市委、市政府作出创建“平安**”重大决策后，**区委、区政府当即决定，用三年时间，在全区开展创建“平安**”、打造“平安**”活动，在努力实现“六个较低水平”、达到“七个位居全市前列”的同时，确保实现平安创建工作落实到基层、人民群众得到实惠“两项指标”。营造社会政治安定，治安状况良好，人民安居乐业，投资环境优越，企业平安经营的和谐环境，实现**全面建设小康社会的战略目标。现将基本情况汇报如下

（一）前期工作情况

今年以来，我们对平安创建工作进行了深入动员部署，全面展开，大力营造浓厚的创建氛围，加强综合治理措施落实，着力推进治安防控体系建设，强化矛盾纠纷排查调处，积极探索平安创建工作机制，使创建“平安**”工作初见成效。

一、周密部署，加强领导，落实“四个保障”

年初，区委、区政府制定并下发了《关于创建“平安**”、打造“平安**”的实施意见》，先后召开书记办公会、区委常委会听取区政法委的专题汇报，成立由区委书记**任组长的创建“平安**”、打造“平安**”工作领导小组，提出工作目标除市规定的“六个较低水平”、“七个位居全省前列”外，增加确保实现平安创建工作落实到基层、人民群众得到实惠“两项指标”，实行政法**家与**个办事处结对共创机制，在加强基层基础工作中突出两支巡逻队的建设。3月18日在全市率先召开创建平安**暨政法工作会议，与*个街道办事处签订了《创建“平安**”、打造“平安**”，2005——2007年社会治安综合治理和维护稳定工作目标责任书》，辖区**个街道办事处和**个乡镇也相继先后召开“创平安社区”动员大会，与辖区机关、企事业单位层层签订责任书，层层落实责任。市综治委下发有关平安创建标准后，区统一印发了《**区平安乡、镇、街道标准》和《**区平安创建实体标准（试行）》，各办事处和乡镇均按要求制定了2005——2007年整体创建规划和2005年创建计划，大力开展创建平安实体活动。为了营造浓厚的氛围，通过发放宣传单、悬挂横幅、出宣传专栏等手段，使平安创建工作家喻户晓，人人皆知。3月19日我们在市区主要街道设立6个平安创建工作宣传站，4月29日，我区在****广场隆重举行社区白天义务巡逻队全面启动仪式，市领导***莅临指导，给队员授旗，将宣传活动推向高潮。

区委、区政府在全面动员部署的基础上，重点抓好“四个保障”。一是组织保障。完善区、街（乡镇）、社区三级一把手负总责、各部门和辖区单位共同参与的工作组织，确保“平安**”创建活动覆盖社区、乡村每个角落。二是机制保障。将综治维稳和平安创建工作摆上首要位置，要求全区各部门各单位“稳定压倒一切”，全力以赴。新《信访条例》颁布施行后，区委、区政府组织了各种形式的宣传活动，建立信访“绿色通道”。三是队伍保障。重新整合社区资源，建立纵向到底、横向到边的工作队伍，确保工作措施落实。区综治办又调入1人，增强了力量。四是制度保障。建立健全有效的责任考核评价体系，严格执行信访维稳工作领导干部包保责任制、目标管理责任制和责任追究制，坚持和完善党政领导信访接待日制度。

二、夯实基础，立足防范，构建“四大网络”

我们从综治基层基础工作抓起，不断推进区街（乡镇）两级综治办规范化建设，健全规章制度并上墙，规范整理资料台账，及时调整充实工作人员；坚持综治维稳月例会制度，以会代训，提高了做好综治维稳工作能力。对全区**个社居委、**个村治保会、调委会进行整顿，部分专职综治人员由过去的1人增加到2人。坚持周例会、月培训、年度检查考核。在对区级“安全文明小区”按整体规划继续检查、验收、命名的基础上，对全区各类平安创建实体进行全面摸底登记，并按三年进行总体规划，全区平安创建对象**个，今年将**个基础较好、条件成熟的平安实体纳入创建计划，占总体创建对象的51%以上，力争进入全市首批平安（县）区行列。以开展“平安社区”、“平安学校”、“平安单位”等创建活动为动力，以开展“邻里节”、党员群众结对帮扶、居民互访互助等活动为载体，营造健康向上的邻里关系、居民关系和群众关系，带动更多的人参与群防群治工作，促进平安创建活动落实到基层。

