各位领导、各位政协委员：

今天，政协领导带领调研组来到我们供销社就供销社改制后服务功能发挥情况进行专题调研，体现了政协和各位领导对我们的关心，我代表联社党委和巨龙集团公司对调研组一行的到来表示欢迎和感谢。接到区政协“关于对供销社改制后服务功能发挥情况专题调研的通知”后，我们及时组织了专门会议，就落实通知精神，协调搞好调研进行研究，将八个方面的调研内容逐一展开讨论，分析了形势，统一了思想，认真总结了我们近年来供销社改革发展的情况、存在的问题及今后发展的方向，下面，我将供销社改制后特别是1995年以来服务功能发挥情况向调研组做以汇报。

一、供销社的历史作用

我区供销合作社成立于20世纪五十年代初，是农民集资入股兴办起来的农民自己的合作经济组织，承担着“一身二任”的职能，50多年来，供销合作社在繁荣农村经济、疏通城乡物资交流、保障市场供给、稳定物价、解决农民“卖难买难”、帮助农民脱贫致富等方面发挥了重要作用，做了大量卓有成效的工作，特别是在农业生产资料的供应和农副产品经营中，坚持微利和无利经营，付出了艰辛的努力、做出了很大的贡献。实践证明，供销合作社在农村经济中所处的地位和作用是任何经济组织都无法替代的。充分发挥供销合作社的作用，对促进农村经济发展，密切党和政府同农民的联系，巩固工农联盟等方面有着重要意义。

二、我区供销社的现状

我们肃州区供销合作联社和甘肃巨龙供销集团股份有限公司为两块牌子，一套班子。区联社经过改制以后，列入区政府直属事业单位，编制为7人。甘肃巨龙供销集团股份有限公司是区联社直属企业，1996年列入省政府第二批流通企业建立现代企业制度试点单位，1998年经甘肃省人民政府批准以发起方式组建的股份制企业，在甘肃省工商局注册登记。公司注册资本5000万元，下辖酒泉巨龙农业生产资料公司、巨龙棉业公司（下辖肃州、金塔、敦煌3个分公司）、巨龙脱水蔬菜公司（下辖5个加工厂）、汉武酒业公司、酒泉酒厂、巨龙通盟物资公司、巨龙农业科技示范园、巨龙房地产开发公司等八个子公司。主要从事棉花收购加工、脱水蔬菜加工、粮食、蔬菜等大宗农产品销售、农业生产资料供应、白酒、酱油、食醋的加工销售和房地产开发业务。公司资产总额4.5亿元，员工总数612人，200*年实现销售收入3.5亿元，上缴税金792万元。产品除销往国内大中城市外，脱水蔬菜销往美国、德国、韩国、日本等国家及台湾、香港地区，农资经营辐射河西地区。公司确定的四大支柱产业即农资、棉花、白酒、房地产开发发展前景良好。公司已经注册的商标有“祁连雪”棉花、“汉武御”、“酒泉”、“神舟”、“西部”和“汉武大帝”系列白酒、“福豆”食醋、酱油等品牌，公司保持了多年的利税大户称号，是全省农业产业化重点龙头企业。

三、供销社的改革

供销社的改革大体经历了三个阶段。

第一个阶段：1979年开始，在供销系统清理左的思想影响的同时，我国的五级供销社相继从国营商业体制中分离出来，恢复独立的五级供销社体制，恢复供销合作社的合作商业性质，加强组织上的群众性、管理上的民主性和经营上的灵活性，逐步把供销社办成以农村供销、加工、运输、技术等综合服务中心为目标，卓有成效地开展了各项工作。

第二个阶段：1983年以中共中央颁发的《当前农村经济改革的若干问题》和国务院《关于改革农村商品流通体制若干问题的试行规定》等文件为指导，实施了各项改革。一是深入进行供销社体制改革，真正办成农民群众集体所有的合作商业为目标、在恢复“三性”的基础上放手吸收农民股金，取消对农民入股的限制，在经济上同农民的利益紧密结合起来，深化供销合作社的劳动人事制度改革，推行干部实行选举，能上能下，职工实行合同制，能进能出。在分配制度、价格管理、经营范围和服务领域等方面都有了新的突破，使供销社逐步成为农村综合服务中心。二是牢固树立为生产服务的思想，积极开展农民产前、产中、产后的服务，大力促进农村商品生产发展，提供信息、物资供应、技术指导、资金扶持、加工储运、产品推销等服务。发展多种形式，多层次的联营，推行产销合同制，指导农民有计划地发展商品生产。三是进一步疏通流通渠道，开展跨行业、跨地区的工业品联购分销和农副产品的分购联销，努力改进经营方式，减少流转环节，为农民生产生活提供力所能及的服务。

