根据国务院《地质灾害防治条例》、《省地质灾害防治管理办法》和《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发[2011]20号）文件精神，为有效防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，结合往年地质灾害隐患点情况和今年汛前地质灾害调查结果，制定本年度地质灾害防治方案。

一、2011年地质灾害预警预报及灾害发生简况

（一）地质灾害预警预报情况

2011年省国土资源厅、省气象局联合可能影响我市的地质灾害预警共6次，其中三级黄色预警4次，四级橙色预警2次。我市根据区域降雨量、地质灾害隐患点稳定性状况及成灾可能性预测分析，地质灾害预警17次。

（二）地质灾害发生情况

受地理环境和人为因素的影响，我市西部中低山区为地质灾害高易发区，2011年全市共发生地质灾害8起，出现重大险情1起，其中崩塌6起，滑坡2起，直接损失56万元，无人员伤亡。

二、2012年全市地质灾害趋势预测

依据我市地质环境背景、地质灾害分布规律、隐患点稳定状态和市气象局对2012年汛期降水趋势的预测，预计2012年全市发生地质灾害的频度、密度将不会低于2011年，发生突发性地质灾害的可能性也较大，类型仍以崩塌、滑坡为主，多发期为5～9月份，其中高发期为7～8月份，发生地点将主要集中在我市西北部、以及三镇中低山区区域，强降雨、连续降雨和台风是地质灾害形成的重要触发因素，人类工程建设活动也成为引发地质灾害的主要因素。

三、地质灾害重点防范期、重点防治区

根据我市往年气候规律和地质灾害发生情况统计，每年汛期是全市地质灾害的高发期，5月后，我市即将进入汛期，雨量开始逐渐增多，7～8月份会出现一段降水集中期，台风、强降雨和连续降雨频繁，进入9月份降水才开始逐渐减少，因此5月～9月为我市地质灾害重点防范期，重点防范期内连续降雨和强降雨及其过后的2～3天内为地质灾害的重点防范时段。

根据地质灾害防治区划调查和地质灾害隐患点排查数据库，确定我市重点防治区：

（一）西部山区居民聚居区

重点防范的镇、街道为、、和街道，附表中分布在上述镇、街道的地质灾害隐患点需重点进行防范，同时要加强动态监测,及时发现新增地质灾害隐患点并做好管理和防范工作。

（二）人为因素造成的地质灾害隐患区域

因某些单位、企业和居民在山脚切坡过高过陡建房引发边坡失稳的区域，西部山区公路建设工程导致的切坡区域，相关责任单位应加强监测和防范可能发生的崩塌和滑坡危险。

四、地质灾害防治措施

地质灾害防治的原则是“坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则”。落实到各个具体的灾害隐患点则应当坚持以人为本的原则，围绕如何保证人民群众的生命财产安全、如何最大限度地减少灾害损失开展防治工作。

（一）加强领导，切实落实责任制

地质灾害防治需实行分级负责、统一领导、分工协作的原则，各镇人民政府、街道办事处和有关部门要增强做好地质灾害防治工作的责任感、紧迫感，切实加强领导，强化监管，把人民群众生命财产安全放在首位，主要领导要对本行政区域地质灾害防治工作负总责，分管负责同志具体负责，要按照地质灾害群测群防“十有县”建设的要求，切实落实《地质灾害防治条列》和“六项制度”的各项规定，做到领导到位、任务到位、人员到位、措施到位，最大限度地减少因地质灾害造成的人民群众生命财产损失。

市国土资源部门负责全市区域内地质灾害防治的组织、协调、指导、监督预报等工作，发生地灾险情时要及时将相关信息告知成员单位，共享地质灾害易发区分布、地质灾害历史灾情等情况；市财政局按照政府地质灾害防治工作的部署，在年度财政预算中安排防治专项资金，用于地质灾害的防治和救助工作；市交通局、公路局负责公路修建切坡诱发产生地质灾害隐患点的防治监管工作；市水利局负责河道及水库地质灾害隐患点防治监管工作；市教育主管部门负责全市中小学校地质灾害隐患点防治监管工作；市卫生局负责地质灾害发生后，组织医疗卫生队伍开展灾区伤员救治和卫生防疫工作；市气象局要加强地质灾害易发区的降水监测，及时向国土部们共享自动气象站、天气雷达等实时观测资料和降水预报信息，并与国土部门合作，地质灾害气象警报，在地质灾害发生时提供抢险现场的气象服务；市林业局负责加强对山区崩塌、滑坡和泥石流等原因造成水土流失而引发地质灾害地段的植被保护和林地征用管理，并指导和督促林地权属单位制定生物治理方案，恢复植被，控制水土流失。同时各地质灾害隐患点防治责任单位要加强台风、强降雨等灾害天气期间的地质灾害防范工作。因工程建设引发以及可能引发地质灾害的，由建设单位进行监测和治理。

