同志们：

在深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话党委书记、监狱长同志们：按照省厅局部署，今年3月至8月，省直监狱单位参加全党第二批深入学习实践科学发展观活动。3月26日，省局党委召开了动员大会，会上，*厅长、*局长对如何搞好此次活动作了重要指示。下面，结合我狱的实际情况，我就如此开展好学习实践科学发展观活动讲三个方面的意见。

一、放眼全局，认真领悟党中央开展学习实践科学发展观活动的深远历史意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。党的十七大提出在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装和统一全党思想，动员全党更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。

改革开放以来，我们党高度重视自身建设，坚持党要管党、从严治党，全面推进党的建设新的伟大工程，推动党的建设在不断改进中得到加强。同时，我们必须清醒地看到，随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，随着党执政时间的增加和党的队伍的变化，党的自身建设面临许多新课题新考验，党面临的执政考验、改革开放考验、发展社会主义市场经济考验将是长期的、复杂的，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重。

当前，党的执政能力与新形势新任务的要求还不完全适应、不完全符合，一些党员、干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求还不完全适应、不完全符合，一些基层党组织的管理手段和创新能力与经济社会发展任务还不完全适应、不完全符合，一些地方的党组织、领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。*年以来，我们国家大事、喜事连连，奥运会的成功举办，神七的一飞冲天，国家实力和国家形象得到了前所未有的提升。但是，一些地方发生重大安全事故，如“三鹿”奶粉事件、汶川地震中的校舍质量问题，给人民群众生命财产造成了重大损失。近期以来，政法系统“躲猫猫”事件频发，也严重损害了政法机关的形象。从这些事件中暴露出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。我们对这些事件及其后果的严重性必须充分估计，对其中的惨痛教训必须牢牢记取。这些事件再一次告诫我们，只有抓紧解决党员干部队伍中存在的突出问题，使全体党员始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持以人为本，始终把人民群众安危冷暖放在心上，我们党才能更好地带领广大人民群众为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

因此，全体党员深入学习和深刻领会科学发展观，以科学发展观武装头脑，就能始终坚定正确的政治方向，就能增强准确判断事物、把握客观规律的能力，就能提高政策理论水平。

二、立足现实，深刻体会我狱开展学习实践科学发展观活动的重要指导意义

对于我狱的发展来说，科学发展观是推进科学发展、建设美好湘南的指导思想。近几年来，在省厅局党委的正确领导下，监狱党委团结带领全狱警察职工，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，按照坚持科学发展、促进监狱安全稳定、推进监狱跨越式发展的指导原则，不断理清监狱工作发展的理念和思路，从负重爬坡到摆脱困境，从实现好转到加快发展，再到力求质量、速度、效果和可持续高度统一的科学发展，“合作制胜，共同发展”的发展理念逐步完善，“创建文明监狱，发展多元产业，实施精细管理，建设和谐监狱”的发展实践不断深化，监狱各项工作不断迈上新的台阶。

但我们也要清醒地看到，与推进科学发展、实现跨越式发展，实现良性循环的要求相比，目前我们的工作中还存在不少问题和差距。一是党的自身建设不够完善。监狱第十二次党员代表大会由于客观原因至今仍未召开，基层党组织设置有待进一步优化，党员教育培训、民主监督机制有待进一步健全，这些因素影响了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。二是两个安全压力较大的局面没有得到彻底改变，监管安全设施落后，技防水平低；三对矿井中不同程度存在安全隐患。三是经济运行质量面临重大的挑战。监狱退出煤矿等高危行业势在必行，新产品开发成效不大；劳务加工受金融危机影响日益趋大。四是警察职工素质有待提高。部分工作人员敬业、奉献精神消退，没有与监狱、公司和衷共济、共克时艰的大局意识，导致工作效率、执行力低下；法制观念淡薄，享乐思想有所抬头。五是“三基”建设须进一步强化。基层警力不足问题仍然突出，工作和生活条件艰苦，影响了警察职工扎根基层的积极性。

