即将来临，全省“两会”即将召开，根据省市县工作部署，为切实做到我乡全省“两会”特护期间的维稳保安工作，特制订如下方案：

一、工作目标

1月2日至1月20日为全省“两会”特别防护期，特护期间的工作目标为“十个零指标”，即：非法聚集和非法游行示威活动零指标，群体性事件零指标，到市到省到京正常上访零指标，群死群伤重大安全事故零指标，恶性刑事案件和影响恶劣的治安问题零指标，个体极端事件零指标，重复访缠访事件零指标，社会恐怖事件零指标，重大舆情涉稳事件零指标,敌对势力渗透破坏和邪教组织滋事捣乱事件零指标。

二、组织领导

为了全国“两会”顺利进行，党政一把手为全省“两会”特护期维稳工作第一责任人，其他班子成员为第二责任人，全国“两会”特护期期间，乡里设立三个工作组：

1、维稳调度组。主要职责是根据领导小组指令，调度有关地方和单位按要求开展工作。

2、接访处访组。主要负责组织对口接访处访工作。

3、突发事件现场处置组。负责突发性群体事件和暴力恐怖事件的现场处置。

三、工作重点

1、严防境内外敌对势力插手我内部矛盾，及时侦破、严厉打击敌对势力利用全省“两会”召开之机进行捣乱、破坏的案件。对有现实破坏苗头的，迅速依法处理。

2、及时查获“”等邪教组织案件，尽力抓获在逃的“”人员，严密控制“”顽固分子和痴迷者，确保“零进京”、“零聚集”、“零插播”、“零破坏”、“零死伤”五个零指标。

3、严密控制铤而走险的人员，加强涉法涉诉、征地拆迁等上访老户的稳控包保，防止他们采取到省进京自杀自残、散布恐怖信息、告“洋状”等过激行为。加强精神病患者、吸毒人员等高危人员的管理，杜绝极端事件发生。

4、加强对公路、车站的安全防范工作，加强消防火灾、厂房锅炉、烟花鞭炮、危险化学品的安全监督，强化各类危险物品生产、经营、储存、运输和使用各个环节的监督管理，防止发生群死群伤安全事故。

5、及时协调处理因交通事故、医患纠纷、刑事案件等问题引发的非正常死亡事件，防止因处理、处置不当、不及时引发群体性事件。

6、严厉打击涉黄、涉赌事件，防止因而引起的各种矛盾纠纷、打架或其它恶性事件发生。

四、工作措施

1、制定工作预案。各单位要制定和完善工作预案，包括对涉稳重点对象的包保稳控，对集访人员的拦截劝阻，对非正常上访人员接访劝返，对重点人员教育转化，对突发群体性事件、个人极端事件、安全生产事故、火灾事故等都要有周密详细、操作性强的措施和安排，严格落实情报信息综合、指挥体系、工作力量、后勤保障等有效整合，确保一旦发生越级集访、非正常上访、个人极端事件、群体性事件、安全生产事故等重大问题，应对及时、处置有力，化解有效。

2、落实矛盾纠纷排查。各单位要组织专门力量，紧紧围绕全乡社会政治大局稳定，组织定期或不定期地深入开展敌社情大排查，严密注视不稳定动态，及时发现和制止多种矛盾和问题，防止酿成大的事件。切实加强对社会面矛盾问题的排查力度，及时掌握涉稳信息。对可能引发越级集访、非正常上访和个人极端行为以及群体性事件的矛盾和问题，要及时向上级主管部门报告，采取有效手段防止问题恶化和发生。

3、化解突出矛盾问题。各单位对乡维稳领导小组交办的突出矛盾问题，要集中精力，限期化解，务求实效。对于新发现的问题和已交办还正在化解中的任务，要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，并着力从六个方面化解矛盾问题。一是开展走访慰问，主动做好工作。二是加强政策法律宣讲。对群众有疑问的问题，要将有关的政策法律讲清讲透。三是严格落实政策。对符合政策规定的诉求，一定要按政策及时解决到位，有错误必须及时纠正。四是实行个案帮困。对于有特殊生活困难的，要采取个案形式，千方百计解决。五是落实有效稳控。对于有聚访、上访苗头的人员、特别是组织挑头人员、可能采取过激行为的人员、企图捣乱破坏的人员，要教训训诫，切实坚决稳控在当地，严防造成影响、形成危害。六是严厉依法惩治。严密防范和严厉打击境内外敌对势力和“”等邪教组织的捣乱破坏活动，严密防范和严厉打击暴力恐怖活动。依法严肃追究群体事件中严重违法犯罪人员的法律责任，加大依法处理的力度。

4、落实对重点人员稳控包保。对可能参与进京上访、省外聚会、到省到京集访和越级非正常上访、极个别重点老上访户、有个人极端行为的重点人员，要严格按照“五包一”工作要求。盯死看牢。把人员稳控包保在当地。对参与越级集访、跨地区串联等各类重点人员要及时发现，全力组织拦截，力争把人员拦返。对接返的上访人员要全面落实教育转化工作措施，从思想上解决问题。

5、处置突发群体性事件。对有可能或正在发生的群体性事件，各单位要准备充分，部署周密，科学应对，根据分类工作预案，按照处置方针、组织指挥、工作方法、人员配备、处置要求等，果断处置。

6、加强情报信息工作。公安机关要发挥专门工作优势，广泛搜集影响稳定的情报信息，密切关注各方面的动态和苗头；信访等部门要结合各自工作范围和实际，加强信息收集，严格落实情报信息分级管理和及时报告制度。

五、工作要求

1、加强组织领导。各单位的主要负责人要切实加强对维稳工作的领导，要定期主持召开维稳例会，听取情况，分析形势，研判问题，确定对策，做出部署，查究失误。

2、确保工作目标。各单位要围绕“十个零指标”工作目标，加强社会面的稳控，加强对重点人员的教育管理，全面做好各类集访、非正常上访、突发事件的预防处置工作，各项工作要认真再认真、仔细再仔细，确保万无一失。

3、加强指挥调度。乡综治办要加强调度，加强督导，加强检查，采取普遍督查与重点督查相结合，专门督查与随机督查相结合，明查与暗访相结合等多种方法，加强对特护期维稳工作的督促和指导，推动工作开展，促进工作落实。

4、加强值班备勤。各单位要严格落实特护期间维稳值班制度，实行24小时值班，做好应对突发情况的充分准备，防止各类突发事件发生。

5、严肃责任追究。根据上级工作要求，对因工作失误导致发生影响社会稳定问题的，要依据有关规定和干部管理权限，严肃追究相关单位领导的责任。问题严重的，先免职，再查处。