依靠科技进步推动经济发展

近年来，在省、市科技部门的支持与指导下，我县科技工作以科学发展观为指针，紧紧围绕经济社会发展这个中心，大力实施“科技兴隆”战略，按照科技富民强县工作的总体部署，立足我县资源优势与特色经济，提高科技进步对县域经济的贡献率，促进县域经济全面协调可持续发展，取得了一定的成绩。

一、统一思想，提高认识，加强对科技工作的领导

1、解放思想，统一认识

为进一步增强科学技术是第一生产力科学意识，我县把科技工作列入中心组学习范畴，每季度召开一次科技报告会，每年选派一批科技干部到江浙沿海进行挂职锻炼，让各级领导、干部在学习中解放思想，统一认识，树立抓科技进步就是抓经济发展的思想，彻底改变科技工作是软指标、软任务的认识。努力增强科技工作的主动性、自觉性，把科技工作摆在优先发展的位置，做到制订规划凸显科技，部署工作突出科技，安排力量加强科技，把思想认识真正统一到“科教兴县”上来。

2、加强领导，完善制度

为切实加强对科技工作的领导，我县成立了以县委书记为顾问、县长为组长的科技工作领导小组，县四大家各安排了一名副职亲自抓科技工作。为加强科技工作，我县建立了科技工作汇报制度，规定县委常委和县政府常务会议每季度至少召开一次专题会议，听取科技部门的工作汇报，解决科技工作中的困难和问题。为把科技工作落到实处，我县制定了科技工作目标管理责任制，把科技工作纳入党政领导政绩考核范围和单位双文明目标考核内容。目前，我县已形成主要领导挂帅、科技部门领唱、其他部门合唱、全社会齐抓共管的良好局面。2005年，我县科技工作共召开政府常务会议4次，专题研究有关科技工作。2006年3月，县委、县政府高度重视，分管科技工作副县长亲自参加了科技部、财政部联合主办的科技富民强县项目专题研究班。

3、加强宣传，营造氛围

一是利用各种会议，特别是每年的科技活动周，广泛深入地宣讲有关科技知识，增强广大干部群众特别是各级领导干部的“科技兴县”意识。二是综合利用广播、电视、标语、横幅等多种舆论工具进行经常性的宣传教育，基本做到宣传有声音，电视有图像，墙头有标语，街头有横幅，手中有资料。三是采取“请进来，走出去”的传播模式，送科技下乡，请科技专家来我县乡镇举办科技讲座，送科技示范户集中外出参观学习。通过各种形式，宣传科技政策，传播科技信息，普及科学知识，推广实用技术，努力提高全县人们的科技意识，力争把“科学技术是第一生产力”的意识落实到实际行动中去。

二、尊重人才，加大投入，加强与科研院所的横向联合

1、尊重人才，重奖有功人员

科技要发展，经济要振兴，人才是关键。县委、县政府站在时代的高度，尊重知识，尊重人才，关心和爱护科技人员，制定了一系列优惠政策，放开放活科技人员，允许他们在不侵害国家、集体利益的前提下，用自己的一技之长开展技术咨询、技术服务，取得合法收入，鼓励成果持有人以入股方式创业，并根据不同职称和规模给予不同标准的创业启动金。为鼓励科研开发、技术革新和发明创造，充分调动广大科技人员的积极性，我县设立了科技进步奖，制定了“科技兴隆”奖励办法，提高奖金标准，对突出贡献人员进行重奖，奖金不低于5万元，努力在全社会形成尊重知识、尊重人才的良好氛围。总之，对待科技人员，我们做到了政治上信任、工作上支持、生活上关心，特殊人才给予特殊待遇，一流成果给予一流回报，努力改善其工作环境与生活待遇。

2、建立健全科技推广服务体系

我县在农口各局、计划生育局、卫生局和经济发展局等涉科单位均设立了科教、生产股，在县政府成立了农业、城建、教育、工业、卫生5个专家服务组。除政府组织外，各骨干企业均设立了科研开发机构，民间组织也成立了各类专业学会12个，行业协会29个，培养和授予了科技示范户8280户。目前，我县已形成了政府技术服务站和企业科研开发为主体，技术学会、专业协会为载体，科技示范户为带头人的科技推广服务体系。