问题和困难摆在眼前，我们不仅要有不畏艰险，敢于攻坚克难的勇气，更要有清醒的头脑，在正确理念的指导下，认真分析问题和妥善解决困难。监狱这几年来的发展实践证明，我们只有牢牢执好科学发展观这个牛耳，在建设美好监狱的征程上才不会偏离正确的轨道。2009年我国将是经济发展遇到严峻挑战、各类社会矛盾叠加、社会治安压力增大的一年。受宏观形势影响，我狱的两个安全、队伍稳定以及经济工作都将面临严峻的考验。我狱能否化压力为动力，变挑战为机遇，维护社会和监狱的和谐稳定，保持经济平稳较快发展，是对全狱各级党组织驾驭复杂局面能力、执政能力的考验。在这种形势下，扎实开展学习实践活动，更为必要、尤为迫切。

在全狱开展学习实践活动，就是要围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”这个目标，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。要切实把握党员干部受教育这一基础，通过学习实践活动，进一步提高对科学发展观的认识，进一步以科学发展观审视过去、规划未来，着力把握发展规律，创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实加强党性修养，树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要切实把握科学发展上水平这一核心，通过学习实践活动，增强信心、增添力量，努力把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，努力在坚持监狱工作改革创新上实现新突破，在推动监狱经济健康平稳发展上取得新进展，在促进和谐监狱建设上见到新成效。要切实把握人民群众得实惠这一目的，通过学习实践活动，切实解决警察职工反映强烈的突出问题，更好地服务群众，不断让广大人民群众得到实实在在的利益，使学习实践科学发展观的过程成为不断为警察职工造福的过程，成为不断提高警察职工生活质量和水平的过程。

全狱党员同志，特别是领导干部，一定要充分认识学习实践科学发展观的重大意义，坚决克服疲劳厌战情绪和应付心理，切实增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到省厅局党委的具体要求上来，扎扎实实地把这次活动组织好、开展好，把<<实施方案>>的各项任务落实好，为实现科学发展、推进监狱工作走上良性循环发展，奠定坚实的思想基础。

三、结合实际，扎实推进学习实践科学发展观活动在我狱的深入开展

我们要抓住这次深入学习实践科学发展观的重大机遇，认真理清实现监狱工作加快发展、良性循环和科学发展的思路，找准思想观念上、实际工作中，与科学发展观不相适应的问题，进一步解放思想，改革创新，把科学发展观贯彻落实到监狱工作的方方面面，贯穿于监狱事业发展的整个过程，积极探索监狱科学发展的新理念、新思路、新途径，努力推动监狱工作的加快发展和良性循环。各单位、部门既要站在可持续发展的高度认真分析<<实施方案>>中提出的开展学习实践活动要解决的四个重点问题，又要结合本单位、部门的实际情况履行好自己的职责，为监狱党委全面落实解决这四个问题的方法献计出力。关于解决好这四个重点问题的思路，我要着重强调以下四个方面：

