我今天发言的题目是《国内外城市地下空间开发利用发展现状比较及启示》做这个发言的主要目的是希望能够引起各级政府的领导，包括房地产开发商、投资集团的老总们，对地下空间开发的关注，对人防建设的关心以及支持。

我今天要讲四个方面的问题，第一城市地下空间的基本概念和类型，第二开发利用地下空间已成为21世纪城市发展的必然趋势，第三国外城市地下空间开发利用的现状及发展形势，第四我国城市地下空间开发利用的现状及发展趋势。

大家可能对地下空间这个概念也都比较熟，地下空间就是指地表以下或地层内部，开发利用地下空间就是讲现代化城市空间的发展，向地表下延伸，将建筑物和构筑物全部或者部分建于地表以下。城市地下商业空间就是商业和市场需要而开发建设，处于地表以下的建筑，也程地下工程，按工程建设结构分为单独地下工程和和结合地面建筑修建的地下工程。

地下工程的类型，基本上可以划分为7类：

第一是应付战争和灾难而修建的房屋工程，主要有指挥首脑工程，战略物资储备部、地下医院、疏散干道。

第二类是地下交通工程，如地铁、隧道、交通快速道。

第三是城市基础设施，比如地下的过街通道，地下的停车部、综合管廊等

第四是物资仓储工程。

第五就是商业的地产工程，地下商业街、购物广场、娱乐广场。

第六文化体育工程，博物馆、图书馆、体育馆等。

第七医疗卫生工程，地下医院等等。

第二个问题开发利用地下空间已经成为21世纪城市发展的必然趋势。开发利用城市地下空间是当今世界发达城市，发达国家和我国政府高度关注的重大发展战略，大家都知道，当前城市发展面临着严峻的挑战，土地资源紧张、绿地面积减少、城市人口激增，交通堵塞、能源消耗增大，环境污染、房价上涨等等，所以大力开发地下资源，开发利用地下空间是解决上述问题的出路之一，大家知道，城市是国家和地区政治、经济、文化的中心，是代表一个国家经济发展水平和社会文明的重要标志，城市地下空间是实施社会经济可持续发展的重要资源，充分开发利用地下空间已经成为提高城市容量、缓解城市交通、改善城市环境的重要措施，开发利用地下空间完全符合我国提出的建设资源节约型、环境友好型和谐社会的要求，城市发展充分向地下发展延伸，是城市现代化建设的鲜明特征之一。

最近几年，国内外政府高度地关注地下空间的开发。据各方面的报道，从去年以来，国内外召开一系列关于地下空间发展的国际学术大会、高峰论坛，第11届国际地下空间学术大会去年9月份在希腊召开，中国城市地下空间开发高峰论坛去年12月份在上海召开，去年11月份上海市民房办与上海市地下空间联席会议办公室联合组织召开了城市地下空间综合管理学术研讨会，国际专家、学者公认，21世纪是城市地下空间开发利用的世纪，从建筑发展史看，19世纪是一个造桥的世纪，20世纪是一个城市地上建筑发展的世纪，进入21世纪是一个地下空间充分开发利用的世纪，综合世界发达国家和我国城市建设的现状，向地下要空间、要土地、要资源是现代化发展的必然趋势，曾经有个专家提出，地下空间开发是第四次浪潮的主要内容。

第三我简要地介绍一下国外城市地下空间开发利用的现状特点及发展趋势。

国外城市地下空间开发利用起步早，大规模的开发大约经历了150多年的发展历程，经验比较成熟。国外地下空间的开发开始于建设地铁，比如说英国伦敦1863年就建成了世界上第一条地铁，开创了城市地下铁道建设的先河，美国纽约1865年建设是第一条地铁，法国的巴黎1900年建设了第一条地铁，德国的柏林1902年建设了第一条地铁，西班牙的马德里1919年建设了第一条地铁，日本的东京1927年建设了第一条地铁，目前世界上已经修建地铁投资运营的国家和地区有40多个，城市有一百多个。

第二国外地下空间的开发开始于第二次世界大战，第二次世界大战战前强建地下风光，牵引了地下空间的开发。第二次世界大战中战略轰炸已经成为战争的主要样式，巨大的平民伤亡和财产损失，使各交战国充分认识加强民房建设，修建地下防护设施的重要的地位和作用，据及，在遭受敌空袭时，民房和地下防护设施的建设相对较好的英国平均每受弹一吨伤亡1人，在过去的战争中，军队的伤亡人数和平民的伤亡人数是20：1，现在战争转过来了，军人的伤亡人数和平民的伤亡人数是1：20，所以在战后欧洲各国在十分重视在民用建筑下面修建地下室，并把它作为法律的要求，我曾经到瑞士去考察过，瑞士了一个中立国家，接近300年没有战争，但是瑞士所有的建筑物都修建了地下防护工程，它的地下空间的开发主要是战时的防护和防灾。

