各有关镇乡人民政府，县级相关部门：

为切实加强我县甜橙产业基地管护，充分发挥甜橙产业基地建设效益，强力推进现代农业重点县建设，根据省人民政府《关于大力推进现代农业林业畜牧业重点县建设的意见》（府发〔2013〕3号）精神，现就抓好我县2013年甜橙产业基地管护工作有关事项通知如下：

一、目标任务

加强近年已建10万亩甜橙基地的管护工作。对年以来新建的甜橙基地实行管护物资补助，面积约6.49万亩（图斑面积），其中富世·互助、板桥、骑龙等万亩核心示范区5.04万亩，琵琶、代寺等面上管护1.45万亩（见附表1）。

二、保障措施

（一）强化组织领导，落实管护任务。各项目镇（乡）要进一步明确甜橙产业基地建设领导小组的职责，解决基地管护中管护资金筹措、技术培训、工作经费、管护督查等主要问题，积极组织和指导甜橙专合社、专业队伍严格按县上的技术规程进行基地管护。把基地管护任务分解落实到村、社，到人到山头地块。

（二）部门配合，强化宣传。针对目前甜橙基地管护存在部分镇乡领导不重视、农户积极性不高、重栽轻管、甜橙专合社运行不规范、严重干旱引起大规模落叶等问题,各项目镇（乡）及县级相关部门要高度重视、密切配合、增添措施、统筹解决管护中出现的各种问题,切实抓好抓实甜橙产业基地管护工作。同时，要组织核心区重点镇（乡）、县级相关部门负责人以及村社干部学习现代农业产业基地建设经验。要强化宣传报道，新闻媒体要从生态环境保护、市场需求、农民增收等多方面、多角度对甜橙产业发展不断宣传报道，努力形成全县大抓甜橙发展的良好氛围。

（三）建立管护机制，搞好基地管护。推行以村为单位组建甜橙专业合作社，对甜橙基地实行统一管护的管理机制。各项目镇（乡）要切实加强已建甜橙专合社的监督管理，促使专合社按章程制度规范运行，在甜橙管护上切实落实管护责任，认真实施“四统四分”的基地管护模式：即专业合作社统一供应物资、统一施肥、统一病虫害防治、统一整形修剪，镇、村组织培训农户严格按技术要求分户实施树盘整理、行间间作、苗木灌水及树盘覆盖工作，并积极引导农户在甜橙行间成片种植马铃薯、辣椒、芥菜、优质牧草（百三叶、紫花苜蓿）等矮杆、浅根性作物，增加果园前期收入。在管护方式上要以镇（乡）组织为主导，甜橙专合社统一管理为主体，县级相关部门监督、检查。

（四）加强培训，提高管理水平。全面推广现代柑桔栽培技术，加强技术培训。县农牧业局要组织专家对项目镇（乡）开展技术培训；项目镇（乡）要组织镇（乡）、村、社干部、专业队伍成员集中进行基地管护技术培训，基地管护每个季度一次，项目村组织农户进行分户管理的技术培训，提高已建基地的管护水平。

（五）完善服务体系，确保建设效益。现代柑桔生产“一分栽植、九分管理”。因此，项目镇（乡）要完善农技推广体系，加强技术培训，加强经费保障，确保基地建设质量，发挥甜橙产业基地建设长期经济效益。一是项目镇(乡)要确定专人负责甜橙生产技术，充分发挥现有农技人员在甜橙产业基地中的技术支撑作用；二是项目村特别是柑桔专业村必须配备果技人员，建立基层果技推广站点；三是加大对项目镇（乡）农技人员的培训力度，提高基地建设、基地管护的科技水平。

（六）引进业主，实施产业化经营。县、镇（乡）建立激励机制，引进龙头企业等业主，新建或承包已建甜橙基地，投资建立甜橙标准化生产示范基地，带动甜橙基地管护技术落实，促进甜橙产业健康发展。

（七）严格考核，确保任务全面完成。项目镇（乡）要实行领导划片包村，签定目标责任书，做到甜橙基地管护工作责任到人、到山头、到地块；县目督办、农牧业局、农委办、财政局、监察局等相关部门要按目标考核，加强检查监督，通过手机短信、党政网定期通报进展、整改情况，确保今年甜橙基地管护任务按质量要求全面完成。县上对甜橙基地管护进行单项考核。考核得分达到90分以上的进行奖励，凡考核得分低于75分的基地乡镇的四个责任人，视为工作表现差，当年不评选为“三农”工作方面先进个人，年度考核不评为优秀，该镇乡新农业村建设产业发展考核为零分。

