各乡镇人民政府，县政府各部门，县直各单位：

为进一步加快我县物流业的发展，切实服务于返乡创业，结合我县实际，特提出如下意见：

1、发展物流业的总体思路：以科学发展观为指导，坚持“政府扶持、搭建平台、市场运作、服务发展”的方针，依托区位、交通优势，扩大对外开放，创新发展模式，整合物流资源，加快传统物流向现代物流转变，促进我县物流业快速发展。

2、发展物流业的工作目标：加快物流园区和公用物流信息平台建设，实现我县物流与全国各地的无缝对接；建立和完善与全国主要城市、工业发达城市紧密相连的物流网络以及便捷高效的城乡配送体系，提高我县的物流承载能力；培育一批有较强竞争力的第三方物流企业，壮大物流产业规模；优化物流业发展环境，规范物流市场秩序，建立起现代物流服务体系，为我县的工农业、商贸旅游业服务。

3、发展物流业的指导原则：

（1）坚持发展第一，服务优先的原则。要牢固树立现代物流业为我县经济建设和社会发展服务的意识，为推动我县工农业生产、商品流通、旅游事业的发展，做好物流服务。

（2）坚持统筹规划，重点突破的原则。根据我县的产业布局，认真制订物流业发展规划，努力构筑物流设施、物流信息、物流政策平台，突出抓好城市物流网络布局和第三方物流，培育和壮大我县的物流市场。

（3）坚持政府引导，企业为主的原则。通过政策扶持，引导全县现代物流业的起步和发展。在实施物流规划中，以物流企业和从事物流的工商企业为主体，依据市场经济运行机制，推进物流业发展。

4、加快物流基础设施建设。物流园是建立有形物流市场的基本条件，物流园建设要根据县城总体规划要求，与良塘新区的建材交易市场、汽车交易市场、茶叶交易市场、家具交易市场的建设结合起来，以利于集中物流资源，合力推动我县的商贸发展。物流园建设实行企业为主，政策扶助的方法，鼓励各类投资主体投资物流园基础设施建设和重大物流项目建设。

5、积极推进物流信息系统的建立。

（1）充分发挥互联网的作用，利用省物流公共信息平台，最大限度地挖掘物流资源，提高车辆的运输实载率。

（2）依托通讯部门的技术优势，构筑物流短信平台，实现货运业主之间的直接联系。

（3）鼓励开发应用企业内部的网络信息系统，实现企业内部、企业之间、公用物流信息平台之间的信息交互与共享。

（4）支持企业应用商品条码、自动识别、信息交换、电子订货系统、GPS定位系统等先进物流技术，采用通行的信息标准，尽快地提升企业信息技术水平。

6、努力构建货物运输网络。支持企业开通更多的货运专线，提高物流企业网络化经营能力和货运组织化程度，促进道路货运资源的优化配置，降低货运交易成本，增强商品的集散能力，实现我县物流与国内联通、与国际相连。

7、推动城乡配送体系建设。鼓励大型商业企业整合小型商业网点，在农村从事连锁经营，使每个乡镇、村有连锁超市或加盟店，提高农村日用商品和农资配送率，为城乡居民生产、生活提供便捷服务。建立城乡配送绿色通道，方便鲜活农产品运输，对城乡配送的专用车辆，由交通管理部门特发标志，为车辆通行和停靠提供方便。

8、大力培育第三方物流。支持工商企业将物流业务从主业中剥离，成立独立的物流企业或将物流业务外包给第三方物流企业，实现物流自理向转化，降低企业成本，增强企业核心竞争力。鼓励国内外知名物流企业在我县设立分支机构、配送中心，开展现代物流服务。发展市场信息收集、分拣、包装、售后服务等物流增值服务。建设地方特色市场，支持蚕丝、茶叶、木材等向精深加工发展，拉长和延伸产业链，增加产品附加值，培育具有地方特色的商品基地。

9、发展物流业的政策和措施：

（1）放宽市场准入。鼓励各类投资主体在我县兴办物流企业。物流企业在办理登记注册时，除法律、法规等有关规定外，其前置性审批事项一律取消。各类证照的年检可分别采取合并、延长年限、流动上门年检等方式，将对企业的监管重点放在合法经营和依法纳税上。

（2）保障物流用地。物流园建设选址在符合土地利用总体规划的前提下，由县国土资源局依法优先安排用地指标，办理用地手续，物流园建设用地以招拍挂出让的方式供地。在物流园内，对经相关部门认定并核准建设的物流项目，免交城市基础设施配套费等县级行政性收费。对企业将仓储等物流设施迁入物流园的，可由政府统一依法收储其原占有地块，并依法给予相应补偿。

（3）拓宽融资渠道。支持物流园通过招商引资、利用境内外资本市场或募集资金建设社会化、专业化的物流市场；鼓励金融机构开展以物流园和物流项目为主要服务对象的贷款业务，鼓励担保机构为物流企业融资提供担保；鼓励物流企业通过产权交易，以股权融资、项目融资等方式筹集物流项目建设资金，拓宽直接融资渠道。

（4）加强税收扶持。进园的物流企业，凡总部不在的，分支机构不具备独立纳税人条件的，可由总机构统一核算缴纳企业所得税。对依法纳税的物流企业以及未享受企业所得减免政策的纳税人，由县财政根据其纳税情况给予一定的奖励。入园的物流企业，头三年缴纳的营业税全部奖励给物流园，用于基础设施建设。

（5）实施财政扶持政策。由县财政局安排50万元专项资金，采用贴息、补贴和奖励等方式，用于物流项目建设、信息系统构筑、人才培训、专业车辆购置、农村连锁超市建设等。凡到设立面向区域或全国的商品分拨中心的企业，其申办手续和费用由县财政承担。

（6）建立物流综合服务中心。县工商行政管理局、县国家税务局、县地方税务局、县公安局交通管理大队、县交通运输局、县畜牧水产局、县食品药品监督管理局、县安全生产监督管理局、县公安消防大队等与物流相关的部门入驻物流园并设立办事窗口，为园区物流企业提供服务。

（7）规范物流市场秩序。推进物流行业组织建设和制度建设，建立起全县的物流业协会，指导企业拓展物流业务。制订企业文明经营手册，增强企业自律能力，维护物流市场信用。加大物流服务市场监管力度，整合物流资源，将托运部迁入物流园集中经营，防止影响市容市貌和其他违规的经营行为发生，积极创造公平竞争的市场环境。

（8）加强物流业指导。为进一步推动我县物流业的发展，成立县推进物流业发展工作领导小组，由县人民政府分管领导任组长、县人民政府有关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，具体协调解决在发展物流业中存在的困难和问题，推进我县现代物流业的发展。