为充分调动村干部工作的积极性和主动性，全面提升村级规范化管理水平，促进我区经济社会各项事业健康持续发展，结合村级发展实际，经区党工委、管委研究决定，制定本考核办法。

一、考核内容

计划生育（100分）

一、统计管理（45分）

1、合法生育率100%，15分。出现一例政策外生育实行一票否决制，计划生育考核为零分。

2、统计合格率100%，10分。每出现一例出生错、漏、瞒报扣2分；每出现一例初婚错、漏报扣0.5分，其他信息错报每有一次扣0.2分。

3、微机信息准确率100%，10分。微机信息、报表每有一处差错扣0.5分；信息反馈缺一次扣0.5分；漏管一人扣2分。

4、其它管理10分。每缺一个证件或证件不符扣1分；每缺一份证明扣1分；未经计生主任同意擅自迁移户口，每有一例扣10分；服务手册有一次差错扣0.5分。

二、流动人口管理（15分）

1、流动人口无违法生育现象，5分。否则按常住人口实行一票否决零分;怀孕后又流走的，此项不得分。

2、流动人口无漏管，6分。每有一人漏管扣1分，扣完为止。

3、档、簿、表管理4分。每有一处缺项、差错扣0.5分；缺一次透查单扣0.5分。

三、领导重视，待遇落实（10分）

1、有计划生育领导组织2分。人员未及时调整扣1分。缺一份聘书扣1分，缺一项制度扣0.5分。村“两委”研究计划生育每少一次扣1分，每缺一名小组长扣5分。

2、独生子女父母奖励费兑现2分，引起上访的每有一例扣1分。

3、计生主任待遇落实（计生主任工资达到村支部书记工资的80%）4分。不落实的本项不得分。

4、计划生育政务、村务公开2分。每缺一项扣0.5分。无集体访、越级访案件，每有一件扣1分。

四、宣传工作（10分）

1、人口学校5分。无牌、无黑板、卫生差，每项扣1分；每缺一项制度、记录扣1分；无桌子及相应凳子（需要6张以上）扣2分，占用的扣1分。

2、有符合标准的固定标语2分，没有不得分。

3、开展“双进”、“双建”活动3分。记录缺项一次扣1分。

五、优质服务工作（10分）

1、服务室2分。无床、牌、宣传画、刊板，卫生差，每项扣1分；服务室被占用此项不得分。

2、随访工作2分。各种随访记录每有一处差错扣0.5分。

3、健康档案管理2分。每有一人未查体扣0.5分，扣完从总分中扣除。查体档案每有一处差错扣0.5分。

4、药具管理2分。无聘书、药管员证，各扣1分；报表与微机不符扣1分；报表每有一处差错扣0.5分；各种制度每缺一项扣1分；无药具或药具过期、库存不足每项扣0.5分；无药具柜、刊板各扣1分。

六、协会工作（10分）

1、有协会组织网络1分。“三职”干部有聘书，职责明确，每少一项扣0.5分。

2、协会各种制度齐全、活动记录规范4分。每缺一项制度扣0.5分；缺一项活动记录扣1分。

3、“三结合”工作2分。帮扶户每缺一户扣0.5分；公开榜、责任落实表、调查表、优惠政策每缺一项扣0.2分。

4、村民自治工作3分。无领导小组、章程、村规民约、实施意见、协议书每项扣0.5分；村民自治会议记录每缺一次扣1分。

七、每年两次普查率在规定时间内均达到97％的不扣分，每提高1个百分点加5分。每有1人连续两次以上不普查的扣2分。

村当年出现一例违法生育或考核总分低于90分两种情况之一的，即实行一票否决，被否决的村计生考核分数为零分。村在以上的检查中，名次在1/2以下的实行一票否决。

八、奖分、扣分：村工作被树为镇级典型的奖5分，市以上典型的奖5-10分。在上级检查中没有出现问题，市级的奖2分，市级奖4分，省级以上奖8分。出现问题按上级所扣分的双倍从总分中扣除。

党建工作（100分）

一、坚持经常性发展党员工作（20分）。新发展党员性别、年龄、文化结构合理。连续三年未发展党员的支部扣20分。

二、严格党员发展程序，严格培养措施，严把新党员质量关（20分）。严格按照《中共市委关于农村发展党员工作的暂行规定》中《公推公示制度》要求，民主推行产生非党优秀村民、入党积极分子和发展对象初步人选。要有会议记录（非党优秀村民－入党积极分子－党员发展对象－预备党员－正式党员），每缺一项扣5分。