第三个阶段：1995年中共中央国务院中发5号《关于深化供销社改革的决定》和甘肃省委27号《关于深化供销社改革的意见》，更加重视和明确了供销社的地位和作用，为供销社的改革和发展提出了新的更高的要求，我们以此为契机，从理顺体制入手，针对原综合贸易公司、农副日杂生资总公司所属16个分公司机构重叠，各自为政，重复经营，内部竞争，拚消耗，打内战，围在一口窝里抢饭吃，追求局部利益，丧失整体优势等弊端，进行改组，合并和重建。按照顺利组织体制，强化服务功能，加强合作联合，完善经营机制，把供销社办成富有生机和活力的农村综合服务组织，以促进农业和农村经济全面发展为指导思想，于1996年7月进行了集团公司的运行试验，10月顺利组建了以实力较强的农业生产资料公司、工业品公司、糖酒副食品公司、瓜果蔬菜公司、棉花公司、脱水蔬菜公司、饮食娱乐中心和新建的科技示范农场为紧密层，19个基层供销社为松散层的酒泉供销集团公司。按照“精干、高效”的原则，市供销社与集团公司实行一套班子、两块牌子，内部机构改组为“三室、三部”。各职能部门既是市联社的职能机构，也是集团会司的职能机构。这一重大改革举措的实施，理顺了市供销社与集团公司的资产所有权与经营权关系，集团公司与专业公司的业务管理与经营关系，专业公司与基层供销社的业务指导与联合合作关系。实现了“三个转变”，市供销联社的行政领导职能转变为经营、管理、服务职能，专业公司由“小而全”转变为集约化经营，规模化发展，基层供销社由买卖型转变为农村综合服务组织。

组建后的集团公司拥有全部资产18000多万元，固定资产5500万元，自有流动资金2052万元，职工1280人，全年商品销售3亿多元，实现利税近600万元。按照“管理统一、经营分开”的原则，实行“八统一、四自主”的管理办法，集团公司在发展规划、年度计划、财务核算、资金信贷、缴纳税费、干部任免、分配办法、管理制度上统一行动。专业公司自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展，有效地解决了系统大、企业小、市场大、买卖小、总量大、效益小的矛盾。达到了捏紧一个拳头、形成一股合力、瞄准一个市场、确立一个目标的目的。在市场竞争中显示了竞争实力，在为农服务中发挥了龙头作用。10大专业公司把主要精力放在拓宽国内外大市场、增强其辐射功能上，19个基层供销社把发展重点放在为“三农”服务、带动千家万户发展商品生产、搞好综合服务中心建设上，实现了生产力要素的合理配置。与此同时，我们经过调查分析，以总寨、清水、临水、金佛寺镇4个集镇为重点成立了4个中心社，实行大社带小社，好社带差社，强社带弱社，充分发挥了集镇社和管理能手的作用。帮助小社、弱社拓宽经营门路，扩大服务领域，提高资金运力，加快发展步伐。供销社系统呈现出上下一盘棋的新格局。

