同志们

今天召开建设人民满意政府工作会议，经区工委、管委会集体研究决定。会议的主要任务是回顾总结去年建设人民满意政府工作，安排布置今年的工作任务，进一步推进人民满意政府建设继续深入开展。涤尘书记因市里有会，不能参与今天的会议，讲话资料已经作为会议资料印发，大家要深刻领会，认真落实。下面，讲三点意见。

一、充分肯定去年建设人民满意政府的工作成果

以学习实践科学发展观活动为契机，去年。依照市委、市政府的统一部署，深入开展了人民满意政府建设。通过各级各部门的共同努力，七项行动”取得明显效果，人民群众和社会各个方面都比较认同，全区建设人民满意政府工作得到市委、市政府、市满意办的充分肯定，被评为“全市建设人民满意政府先进单位”

1重大决策阳光行动效果明显。坚持问政于民、问计于民、问需于民的原则。形成了转变发展方式建设旅游强区》关于景区管理工作的问题及建议》建设部级旅游度假区实现跨越式发展》两湖”旅游发展对我区的启示》等调研成果，为科学决策提供了理论和实践支撑；出台了工委会议制度》专题会议制度》工作例会制度》接待工作制度》等规章制度，进一步完善了决策调研、决策论证和议事决定机制；围绕区内居民和游客关注的景区综合管理、项目建设、新农村建设、生态环境维护等方面的一些实际问题，坚持调研、论证、征询和表决的决策顺序，确保了决策执行效果科学民主、公正公平。尤其是对游客关心的景区门票价格问题，组织专题价格听证，合理调整渔樵村门票价格，得到游客、群众的一致好评。

2发展环境整治行动效果明显。印发了关于开展优化经济环境大走访、大排查、大整治活动工作方案》71名机关干部（其中区级领导11人）分5个工作组多次下到企业、项目、村组走访调查。走访群众738人，排查出各类问题63个，已经解决37个，全区发展环境得到明显改善。

3行政审批提速行动效果明显。对全区行政事业单位职权内审批事项进行了清理和整顿。加强了对办理效率的督促检查，基本实现了当天申报当天受理，规定工作日内办结；结合工作重点，对全区村民住房现状进行了全面调查摸底。去年，处置网上市民留言、市长信箱转办件80余件、市长热线交办件和热线150多件，回复率100%群众满意度明显提高。

4建设秩序整治行动效果明显。规范了工作顺序。各项工作有章可循；强化了经费支出公开，监察和财政部门对全区范围内建设项目征地拆迁进行了全程参与监督，确保了征拆资金规范运行；强化了重点整治，依法打击阻工扰工、强行参工等违法行为，调处工程建设纠纷200余起，依法治安拘留22人、刑事拘留6人；查处违法建设317宗、面积31974平方米，对李尚林等5名控违拆违工作不力的村干部进行了党纪政纪处置，有力确保了区内重点工程的顺利推进。

5困难群众帮扶行动效果明显。全面完成省、市为民办实事工作任务。完成9户农村危房改造（市指标5户）农村低保扩面至3102人。月人均补助167.08元；实现新增就业500人，失业人员再就业300人，就业困难对象再就业200人，新增农村劳动力转移就业200人，登记失业率控制在4.5%以内；投入1121.8万元改善了全区办学条件，对白鹤山中学进行了合格化改造，新建了明德学校教学楼，全区中小学配备了保安人员和保安设施，校园平安基本得到保证。

6生态环境维护行动效果明显。完成水环境维护中长期规划、白鹤山优美乡镇规划的编制；强化环境综合整治。并出具监测演讲；启动肖伍铺污水处置中心建设，垃圾填埋场渗滤液处置系统升级改造即将完成；建立3个健康生态养殖示范片，压减珍珠养殖面积500亩；对白石矿区等关停企业实行有效监管，并积极开展白石矿区生态恢复工作，通过国土资源部立项，争取了专项治理经费1000多万元；深入开展违法排污企业专项整治行动，对群众关心的小电镀企业、挖泥船污染等环保热点难点问题进行了有效整治。