第三城市注重立体开发，充分利用地下空间建设多功能，四通五达的地下城，从地铁交通工程、大型建筑物向地下自然的延伸发展，到复杂地底下综合体，再到地下城，形成了与地下快速轨道、交通系统相结合，地下商业街、地下疏散干道。

第二市政设施从地下的供水、排水、疏电管网垃圾处理等等全部进入地下。

第三个方面是公共建筑向地下发展，如公共图书馆、会议中心、展览中心、体育馆、音乐厅、大型的科研实验室等文化体育设施。

所以地下建筑的内部空间环境质量、防灾设施和运营管理都达到了较高的水平。

下面我简单介绍一下几个国家的事例。

日本：日本这个国家大家都很清楚，国土狭小，城市用地紧张，地下空间的综合利用虽然比北欧这些国家起步晚，但是地下街道、地下车站、地下铁道，地下商场已经居世界领先地位，日本最具特色是地下商业街的建设规模大，抗灾能力强，从80年代以后，日本单个的地下街的规模越来越大，设计指标越来越高，抗灾能力越来越强，同时国家在立法、规划、设计质量方面已经形成了一整套较健全的地下商业街开发利用体系，据统计日本已经在26个城市建设地下商业街146所，日进入地下商业街的人数达到1200万人，占国民总数9/1。

第二个给大家简要介绍一下美国的经验做法和特点。

美国人基本上是实行道路交通的地下化，大家可能去过波士顿，波士顿中央大道就是经历了城市由高架道路转入地下到的过程，验证了城市道路及高架道路走进地下化的发展趋势，现在我们国家解决交通拥挤的问题，普遍采用地上高架路，实际上地上高架路投资比地下快速道高一点，只要哪一段高架路发生问题，整个城市就陷入瘫痪，所以中国现在的城市发展在国外在过去修建高架路的做法，现在国外是拆高架路，修建地下交通快速道。所以美国的地铁建设在世界上运营最长，纽约有443公里，车站的属于达504个，每天有510多万人在地铁里面运行，每年将近20亿人次，真正的市中心曼哈顿地区常住人口只有10万，但白天进入该地区是300万，多数是乘坐地铁到目的地。

第三个介绍一下加拿大的做法和特点，加拿大国土辽阔，比中国还大一点，加拿大突出的做法就是重点建设地下步行系统，庞大的交通，综合的服务设施和优美的环境享有盛名，保证加拿大在严冬时期，各种商业、文化及其他事务交流活动的进行。

这里再简单介绍一下北欧的瑞典瑞典的地下开发空间利用与民房工程建设相结合，他们除了国家要求在住宅下要修建地下室以外，他们利用坚固的岩石修建地下工程，如地下商城、地下街道，还有文化娱乐设施。

瑞典大型的地下排水系统在世界上是领先地位，城市排水系统、污水处理系统都在地下，埋深30-90米，特别是瑞典的南部整个地下排水系统达到80多公里长。

还有斯德哥尔摩，瑞典是一个多山体北欧国家，所以就利用了山体的洞穴。

芬兰重视开发地下空间，基本上实施了市政建设地下化，建设项目多、规模大。

法国也是在城市地下空间开发比较早的国家，第一就是对废弃的矿井再开发利用，改变为城市的下水道和防空设施，巴黎市早在18世纪末就开发利用了几个世纪之前的废弃矿井，于1890年成功用于巴黎世博会中国馆和印度馆的设计，取得了非常成功的效果。

再一个就是国外大力建设地下车库，第三就是保护历史文化景观，大家可能去过卢浮宫，卢浮宫几个出口像金字塔的玻璃罩，因为整个卢浮宫要改造，地上已经没有设施，就在地下扩建，为了解决采访和出入口的部署，在广场设置了三个大小不同的玻璃天窗，成功对古典建筑进行了现代化改造。

俄罗斯的经验做法，俄罗斯属于地下空间开发利用的先进国家，特点是地铁系统和城市共同沟系统发达。

莫斯科地铁，分为三层，纵横交错，埋深达80多米，地铁以其建筑和运营上的高质量而闻名于世。

我发言的第四个问题，我国城市地下空间开发利用的现状和发展趋势。

我国城市开发利用地下空间的发展是建国以来随着国防战备建设和城市建设实践发展而不断发展的，上个世纪末之前，城市地下空间开发利用的主战场是国防工程建设和人防工程建设，进入21世纪以后，防空、防灾解决人防工程建设的开发和地下空城建设出现了协调发展，速度、质量、数量实现了跨越式发展。我在这里给大家讲一个很简单，在九五期间，全国人防重点城市年竣工面积是150万平方米，到了十五期间，就达到了1200万-1500万平方米，进入十一五以后，每年竣工在2000万平方米左右。