供销集团的组建，提高了供销社的组织化程度，优化了经营结构和组织结构，实行优势互补，形成“联合舰队”和规模效益，发展和壮大了新的经济增长点。一是发挥联合优势，向结构优化要效益。以专业公司为龙头，以共同利益为纽带，打破行业和区域界限，组织供销社系统上下、左右之间的合作与联合。建立了比较稳固的“工业品联购分销、农副产品分购联销”体系。基层社按照辖区市场销售能力向专业公司提供计划，专业公司从厂家组织商品，向基层社提供业务指导和服务。市联社负责对专业公司和联合社联购分销商品的价格、质量、任务完成情况进行监督检查，及时解决联购分销中出现的问题。专业公司与基层社是“互利互惠，联利联心”的合作伙伴关系。在农副产品分购联销中，将专业公司腿长、耳灵、资金雄厚和基层社点多、面广、基础深的优势结合起来，小宗进、大宗出，以销定购，薄利多销，追求规模效益。为避免各企业在农副产品收购中盲目竞争，扰乱市场，专业公司根据市场预测在收购前统一时间、统一管理办法，规定价格及等级标准。在利益分配上下大上小，发生经营亏损时上大下小。保护基层社的利益，调动成员企业的积极性。整体效益得到提高。1996年全系统收购啤酒大麦2700吨，由于市场滞销，集团公司承担了全部资金和利息。二是发挥了资产优势，向集约经营要效益。基层供销社利小势单，如果各自为政，形不成大气候，办不了大事情。集团公司组建后发挥宏观调控能力，克服了只顾本级，忽视基层的思想倾向和工作作风，坚持既抓实体，又管群体，集中财力和物力扩大业务，壮大实力，发展企业。在资金的使用上，建立了内部银行制度，实行多渠道筹资，内部划转，一个口子对外，开展了系统内部托收承付和资金融通，解决了资金此处闲置，彼处不足和你来我统催收货款所造成的浪费，提高了资金的使用效率。在设施的利用上，实行统筹安排交替使用。三是发挥人才优势，向企业管理要效益。采取“凭政绩用干部，凭竞争上岗位，凭贡献拿工资，凭风险定效益”的用人机制，大胆选拔培养和招聘使用人才，打破了干部使用上的任命制、终生制和论资排辈。四是发挥综合优势，向开拓经营要效益。根据市场的变化和消费者观念的变化，及时调整经营策略，开拓经营服务领域，主动适应市场需求，什么有效益就经营什么，什么能赚钱就开拓什么。在巩固老三项（农业生产资料、日用工业品、农副产品）业务的基础上，向一二产业延伸，向第三产业渗透。

为更好地实践为农服务的宗旨，供销社开展了三个一体化经营，即以加工企业为龙头实行产加销一体化经营、以专业流通公司为龙头实行销供产一体化经营、以社会化服务体系为龙头，实行技物结合农科贸一体化经营。三个一体化经营改变了经营格局、市场流通格局，建立了龙头企业。

在市场竞争中，适时制定了“立足本地，面向全国，扩大经营，发展自己”的经营战略，买全国，卖全国，巧作大生意，发展大流通。在买全国上，依靠集团的实力寻找“大靠山”，争当“一传手”，以特色商品创名牌效应，以综合经营创规模效应，形成了以工业品、糖酒副食品、农副畜产品、粮油、建材、日杂土产、农业机械、废旧物资、生产资料等大宗商品规模经营体系和辐射面广的购销群体。在“双总”上下功夫，成为160多种国内名优商品的总经销、总企业，经营品种达到2万多个，商品适销率达到95％以上。在争夺名牌商品的总经销和总过程中，我们认真分析市场，优化资金投向，向效益高品牌好的商品加大投入，以联合优势击败竞争对手，夺得尽人皆知的康师傅面、娃哈哈饮料、美菱冰箱、王牌彩电等一大批名优商品的总经销、总权。

在卖全国上，面向大市场，发展大流通。努力把集团公司建成大宗商品的集散中心、批发中心、购销交换中心。已与全国40多个大中城市建立了商品外销协作关系。工业品在系统内“双联”的基础上，打向新疆、青海、内蒙古等省；农副产品向东南、东北和沿海地区延伸。1996年，商品批发15000万元，其中：批发到省外的占32％，批发到系统外的占20％，在兰州中部市场设立了批发点，年销售2000多万元。很多商品省城兰州和张掖、武威还要远来酒泉购进。

1998年，我们根据市场经济规律和经济转型的特点，面对基层供销社长期承担政府保障供给责任所形成的包袱和效益低下，经营不景气等问题，在确保供销社对化肥等农资商品供应的前提下，对基层供销社零售门店实行抽资租赁承包责任的改革，对偏远和经营亏损的供销社和门店进行资产出售，使基层供销社，特别是包袱沉重的供销社走出困境。在改革供销社经营和运行体制的同时，我们对供销社的新老职工进行身份置换和妥善安置，及时顺应了市场在人、财、物资源配置中的作用，使供销社的改革达到了产权清晰、体系不散、职工妥善安置、服务不减、责任细化、经营灵活、分配自主、自负盈亏的目标。在此基础上，按照调整组织结构、明晰产权关系、优化资源配置、开展制度创新、以股份合作为主、多种经营形式并存、重点发展资产运营和资本扩张、建立多元经营格局的工作思路，根据不同的经营情况进一步深化经营体制改革，建立起了经营承包制、财产租赁制、会计委派制、企业股份合作制等新机制。对15个基层供销社清产核资，制定了“一包五保证”（包死承包基数、保证三农服务、保证资产保值增值、保证承包费上缴、保证‘两金’上缴、保证职工教育和精神文明建设）的承包经营管理体制，有效解决了部分基层供销社存在的亏损和潜在亏损以及负盈不负亏的问题。采取扩、改、租、建等多种形式，由商品经营转向资产经营，将南关贸易大厦库房改建成了商品市场。