3、加大投入，整合资金，统一规划

随着人们科技意识的增强，我县科技资金投入已初步形成了政府投入为引导，企业投入为主体，银行投入为支撑，社会投入为补充的多元化、多层次的投资格局。为抓好科技兴县工作，县委、县政府在本级财政预算中确保了科技三项经费、科技事业费、基层科技推广服务费、科技专项经费和农发资金等科技资金的逐年增加。我县科技经费已从2003年的79万元增加到2006年的154万元，基层科技推广服务费已从2003年的594.7万元增加到2005年的744.9万元，科技专项经费已从2003年的725万元增加到2005年的730.5万元。县委、政府加大对科技工作的投入，鼓励技术创新与科技成果转化，特别是加强对民营高新技术企业支持的同时，银行对科技项目的信贷支持也逐年增加，自2003年以来，各商业银行科技贷款总额达5.46亿元，并以每年10%的幅度递增，我县龙头企业如运发包装、恒远机械、青蒿素提取、氟树脂加工等项目，均得到了银行的大力支持。

4、立足资源优势，实施重点项目

我县立足资源优势，围绕资源开发、农业产业化和工业兴县做文章，3年来，共实施科技项目127项。农业方面主要支持了新品种、新技术的推广与产业化建设。实施项目主要有“国家粮食丰产科技工程”、“金银花入《中国药典》”、“龙牙百合组织培养技术研究”、“**金银花、**龙牙百合原产地域产品认定”、“柑桔948项目”、“双孢菇出口基地建设”、“富硒农副产品开发”等。工业方面主要支持了新技术、新设备的引进与新产品开发。实施项目主要有“毅鹏金银花茶”、“爱生制药”、“运发包装”、“恒远机械”、“青蒿素提取”等。通过重点项目的实施，促进了我县新技术、新品种的引进与推广，提高了工农业的科技含量，促进了县域经济的快速发展。

5、加强与大专院校、科研院所的横向联合

为加大我县科技开发力度，我县先后与湖南农大开展了龙牙百合脱毒育种、百合蓉加工、金银花茶研制、金银花白粉病鉴定等，与湖南省食用菌研究所进行了双孢菇高棚栽培试验，与湖南中医学院进行了金银花茶毒理试验，与中科院南京植物研究所、土壤研究所开展了富硒资源开发与**金银花录入《中国药典》等多方面、多角度合作。现正与湖南农大合作的项目有：一是龙牙百合连作试验，解决龙牙百合不能连作的难题；二是龙牙百合与药百合的转基因试验，提高龙牙百合的抗病性；三是青蒿“两高一短”（高青蒿素含量、高生物产量、短生育周期）技术研究，选育良种，培育多倍体青蒿。另正与湖南省食品研究所合作，研究开发龙牙百合面食产品。通过横向联合，我县技术力量得到充实，科技工作进展顺利，某些产业瓶颈取得突破性进展。在大专院校、科研院所的指导下，我县科研水平明显提高，每年获得省市科技成果2-5项，申请专利1-2项。2004年，“富硒金银花茶的研制与开发”获邵阳市科技进步二等奖，并通过省科技厅科技成果鉴定，加工技术达到国内同类研究领先水平；“金银花标准化栽培技术研究”获邵阳市科技进步三等奖；2005年，“**金银花、**龙牙百合地方标准”获邵阳市科技进步三等奖；2006年，“金银花白粉病研究”、“**县富硒农牧产品开发”分别获邵阳市科技进步二、三等奖。

