为了把养牛业作为我区农业产业结构调整的主攻方向，把优势资源转化成优势产业，进一步加快养牛业发展步伐，特提出如下实施意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实党的十六届四中全会和中共中央、国务院《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发号）精神，以农业产业化经营试点为契机，以增加农民收入为目标，紧紧依靠科技进步和体制创新，运用工业化理念、市场化运作、专业化形式来发展现代养牛业，逐步做大做强肉牛和奶牛产业，努力把我区建成全省一流的肉（奶）牛生产基地。

二、目标任务

1、全区牛饲养量达200000头（其中出栏70000头，存栏130000头），奶牛存栏800头；养牛业产值占农业总产值比重提高4个百分点。

2、巩固和发展牛改冷配站（点）20个，年冷配黄母牛1.5万头；新增杂一、二代母牛3000头，总量突破1万头。

3、种植牧草2万亩，新建氨化（青贮）池400米氨化（青贮）量突破2万吨。

4、巩固和建设肉（奶）牛示范小区10个，巩固和发展规模养牛户400户（年度目标任务及分解表详见附件一）。

三、主要措施

1、加强组织领导。为确保养牛业快速健康发展，区政府调整充实肉（奶）牛养殖生产领导小组，组长由区委、区政府分管领导担任，成员由区委办、区府办、农业、计委、财政、开发办、土管、信用社等部门负责人组成，领导小组下设办公室（区农业局内）和督导组。督导组每月开展一次全面督导，推动养牛业平衡发展。各乡镇要成立相应的组织机构，主要领导任组长、亲自抓，分管领导为副组长、具体抓。各地各部门要因地制宜地制定切实可行的养牛发展方案，认真组织实施，环环抓好落实。

2、狠抓牛改冷配。确定罗坊、姚圩、南安、新溪、观巢、欧里、下村、水北、人和、鹄山十个乡镇为牛改冷配重点乡镇。在牛改乡镇中，按农户母牛存栏数和路途远近设立牛改冷配站（点）20个，尽力解决农户母牛配种难的问题。每个牛改站（点）都必须配备专职牛改人员，并配齐有关牛改设施，确保牛改冷配工作需要。牛改人员一律由区农业局考核发证，凭证上岗。牛改冷配设备（含牛改架、液氮罐、显微镜、干燥箱、输精枪等）由区农业局配套提供，牛改冷配场所由所在乡、村负责提供。各乡镇要及时组织乡村干部和兽医人员将本地一岁以上的劣质公牛进行强制阉割。对少数长期靠养劣质公牛创收的钉子户，要依据国务院《种畜禽管理条例》进行严肃处理。阉割劣质公牛的药品费用，由所在乡镇政府解决。

3、保护杂交母牛。十个牛改冷配重点乡镇要分别抓好一至二个杂交母牛保护示范村。各乡镇要采取切实可行措施动员农民卖公牛养母牛，用杂交母牛代替本地母牛。对任意屠宰杂交母牛的要进行说服教育，努力使我区杂交母牛逐步取代本地母牛，为肉牛三元杂交和多元杂交奠定基础，并推动我区肉牛生产创特色、上档次、出品牌。

4、推行草畜配套。小型养牛专业户以饲养杂交小牛为主，应鼓励他们充分利用草资源优势、适度种植人工牧草，以降低饲养成本。大、中型养牛专业户以架子牛育肥为主，应引导他们采取圈养模式，充分利用酒糟、糖糟、豆腐渣等食品加工副产品配制精料，充分利用秋冬闲田种植牧草，或承包荒山、荒坡、荒地，建立人工草地和半人工草地，充分应用青贮、氨化、晒制等牧草加工调制技术，提高草畜配套经济效益和肉牛生产综合水平。

5、搞好科技服务。依靠科技进步和创新，加快先进适用新技术的推广和普及。在抓好牛改冷配和杂交母牛保护的同时，广泛普及肉牛三段育肥、人工种植牧草、秸秆青贮（微贮）和氨化、牛程序化免疫和驱虫、肉牛及奶牛无公害化与标准化生产等实用技术。畜牧兽医技术人员要建立技术服务岗位责任制度，划片包干，责任到人，及时做好肉（奶）牛生产各项服务工作。区农业局每年要有针对性地举办2—3期养牛适用技术培训班，并派出技术人员到各乡镇巡回讲座、咨询及提供服务。要借助农业信息网络平台，加强养牛户、营销组织、加工企业和市场之间的衔接，开辟绿色通道，搞活流通，提高养牛效益。

6、强化责任制度。区委、区政府将各乡镇政府、区直有关单位的养牛业工作任务列为年度工作目标考核内容的重点（考核办法见附件二）。区农业局对乡镇兽医站、牛改冷配站（点）和牛改冷配人员要制订目标管理责任制度。对在肉牛生产工作中成绩显著的单位和个人给予表彰，对工作拖拉、敷衍塞责、甚至出现责任事故的要严肃查处。

7、健全保障体系。一要全方位拓宽养牛资金渠道。区、乡两级要进一步加大财政扶助力度，农行、信用社等金融部门要积极主动搞好信贷服务，把发展养牛业作为农村小额信贷重点对象，引导民资以各种形式参与养牛业，积极开展养牛招商。二要切实维护养牛合法权益。公安、工商等执法部门要通力合作，严厉打击偷、盗、毒牛违法行为，确保养牛业健康有序快速发展。

8、制定扶持政策。对养能繁母牛3头以上、奶牛3头以上、育肥肉牛出栏10头以上的小型专业户，在牛舍用地、技术服务方面优先照顾；对养肉牛年出栏50头以上或养奶牛年存栏10头以上的中型专业户扶助300元用于兴建氨化池、购买氨化袋或购买草种；对养肉牛年出栏200头以上或养奶牛年存30头以上的大型专业户扶助1000元用于兴建氨化池、购买草种和切草机。对饲养杂交母牛的，由乡镇牛改站（点）优惠实施牛的人工冷配；对阉割劣质公牛的，由乡镇兽医站免费实施公牛阉割手术。对乡镇兽医站从事的有关事业性工作，由区财政给予适当补贴。