7旅游服务提质行动效果明显。一是基础设施不时完善。协助共和酒店胜利创建成5星级酒店。启动了渔太路、梁太路、白石路等太阳山旅游公路的建设。二是旅游产品有序推出。体育生态园正式对外营运，低碳生态旅游城、水世界、月亮湾山庄等大型旅游项目胜利签约，太阳神像被上海大世界基尼斯授牌，并且被评为最佳项目，有力提升了旅游度假区的知名度和人气指数。三是旅游市场逐步幼稚。胜利晋升为国家4A级旅游景区，全年接待国内外游客61.3万人次，同比增长16%接待境外游客3.48万人次，同比增长33.6%实现旅游综合收入6.58亿元，同比增长17.5%

二、准确掌握今年建设人民满意政府的目标任务

需要耐久的努力。要坚持把建设人民满意政府作为始终不渝的理念、创新进取的平台、政民互动的机制，建设人民满意政府是一个长期的过程。贯穿到政府工作的各个方面和各个环节，真正让政务提升效能、干部转变作风、群众得到实惠。始终不渝的理念就是指，政府和局室一定要让人民群众和投资者看得起、信得过、靠得住，这是一切工作的准绳和目标。乡街、各部门一定要牢固树立和不时强化这个理念，坚持为人民服务的根本宗旨，一心一意为人民群众办实事、谋福祉，大力加快发展，着力改善民生，维护公平正义，赢得人民群众的信赖和支持。创新进取的平台就是指，人民满意政府是一面旗帜、一个目标，没有现成的模式，也没有固定的规范，需要各级各部门的大胆探索和共同努力。就像中央给长株潭城市群“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”牌子一样，最大的政策就是先行先试”乡街、各部门要围绕人民满意政府这个目标，大胆探索，先行先试，主动作为，根据自身的特点和优势，结合自身的职责和工作，实践中丰富和完善满意政府建设，促进各项工作出特色、见成效。政民互动的机制就是指，建设人民满意政府的过程中，要采取各种行之有效的活动和形式，通过广泛的沟通和联系，充分听取基层和群众的呼声和要求，吸纳社会各方面的意见和建议，切实了解掌握民心之所向、社会之关切，紧紧抓住应该重点抓的事情，加强自身建设，不时提高人民群众的满意度。

着眼基层、企业和群众的新需求，今年建设人民满意政府工作的总体思路是认真贯彻落实市委经济工作会议、市五届人大四次会议、全市建设人民满意政府工作会议和全市干部作风建设暨机关效能建设与优化经济发展环境工作会议精神。落实创满意工作的新举措，全面提高亲民政府、法治政府、诚信政府、高效政府、节约政府、廉洁政府的建设水平，真正做到对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民信任，努力在建设生态、休闲、幸福的新征程上打牢基础，迈出大步。

要从群众、企业和游客反映最突出、意见最大、要求最强烈的问题入手，具体工作中。下定决心、加大力度，把满意政府建设工作抓出更大的效果。

1要在加快职能转变上下功夫。主要是三个方面的工作：一是要强化科学民主决策。要进一步健全和坚持科学民主决策的长效机制。强化政策研究，提升决策能力；要建立和完善调查研究、专家咨询、公示听证等三大决策辅助机制，完善决策顺序。各级各部门要结合各自职能，科学制定工作方案，把这项工作抓好抓落实。二是要强化阳光行政。乡街、各局室要坚持以公开为原则、不公开为例外，把涉及群众、企业和游客利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点，要通过门户网站、公示栏等载体及时、主动向社会公开政务信息。年内，乡、街要依照区工委的总体要求和本地实际，努力发明条件让人民群众监督行政行为和方便群众办事。三是强化公共服务。要把更大的精力、更多的财力集中到促进公共服务上来，为群众办实事、办好事，着力打造幸福。全面完成2011年省、市为民办实事指标任务的基础上，稳步推进区内卫生、教育、环保等各项公共事业；突出抓好农村基层服务组织建设，强化农民职业技能教育培训，通过鼓励自主守业、搭建择业平台、实施就业援助等多种途径，切实解决区内群众尤其是失地农民就业安排问题。年内，启动社区卫生服务中心建设，加强村卫生室提质达标；区内开展守业村、守业户、农村致富带头人评选活动，积极营造谋事守业的良好氛围。