我们本着以防为主的方针，以治安防控体系建设为抓手，坚持“市区联动、重点突破、夯实基础，逐步实施”的原则，建设以全市性防控网为骨干，其他网络协调配合，全区各单位和群众广泛参与的立体交叉、防控严密的治安防控体系，配合抓好警力专业网建设，切实抓好群防组织网、基础管理网的基础上，努力构建科技监控网，采取先试点，后推广的办法，重新整合社区资源，走专群结合的路子，着力构建治安防控四大网络：

一是构建社会面巡逻防控网络。组织开展警民区域联防，形成社会面整体防控合力。组织开展“打盗窃、抓防范、促稳定、保平安”暨严密防范可防性和多发性案件发生、打击“两抢一盗”专项斗争、严厉打击游戏机赌博行为等多项严打整治活动。夏季在**路开展反扒专项行动，组织民警每天**人在**路巡逻。*在全区开展为期四十天的“破案追逃促平安“竞赛活动，力争使现行案件的破案率上升一个新水平，对破案有功者给予重奖。充分发挥公安机关在社会治安防控体系建设中的骨干作用，积极推进社区警务战略的深入实施，强化社会面的治安控制。推进社区警务改革，实现警务前移，警力下移，研究制定了“社区民警考核细则”，严格规范了社区警务室的“硬件”和“软件”设施，明确了社区民警工作职责。组织社区民警结合“走近群众、营造和谐”万名民警访平安活动，积极开展调研走访，建立与社区居民的融洽关系，带领群防群治组织开展社区治安防范。

二是构建社区治安管控网络。充分发挥综治优势，全面整合社区治安防范资源，组织辖区***名治安信息员、**8名单位保卫人员，***名看门护院人员参与治安防范工作，发展壮大群防群治组织。今年3月份，在局部试点的基础上，又在全区组建了一支由****名党员干部、团员青年、离退休职工等组成的白天义务巡逻队，分为**个巡逻小分队，从早上9：00到下午4：00，进行间断性巡逻，配合原有的夜间巡逻队冲击违法犯罪。公安派出所和街道综治办坚持每周定期分析治安形势，及时开展业务指导，针对发案时间、发案地点和发案特点划分巡逻时段和巡逻路线，巡逻效率得到提高，可防性案件明显下降，“白日闯”等案件高发态势得到遏制。

三是构建单位内部安全保卫网络。为做好内部单位的安全防范工作，我们认真贯彻落实国务院颁发的《企事业单位内部治安保卫条例》，进一步明确了辖区市、区级重点单位**余家，健全内部综治组织和治安保卫专职机构，配备专职工作人员**名，并且制定和完善治安保卫工作制度，加强内部治安保卫，消除治安隐患。对重点单位、公共娱乐场所、金融机构、水电气热、易燃易爆等单位定期开展安全防火大检查，防止发生安全生产事故。

四是构建重点人群教育和管理网络。在全区建立了**个安置帮教工作站，对辖区五年内×××*名刑释人员和三年内××*名解教人员，做到一人一组，帮教率100%，安置率96%，做到不失控，不漏管，目前无一人重新犯罪。协调各有关部门扶持鼓励刑释解教人员参加各种劳动技能培训，提高就业能力。开展中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治，依法查处并取缔了**家棋牌室、网吧及游戏机室。进一步加大对公共娱乐场所和治安复杂场所的管理力度，对治安问题相对突出、基础工作相对薄弱的地区、单位进行了重点整治，取得了治理一点，带动一方的显著效果。

三、突出重点，维护稳定，坚持“三抓”、“三早”

按照“排查防范、把握重点、分化瓦解、强化督查”的思路和“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，密切关注重点单位、重点时段、重点对象，坚持“三抓”（抓早、抓小、抓苗头）、做到“三早”（早发现、早报告、早化解），积极预防和处置突发性群体性事件。坚持区每两月、街道办事处每月一次的矛盾纠纷定期排查调处工作制度，妥善处理集体性突发事件，逐级落实重点群体和人员的控制工作。*动员看门打更人员、清洁保卫人员、摆摊设点人员等充当义务信息员，尽早发现安全隐患，并及时排除。建立政法机关企业联系点制度，区政法各部门带着问题深入企业现场办公，集中整治了**环境等。结合“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，对人民群众反映突出的问题进行集中整改，进一步提高政法队伍素质，强化执法监督，努力提高公正执法水平。

