元且资质在二级以上的房地产企业。

（三）注册资本不低于2000万元，年自营出口总额不低于700万美元的外贸（含生产性）企业。

（四）必须承诺将本企业总部注册到镜湖新区内的企业。

（五）竞拍企业资格证明以所在地职能部门出具的年纳税证明、工商注册资金证明、企业资质证书和2007年度出口总额证明为准。

四、规划管理

（一）在符合城市规划的前提下，实行“统一规划、分块开发、单体独立、整体协调”。

（二）总部楼宇由各投资主体自主建设，每幅地块用地面积控制在3000?10000平方米左右，容积率按2?5.3控制。（详见附件）

（三）根据总部基地修建性详细规划，拟分为十五幅地块分别出让。

1．沿解放北路、凤林西路的五幅地块（4-3、4-4、4-5、4-6、4-7），主要安排建筑企业总部及与建筑业相关的服务企业总部，且4-4号、4-5号地块宜安排具有特级资质的建筑企业。

2．解放北路与溢香街交叉口处的四幅地块（4-1、4-2、4-8、4-11），主要安排外贸企业总部、与外贸相关的服务企业总部，以及为发展对外经济服务的涉外窗口单位。

（四）建筑布局应符合商业办公建筑使用功能，不得建公寓及公寓式写字楼。

五、用地管理

（一）该地块用地性质为商办用地。对符合竞拍条件的企业，供地方式为设定条件、公开挂牌出让。企业竞得土地后，由企业按规划要求自主开发建设。

（二）竞得土地的企业在签订土地出让合同时，应同时与镜湖新区管委会签订建设管理协议书。协议书主要明确以下内容：

1．在土地竞得后6个月内动工建设，3年内竣工并投入使用。在领取房产权证后3个月内，把总部注册到本楼宇所在地。

2．不得改变房屋的使用功能及用途。缴纳每亩15万元的履约保证金。

3．必须有不低于1／3建筑面积作为自用，自用部分整体核发房产证、土地证，10年内不得进行分割转让；合同约定自用以外部分，待楼宇建成后，可分割发证（不包括外贸总部楼宇）。外贸总部楼宇自用以外部分须出售给外经贸企业方可分割发证。鼓励企业将非自用部分房产出租给研发、检测、中介服务等与本企业所在行业有关联的企业。

六、扶持政策

对楼宇建设企业实行以下三项扶持政策。

（一）楼宇建设奖。

对在总部基地登记注册的楼宇建设法人企业，在新开发楼宇竣工时，按商务建筑面积给予每平方米20元的一次性补助。

（二）总部引入奖。

1．对引入市区外登记注册在镜湖的企业，3年内，按对地方财政年贡献额400万元为起点基数，比上年增长的，其增长超过20%以上部分给予扶持（不含房地产、建筑企业在本市区内开发、施工对地方财政贡献额）。

2．对市区内入驻自开发楼宇的企业，3年内，按该企业上年地方财政贡献为起点基数，其增长超过当年市区平均增幅以上部分的50%给予扶持（不含房地产、建筑企业在本市区内开发、施工对地方财政贡献额）。

（三）招商引企奖。对除自用部分外的楼宇，出租、出售率在50%以上的，设立招商引企奖。

1．以楼宇为单位，对楼宇建设法人企业（不包括外贸楼宇建设法人企业）引进市区外并在本楼宇所在地登记注册的法人企业，视对地方财政贡献大小给予一次性扶持。凡对地方财政收入年贡献额超100万元的，一次性给予10%的扶持，扶持额度最高不超过100万元（不含房地产、建筑企业在本市区内开发、施工对地方财政贡献额）。

2．以楼宇为单位，对外贸总部楼宇建设法人企业从市区外引入或新办外经贸企业（或与其相配套的相关服务企业），并在本楼宇所在地登记注册的，视对地方财政贡献大小给予一次性扶持。凡对地方财政年贡献额超100万元以上的（剔除出口退税因素），一次性给予10%的扶持，扶持额度最高不超过100万元。

七、税费扶持

（一）对市区外新迁入总部楼宇年度出口总额在500万美元及以上的贸易型外贸企业及与其配套的相关法人服务企业，自纳税之日起的三个年度内，前一年按地方财政实得部分的50%、后二年按30%分别给予扶持（剔除出口退税因素）。

（二）对跨市区设立营业机构的本市企业集团总部，报经地税部门批准，可酌情减免房产税和水利建设专项资金。

（三）对新引进的市外企业集团总部，报经地税部门批准，可给予三年内免征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。

八、回购条件

为方便服务企业，鼓励有关政府部门入驻企业总部楼宇。需入驻总部楼宇的单位，其办公用房可在地块拍买时作为条件明确，予以回购。办公用房的回购成本价测定为每平方米2000元（按普通写字楼标准计算），付款办法及交房条件在地块正式挂牌前明确。

九、其他约定

（一）入驻企业竞得土地后，超过一年未动工建设的，按照出让合同约定，依法收取相当于土地出让金总额20％的土地闲置费；满二年未动工建设的，依法收回土地使用权。

（二）入驻企业不按出让合同约定，分割、转让自用部分建筑的，不予办理产权过户手续。

十、组织管理

镜湖新区管委会负责外滩4号地块总部基地开发建设的组织协调工作，具体做好竞拍前置条件的审查、签订好建设管理协议以及做好总部基地的服务、监督、管理工作。市建管局、市外经贸局分别负责已明确地块的招商推介和相关管理服务工作。