2要在严格公正执法上下功夫。今年。由我担任组长，相关区领导为副组长，成员单位包括各行政执法部门，领导小组办公室设在区办公室，宗锴同志任办公室主任。各有行政执法职能的部门单位要对照工作要求，进一步严格行政执法顺序，强化行政执法监督，促进严格执法、公正执法、文明执法。一是要迅速启动。各相关单位要迅速成立工作班子，制定具体实施方案，本月底之前报送区活动领导小组办公室。二是要把握重点。主要是要落实好行政处罚自由裁量权基准、深入推行行政执法责任制、开展规范权力运行制度建设和执法行为公开评议和行政效能监察，使每一项行政权力运行都有章可循、有规可依。三是要稳步推进。各相关部门要紧跟区里的工作部署，进一步明确工作任务，细化工作责任，加强调度督查，完善工作制度和机制，确保活动稳步有效推进。年底，要从落实行政执法责任制、依法行政、重要岗位工作效能和群众评议四个方面进行总结考核。

3要在发明良好环境上下功夫。作为市委、市政府确定的乡村新区。对影响和阻碍全区经济发展环境的问题要重拳出击、综合整治，努力在优化环境方面见到实效，为加快发展提供坚实保证。具体来讲：一是要发明宽松优越的政务环境。年内，要依法依规取消、合并一批审批及年检事项，压缩审批时限，简化审批环节，规范收费项目与标准，建立审批流程图，并在网上予以公开；同时，要进一步加大机关效能建设力度，强化督察督办与绩效考核，从严查推诿扯皮、效率低下等不作为、缓作为、乱作为行为。二是要发明安宁和谐的建设环境。今年，全市继续开展“项目建设年”活动，项目建设的任务重、压力大，这对建设环境提出了更高的要求。各级各相关部门要切实加强建设环境整治，继续实行重点项目跟踪服务责任制，落实项目周边环境维护责任制，大力推进区内征地拆迁、安排房建设和控违拆违工作。区管委将定期召开调度会，听取和研究重点工程建设进展情况，督促和推进重点工程建设。三是要发明山青水绿的生态环境。要坚持在维护中开发、开发中保护”理念，着力打造生态。制定太阳山山体改造、植被恢复以及周边水库、农村饮用水源保护的有效措施；争取更多的政策和项目支持，加快水质的综合治理工作；争取农村连片环境综合整治项目资金，全面实施清洁水源、清洁田园和清洁家园工程，重点抓好垃圾收转设施、污水网建设，建立农村清扫保洁队伍，大力推进废物综合利用、清洁能源建设、村庄绿化、卫生改厕等工作，力争建成12个省级生态村。

4要在大力改进政风上下功夫。目前。监察局要抓紧细化工作方案，确保活动取得实效。各级各部门要以此为契机，进一步改进政风。今年，要重点解决好执行力和责任心的问题。从四个方面着手：一是要政令畅通。区工委、管委会做出的决定，安排的工作，要坚决执行和落实到位，不允许讲价钱、摆条件，推诿扯皮，阳奉阴违。部门之间不能比权力大小，只能比服务优劣，各项工作必需互相协调，紧密配合，形成团结干事、快速推进的强大合力。二要务实高效。要以效能建设为重点，全力以赴抓好工作的推进实施，确保所有工作都做到有思路、有行动，有布置、有检查，说办就办、马上就办。布置的每一项工作，都要找得到责任单位，找得到责任人；所有承担责任的人员，都要亲力亲为、实打实干，做到办事高效、服务高效。三是强化问责。区办公室要对全区工作要点、项目建设年活动、为民办实事等重要工作，以及区工委会、区管委专题会议等重要会议决策议定工作的落实情况，要实行定期不定期的督促检查，促进决策实施和工作落实。对所有责任单位和责任人员承当的工作任务，都要认真考核，严格结账。对工作不力、任务不落实的单位和人员，及时通报情况，坚决追究责任，确保工作实效。年内，区满意办要组织开展“满意局室长”评选活动，对区直各单位、各分局主要负责人实施满意度评分，评分结果要在全区进行通报，排位最后三名的局室长要向区工委作出情况说明，并限期整改。四是要保持廉洁。总理在今年政府工作演讲中把加强廉政建设和反腐败工作，作为今年政府的一项重点工作进行了布置布置。市委、市政府、市纪委对此也作出了专门要求，各级各部门要认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，抓好廉政建设，加强行政效能监察，以风清气正的形象取信于民。