三、坚持“”制度（10分）。农村每月召开一次支部会、党小组会和党员会。每两个月上一次党课。两委会议记录要体现学习贯彻党建工作责任制记录，村级两委会议记录有研究主题活动抓具体措施的内容。每缺一次记录扣2分。

四、按期交纳党费（10分）。各党支部将每个党员交纳党费情况记入《党费收缴登记簿》，党费按规定上缴区党工委，未完成的扣10分。

五、规范远教站点场所（15分）。桌椅配套设施齐全，达到防火、防盗、防尘、防潮、防雷。每有一项不达标扣1分。

六、参照节目清单，按时填写远程教育“三簿一册”（10分）。每缺一次扣2分。

七、规范远教记录（10分）。远程教育登陆收看要达到平均每月登陆不少于10次，每月收看时间不少于20小时的要求。未完成的扣1分。

八、及时更新《村情档案》（5分）。未及时更新村情档案内容，每缺一项扣0.5分。

安全生产（100分）

一、建立健全安全生产责任制（10分）

1、村级安全生产责任制的落实情况及有关资料。（5分）

2、安全生产责任书签订情况。（3分）

3、是否建立应急预案等安全生产各项规章制度。（2分）

二、组织机构建设（10分）

1、村级应设立安全生产工作领导小组，由村委主任担任组长。有专职安全生产管理人员。（5分）

2、村级安全生产管理机构应设立固定工作场所，通讯和办公设施落实到位。（5分）

三、安全生产措施和保障（30分）

1、建立季度会议制度。村委应每月召开一次防范重、特大事故工作会议，做到记录齐全。（5分）

2、村干部要把安全生产工作摆在首位，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，做到警钟常鸣。积极参加上级部门组织的安全培训。（5分）

3、年初制定安全生产工作计划和总结。（5分）

4、考核档案资料准备齐全，规范有序。（15分）

四、安全生产监督检查和事故隐患治理（50分）

1、按上级要求开展专项整治隐患排查，防火:春季、秋季加强沿海防护林的火灾隐患排查；防汛：雨季时，机关干部实行住村制度，排查村民房屋是否存在安全隐患,确保群众和财产安全；加强烟花爆竹、易燃易爆物品的管理，禁止违规生产、运输和经营；加强人员密集、学校等场所的专项整治，把不安定因素消灭萌芽状态之中，确保全年无责任事故。区里通过检查，每发现一次安全事故隐患未及时整改或安全生产工作未落实的，视情节严重性进行处理，每次扣分10-20分。（30分）

2、渔业安全生产：大风、大浪天气，海上军演通知要有记录，记录要有时间、地点、人员，广播通知要有记录，每有一次未及时通知或无记录的扣5分。（10分）

3、村辖区内发生事故后，村安全领导小组成员要立即到达现场，组织救援和善后处理工作，同时迅速向上级有关部门报告，每有一次未及时到达现场扣10分。（10分）

五、一票否决：出现一次重大安全事故，造成人员伤亡或财产损失严重或造成恶劣影响的的，安全生产考核成绩不得分；因工作不到位发生森林火灾的，安全生产考核不得分。

护林防火（100分）

一、防火工作

1、成立以村党支部书记、村主任为第一责任人的村级护林防火领导小组并落实村庄成立20人以上的扑火预备队，组织不得力扣5分。

2、签订《森林防火责任状》得5分，没签责任状扣5分。

3、加强护林防火宣传，每个村庄主街道书写永久性的标语2条，主要进林通道设防火警示牌2个，防火戒严期每村要悬挂横幅2—3条，张贴标语20—50条，每缺1项扣5分。

4、在重大节日(农历春节、元宵节、清明、五一、中秋、国庆)期间“两委”干部及防火突击队人员要到林区防火值守,每发现一次不组织扣10分。

5、发生山林火灾时，村主要领导在5分钟之内向区管委护林防火指挥部报告并及时赶赴现场组织扑救，每出现一次迟报瞒报火情的扣5分，不及时组织救火扣10分。

6、村庄必须配备1台标准风力灭火机，并有两名熟练操作员,灭火机具运转良好，每缺一台灭火机扣5分。

7、防火期内，村干部必须坚持24小时手机畅通，并随时保持有效联系，每有一次联系不到扣2分。

8、防火期内，每村进林路口都要安排2名护林员设岗检查，严禁路人携带火种进入林区，不设岗或者每缺1人扣5分，村庄每发生一起火灾视火情大小扑救情况分别扣20、50、100分。