(一)深化和拓展解放思想大讨论活动成果，共同谋划应对金融危机、保稳定、促增长对策。

自去年9月份以来，我狱认真开展了以“坚持科学发展，建设美好监狱”为主题的解放思想大讨论活动，全狱上下围绕创建现代化文明监狱、打造多元化产业链、加强队伍建设、推进特色文化建设、关爱民生、改善民主管理六个方面加大解放思想力度，积极调研和实践，取得了一定的实效。在金融危机的影响愈发明显、社会矛盾叠加的大背景下，加大解放思想力度，用富于改革勇气和开放眼光，不断拓宽发展思路，寻求发展对策，提升发展水平，对于我狱来说尤其重要。一是全狱各级领导要高度重视经济工作，加强对经济工作的领导，密切掌握经济动态和市场变化，及时处理经济运行过程中的矛盾和问题。煤炭销售要严把煤质关，主动走访新老用户，听取用户意见，以诚信服务、优良煤质羸得市场份额；劳务加工要主动出击开拓市场，优化项目结构，提高加工单价，实现减时增效；生产资金和原材料要放眼长远，紧随市场变化合理调配；新主导产业开发要充分发挥特殊企业的比较优势，加强市场调研，加快项目论证，在困境中发现机遇，在逆境中寻求突破，力争今年开发出1-2个可行性项目。同时，要引导全狱人民树立过紧日子、过苦日子的观念，广泛开展“节能降耗”活动，坚持“节约一分钱，节约一张纸、节约一个锣丝钉、节约一度电、节约一滴水”的行为准则，形成“节约光荣、浪费可耻”的良好风气。二是要积极探索建立维护监管安全的长效机制，按照“首要标准”加快实现罪犯改造格局由封闭和自我为主向开放和社会化转变，以“三课教育”为主向管理、教育、劳动相结合的大教育格局转变，努力实现管教工作的规范化、现代化和科学化。三是大力开展“特色文化建设攻坚年”活动。“只有文化才能管住人”，要充分发挥特色文化建设在凝心聚力、提质增效、丰富生活方面的作用，我们就必须按照<<特色文化建设纲要>>及其实施方案的规划，在今年狠抓特色文化建设的整体推进工作。在推行过程中，针对我狱警察职工传统文化素养不高、底蕴不足的现状，我们要从普及<<弟子规>>等传统文化的基础工作抓起，通过开展“读一本儒家文化书籍，写一篇向善向美心得”等活动，一点一滴夯实根本，积极探索特色文化建设活动新形式，拓展全员培训新内容，完善考评的新机制，推动文化建设向纵深发展，努力提升警察职工的文化素质。

(二)践行以人为本理念，切实保障和改善民生。

我们要严格落实以人为本理念，坚持把保障和改善民生作为开展活动的重要目的，集中力量查找和解决监狱发展和关系到警察职工切身利益的突出问题，使学习实践活动成为真正能给人民群众带来实惠、让人民群众满意的民心工程。我们的领导干部要切实把解决民生问题放在各项工作的首位，让全狱人民共享改革发展成果。在新区住宅、基层待遇、对离退休老同志的关怀、扶危帮困、生活环境治理等焦点问题上尽最大努力实现好、维护好、发展好警察职工及离退休老同志的切身利益，始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把群众利益作为第一原则。各单位、部门在开展学习实践活动当中，既要问计于群众，又要问需于群众；要认真思考群众的新期待，把切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆上重要议事日程，切实把群众的冷暖放在心上，通过我们实实在在的工作，真正把群众的困难解决好，把群众的具体利益维护好。

各单位、部门在学习实践活动中，要把本单位、部门职责内为民办实事的项目、办理时间、效果通过张榜公示的形式告之于群众，并开辟意见收集箱及时倾听群众的需求，接受群众的监督。监狱活动办要把这个工作作为各单位、部门开展此次活动的主要内容予以全程督办。

(三)健全综合目标考核和警察绩效考核体系，激发全员积极性。

当前，监狱一些工作效率低、推不动，制度执行起来随意性大，警察职工违规乱纪行为难以杜绝等现象是制约我狱又好又快发展的重要因素，归根结底，这都是因为缺乏健全的考核体系。制度的缺失导致警察职工“无畏”情绪滋长，成为我狱发展的绊脚石。为此，监狱党委今年将不断完善和大力推行综合目标考核体系、警察绩效考核体系，用量化的标准来衡量单位和个人的工作实绩，单位和个人的待遇将由科学的考评数字来说话，以此来激发全员的工作积极性。单位、部门考核将进一步完善经济责任承包机制，充分发挥经济工作的基础性作用，继续按照管教、生产、安全、政工、综治后勤“五位一体”的综合目标考核，分线制定和完善考核体系，分月考核，全面执行量化考评制度。警察个人考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，行为规范考核和工作绩效考核双头并进，重点考核个人工作绩效，实行量化记分，按月度划分为优秀、合格、基本称职、不合格四个等次并与薪酬挂钩。

