根据《人民政府关于加快首府蔬菜生产基地建设实施意见的通知》（政号）精神，为进一步加快我旗“十一五”期间的蔬菜基地建设，提高地产菜的市场供应能力，特提出如下意见：

一、指导思想

以新菜田开发和保护地建设为重点，以增加农民收入、丰富和保障城乡居民蔬菜消费、平抑菜价、满足加工企业的需求为目的，以科技集成、创新进步为依托，充分发挥我旗的区位优势和资源优势，把加快蔬菜基地建设作为推进我旗社会主义新农村建设的重要举措，促进全旗蔬菜业健康发展。

二、基本原则

坚持集中连片、规模化发展的原则；坚持长远规划，20年内不被城镇占用的原则；坚持日光温室为主，大中棚为辅和实用有效的原则；坚持政策引导、农民自愿的原则；坚持节水灌溉、无公害生产的原则；坚持农民自筹资金为主，政府补贴和信贷为辅的原则。

三、主要内容

（一）总体目标：到年，全旗菜田面积达到4万亩，其中保护地面积达到0.2万亩。2万亩新增菜田实现产值4000万元。新菜区农民人均增收3000元。

（二）建设任务和进度：年——年，在有较大发展潜力的乡镇开发新菜田2万亩，建设保护地0.2万亩（任务分解及进度见下表）。在毕克齐镇、三两乡、白庙子镇各规划建设一处蔬菜批发市场。

蔬菜基地建设任务分解及建设进度

（三）重点建设地区：毕克齐镇、兵州亥乡、三两乡、白庙子镇、沙尔沁乡。

四、主要措施

（一）加大政策扶持力度

1、增加财政投入，加大信贷力度。保护地建设资金采取政府补贴、信贷支持、农民自筹3种投入方式相结合。市政府对当年建成且集中连片达到30亩以上的保护地每亩补贴0.3万元（日光温室每亩补贴0.4万元，大中棚每亩补贴0.2万元），新增菜田新打机电井每眼补贴2.0万元。凡是符合上述市政府补贴范畴且有一定还贷能力的农户，旗政府协调信用联社给予每个日光温室2万元以上的跨年度（最长3年）贷款。同时，对集中连片30亩以上、50亩以下的日光温室（棚地面积0.5亩以上），旗政府每亩补贴1000元；对集中连片规模在50亩以上的日光温室，旗政府每亩补贴2000元。鼓励企业、城镇职工等社会力量以反租倒包等多种方式投资保护地建设。

2、扶持蔬菜加工企业和产业合作经济组织。加大对蔬菜龙头企业的招商引资力度，在重点生产区域建立带动性强的蔬菜批发、加工、营销企业。同时，安排专项资金，加强对蔬菜企业合作经济组织的培育、扶持，促进产销衔接，推动当地蔬菜产业的发展。

3、开辟蔬菜产业绿色通道。对蔬菜产品储藏、运输、流通、销售实行特殊管理办法，解除道路、时间上的限制，给当地菜农发放特别通行证，为菜农进入批发市场提供便利的交通条件。

4、建立和实施基本菜田占用补偿制度。对于常年从事商品蔬菜生产的专用基本菜田，实行保护和占用补偿制度。各乡镇要严格执行基本菜田征用补偿办法，按照“征一补一”的原则，向征用菜田的单位收取菜田补偿金。政府部门设立专门账户管理补偿金，实行专款专用，补偿金全部用于新菜田的水利建设和保护地建设。

（二）加快科技服务体系建设

1、建立种苗供应中心，统一种苗供应，农业部门在指导新菜田开发和蔬菜保护地建设的同时，在蔬菜集中产区选择觉悟高、头脑活、善钻研的种菜大户，提供资金和技术扶持，建立蔬菜种苗供应中心，提高种苗繁育质量，促进专业化生产基地建设。

2、实行节水灌溉和无公害生产。在保护地建设中配套低压管道，大力推广低压管道节水灌溉技术，既达到节水目的，又能保证冬季蔬菜生产用水。各部门科技人员要按照无公害蔬菜生产技术规程精心指导，大力推广无公害蔬菜种植。严禁使用高毒、高残留农药，严格农药安全使用间隔期；示范推广滴灌、嫁接育苗、有机生物肥、CO2气肥、有机生态无土栽培、反光膜、遮阳网、生物农药等先进实用的无公害生产技术。

3、发展多种类型的保护地。各乡镇要根据本地区的实际需要，合理搭配建设日光温室与大中棚，充分发挥各种类型保护地的生产调节作用，实现均衡供应市场，提高经济效益。

4、加大蔬菜种植技术培训力度。有组织、有计划地在新菜区开展技术培训，使农民培训入户率达到100%。在重点蔬菜生产村选择有志青年分期分批到农业院校进行短期培训，使之成为高素质的农民技术员。

（三）加强对蔬菜基地建设的领导

1、做好建设规划和种植规划。农业部门要协助有关乡镇做好新菜田开发和保护地建设的规划工作，并制作规划示意图。基地选址要符合道路交通发展总体规划布局。做好保护地建设用地的协调工作，集中连片发展。在新菜田和新建保护地的种植安排上要统一布局，突出地方特色，强化菜农的联合协作意识，建成专业化生产基地。

2、加快蔬菜产品流通体系建设。各乡镇和农业部门要强化市场信息，引导创建菜农股份合作社，产业化经营服务组织或各种蔬菜协会，开展产前、产中、产后全方位服务。完善市场建设，大力培育产地批发市场和中介服务组织，形成以个体或联合体和批发市场互为一体的蔬菜营销网络。