同志们

召开这次全市棉花收购工作电话会议，首届国际体操节即将开幕的前夕。这是一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达贯彻全国棉花工作电视电话会议精神，分析我市棉花流通工作所面临的形势，安排布置今年的新棉收购工作。刚才，市工商局、市质量技术监督局、市农业发展银行、市棉花总公司等部门负责人就如何做好新棉收购工作讲了很好的意见。下面，结合我市实际，讲三点意见：

一、提高认识。

历来受到党中央和国务院的高度重视。今年以来，棉花是关系国计民生的重要战略物资。总理就做好新棉流通工作，作过多次批示。9月20日，国家发展改革委、财政部、农业部、工商总局、质检总局、全国供销合作总社、农业发展银行等部门联合下发了关于做好新年度棉花收购工作的通知》并于9月21日召开了全国棉花工作电视电话会议。会议认为：新的棉花年度棉花需求继续增加，国际市场棉花资源富余，国内棉花生产和消费仍有缺口，棉花市场价格基本坚持稳定。国家最新统计资料标明：国今年棉花收获面积8745万亩，对比去年又增加了10.6%全国局部地区棉花长势良好，局部地区因雨水较多，影响了产量，但总的看来，今年的棉花产量比去年有大幅度增加，国内棉花生产与消费矛盾有所缓和，但缺口仍然很大。就我市而言，棉花市场形势也不容乐观：市场主体多元化格局的形成，造成了棉花资源的相对匮乏，棉花市场管理难度的加大。今年，市植棉30多万亩，预计总产35万担。随着棉花经营的市场化，市已有16家民营业主进入棉花收购市场，加之市棉花总公司所控股的8个棉花有限公司和汉沙沿线的6家分公司，以及银丰集团所辖的三伏潭棉花分公司，已取得市场准入资格的棉花经营企业达31家，加上无证经营的每家企业棉花实际经营量不足1万担，形成了棉花资源的相对短缺。经营量的严重缺乏，导致棉花企业的经营困难，为扩大资源总量，各企业势必竞相抬价收购，使籽棉的收购价格很难回归到合理的价位上，依照目前328皮棉每吨12600元的销价和籽棉每斤2.2元至2.5元的收购价计算，其利润空间几乎为零。这种盲目抬价收购的现象，势必加剧棉农的惜售、待售心理，加重棉花经营企业的负担，扰乱棉花收购市场，也影响了纺织企业的经营效益。

各地和各有关部门务必引起高度重视，为此。认真分析当前所面临的形势和困难，准确地掌握市场走势，增强紧迫感和责任感，要坚持清醒头脑，充分认识到做好棉花收购工作是促进农民增收、维护农民种棉积极性的重要保证。要认识到做好棉花收购工作是稳定棉花生产、振兴纺织工业的战略需要，巩固棉花企业改革效果、发展棉花产业的一次检验。要增强市场意识，引导棉花经营企业，以变应变，积极入市收购。

二、强化措施。

市棉花收购工作的指导思想是以市场为导向，今年。以质量为重点，以效益为核心，以实现棉农、棉花经营企业，棉花纺织企业“三赢”为目标，全面加强企业管理，努力扩大经营总量，大力打造棉花的品牌信誉，促进我市棉花产业的稳定继续发展。为此，必需强化措施，重点抓好以下几个方面的工作：

1加强棉花市场和质量监管。

市的棉花市场已十分活沃，今年。多元化的经营格局已经形成。棉花市场能否活而有序是棉花收购工作成败的关键。目前，国家虽然放开了棉花市场，但仍然实行严格的市场准入制。因此，工商、质量技术监督等部门要认真履行职责，规范各类棉花企业的生产经营行为。一是要严格把好市场准入关，坚决打击违法经营行为，对未经省政府资格认定，从事棉花收购的要坚决取缔，并依照规定没收其非法经营的棉花及销售货款，严重的要追究其刑事责任。对已取得市场准入资格的要定期组织复查，达不到规范或丧失资质等级条件的要责令其限期整改，逾期仍未达标的取消其棉花经营资格，要吊销其营业执照，并向社会公布。二是要坚决取缔农村小轧花机、土打包机。小轧花机加工的棉花质量差、市场信誉差，棉花掺杂使假多。为减少棉花资源浪费，提高棉花质量、扩大棉花销售，新棉上市前，各地要突出清理整顿，完全收缴小轧花机、土打包机。三是依法查处掺杂使假等违法行为。质量技术监督部门要大力开展棉花质量监督执法工作，依法严肃查处棉花收购、加工、销售中，压抬等级，混等绲级，以次充好等违法行为。同时，要全面加强棉花质量的全程监控和有效监督，要从市场准入到收购、加工、销售环节，对棉花质量实施全程监控、有效监督。针对我市棉花流通企业数量增加的实际，要加大对购销经营环节的监督检查力度，扩大监督检查覆盖面，对异性纤维要实行源头治理，确保我市棉花商品的质量信誉。