因为我们国家现在城市建设也存在很多问题，一个城市的中心区平面发展占主导地位，随着现代化城市进程的发展，城市占地面积越来越大，在北京有一个说法，过去北京的发展是“摊大饼式”发展，我们国家现在人均占有可耕地的面积仅有1.5亩，相当于美国的1/6，印度2/3。

随着国家改革开放之后，城市建设重视向空间发展，大中城市初步形成高层建筑群，特别是黄金地段的高层建筑，加大了城市污染。

我国地下空间的开发大体上经历了四个时期，起步于建国初期，国防建设、人防工程、地下空间开发始终是处于一个临战、应急的状态。

到了60年代末、70年代初，我国始终面临着来自北部战争威胁，美苏两个超级大国展开了核军备竞赛，全国进入紧急备战阶段，出现全民性的“挖洞”高潮。

80年代中期经济建设转入和平时期建设轨道，人防工程建设按照以战备效益为主，兼顾社会效益，经济效益的原则，一方面将原有的工程开发利用，一方面采取平战结合与城市建设相结合，在城市中心繁华地区修建平战结合大型人防工程，极大的推动了我国城市地下空间的开发利用。

第四个进入21世纪，学习借鉴海湾战争、科索沃战争经验，确定了新一代人防工程战术技术要求，人防工程力度加大，速度、面积增长较快。现在战争打击的重点不是居民区、居民的住宅，主要打击是党政军的领导机构，交通枢纽，所以05年的时候在重庆高峰论坛的时候，我当时开了一句玩笑，我们买房子也好，小区建设也好，我们尽量躲开政府首脑机构、躲开军事区，躲开交通枢纽，即使飞机在附近飞，你都会非常安全。

我们国家现在地下空间开发利用出现了很好的发展机遇，这个是中关村商业广场。

上海人民广场综合工程，上海人民广场就在市政府前面，这个工程是94年上海民房办和上海一家公司投资建设，总面积5万，是现在上海和地铁相连通，可以说是一个非常繁华的地下商业设施，经济效益、社会效益非常好。

大连胜利广场地下工程，是大连人防办和台商合作投资的，地下一共是15万平方米，在大连是最好的购物商业广场，年效益不次于大连战前的几个商业中心。

钟鼓楼商业广场工程。也是西安市一个地下商业综合广场。

郑州大同路人防工程，就在火车站广场附近。投资建设14万平方米，预计50年以后封路，再转入地下主体工程的建设，采取“逆做法”。

广东第一大道工程，地形非常复杂，地上的摊位非常多，他们克服了很多的困难，整整用了12个月的时间，建设了5万平米第一大道商业设施。

进入21世纪以后，我国面临进入大规模开发利用地下空间资源，加快推进城市现代化进程的历史机遇，据专家们分析，现在城市要求地上、地下同步建设，发达国家的实践证明，人均GDP进入500美元以后，就基本上具备了大规模开发利用地下空间的条件和实力，人均GDP进入1000-2000之间就达到了开发利用的高潮，据中国工程院院士评论，进入21世纪以后，中国城市地下空间的开发数量快速增长，体系不断完善，中国已经成为城市地下空间开发利用的大国。

我国城市地下空间开发利用的发展趋势，第一仍然是以地下交通为主流，开发地下空间，城市地下轨道交通和地下快速路建设，总体规模将进入空间的发展时期，居世界首位。目前我国已经有七个城市有地铁，北京是113公里，上海是123公里，最少的是天津，7.4公里，已经批准列入计划建设有八个城市，重庆、沈阳、哈尔滨、武汉、成都、杭州。还有济南、郑州、福州、长沙等等城市在做前期准备。

第二国家将继续鼓励、支持民营企业、外资投资建设平战结合人防工程。

哈尔滨的一个集团公司计划在五年内在全国一线城市投资开发建设500万平方米的商业地下空间，还有一个香港投资集团计划在5年内，在全国一二线城市建设一百个地下商业广场，所以商业地下空间开发将成为城市建设新的亮点和新的增长点，房地产投资开发商将转入地下空间商业地产开发，成为一支新军。因为我们国家地下空间开发仅从战备和防灾的角度来讲，按照中央定的人均一平米的最低要求，我们还缺70%，不算地铁建设，初步匡算将需要5万亿，根据去年每年竣工验收2000万来说，我们还需要建设25年才能达到中央提出的最低限度的要求。

所以希望投资商们把眼光转入城市的地下空间开发，就是一项利国利民利战备、利企业发展重大战略决策，谢谢大家，请大家批评指正