一、统一思想，凝聚推动发展的力量

一要强化责任意识。要看到，大调整已迫在眉睫。按照规划首钢将在今年底完成涉钢产业搬迁，剩下的日子屈指可数，而我区新型主导产业规模尚小，优势还不明显，经济结构调整和产业转型升级的任务艰巨而紧迫。要看到，大建设已箭在弦上。去年我们完成固定资产投资130亿元，同比大幅增长，但很多项目才刚开了个头，后期投资额度更大。仅31个纳入市绿色通道项目，总投资就达到512.5亿元。特别是全力推进了39个土地一级开发项目，总用地达到819公顷，去年和今年两年就将投入土地一级开发资金100个亿，这样大的土地开发规模，这样大的投资力度，前所未有，同时，带来的资金压力也前所未有。开弓没有回头箭，我们只能前进，不能后退，没有退路。要看到，顺应大调整，推进大建设，最终目的就是要谋求大发展。经济社会调整转型，对我们来说，是挑战，更是机遇，实现转型升级后的*山发展前景更加光明。我们要有这样的信心和勇气，这样的雄心和壮志，进而鼓励和凝聚全区人民，为*山更加灿烂美好的明天而努力奋斗。

二要强化忧患意识。去年国庆之后，我和区长随*市党政代表团分别学习考察了“长三角”和“珠三角”，所到之处看到发展的速度、规模、效益、前景，都给我们极大的触动和压力。就全市而言，与先进区相比，我们的差距也很大。西城的金融街、朝阳的CBD、海淀的中关村都已形成规模，去年市委分工杜德印同志联系南城，出台了南城规划，阳安江同志牵头燕房合作，今年市委十届七次全会报告要重点建设通州新城，等等。兄弟区县都在大踏步前进，我们不能满足现状，必须奋起直追。

三要强化机遇意识。总的看，今年世界经济形势将好于去年，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，首都经济正孕育着新的更大的发展。而且*河绿色生态发展带已列入今年全市3大重点建设之一，中国动漫游戏城已列入全市“三个一批带动工程”重点产业项目之一，阜石路二期、苹果园交通枢纽等也列入全市重大基础设施项目，CRD发展目标已经得到社会各界的广泛支持，我区加快发展的外部条件更加有利。更为重要的是，经过长期的探索，特别是近3年来全区上下的艰苦努力，我们的工作基础和干部基础更加扎实，加快推进“大调整、大建设、大发展”的条件已经成熟，机会不可错失。

总而言之，我们面临的形势是：不调也得调，不建也得建，不想发展也必须发展。“大调整、大建设、大发展”，是历史的责任，是时代的要求，是党和人民的期望。今明两年我们要在全区唱响这个工作主基调，用它来认清形势、统一思想，用它来坚定信心、凝聚力量，用它来明确目标、推进工作，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

二、坚持高端、高效、高标准的发展方向

一是思想认识要坚持高标准。这次市委全会了新世纪新阶段首都发展新的奋斗目标，即建设世界城市。所谓世界城市，就是像纽约、东京、伦敦、巴黎那样，具有世界影响力的城市，是聚集世界高端企业总部和人才的城市，是国际活动的聚集地，是会议之都、旅游之都，代表发展方向的城市。这是基于世情、国情和*实际情况的重要战略定位。当今世界处于大发展、大变革、大调整时期，进入21世纪世界经济中心正在向亚洲转移，其中中国的发展潜力最大。这次国际金融危机把我国进一步推到了国际社会讨论和处理重大问题的前台。与国家的发展相适应，*进入了新的发展阶段，前年全市GDP超过1万亿元，去年人均GDP突破1万美元，特别是*奥运会和建国60周年大庆的成功举办，极大地提高了*的国际知名度和吸引力，推进*新一轮建设发展，需要从大国首都、世界城市的定位来思考和谋划。而我们则要从建设首都新城区的定位来思考和谋划我区的调整转型，进一步解放思想、拓宽国际视野、提高工作标准，按照建设世界城市的要求把握和审视我区的工作。

二是经济转型要坚持高标准。*是全国智力资源最密集的区域，集聚了大量的科研机构和优秀人才，是先进生产力的聚集地，应当成为最富有活力与创造力的地方。依托首都的丰富资源，我们要大力发展高端产业，切实做大做强文化创意、商务金融、高新技术等新型主导产业；我们要切实抓好一批重点项目，高标准、高水平推进*河绿色生态发展带、西部开发以及六大商务功能区的建设；我们要大力开展招商引资，加强政策引导，实行“一企一策”，着力引进重点企业、龙头企业、旗舰型企业；我们要努力建设一流环境，变“绿通”为“普通”，为企业提供优质高效的服务。

三是城市建设要坚持高标准。从今年起，我区将进入开发建设的快车道，投资30亿的*河绿色生态发展带将全面启动，西部开发市政设施、拆迁等基础性工作全面推进，819公顷的土地储备将陆续进入二级开发，六大商务功能区将全部开工。同时，近10平方公里的首钢启动区和主厂区规划也进入关键阶段，我们还将制定统筹全区经济社会发展的“十二五”规划。这种“全景”式的城市发展与改造，不论对*山，还是对任何一个经济社会全面调整转型的城市和地区来说，都是历史性的。特别是今后10年的工作至关重要，它将决定*山今后百年的风貌。我们要立足百年大计，坚持规划的高水准，建设地标性建筑，打造规划和建设的经典，体现出时代特色和一流水平。

