街道办事处、慈城镇人民政府，区政府各部门、直属单位：

为全面贯彻落实中央、省、市关于做强实体经济、扩大有效投资的精神，加快实施“两江战略”，大力构筑“三区三城”，进一步鼓励企业调整结构，加速转型升级，全力提升区域经济综合实力，结合我区实际，提出如下政策意见：

一、加快推进第二产业转型升级

1、培育战略性新兴产业。对列入国家、省、市战略性新兴产业目录的企业，达到一定规模的，经审核给予重点扶持。积极帮助企业申报国家、省、市专项扶持资金。

2、加快企业梯队培育。重点支持实体经济发展，鼓励企业做大做强，全力支持大企业发展，引进培育具有行业领先水平的“小巨人”企业。继续开展工业“三十强”企业评选。选择一批发展潜力大、高成长性的企业，制定培育计划进行重点培育。加大对小微企业政策扶持力度。

3、鼓励企业加大技改投入。建立技改专项资金，对企业技改投入进行补贴，对实施符合我区产业导向且两年内纯设备投资在200万元以上的技改项目，按关键设备及技术投资额给予补助。

4、提升企业信息化水平。大力推进企业信息化应用工作，鼓励企业利用先进信息化手段提升设计、生产、管理水平，对其软件投入给予一定奖励。服务业企业参照执行。

5、深入实施标准化战略和品牌战略。在全区企业中评选区长质量奖。对主持、参与制（修）订国际、国家（行业）、地方标准的企事业单位，对获得国家、省、市三级名牌产品、知名商号和驰名（著名、知名）商标的，分别给予奖励。

6、大力推进低效资源盘活利用。鼓励优势企业兼并重组低产地企业，鼓励低产地企业实施“退二进三”，完善土地出让制度，探索低效土地国有回购，加快落后产能淘汰。具体按《关于工业低产地改造倍增工程若干意见》执行。

二、扶持服务业发展

7、培育服务业重点企业。继续实施“服务业6650提速发展三年行动计划”，开展重点服务业企业评选，加大重点服务业企业扶持力度。

8、重点发展现代服务业。重点扶持船舶货运、科研科技服务、会计法律服务、广告创意、认证检测服务、设计策划测绘、信息咨询服务、高级物业管理等服务业企业。对上述现代服务业企业当年实缴营业税超过10万元的，实行分级超额累进补助。

鼓励电子商务和信息服务业发展。大力引进电子商务平台企业。积极扶持电子商务应用商，鼓励电子商务企业拓展市场。鼓励软件企业上规模、提升档次，对达到一定规模的信息服务业企业给予重点扶持。

9、大力发展现代物流业。对航运企业和当年实缴营业税超过30万元一般运输企业，按实缴营业税实行分级超额累进补助。鼓励我区航运企业、公路运输企业加快运力发展，对新增运力给予奖励。鼓励物流企业加大现代化集配货系统等先进物流装备投入，对投资额给予奖励。鼓励创建等级物流企业，对企业新上（晋级）4A、5A的给予奖励。

10、鼓励发展商贸流通业。鼓励商贸业态多元发展。利用现代科技手段培育新型商贸业态，加快民生商贸发展。鼓励商贸企业创品牌，对商贸企业开展等级评优创建给予奖励。

鼓励连锁超市、大型商场企业、四星级或相应等级以上（含）餐饮住宿企业发展，对达到一定规模的企业，形成地方财力部分实行补助。

鼓励钢材、建材、化工、矿产等大宗物资批发企业、汽车销售企业及其他重点商贸企业发展，根据其产出对其形成地方财力部分及水利基金给予相应补助。

11、鼓励发展休闲旅游业。加大对3A级以上旅游景区（点）、国家、省旅游度假区和休闲旅游示范点的奖励力度。加快旅游新业态发展。加快高星级旅游饭店和特色主题酒店的发展，鼓励引进国内外知名酒店和景区管理公司，积极推进饭店、餐馆、旅行社星级化和品牌化经营管理，鼓励旅行社做大做强，争创百强社、品质社。

12、鼓励发展房地产业和建筑业。鼓励房地产业企业拓展业务。进一步加大建筑企业引进力度，对建筑企业实缴营业税超过一定规模的，给予补助。鼓励建筑业企业提升资质，施工主体主项资质当年晋升的，给予奖励。

13、实施服务业增量奖励。采取增量补助方式鼓励服务业企业逐年做强，其实缴营业税、企业所得税留区所得之和较上年相比有增量的，按增量增幅分档给予不同比例的奖励。

三、大力推进招商引资工作

14、健全招商引资激励机制。以楼宇招商为重点，倡导全区上下形成“招商工作人人有责”的良好氛围，调动一切积极因素扩展招商信息网络。对招商引资有突出贡献的引荐人给予奖励。

15、大力引进总部型企业。引进对我区产业升级具有引领带动作用的世界500强、中国500强、中国民营500强等企业。鼓励引进各类重点总部企业，积极支持浙商回归发展总部经济。

16、大力培育本土总部型企业。鼓励我区企业组建集团公司，优化设在国内各地的分公司、分厂的组织经营关系发展本土总部。鼓励企业将劳动密集型和低附加值产品的生产环节转移到区外设立生产基地，将营销、研发总部设在本区。

17、大力实施财源型企业引育行动。实施“金财511工程”计划，加快现有财源企业的培育工作，着力扶持一批有竞争力的重点财源企业。着力推进财源型招商工作，充分利用慈城卫星镇等招商平台，有效整合重点资源，充分营造以商引商的招商氛围，切实引进成熟稳定、成长性好的优质财源项目。