三、立足优势，突出重点，促进经济社会全面发展

1、推广农业新技术、新品种，做大做强特色优势产业

近年来，我县科技工作以农业科技为重点，紧紧围绕农民增收、企业增效做文章，突出资源开发与农业产业化建设。2004-2005年，我县承担了科技部、农业部等四部委联合实施的“粮食丰产科技工程”，大力推广稻鸭共栖、平衡施肥、沼液浸种、旱育稀植、病虫综防等新技术和水稻良种，全县共建丰产样板田2000亩，亩产突破800公斤，技术示范面积13.6万亩，技术辐射面积45万亩，累计增产稻谷2.95万吨，增加产值4500万元。到2005年底，全县农业科技进步对经济增长的贡献率达39%，粮食良种覆盖率达90%，实用技术推广率达80%，农业产业结构调整取得可喜成绩，优质稻种植面积达53.2万亩，以金银花为主的中药材种植面积达25万亩，以萝卜、西红柿为主的高山反季节蔬菜种植面积达4万亩，以双孢菇为主的食用菌种植得到迅速推广。特别是金银花产业迅速发展，种植面积达15万亩，年产干花一万吨，占全国总产的60%，我县被国家林业总局授予了“中国金银花之乡”的称号。为做大做强我县特色优势产业，2002年以来，我县投入科技经费90余万元，与中科院南京植物研究所、湖南农大、湖南中医学院等单位合作，经3年试验与研究，2005年**金银花灰毡毛忍冬终于录入新版《中国药典》，从此**金银花获得进入大型制药厂的入门券。2004年，我县拨出科技专项经费15万元，经一年多实地考察论证与多次赴京申报，2005年**金银花、隆回龙牙百合顺利通过国家原产地域产品认定，这不仅提高了**金银花、隆回龙牙百合的知名度，而且得到权威机构的认可与保护，为以后出口国际市场打下了基础。自2003年发现**土壤富硒以来，县委、县政府高度重视，立即成立了课题组，经中科院南京植物研究所、湖南农大化验，我县土壤及农牧产品富硒，**是继陕西紫阳、湖北恩施之后的第三个富硒区，且面积居三者之首。目前，我县富硒农副产品开发如火如荼，现已开发出富硒大米、富硒金银花茶、富硒龙牙百合、富硒茶等十余个产品。富硒资源的发现与开发，顺应了人们对富硒保健食品的需求，为我县农副产品开发找到了新的亮点。

2、引进新技术，开发新产品，促进高新技术工业迅速增长

按照“兴工强县”的战略思想，立足我县基础条件与后发优势，我县工业以建材、造纸、药材、机械制造、能源、农产品加工等优势产业为重点，重点支持了雪峰干法水泥、桔州汽车、湘丰纸业、运发包装、爱生制药、九龙生物、高档卷烟纸等项目，工业发展来势喜人。近年来，我县进一步加大了新技术引进力度，2003-2005年底，全县共引进新技术、开发新产品15个，新增工业产值2.5亿元，新增高新技术产值0.5亿元，现有民营科技企业14家，其中市级民营科技企业3家，省级龙头企业2家。2004年，湖南运发包装实业有限公司投资1500万元，新上一条全自动五层纸板生产线，年产纸箱3000万个，年产值1.2亿元，创利税2000余万元。2004年，恒远机械设备有限公司投资400万元，自主研制新型环保节能水轮发电机组成套设备与技术，年产值3200万元。湖南毅鹏金银花保健品有限公司投资100余万元，研制开发富硒金银花茶与袋泡茶系列产品，年产值1000万余元，并获得了科技部农业科技成果转化资金的支持。爱生制药厂投资2300万元，完成了中药材生产企业的GMP技术改造，并通过了国家有关部门的验收。邵阳长城生物科技有限公司2005年投资5000万元，引进高含量青蒿素提取技术与设备，采用“公司+协会+基地+农户”的产业化形式，建立青蒿种植基地3万亩，年产值9600万元，可创利税3000万元。湖南湘丽食品科技有限公司投资3000万元，开发甜糯玉米粥系列产品，年产值4200万元。

3、改善医药条件，提高教育水平，促进社会事业全面发展

坚持以人为本，不断引进新医疗器械与诊断设备，不断学习新医疗技术与临床经验，努力提高医疗服务水平，大力改善农村医疗卫生条件，我县流行性传染病得到有效控制，出生缺陷干预新产品得到全面推广，优生优育和新的节育措施全面普及，人口增长得到了有效控制，人口素质大大提高。教育设施逐步改善，九年制义务教育全面实施，成人职业教育健康发展，劳动力转移培训异军突起，公民素质逐步提高。数字电视入户率逐步提高，先进通讯器材全面普及。为建设社会主义新农村，我县大力发展新能源建设，现已建立沼气池6500个，发展太阳能集热器3000个，节能技术全面推广，农村卫生条件得到改善，生态环境得到保护。