把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。总书记、国务委员在今年十月召开的两院院士会议上的重要讲话，最近召开的党的十七大五中全会。都十分强调科学技术在加快转变经济发展方式、推动经济社会又好又快发展中的重要作用。十二五”州加快“两型四化”进程、全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，实现我州经济社会又好又快发展，必需突破保守的发展理念和发展模式，坚定不移地走依靠科技进步和创新之路，加快我州经济发展方式的转变。

一、依靠科技进步和创新。

但仍有一局部领导抓经济发展的思路还停留于依赖资源和政策的激进思维模式，加快经济发展步伐是州经济社会发展的大事。没有看到州经济发展已由市场机遇型向技术竞争型转变的形势，没有看到依靠科技进步转变经济发展方式的紧迫性。面临资源枯竭、能源价格上涨和环境压力不时加剧等形势，依靠科技进步和创新，州转变经济发展方式的现实选择。

一是提升产业竞争力需要科技提供有力支撑。州的产业是典型的资源型产业。但产业结构仍处于价值链的低端地位。例如，矿产资源加工业还属于粗级加工产业，附加值高的终端产品不多，企业赢利水平低，特别是受优惠电价取消和金融危机的影响，大多企业举步维艰，迫切需要依靠科技创新开发高端产品，延长产业链条，降低单位产值的能源消耗水平，提高企业市场竞争力，如将主导产品四氧化三锰开发成下游产品软磁铁氧体，产品价值将增值2-10倍。又如，农业和植物资源加工业因受品种、栽培和加工技术的制约，优势农产品市场价格低、加工水平低、深加工产品少，以种植规模达到100万亩的柑橘产业为例，鲜果市场价格仅1-2元/公斤，沿海地区鲜果市场价格已达5-10元/公斤，以柑橘为原料的食品加工业尚未形成市场品牌，皮渣综合利用、特色植物资源提取等产业也未形成产业规模效益，迫切需要科技创新，加强优良品种的选育和推广、加强先进栽培技术的推广、加强深加工和综合利用技术的开发和转化，增强产业的市场竞争能力。

二是实现可继续发展需要科技提供坚强保证。州已经进入矿产资源紧缺的时代。低品位矿所占比例越来越大，矿产资源开发难度也越来越大。以锰矿产开发和加工为例，州锰矿品位大多在18%以下，能源利息占生产成本的30%按目前的开采量和加工量估算，每年将产生200多万吨尾渣和废渣，每年将消耗20多亿度的电力资源，同时随同钒、铝、锌等矿产资源的大规模开发，将对我州的采矿区和加工区的生态环境以及能源供给形成巨大的压力。为了保证我州矿业及区域的可持续发展，必需依靠科技创新，加强精深加工技术创新的同时，加强尾渣和贫矿利用技术、环境污染治理和生态维护技术、节能减排技术等先进技术的研发与推广应用，建立节约集约发展模式，大力发展循环经济，实现经济、社会、环境的协调发展。

三是关注民生、惠及民生需要科技提供有效支持。州属欠发达地区。广大农民素质低，谋生技能激进单一，收入水平低，农村劳动力转移和脱贫致富的压力大；矿山数量多，分布较分散，生产管理方式较落后，平安隐患多，平安保证能力有限；受矿山开采的影响，密矿区发生塌方、泥石流等自然灾害的可能性比一般地区要高；公共医疗与卫生体系不健全，医疗保健总体水平偏低。为此，解决公共平安、自然灾害预防、农民脱贫致富、人口健康等重大民生问题，迫切需要依靠科学技术的进步，加强民生科技的研发和推广应用，有效改善人民群众的生活环境和质量。

二、科技创新能力的不时提升。

州科技工作紧扣科教兴州战略目标，十一五”以来。依照增强自主创新能力、建设创新型的总体要求，依托外地优势资源和骨干企业，加强产学研合作，积极推进科技效果转化和产业化，企业技术创新意识越来越强，优势产业和特色产业的科技创新水平不时提升，科技改善生态环境和民生的能力显著增强，科技对经济发展的贡献率由2005年的40%提高至2009年的51%为转变经济发展方式奠定了良好的基础。

一是科技创新能力大幅度提升。目前。全州共有各类科研机构7个，专业技术人员46000余人。2006-2009年研发、引进和推广新技术400余项，专利申请量732件，科技效果转化率达到50%各类科技计划项目新增产值30多亿元、利税6亿元。

二是高新技术产业快速发展。通过政策引导、项目支持、技术服务等方式。开发了纳米果王素、高纯电解金属锰、高性能锰铝合金、超细活性锌粉、超微细球形铝粉等具有较强市场竞争力的高新技术产品45个，高新技术产品产值年均增长率达25%高新技术产业增加值占工业增加值的比例达20%

