2013年总体思路是：全面贯彻落实党的十八大精神，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，一手抓文化事业繁荣，一手抓文化产业发展，着力推进“八大工程”，努力建设文化强区，不断提高市民文明素质，增强区域文化软实力，为建设生态宜居幸福的胶州湾北岸新城提供坚强的精神动力和文化条件。

（一）着力推进公共文化设施建设示范工程，完善公共文化服务体系

一要狠抓国家公共文化服务体系示范区创建。明年3月份，我区将代表市参加示范区创建验收，按照国家公共文化服务体系示范区创建目标要求，落实创建任务，加大督查力度，严格过程管理，充分调动成员单位积极性，圆满完成创建各项目标任务，基本建成“设施网络广覆盖、服务供给高效能、组织支撑可持续、保障措施管长远”的公共文化服务体系，并达到文化部、财政部规定的国家公共文化服务体系示范区建设标准。二要加快基层文化设施建设。坚持政府主导、社会参与以及公益性、基本性、均等性、便利性原则，继续推进区文体艺术中心等区级大型文化设施的建设，力争建成北部的文化坐标。加大百姓乐园、文化馆、图书馆等公共文化设施免费服务力度，最大限度满足不同群体对文化的多样性需求。加快街道综合性文化中心的内部配套建设，发挥其在三级文化设施网络中的纽带作用和辐射功能。鼓励城市社区、旧村改造片区社区文化活动中心建设，着力推进新型社区中心的文化功能建设，不断优化15分钟文化圈。立足高起点、高标准、高要求，加快规划建设博物馆、国学公园、文化街区（园区）等重点项目，进一步增添城市文化底蕴。三要加强基层文化设施管理服务。以社区专职文化管理员队伍为重点抓手，积极探讨OA管理模式，建立健全基层文化设施管理长效机制。实现公共文化资源的共建共享，优化配置，提高使用效率，进一步发挥基层文化载体综合服务功能。文化设施建设水平在保持全省领先地位的基础上努力向全国先进水平看齐，力争全区公共文化服务体系建设水平走在全国前列。

(二)着力推进公共文化活动惠民工程，满足市民文化需求

一要积极实施“文化超市”惠民工程。充分发挥“文化超市欢乐”网站的作用，完善专业文艺团体参与政府购买文化服务的竞争机制，扎实推进“文化超市”惠民工程，向社区、新市民集聚区、企业、学校配送戏曲、综艺等演出不低于600场，放映电影1000余场；在区人民会堂观众厅或区文化馆二楼多功能厅引进话剧、京剧、交响乐、音乐会、大型综艺演出等高雅艺术，积极探讨低价售票方式，并配置完善售票公示系统，每月一场面向全区市民公益演出，扩大和提升文化惠民影响力；向图书馆总馆和分馆配送图书4万册、报刊400种、音像资料150种；深入开展群文大讲堂、知识大讲堂、读书论坛、“欢乐”广场周周演、“欢乐童年”暑期公益培训班、书画进千家等活动。以各级社区中心和文化广场为载体，广泛开展百姓健康舞普及培训，适时举办大型广场健康舞展演比赛，丰富群众的业余文化生活，充分满足人民群众日益增长的精神文化需求。建立健全电影放映长效机制，配备完善电影放映器材，按照每个社区每月放映一场公益电影要求，全区全年放映影片1300场，全面丰富群众文化生活。努力增加市民参与度，提高公共文化服务覆盖率，提升群众满意度。二要着力打造特色文化活动品牌。加强活动的创新策划和组织管理，进一步丰富文化内涵，对市民节、民间艺术节、新市民文化艺术节、读书节、区长杯群众艺术大赛等进行创新、提升、宣传、推介，打造文化品牌，擦亮“文化”城市名片，彰显特色。结合“十艺节”在我区举办的契机，承办好好广场舞比赛等品牌活动。鼓励每个街道做强一支群众文化团队，做优一项文化活动品牌。积极促进对外文化交流，重点打造中韩文化交流品牌。

(三)着力推进公共文化服务创新工程，提升文化服务质量

一要创新图书馆服务方式。采用和推广现代网络和信息数字技术，启动智能化图书馆建设，完善和提升区图书馆公共文化服务效能。建设数字信息中心，实现馆内无线局域网全覆盖及手机图书馆应用，同时依托网络平台，打造市民学习中心，以公共图书馆传统服务体系为支撑，构建资源广泛、内容自主、方式灵活、随时随地读书学习的城市学习空间。在全市率先实现公共图书馆免费开放自助借阅服务。Iterlib图书流通管理系统全面升级，为读者提供自主查询书目、自主预约与续借、自主借阅与还回等各类自助服务。在总分馆制建设基础上，打造“麦当劳化”区图书馆图书连锁驿站。重点做好30处图书驿站（分馆）建设工作，实现六统一即：统一安排财政补贴的专职管理员、统一开放形象、统一配置设备设施、统一配置文献资源、统一免费开放内容与时间、统一管理与考核。二要继续推进社区级公共电子阅览室建设。2013年建成社区级公共电子阅览室20处，完善、提升区、街道级公共电子阅览室7处，建设区图书馆数字信息中心，打造体系完善、绿色、健康网络文化服务平台和学习平台，基本实现公共网络文化服务的全覆盖，同时，建管用并举，形成特色，争取我区公共电子阅览室建设工作走在全省乃至全国前列。三要拓展服务载体。不断创新服务理念、服务方式，拓展服务领域，提高服务水平和服务能力，实现公共文化服务均等化。加强文化超市网站建设，实现群众文化活动远程指导。