四、积极探索，创新机制，做到“六个结合”

充分发挥区综治委各成员单位的职能作用，大力开展“四五”普法和依法治理宣传活动，以“送法进社区”、“送法进校园”等方式全面普及法律知识，规范和整顿市场经济秩序，探索“创平安、保稳定、促发展”的长效工作机制，做到“六个结合”，即：一是将打击、防范、控制、管理有机结合起来，创新“打、防、控”工作机制；二是将教育、宣传、疏导、化解有机结合起来，创新社会矛盾的排查调处机制；三是将经济发展速度、质量、结构和社会效益有机结合起来，创新企业改革改制和社会保障机制；四是将安全生产、公共安全、突发性事件处置有机结合起来，创新有序的应急机制；五是将普法、严格执法和依法行政有机结合起来，创新依法治理机制；六是强化基层党组织建设，将人员、责任、奖惩制度有机结合起来，创新规范的组织机制。

（二）当前存在问题

1、我区平安创建活动虽然取得了一些成效，但还需进一步完善，还有许多工作要做，相当一部分社区、单位、学校、小区基础条件较差，平安创建任务很重。各方面治安防范力量还没有充分发挥，整体合力尚未完全形成，未达到整体联动效果。

2、平安创建工作开展和治安防控体系构建，尤其是技防和物防均需要相当大的经费投入，目前资金筹集机制还需要完善，现有的资金投入难以满足平安创建工作实际需要和整体规划。

3、市场经济的发展和进一步完善对社会治安的冲击凸现。随着大量的国有企业改革改制、关闭破产，大批职工下岗或身份置换，由“单位人”变为“社会人”，对这部分人的管理工作难度加大，少数单位较为注重经济利益，关心社会事业不够，综合治理意识淡薄，给平安创建的推进带来一定的困难。

（三）下步工作目标

今后我们将围绕区委、区政府提出的“率先建设成为全省经济强区、率先构建成和谐新区”奋斗目标，落实各项综合治理措施，开展好隐蔽战线斗争，认真分析各类不稳定因素，切实排查调处好各种矛盾纠纷，进一步统一思想，提高认识，增强工作责任感和自觉性；加强领导，严格考核，为平安创建工作提供有力保障；改进方式，大胆创新，建立健全平安创建工作长效机制；全面完成平安创建各项指标内和指标外任务，解决疑难问题，加强薄弱环节，切实提高人民群众的治安安全感和满意度。

一要在人民群众关心的的问题上下功夫，加强治安防范，积极探索群防群治新路子，整合社区资源，坚持专群结合，充分发挥好两支巡逻队的作用，形成快速反应、整体联动的效果。加强对社区可防性案件的防范与控制，使可防性案件发案率有较大幅度降低，人民群众安全感进一步提高。

二要以点带面，整体推动，以科技示范小区等一批基础较好的小区带动其他平安实体。把人防、物防与技防相结合作为平安创建的有效手段，在对全区各类平安实体逐步创建的基础上，向有条件的小区、单位、学校等平安实体重点推广科技防范。从宣传造势入手，通过多种宣传形式，大力开展科技防范教育和群众发动工作，进一步增强群众的科技防范意识。充分发挥科技优势，切实抓好“技防”示范小区建设，如阳光花园已安装的智能化监控系统、红外线防盗系统、电子巡更系统和楼宇对讲防盗系统等新型技防设施，将逐步向其他有条件的小区推广。

三要针对平安创建工作中呈现的城区、城乡结合部及乡镇之间发展不平衡的状况，定期召开形势分析会，互相交流经验，取长补短，形成你追我赶、齐头并进的良好局面，促使全区平安创建工作整体再上新台阶。

当前，我国正处在体制转轨、结构调整、社会变革的新的历史时期，新的矛盾和问题不断涌现，维护社会治安与社会稳定的形势日益复杂，任务日益繁重，但我们有信心也有决心搞好社会治安综合治理，不断探索平安创建新机制，把平安创建工作推向深入，为人民群众创造安居乐业的社会环境。