考核体系在推行过程中，难免会存在这样或那样的问题。各单位、部门在学习实践活动中，要从维护监狱大局出发，以健全考核制度为原则，本着“要精、要管用”的原则，对执行考核制度中发现的问题进行认真清理并及时上报监狱有关部门，查找考核体系中存在的缺失和漏洞，在维护大局的前提下制定出台符合本单位、部门实际的实施细则，使考核体系运行更加完善，更好地为监狱科学发展服务。

(四)以强化“三基”建设为契机，带动队伍素质大提升。

监狱人民警察是着装的、带枪的专业化队伍。这支队伍的素质能力如何，直接关系到罪犯改造的成果，关系到全社会的和谐安宁。监狱人民警察队伍只有始终做到坚持“三个至上”(即党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上)，做到“四个在心中”(即党在心中、法在心中、人民在心中、正义在心中)，切实解决好“为谁执法、怎样执法、执法追求什么样的效果”这一根本性的问题，才能坚定不移地成为中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，才能培养和造就一支严格、公正、文明、廉洁执法的合格队伍。为打造这支队伍，巩固基层基础，省厅局高度重视，出台了<<关于加强基层基础建设的意见>>等一系列加强“三基”建设的倾斜政策。我狱也将把强化“三基”建设作为加强监狱工作、加快监狱发展的一项战略性、根本性任务来抓，坚定不移、持之以恒地加以推进；为此，监狱<<加强“三基”建设实施方案>>的制定广泛征集了狱属各单位、部门的意见，即将作为实施“三基”建设的纲领性文件出台执行。我狱“三基”建设将通过2年左右的时间，实现监狱基层基础业务工作的科学性、系统性和针对性不断提高；基层领导班子结构更为合理，执政能力不断增强；监狱警力配备更趋合理，基层警力得以保障；警察职工工作、生活环境得到改善，警察职工个体基本功整体得到大幅度提高，能适应新时期监狱工作的需要；物防、技防水平和应急防范能力迈上新台阶；执法程序标准化，执法行为规范化；“三基”建设工作氛围更加浓厚。

各单位、部门在学习实践活动中要牢牢把握实施“三基”建设这个契机，在队伍建设上多动脑筋、多作文章，下大力气、动真功夫解决队伍建设中一些不能适应科学发展需要的问题，提高广大党员警察特别是领导干部驾驭复杂局面、应对突发事件、推动科学发展的能力，全面加强党的建设和大幅度提升队伍素质，不断推动监狱工作向前发展。一是狠抓党性修养和工作作风的转变。要严格党的组织生活，认真实行“”制度、民主评议制度和定期报告工作制度，认真贯彻落实中纪委三次全会精神，着力查找和解决党员意识不强、理想信念动摇、宗旨意识淡漠、纪律观念淡薄问题，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮、形式主义、官僚主义、个人主义严重问题，责任缺失、有令不行、有禁不止、执行力不强的问题。坚决反对讲排场、比阔气、铺张浪费和奢靡之风，力倡艰苦奋斗、求真务实、勇于担当，不断提高执行力，确保政令畅通。党员领导干部要带头讲党性、重品行、作表率，带头艰苦奋斗，勤俭节约，以自身的良好作风带动本单位的作风建设，努力在改进作风上取得新成效。二是大力推进领导班子年轻化进程，着力打造一批“高能、年轻、勤政、廉洁”的基层班子。科学制定班子成员培训计划，采取首任必培、任中充电、转任必培的方式不断提高成员个人工作能力。建立科级领导干部后备人才库制度，加大对年轻干部的培养使用力度，政工部门和所在单位要加强对后备人才的动态跟踪管理，有计划地将后备干部放到艰苦岗位、工作难度大的岗位进行锻炼；积极构建与兄弟单位及系统外对口单位挂职锻炼的干部成长平台。三是针对部分警察履行本职工作能力欠缺的现象，以“立足本职岗，苦练基本功”的主题，按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，把提高警察履行本职岗位的基本能力作为切入点，强化训练，细化考核，严格奖惩，积极探索构筑岗位练兵长效机制的有效途径，实现我狱警察岗位练兵活动从体能训练向岗位技能训练深化，从少数人参与向全员参与深化，从大轰大雷向单兵教练深化，使每名警察熟练掌握本职岗位应当具备的技能，不断提升监狱警察队伍综合素质和执法水平。