2建立科学的棉花价格形成机制。

价格是由供求关系决定的价格过高，市场经济条件下。会抑制需求，增加供给；而价格过低，会刺激需求，减少供给，价格的过高过低都会造成供求的不平衡。因此，各类棉花经营企业要认清形势，汲取抬价抢购造成销售不畅的教训，建立科学的棉花价格形成机制，坚持合理价位，以利皮棉顺价销售。棉价的制定上，要掌握三个原则：一是有利于调动农民的生产积极性。价格对生产的影响至关重要。前几年由于供大于求，棉花收购价格偏低，农民生产积极性不高，棉花生产严重萎缩。去年棉花收购价格上扬后，致使今年棉花收获面积增加了20%这说明棉花的市场价格直接影响着棉农的生产积极性，影响着棉花的收获面积，影响着棉花资源的供给。二是纺织企业能够接受。纺织企业是棉花的用户。纺织品销售数量决定棉花的最终需求。国棉纺织品一半出口，坚持我国棉纺织品的国际市场竞争力，决定棉花有效需求的关键。一旦纺织企业入口下降，减少对棉花的需求，就会造成棉花积压，损害农民利益。三是棉花经营企业能顺价销售。如果对棉花价格走势估计过高、不切实际，盲目抬价收购，肯定导致棉花需求减少，销售困难。广大棉花经营企业和纺织企业一定要保持清醒的认识，谨慎入市，努力坚持市场棉价的相对稳定。只有遵循了这三条原则，才干真正实现棉农、棉花经营企业、棉花纺织企业“三赢”产业工作目标。

3切实做好新棉收购资金供应工作。

要严格按照“择优选贷、以销定贷、以效定贷”原则，市农业发展银行。准确掌握信贷政策，积极支持新棉收购。同时，鼓励各类商业银行（包括农村信用社）等经营机构开展棉花信贷业务，增加棉花收购资金渠道，保证棉花收购资金供应。对使用政策性贷款的企业必需在农发行开立基本帐户，不允许多头开户，取得政策性贷款的企业，销售棉花后，要优先归还贷款本息。同时，棉花经营企业要加强收购资金管理，压缩非经营性开支，把有效的资金全部用于棉花收购。

4深化优质服务。

要摒弃利润最大化的商业观点，各类棉花经营企业在新棉收购工作中。树立全心全意为棉农服务的观念，创新思路，切实搞好收购优质服务。一是开展文明收购活动，方便棉花售棉。各类棉花经营企业要文明收棉，礼貌待客，防止激化农商矛盾。要进一步完善服务设施，增加服务项目，改善服务态度，提高服务质量。要减化收购手续，缩短等售时间，保证棉农随到随卖，不误农时。对棉花专户和种植大户要采取预约上门的方法组织收购，方便棉农售棉。同时要大力开展廉洁收棉活动，严肃收购纪律，坚决杜绝“人情棉”关系棉”压力棉”对有意刁难棉农的发现一个查处一个，决不姑息迁就。二是要严格自律，自我规范棉花经营行为。进入棉花收购市场的各类棉花经营企业，要认真开展行业自律，自主组织收购。新进入棉花市场的16家民营业主，要严格依照工商登记范围或地址，实行坐点收购，不得随意超范围争抢棉花资源，共同维护良好的棉花收购秩序。同时，要坚持国家规范，实行优棉优价，坚持“一试五定”操作规程，不准压抬等级，或哄抬棉价，切实取信于民。引导广大棉农自觉搞好棉花“四分”不卖混级棉或高水份棉花，自觉清除棉花中异性纤维和杂物。市质量技术监督部门要严格依照国家有关规定，加强棉花质量监督，严厉打击掺杂使假，以次充好的违法行为，把好棉花质量关。

5增强防范意识。

上市集中，今年新棉收购量大。棉花防火平安工作任务十分艰巨。各地、各棉花经营企业要切实加强棉花防火平安管理，居安思危，防患于未然，做到领导、制度、设施、管理措施“四落实”二十四小时严防死守。要加强平安宣传，教育棉农遵守有关平安规定，严禁将火种、火源和易燃物品入收购场所。公安消防部门要加强指导检查，消除火险隐患，杜绝各类事故发生。新棉上市前，要对棉花防火平安情况进行一次全面检查，对防火安安措施不力的棉花经营企业不准开秤收购。各地要加强收购资金的平安管理，防止资金被抢、被盗事件发生。

三、加强领导。

新棉收购在即，当前。各地、各有关部门必需加强领导，强化责任，狠抓落实。一是要加强对棉花收购工作的领导。各地要成立工作专班，深入基层、深入棉花收购第一线开展调查研究，及时协调解决收购中存在问题。市场管理上要态度坚决，一管到底，切实维护好本地的棉花市场秩序。要支持以棉花总公司为主体的棉花经营企业边收购、边改革，保发展、保稳定。近期，市政府将组织有关部门组成工作专班，对各镇办棉花收购情况进行巡回检查。对出现市场秩序混乱和严重违反质量、平安法规的要予以通报批评并追究相关领导的责任。二是大力开展政策宣传。各地要采取多种形式大张旗鼓的宣传全国棉花工作电视电话会议精神，宣传棉花购销形势和定价原则，把政策讲透，道理讲明，做到家喻户晓，深入人心。三是各司其职，协同作战。市计委、市财办要加强对棉花工作的指导和协调，做好宏观调控，实行总体负责；工商部门要管好棉花市场，打击囤积行为，防止市场炒作，切实维护正常的收购秩序；质量技术监督部门要加强质量监督，严厉打击各种扰乱棉花市场秩序和质量的违法行为；各地派出所要组织警力，加强对棉花收购现场的管理，严厉打击在收购现场强买强卖、敲诈勒索、寻衅滋事、无理取闹的不法分子，确保售棉和收购安全。公安消防部门要加强指导和检查，确保万无一失；农业发展银行及其它金融部门要搞好资金调度，保证收购资金供应；税务部门要加大税务稽查力度，严厉打击在棉花经营中偷税漏税行为；各类棉花经营企业要从服务棉农的高度，调整经营思路，创新经营机制，主动应变，努力做好今年的棉花收购工作。

压力大。各地、各有关部门一定要依照市政府的统一部署，同志们今年的棉花收购工作难度大。精心组织，统筹布置，集中精力，扎扎实实地做好今年的棉花收购工作，为促进我市棉花增产、农民增收和全市经济社会发展作出新的贡献。