（二）切实落实地质灾害防治方案和应急预案，强化地质灾害应急管理

各镇人民政府、街道办事处和有关部门要按照“应急预案进社区、进企业、进学校”的要求，对已发现的地质灾害隐患点要制定和更新包括监测责任人、预警信号、撤离路线等详细内容的防灾预案和防灾避险明白卡，一并发放到每户受灾害威胁的群众手中。地质灾害易发的镇、街道应邀请相关部门配合组织一次地质灾害应急预案演练，确保一旦灾害发生，能高效有序地组织抢险救灾工作，保证人民群众生命财产安全。

（三）突出工作重点，做好汛期地质灾害防治工作

突发性地质灾害多发生在汛期，集中强降雨为主要引发因素，做好汛期地质灾害防治工作十分重要。

1.切实做好地质灾害巡查和督查工作。各镇人民政府、街道办事处和有关部门要对各自负责区域内的地质灾害隐患点、防范区段内城镇、学校、居民点、交通干线、旅游景区和工程房屋建设项目开展巡查工作，重点巡查各灾害隐患点的监测情况，警示牌设置和应急预案落实情况，监测工具、通讯工具、报警系统的完好情况，“地质灾害防灾避险明白卡”及“地质灾害防灾工作明白卡”的发放情况，危险区域人员搬迁避让情况，宣传工作是否做到家喻户晓，是否有新的隐患点发生等，对于巡查中发现的问题要及时报告市地质灾害防治工作领导小组。

市地质灾害防治工作领导小组将不定期派出督察组，对重点防范区内各责任单位的地质灾害防治工作进行督察，对于没有达到要求的责任单位要求限期整改。

2．加强汛期的地质灾害预警预报工作

市国土资源局要会同气象部门，加强汛期地质灾害气象预警预报，建立地质灾害预报预警信息反馈制度。由于我市地质灾害的诱发因素主要来自于强降雨和台风，市气象局在强降雨和台风预报中要增加防范地质灾害的警示内容。

3.做好汛期值班和灾情速报工作。

各镇人民政府、街道办事处和有关部门要认真落实汛期值班制度，坚持领导带班制度，严格值班纪律，落实值班责任，确保通讯24小时畅通，市国土资源局要加强与气象、水利和民政等有关部门的联系，密切配合、通力合作、互通情况，确保信息畅通，做到上情下达，下情上报，及时掌握雨情、水情、灾情。一旦出现灾情，迅速启动《市突发性地质灾害应急预案》，要在第一时间赶赴现场，协助组织防灾、救灾工作。

（四）进一步完善群测群防的防灾体系

“群测群防、群专结合”是防御地质灾害的有效办法，市国土资源部门要组织专业技术人员对地质灾害隐患点和危险点进行排查。根据已查出的地质灾害隐患点，以村、组为单位实施群众监测，由受威胁的居民点或单位中责任心强的人员进行监测，同时将涉及地质灾害监测、防治内容的“明白卡”发至监测责任人，注意提高监测人员工作积极性，保持监测人员相对稳定，及时落实新发现隐患点的群测群防责任，建立群测群防信息系统，进一步完善市、镇、村、组四级群测群防体系。市国土部门要加强针对地质灾害监测人员的业务培训，逐步推广地质灾害简易监测预警设备，努力提高地质灾害监测和预防预警水平。

（五）加强监管力度，最大程度降低地质灾害的发生

各镇人民政府、街道办事处和有关部门要按照有关规定，切实加强对各自责任区域内的在建工程及房屋建设项目的监管力度，在地质灾害易发区进行工程建设和新建房屋时，必须进行地质灾害危险性评估工作，严禁在已划定的地质灾害危险区审批新建住宅以及爆破、削坡和从事其他可能引发地质灾害的活动，对违反相关规定的行为一定要依法查处，从源头上控制和预防人为引发地质灾害的发生。

（六）加强宣传培训，提高地质灾害防灾减灾水平

各镇人民政府、街道办事处和有关部门应通过报纸、广播、电视、网络等新闻媒体和举办各种类型的培训班等方式，加大地质灾害防治工作的宣传力度，普及地质灾害基本知识，把地质灾害预防延伸到基层，做到地质灾害预防知识进社区、进企业、进学校，各责任单位要在重要地质灾害隐患点的显著位置设立警示标志，提高过往群众的警惕性和防范意识。