三、加强项目物资补助管理

（一）管护物资补助标准。根据甜橙基地管护技术规程的要求，2013年甜橙基地管护所需肥料种类及数量为：年栽植的复合肥126斤/亩，正光有机肥126斤/亩；栽植的复合肥84斤，正光有机肥84斤；2012年栽植的尿素63斤/亩，正光有机肥63斤（按42株/亩计算）。甜橙基地管护按亩实际所需的肥料购买资金应由农民自筹现金和政府管护补贴共同解决，即政府管护物资补贴购买物资不足的资金由农民自筹现金解决。甜橙专业合作社要严格按照技术要求管理，在经县上验收合格后按比例兑付管护物资补贴，否则由农户自行承担。

2013年甜橙基地管护政府补助标准为：核心示范区补助标准年每亩补助168元（按42株/亩计，每株补助4.0元），每亩补助126元（按42株/亩计，每株补助3.0元），2012年每亩补助105元（按42元/亩计，每株补助2.5元）；面上管护补助标准：年每亩补助147元（按42株/亩计，每株补助3.5元），每亩补助105元（按42株/亩计，每株补助2.5元），2012年每亩补助84元（按42株/亩计，每株补助2.0元）（见附表2）。

（二）物资补助的原则。一是项目区以村为单位建立甜橙专业合作社（要有工商登记、组织机构代码、公章），以社为单位组建专业管护队伍（要有甜橙管护专业队伍人员花名册）；二是甜橙专合社组织专业队伍统一施肥、统一病虫害防治、统一整形修剪；三是农户要严格按技术要求进行树盘整理、树盘覆盖、苗木灌水和行间间作等日常性管护，种植大户、业主要严格按县上技术要求管理苗木（提供土地租赁合同、营业执照、组织机构代码等证件）。

（三）项目资金使用管理。

1.建立甜橙基地建设项目资金专户。县农牧业局在县财政局建立优质甜橙基地建设项目资金专户，县上整合的资金全部缴入专户管理，实行县级部门报账制，并实行绩效考核。

2．管护物资品种及采购办法。根据自贡市农牧局制定的塔罗科血橙生产技术规程，甜橙产业基地管护施用的肥料必须是农业行政主管部门登记的肥料种类品种或农家肥，禁止使用含氯化肥。幼树期施用高氮、中磷、中钾复合肥；结果树施用N-P-K15-15-15复合肥，结合施用叶面肥，提倡施用农家肥、有机肥;病虫害防治以红黄蜘蛛、潜叶蛾为重点，防治用药按GB4285，GB/T8321，NY5015要求执行。为此，结合我县多年甜橙生产管护的情况及甜橙生长特性，对-2012年新建甜橙基地的管护采购肥料品种，应为尿素、复合肥、正光生态有机肥；农药应为长效、低毒、低残留、速效的品种（分品种采购资金见附表3）。

管护物资采购办法：依据甜橙基地专合社管护的实际情况及生产季节性强的特点，由镇（乡）人民政府负责组织甜橙专业合作社及种植大户、业主按甜橙基地管护需要及时自行采购管护物资。

3．采购物资使用监督管理。甜橙基地管护以镇（乡）组织为主导，甜橙专合社、业主统一管理为主体，县级相关部门监督、检查。各甜橙专业合作社在镇（乡）、村的监督下与农资供应商签订肥料采购合同，按管护需要在4、6、8月分3次交货（避免一次性交货堆放场地不足及物资流失）；专合社收货前及时通知镇（乡）、县经作站的相关人员到场清点数量并签字认可，同时，由县农业执法队按批次进行抽样送检；按管护需要，甜橙专合社及时组织专业队员，在村、农户的监督下对柑桔树进行统一施肥，并做好物资管理台账；县上由县纪检、监察、财政、目督办、农工委、农牧业局等部门组成检查组每两个月对物资使用情况进行检查，检查意见作为下次补助及供货的依据，对管护差、物资流失的甜橙专合社取消下次物资补助；县检查组在7、11月对基地管护进行检查考核，对考核得分90分以上的按补助标准进行补助，80-90分的按补助标准的80％进行补助，70-80分的按补助标准的60％进行补助，70分以下的不予补助。

4．管护补助资金拔付办法。管护物资补助资金实行县级报账制，即甜橙专合社凭物资采购合同、产品质量检测报告（出厂）和产品抽样检测报告、物资收条（镇乡农技中心、县经作站驻镇乡的技术人员、专合社负责人签字）、物资去向登记表（专合社发放到专业队伍的物资去向表）、发票到县农牧业局报账，资金由专合社委托农牧业局直接支付到供应商，报账金额不得超过检查组核定的补助标准和金额，产品抽检不合格的不予报账。