三、以安全稳定的社会环境保障发展

发展是硬道理，稳定是硬任务，民生工作既是共享发展成果的重要体现，也是推进发展的重要基础和有力保障。今年虽然*没有重大政治活动，但影响我区安全稳定的矛盾、问题不少，改善民生、维护稳定的任务依然十分繁重。一方面，随着我区大调整、大建设的实施，引发的社会矛盾需要高度关注。比如首钢年底停产将有1.5万人瞬间成为需要安置的富余人员，同时，首钢还承担着34个小区、300多万平方米住宅的供暖、供电、供水和物业管理，以及几万职工的教育、医疗等社会职能，首钢搬迁调整后的社会管理工作亟待加强，许多工作要全面对接。再比如，随着重大项目建设的推进，我区面临大规模的拆迁，今年涉及6000多户，既要保证项目进度，又要维护社会稳定，难度很大。另一方面，由于城市管理不到位、社会建设有缺失，引发的不稳定因素需要高度关注。比如新建小区配套设施不到位、物业管理闹纠纷，老旧小区基础设施故障多、责任主体不明确等问题，引起群众上访，造成不稳定因素，影响社会和谐。对此，我们必须要有必要的思想和工作准备，时刻绷紧维护社会安全稳定这根弦，决不能掉以轻心，决不能懈怠放松。这项工作难度很大，要靠全区各部门的共同努力。今年我们要适时召开社会建设推进大会，认真研究部署社会建设的重点、难点任务。各街道、各部门、各单位都要牢记维护稳定这个硬任务和第一责任，切实改善民生、维护稳定，确保一方平安。

四、狠抓工作的落实促进发展

一要加强组织领导。要进一步加大区级层面的统筹力度，继续坚持区主要领导挂帅、四套班子领导全员参与、各部门各单位全力以赴的工作机制，充分发挥重大项目推进和环境整治工作指挥部的作用，同时针对*河绿色生态发展带、中国动漫游戏城、西部开发等重点项目实行重大项目区级领导责任制，聚焦发展重点，加大领导力度，推动资源整合，破解发展难题。

二要狠抓工作落实。要细化工作任务，尽快把各项任务分解，制定折子工程，逐项落实到各部门、各单位，明确任务、明确时限、明确责任，加强督促检查，确保各项任务落到实处。各部门、各单位要充分发扬奥运精神和国庆60周年服务保障经验，切实增强执行力和战斗力，发扬筹办奥运中“团结、协作、包容、共事”的精神，在工作中要做到不推诿、不扯皮、不指责，打整体仗、打主动仗、打攻坚仗，全面完成今年确定的各项任务。

三要改进工作作风。明确发展目标、理清发展思路不容易，把这些想法、思路变为现实更不容易。2009年任务的圆满完成，大家付出了艰苦的努力，靠的就是好的精神状态、好的工作作风，深入一线、靠前指挥、敢打硬仗。在新的形势下，推进“大调整、大建设、大发展”，仍然要保持这种好的精神状态和工作作风。按照市委的决定，今年我们要开展党员作风建设年活动。在工作中，领导干部要敢于负责，敢于担当，敢于啃硬骨头、打硬仗，敢于处理和解决复杂问题和矛盾。要提倡在工作中有干劲、拼劲、钻劲，要让那些使劲干事的人、心无旁骛抓发展的人得到褒奖。要抓一批有战斗力的先进典型，形成表彰先进、学习先进、努力赶超先进的发展氛围。

岁末年初，元旦刚过，春节将至，全国、全市和我区的“两会”召开在即，借这个机会，再一下相关工作。一是各部门、各单位要抓好全会精神的传达和自身工作的安排，按照早抓、抓早的思路，一季度就要有一个好的开端。二是各级领导干部都要深入基层，走访看望慰问困难群众，为基层群众送温暖，帮助困难群众解决实际问题。三是要强化安全生产，抓好重点地区、重点场所，重点行业、企业的安全管理以及交通的安全管理，坚决遏制重特大安全事故。四是要安排好城市运行、节日市场供应，加强物价管理，保证食品安全。同时，要组织好、丰富好群众的文化生活，让人民群众过上欢乐、祥和、喜庆的节日。

同志们，今明两年是我区“大调整、大建设、大发展”的关键时期，今后10年发展建设状况将决定*山的百年大计。*年*山铁厂与电厂的建立，影响了*山地区近代以来近100年的发展轨迹；今后100年*山地区会变成什么样子，能达到什么高度，我们的子孙后代会生活在一个什么样的城市，将取决于我们这批干部有多大的能耐、多高的心劲和多强的奋斗精神。中国第一个乒乓球世界冠军容国团有句名言，人生能有几回搏。人这一辈子，未必能赶上一次大的挑战。10年以后的*山人，想大干还不好找机会了。那时的人，面对的将是比较定型的经济、城市和社会环境，比较少见今天这样的决战了。今天矛盾多、挑战多，我们一定要拿出勇气和智慧，以忘我的奋斗精神，使出“浑身解数”，为*山人民，为我们的子孙后代，好好拼搏一番，交一份无愧于时代和人民的答卷。只要全区干部都能保持这种旺盛的精神状态，忘我地投入工作，*山就一定能够大发展、大兴旺！去年*山逆势而上，今年、明年*山一定会干得更好！

2010年新年刚过，在这里祝同志们在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福！