(四)着力推进文化艺术精品创作工程，提升城区影响力

一要加强文艺精品创作引导。坚持以社会主义核心价值体系为引领，弘扬时代主旋律和新时期市民行为理念，坚持文艺作品的思想性、知识性和观赏性的有机统一，引导文艺工作者深入基层深入群众。激发广大文艺工作者的创作热情，制定全区艺术创作奖励办法，设立艺术创作奖励基金，优化文艺创作生产环境，鼓励群众艺术创作热情和创造活力。着力打造1-2个富有时代精神、主题鲜明、体现特色，艺术性和观赏性相一致、群众喜闻乐见的精品力作，不断满足广大群众日益增长的精神文化需求。二要创作更多群众喜闻乐见的文艺精品。重点抓好戏剧、音乐、舞蹈、曲艺、美术等门类文艺作品的创作和生产，力争更多作品在省、市各类文艺比赛中获奖。在全区开展群众艺术创作大赛，通过汇报演出、展览、媒体宣传等形式，分门类进行群众艺术创作成果展示，并推选出精品参加省市比赛，促进艺术创作的交流与发展。

(五)着力推进文化产业发展跨越工程，培育支柱产业

一要扎实推进“千万平米”文化创意产业园工程建设，定期对各相关项目进行督查，抓好对各项工作的落实，确保进度，提高质量。2013年，该工程计划完成投资10亿元，开工面积12.5万平方米，竣工8.5万平方米。二要进一步落实产业政策。结合市即将出台的文化产业扶持政策，认真抓好落实工作，鼓励产业集聚和项目引进，加大对重点园区、重点项目、新兴文化企业的扶持力度。三要加大文化产业项目招商和宣传推介。创新发展模式，以国家广告产业园为载体，探讨举办文化产业高层论坛及大型推介活动，强化产业招商和项目推介，指导文化产业项目建设，带动全区文化产业快速发展。四要突出发展本土文化产业项目，彰显特色文化产业。做探讨国学公园周边产业发展思路，抓好国学公园建成后的开园工作五要进一步强化服务意识，提高服务水平。保持与街道和区直相关部门的密切沟通，发挥合力，提高为企业服务的水平。组织文化企业参展国家、省文博会。做好项目与银行、项目与企业的对接、沟通和联系，帮助文化产业项目寻找合作伙伴。建立重点项目的定期走访制度，以周到的服务赢取企业的信任，建立良好的互动关系。积极向上争取，确保更多项目获省、市文化产业专项资金扶持。

(六)着力推进历史文化遗产保护工程，弘扬优秀传统文化

深入开展国有企事业单位文物普查工作；对新公布的区级文保单位制作并安装文保单位标志碑；划定并公布区级文物保护单位保护范围及建设控制地带；继续对冷家沙沟等遗址展开考古发掘。加大“非遗”保护和传承力度。组织实施“非物质文化遗产项目全面保护提升工程”，对已评选出的区级以上项目从保护内容、传承谱系、五年规划、档案资料等进行梳理、深化和和补充完善。从文字、图片、音像、视频等方面对已评选出的保护项目和代表性传承人进行全方位的档案资料留存。组织开展区第五批区级非物质文化遗产保护项目评选。启动《不其风韵—文化遗产图鉴》等优秀传统文化典籍的编辑整理，打造区域特色文化品牌全面展示丰富的历史文化资源和优秀传统文化成果，为全区经济和社会发展服务。

(七)着力推进依法行政服务优化工程，引导文化市场健康发展

一要加强对行政审批人员的专业知识，业务技能、职业道德和廉洁自律方面的教育，强化工作作风。增强服务意识，增加工作透明度，紧紧围绕服务型政府建设,建立完善服务审批机制。二要认真做好清理审批事项及行政审批权力下放工作，能下放的全部下放，最大限度方便业户依法设立经营单位。三要引导文化市场健康发展。营造良好的发展环境，使全区网吧、娱乐、演艺、美术（艺术）品、印刷发行等文化产业不断提升规模，构建合理的文化产业结构。四要积极稳妥的推进网吧连锁整合工作，完善网吧市场布局，规范网吧市场秩序，落实网吧“五个统一”，使我区网吧市场规模化、品牌化、连锁化；创新网吧连锁经营模式，全面提升网吧服务水平和行业形象。五要完善文化市场管理，深入开展文化市场专项行动，规范文化市场经营秩序，加强对文化经营场所的日常监督管理和安全生产工作督查力度。六要加大文化市场相关法律法规宣传力度，做好全区的文化经营场所的法律法规培训工作，推动文化经营负责人学法、遵法、守法、用法，营造良好的文化环境。

(八)着力推进干部队伍素质提升工程，建设高素质文化队伍

一要加强党建工作。要以深入开展“三联三帮三提升”活动为契机，深入一线走基层，了解民情谋发展，改进作风提效能。要以创先争优为强大动力，以提升党组织战斗力和党员先进性建设为工作主线，努力使局党支部成为推动发展的坚强堡垒，使全体党员成为带领发展的先锋模范。围绕中心工作，创新载体丰富党建抓手，开展活动促进党建活力，突出特色增强党建成效，更好地服务发展、服务基层、服务群众。二要加强业务培训。以提升素质、提高能力为重点，加强学习型机关建设；加大对基层专职文化管理员的培训，借助0A管理系统等现代化管理手段，强化监督检查，提高文化中心利用率。三要加强人才引进和使用管理。拓宽选人引才视野，多种形式引进一批文化高端人才，建立以品德、能力和业绩为导向的用人机制，增强干部队伍活力，为建设文化强区提供人才支撑和保障。