我们要紧密结合监狱工作实际，扎实做好学习实践活动的三个“规定动作”，促进各项工作。在深入解放思想上下功夫，在找准突出问题上下功夫，在创新完善机制上下功夫，在巩固活动成果上下功夫，做到“五个突出”。

一是要突出思想发动。各单位、部门要组织通过各种形式做好动员工作，广大党员干部进一步学习省厅局和监狱党委关于学习实践活动的具体部署和要求，要把普遍的思想发动与有针对性地消除束缚学习实践活动的错误认识和各种顾虑结合起来，有效激发广大党员干部特别是领导班子和领导干部自觉搞好学习实践的积极性，以良好的精神状态投入到学习实践活动中来，确保学习实践活动扎实进行。

二是要突出深化学习。紧密联系当前国际国内经济形势和本部门本单位工作实际，进一步深化学习，在抓好自学的同时，组织开展集中学习培训，深入学习中央规定的必读书目，学书记在十七届三中全会上的重要讲话精神和中央领导同志到联系点调研时的重要讲话精神，学习《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和中央经济工作会议、中央召开的改革开放30周年纪念大会等中央会议精神，学习省委、省政府一系列重大部署。通过深化学习，进一步推进解放思想，使广大党员干部认识上不断有新提高，思想上不断有新飞跃，能够真正做到对照科学发展观的要求找准问题，用正确的思想分析产生问题原因，用科学的行动推进问题的解决。

三是要突出表率作用。班子成员和处以上干部要继续做好表率，带头组织学习，带头联系思想和工作实际查找突出问题，带头深入基层、深入群众广泛征求意见，带头深刻剖析问题产生的原因，带头制定整改措施，不怕揭短、不怕亮丑、不回避矛盾，敢于正视问题，勇于解决问题，确保把存在的问题找准，把产生问题的原因析透，把解决问题的措施议实。

四是要突出实践特色。解决突出问题、创新体制机制，是学习实践活动取得实效的重要标志。在分析检查阶段，各单位、部门要继续坚持边查边改，做到立改立行。对梳理出来的影响我狱工作科学发展的突出问题、关乎民生的突出问题、能力作风方面的突出问题，具备整改条件的要马上整改，暂时不具备条件的要积极创造条件进行整改。要继续开展制度规章清理工作，对明显不符合科学发展观要求的，认真整改完善。要把开展学习实践活动与全面完成今年各项工作目标结合起来，与实现监狱2009年工作会上确定的“实现六大变化”的工作要求结合起来，与搞好特色文化建设、“三基”建设、岗位练兵活动及6S管理等工作结合起来，确保学习实践活动与各项工作相互促进、共同提高。

五是要突出联系群众。要把群众参与贯穿到学习实践活动全过程。学习调研要向群众问计；查找突出问题要征求群众意见，集中群众智慧；各党总支、直属党支部分析检查报告要请群众评议；整改落实方案要向群众公布，接受群众监督；在整改落实中，要下功夫解决群众普遍关心的热点难点问题，让群众看得见、摸得着；落实监狱科学发展的目标任务，要团结带领群众共渡时艰、同舟共济；开展活动的成效要进行群众满意度测评。要通过群众的广泛参与，把开展学习实践活动的过程，作为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推动群众不断前进的过程，努力把科学发展观普及到人民群众中去，把全体警察职工的积极性引导到科学发展上来。

同志们：“党员干部受教育，人民群众得实惠”，这是此次学习实践活动的实质所在。让我们秉承求真务实的光荣传统，在全体党员中扎实开展好学习实践活动，使我们的思路更加清晰，方向更加明确，脚步更加坚定，带领全狱人民共谋发展大计，共创辉煌事业，共享发展成果!