四、加快发展楼宇经济

18、加快开发高端商务商业楼宇。鼓励国内外知名开发商、总部型企业带方案参与我区商务商业地产开发，对经认可的项目根据自持比例、项目开工、竣工、楼宇品质、产出效益等综合因素进行分段奖励。

19、鼓励培育高产商务商业楼宇。加大楼宇“二次招商”力度，鼓励自持楼宇主体打造高产楼宇，根据服务业集聚发展要求，结合楼宇规模、产业集聚、产出效益等因素，给予楼宇主体一定补助。达到一定规模的高产楼宇，给予楼宇主体实际产出的超额累进奖励。

20、鼓励商务楼宇开发主体自持经营。鼓励商务楼宇开发主体自持或聘请专业团队统一经营楼宇，按其自持租赁经营部分所形成的地方财力部分给予一定补助。

21、鼓励提升楼宇品质。鼓励原有商务楼宇升级改造，对经认定的改造项目，按其建安成本给予一定补助。

五、引导发展低碳经济

22、加大节能降耗补助力度。鼓励节能改造项目提升节能效果，对设备技术投资额和项目年节能量达到一定规模的节能改造项目给予补助。大力鼓励企业开展合同能源管理。鼓励企业申报市级以上合同能源管理项目，按相关政策给予补助。

23、努力开展落后产能淘汰工作。继续对区内不锈钢熔炼企业根据市有关要求实施差别电价。开展燃煤锅炉、落后变压器淘汰工作，并按相关要求落实补助。

24、积极发展循环经济。继续开展清洁生产审查工作，通过清洁生产审核验收的企业，给予一定奖励。鼓励企业开展循环经济试点工作，经验收合格，给予一定奖励。

六、着力推进创新型城区建设

25、健全区域科技创新体系。加大企业技术研发机构建设力度，对新认定的各级工程技术中心，给予一定额度的建设资金补助。开展创建创新型企业试点工作，对列入各级创新型企业试点的，给予一次性奖励。鼓励社会力量合作建设科技孵化器、加速器。

26、加大对专利的支持力度。加大对专利申请的支持力度，对国内外授权专利给予适当奖励。鼓励专利产业化，对企业利用自主发明专利实施产业化生产上规模的，给予一次性奖励。积极开展专利示范企业创建，对于经认定为各级专利示范企业的，给予奖励。

27、培育和发展高新技术产业。鼓励企业购入研发团队或控股投资研发团队。大力支持企业的重大技术攻关，建设一批高新技术企业和科技型企业并享受相关扶持政策。

28、加大科技创新合作攻关力度。鼓励企业与国内外高校、科研机构开展的科技合作联合攻关项目，大力扶持成果产业化。积极引进名校名院科研机构，支持企业与境内外优秀研发团队合作设立联合研究院（中心），参照联合攻关合作与成果转让办法给予补助。

七、积极提升开放型经济水平

29、促进外贸平稳增长。突出重点，树强扶优，着力引进实力型企业，加大进口贸易扶持力度，促进进出口协调发展，增强全区外经贸发展动力。

30、加快转变外贸增长方式。鼓励企业开展境外商标注册和境外品牌营销等推广活动，鼓励企业走“出口品牌”之路，加强外经贸人才队伍建设，支持我区外贸转型升级。

31、支持企业应对市场风险。鼓励企业积极参加境内外展会和开展网络营销，拓宽贸易渠道，鼓励开展“两反两保”和进出口信保，支持建立区级境外外经贸联系网络，保障企业国际市场应对能力。

32、鼓励企业“走出去”。支持企业在境外设立运作营销网络、加工贸易、资源开发、研发设计等境外投资项目，支持企业申报境外工程经营权，鼓励企业开展境外工程承包业务和境外资源开发及回运。

八、努力推动企业上市和金融业发展

33、设立产业引导资金。主要用于支持初创期战略性新兴产业和高新技术企业，积极引导银行和股权投资等金融机构扩大配套融资，扶持一批发展前景好的企业做强做大，推动企业上市。

34、鼓励金融业发展。大力引进分行级银行机构、期货、保险、融资性担保公司等金融类企业。鼓励融资性担保公司加大对中小微企业的服务力度。

35、加快推进企业上市步伐。加大企业上市扶持力度，对于企业因上市形成的新增地方财力部分给予补助；鼓励上市企业将通过再融资方式募集的资金用于本区。

36、大力引进股权投资企业。大力引进拥有成熟运作方式和团队的各类股权投资企业和股权投资管理企业，同时对其区级留成部分五年内给予一定补助。

九、努力推动人才培育开发

37、强化高层次人才引进培养。实施“创业型领军人才”引领计划，对创业型领军人才来我区落户创业给予创业启动资金。加快创新型和紧缺型人才引进培养，根据人才层次给予一定购房补助或临时租房补助。实施“千名人才”培养工程，大力提升高层次人才素质和能力。拓宽引才渠道，对国外智力项目、海外工程师和柔性人才引进给予补助。大力引进和培育高端人才服务机构。

38、促进人才创新创业平台建设。推进企业建立院士工作站，引导院士领衔的创新团队助力我区产业升级。鼓励企业设立博士后科研工作站，提高企业的科技创新能力。加快企业技术创新团队培育，发挥各级企业技术创新团队的作用。深化高校毕业生实习基地和海外人才创业园建设，促进就业，鼓励创业。

39、完善人才激励机制。加快推进人才公寓、公共租赁房建设，营造良好人才安居环境。关心高层次人才的身心健康，建立年度体检、疗养、慰问制度。积极开展人才评优和选拔活动，表彰奖励为我区做出贡献的优秀人才。