2007年，凯里市在炉山、旁海、舟溪、鸭塘、三棵树等五个乡镇推行乡镇党代表常任制试点工作，经过一段时间的探索与总结，并不断完善，试点工作取得了显著成效。

一是推行乡镇党代表常任制。明确乡镇党代表任期与本届代表大会的届期相同，从制度上改变过去党代表只“开一次会、举一次手，画一次圈”的状况。

二是实行党的代表大会年会制。听取和审议乡镇党委、纪委的年度工作报告，讨论和参与制定本地政治、经济、文化、社会发展的重大决策等，真正发挥了党代表的作用。

三是建立健全相关制度，拓宽代表在党代会闭会期间发挥作用的渠道和形式。制定了《凯里市乡镇党代表“三联三促”工作制度》、《凯里市乡镇党代表学习培训、调研视察制度》等一系列制度措施，并抓好落实，确保试点工作取得成效。全市2007年共召开乡镇党代表常任制试点工作座谈会16次，举办党代表培训班11期次，组织党代表视察和巡视7次。