三是科技服务“三农”效果显著。新品种选育、良种繁育、栽培技术集成、科技示范基地和农村科技服务体系建设等方面效果显著。2006-2009年引进推广农业新技术、新品种300多项。建立农业科技示范基地14万余亩，主要农产品良种覆盖率达到90%以上，初步形成具有特色的三大农业支柱产业。

四是科技促进民生作用凸现。公共平安、人口健康、教育培训、生态环保等方面。

三、突出重点。

（一）着力构建四大优势产业的技术支撑体系。

突破精深加工和综合利用关键技术、共性技术，新材料产业：实施锰、锌、钒、铝等精深加工等重大科技专项。着力开发一批高附加值的拳头产品，延长产业链条，推动采选冶业向新资料产业转型，集中力量做大做强国家锰精深加工特色产业基地，培育以锰锌钒铝为重点的新资料产业集群，打造成为中西部地区重要的国家新资料产业化基地。

培育和引进一批高新技术产业化项目和龙头核心企业，生物医药产业：以现代中药种植、有效成分提取与民族医药等重大科技专项。打造以现代中药、植物提取、民族医药为重点的生物医药产业集群。

推进桔橘、猕猴桃、茶叶、百合、玉米等量大面广的农作物新品种选育、栽培技术的示范和推广，健康食品产业：实施优势农产品和名贵动物等重大科技专项。加强农产品精深加工和皮渣综合利用技术开发；加强山区水面特色水产，以及梅花鹿、黄牛、黑猪、大倪等名贵动物资源的开发，培育绿色食品、特色食品为重点的健康食品产业集群。

加快运用现代信息技术、新能源技术等提升旅游管理水平。现代旅游业：实施文化创意旅游、特色旅游商品、旅游管理等重大科技专项。

（二）大力发展民生科技。

突破锰锌钒铝等矿产资源的废渣和低品位矿的综合利用关键技术，资源综合利用与环境维护领域：实施废渣有价金属、水果皮渣综合利用重大科技专项。资源加工利用密集区开展循环利用的科技示范，开展大力发展循环经济。

实施节能与热能回收利用重大科技专项。节能减排领域：针对当前我州电解锰、电解锌行业能源消耗高、电力价格上涨导致企业效益大幅度降低甚至举步维艰的实际需求。

突破一批关键技术，公共服务领域：发挥科技在解决或改善地方病防治、气象与地质灾害、公共医疗体系、居住环境、社会突发事件中的重要作用。优化社会公共服务设施设备，显著提升民生保证能力。

（三）加强科技创新基础能力建设。

一是加强技术研发平台建设。实施州级科技创新环境支撑计划。推动企业技术创新能力建设。充分发挥吉首大学在技术创新能力建设中的重要作用，打造成为我州的先进实用技术集成、引进消化吸收再创新基地和共性技术的推广中心。

二是加强效果转化平台建设。以高新技术特色产业基地、工业园区为载体。通过与园区、高校和企业联合，重点组建中科院湖南技术转移中心分中心，新材料、生物医药、绿色健康食品以及生态环境等领域衔接和转化先进实用技术。

三是加强科技示范基地建设。特色农业密集县（市）建设一批种植、养殖科技示范基地、示范乡（镇）示范村和示范户；以企业为载体。加强矿山生态恢复、污染治理、资源综合利用的科技示范基地建设；旅游景区，建设一批信息技术、新能源技术、文化创意技术的集成与示范基地和科普旅游示范基地。

四是完善农村科技服务体系。建立和完善新型农业技术推广体系和新型农村科技服务体系。重点抓好科技特派员制度、12396星火科技服务网络、现代科技远程教育网络和农村专业技术合作社等农村科技服务体系建设。

（四）完善科技创新促进发展方式转变的保证机制。

一是加强组织领导和能力建设。全州上下要进一步增强对依靠科技进步转变经济发展方式的重要性和紧迫性的认识。

二是继续深化产学研合作。全面推进州校科技合作。不时拓展合作广度和深度，形成产学研合作长效机制。

三是多渠道增加科技投入。树立科技投入就是经济投入的理念。并建立稳定的财政科技投入增长机制，州本级财政科技投入要达到财政支出的1.5%完善投入机制，整合国家、省和州的各类专项资金，重点扶持10个左右的高生长性和潜力型企业，单个企业（项目）要形成千万元级的投入规模。

四是加强知识产权和科普工作。切实实施知识产权战略。实施知识产权优势企业培育工程，大力支持企业以专利、著名商标、原产地名为重点的知识产权开发和保护工作，建立知识产权激励机制，大力发展知识产权中介服务机构。

五是加强人才队伍建设。实施高层次创新型科技人才引进计划。实现技术、项目和智力的引进。