5要在强化旅游提质上下功夫。各级各部门要在市委、市政府建设“现代常德、幸福家园”战略布置和全区“一体两极”发展目标的统领下。以创建部级旅游度假区为抓手，推进旅游业的快速发展。一是抓好旅游项目提质。主要是加快区内重点旅游项目的建设工作，大力推进低碳生态旅游城、水世界、国际马拉松赛道、太阳山森林公园、美丽山谷等项目的建设，空虚休闲旅游品牌和内涵。二是抓好旅游服务增效。主要是进一步强化旅游信息统计、市场调研分析等基础性工作。定期开展游客满意度、客源市场抽样调查活动，引导、督促有关景区、景点、企业、员工改进和提高服务质量；组织旅游规范化示范试点，开展“旅游满意在主题活动，评选“首届旅游服务之星”健全旅游规范体系，并通过试点发生一批旅游规范化示范基地和示范单位。三是抓好品牌宣传扩面。迅速启动旅游形象口号和度假区主题定位征集活动，扩大品牌知名度和市场影响力；紧紧围绕休闲旅游这一主题，组织举办各类休闲活动和节事庆典活动，提升休闲旅游品牌知名度；加强与各类媒体的互动衔接，整合网络平台、电视媒体、纸质传媒和户外广告等宣传资源，强化舆论宣传造势；依照“客源互送、利益互惠”原则，积极与周边和省内外的旅行社、旅游公司、景区景点建立客源市场的联动机制，共同拓展客源市场。

三、切实强化推进人民满意政府建设的工作举措

事关人民群众切身利益，建设人民满意政府事关经济社会发展全局。必需创新工作措施，精心组织实施，确保取得实效。

1要加强领导。区里成立了建设人民满意政府工作领导小组，领导小组办公室设在区办公室，区满意办具体负责建设满意政府的组织协调和统筹推进，对各级各单位落实建设满意政府的工作进行具体指导。乡街、各单位一把手要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到领导干部首先要做到要求基层做到领导机关首先要做到要求领导班子做到一把手”首先要做到形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。

2要深入宣传。加大对人民满意政府建设的宣传力度，营造良好的工作氛围。网站要开辟专版专栏，区宣教局、满意办要全程跟踪报道人民满意政府建设工作情况，及时宣传工作动态，指导和推进工作开展。对建设满意政府中涌现出的好典型、好做法、好经验，要大张旗鼓的宣传，充分展现机关干部的崭新风貌，进一步树立工委、管委的良好形象。对损害群众利益、影响发展环境的典型案例，实行公开曝光，通过舆论监督，推动人民满意政府建设各项工作的顺利开展。

3要严格考核。分年度进行考核奖惩。一方面，要建立健全科学的评价体系。满意政府建设效果的好坏，归根结底要靠群众、企业、游客来评判、来检验。人民满意政府建设的考评，主要是采取开展公众满意度调查的方式，通过发放问卷调查、统计抽样调查等形式了解各单位的群众评价情况，并将公众满意度评价情况与作风建设考核、机关效能建设考核、优化经济环境考核、岗位责任制考核和各项政令执行落实等情况结合，对各单位落实人民满意政府建设情况进行综合评价。另一方面，要加大考核结果的运用力度。充分发挥考核评价的导向作用和激励约束作用，以公众满意度调查及相关考核情况为依据，对先进单位和个人予以惩办通报，对工作进展缓慢、效果不明显、群众满意意的单位和人员，实施责任追究。

根基在人民、血脉在人民、力量在人民。一定要以对党、对人民、对事业高度负责的精神，同志们人民满意是各项工作的最高规范和永恒主题。作为的管理机构。努力建设人民满意政府，为推动全区经济社会又好又快发展，发明更优的环境，提供更强的保证，做出更大的贡献！