2002年，经职工代表大会和巨龙集团股东代表大会讨论通过，制定了《酒泉市供销合作联社进一步深化产权制度改革的实施方案》，按照实施方案，在企业改制中对符合补偿条件的1055名在职、下岗、解除劳动关系、离职离岗、除名人员采取一次性以现金和实物的方式给予补偿的办法，全部进行了身份置换，共支付各种经济补偿金2003.19万元，马建邦、茹世乐、刘玮林3名企业受让人于9月份正式签订了产权整体转让协议，接转了巨龙供销集团（供销合作联社），承担了企业负债1724.79万元，同时按照市委、市政府的建议，出资1820万元并购了汉武酒业有限公司，实现了产权制度改革一步到位，企业改制有了实质性突破。

四、存在的问题及改进的措施

存在的主要问题。我们认为，目前供销社存在的主要问题，一是对基层供销社的管理和领导工作有所弱化。二是基层供销社为农民提供信息服务等功能没有得到很好发挥。三是取消基层供销社的法人资格后，制约了基层供销社工作的开展。

改进措施。针对以上存在的问题和困难，我们将通过以下方法予以改进。一是恢复基层社的法人资格，增加基层社的人员组成。二是规范基层供销社的职能任务。在加强组织建设的基础上，由区供销联社制定一套基层供销社可行的运行方案，将职能任务进一步规范、细化，建立考核机制，督促基层供销社的工作开展。建立健全基层供销社接受属地乡镇和区联社的双重管理机制。三是狠抓基层社作用的发挥。通过工作规范，使基层社真正发挥起领办专业合作社、收购、销售农副产品、废旧物资以助农增收的作用。四是抓好基层供销社的信息网络化建设。使基层供销社真正成为联结市场与农户的桥梁，提供和反馈各类信息，服务农民群众。

五、供销社的发展方向

目前，我国正处在进入市场经济的初期阶段，供销合作社如何在社会主义市场经济条件下谋生存、求发展，是摆在我们面前的一个重大课题。解决这一问题的核心是如何准确定位，如何抓住机遇，按照市场经济规律办事，今后要通过深化自身改革，在参与农业产业化中谋求生存和发展。

一是领办各种专业合作社。农业产业化在客观上要求农产品生产、加工、流通各个环节要实现有机结合，这种结合不仅要求各环节之间建立长期稳定的契约关系，而且各环节主体之间应该利益共享、风险共担，结成经济利益共同体，同时要把系列化服务贯穿到各个环节的全过程。在我国农村需要保持家庭联产承包责任制长期不变，实行小生产和分散经营的条件下，领办合作社最适应农业产业化的要求，这是因为，第一，按照合作制原则组织专业合作社，可以最大限度地满足农民从事商品生产的需要，解决一家一户解决不了、解决不好的问题，根据市场需求安排生产，避免农民盲目生产所造成的损失。第二，可以充分调动农民生产的积极性，提高农业的比较效益。合作社的性质决定了各成员之间在利益上的同一性，使广大农民不仅要享有生产环节的利益，而且还要分享流通、加工等环节的利益，使农业的比较效益得到提高。第三，合作社可以使农业生产聚零为整，实现规模经营，使农业产业化、现代化成为可能。利益的联合、在产者之间的合作，可以克服小规模生产本身固有的劣势，提高农业的集约化程度。第四，农村合作经济组织之间的相互联合与合作，可以使集体经济得到发展壮大。第五，供销合作社立足农村、面向农业、服务农民已经50多年，其自下而上的网络功能，是许多其它部门无法比拟的优势。第六，积极领办专业合作社，真正办成农民自己的合作经济组织，是供销社的性质决定的，也是供销社参与农业产业化的切入点。

二是加快培育发展龙头企业。充分发挥供销社点多面广，服务功能齐全，产业多元化等优势，拉长脱水菜、棉花等的产业链，向农产品的深度和广度拓展，提高产品附加值。

三是要在科技兴农上下功夫。利用科技示范农场和巨龙腾飞种业等的示范辐射作用，提升服务过程中的科技含量。同时，在创农业品牌上有所突破，增强市场占有率和竞争力。

我的汇报完了，不妥之处，请各位领导批评指正。谢谢大家。