9、防火戒严期和农耕时节严禁烧荒烧地堰，发现后村里要及时制止并上报，每有一次未制止或上报扣5分。

二、护林工作

各村两委干部和护林员都有保护林区安全的职责，发现毁林偷树偷沙现象应及时汇报并制止。每发现一次毁林偷树偷沙不汇报不制止现象扣10分。

信访稳定（100分）

一、矛盾纠纷调处（10分）。及时发现和化解不稳定苗头隐患，积极对出现的矛盾纠纷进行调处。年内本村、单位出现不稳定因素，经信息员调解处结率达到80%以上，本项得满分。每降低1个百分点扣2分。

二、稳定情况报送（10分）。对化解不了及预见可能发生的上访隐患和突发事件，要及时上报区群众工作站。全年未出现群众工作信息失控情况的得10分。凡是出现一起因信息情况未及时掌握或没有及时上报而导致信访案件发生的，扣2分。未按规定及时向区群众工作站提报群众工作信息情况的，每有一次扣2分；发现不稳定因素不及时上报且未采取措施积极化解的，每有一次扣2分。

三、群众工作接访制度（5分）。每天有一名村级群众工作室成员值班接待群众来访，每次来访均由值班领导交办、落实到人，处理有力，区群工站将开展不定期的督查，查实无接访原始记录或有弄虚作假行为的，不予记分，并通报批评。

四、信息员责任制（5分）。妥善处理矛盾，积极化解矛盾，维护群众合法利益，确保社会稳定，及时报送村级不稳定因素，报送不及时的每次扣1分。

五、落实交办责任制（20分）

1、凡到区上访的，村委接到接访通知或领人通知却迟迟不到的扣2分。

2、凡有村委处理的上访案件查处期限不能超过1个月，并将查处结果反馈到区信访办，否则扣2分。

3、凡到区以上上访的，需外出接人的案件，村委必须一起去接人，费用由村委协调处理。否则每次扣5分。

4、各村委将每周排查情况于周五下午3时前书面报区群众工作站,漏报一次扣2分。因未排查出不稳定因素而出现上访案件的加扣1分。

六、信访工作（50分）

1、集体访：凡发生到区、、、省、集体上访的，每次扣4分、6分、8分、10分、20分。

2、个体访：凡发生到区、、、省、个体访的，每次扣2分、4分、8分、10分。

3、重复访：凡同一案件重复到区、、、省、上访的，每次加扣1分、2分、3分、4分、5分。

4、信件、市长公开电话、在线民生案件处理：村民信访投诉按、、省、每次分别扣1分、2分、3分、4分；每发生一起市长公开电话扣1分；每发生一起在线民生扣1分。

七、年内发生重大群体性事件或造成严重影响的信访案件，实行一票否决制。

平安建设（100分）

一、“五位一体”综治办建设（60分）。

1、有专门办公用房、值班室、办公桌椅、值班表上墙；每缺一项扣1分。

2、有综治办、调委会、治保会、巡逻队门牌；每缺一个扣1分。

3、有统一制式的综治、调委、治保、巡逻队等10项规章制度；每缺一项扣1分。

4、有综治办、治保会、调委会、巡逻队、普法依法治理、刑释解教、安置帮教组织人员名单；每缺一项扣1分。

5、有监控的综治联管区和机房村，设备必须运行良好，每有一个监控设备损坏扣2分。

二、建立健全各种簿册及记录（30分）。

1、综治办工作学习例会记录簿，每月记录至少一次；每缺1次扣1分。

2、有刑事、治安案件登记簿；没有或记录不完整扣2分。

3、有暂住人口登记簿；没有或记录不完整扣2分。

4、有重点部位防范登记簿，没有或记录不完整扣2分。

5、有值班巡逻登记簿且记录准确及时，每缺一次值班记录扣2分。

6、有矛盾纠纷排查调处统计表；没有或记录不完整扣2分。

7、有刑释解教人员基本情况登记簿，有刑释解教人员帮教记录得；没有或记录不完整扣2分。

8、有法制宣传、普法登记簿，每月一次，每缺一次扣1分。

三、签订各种责任书（10分）。

区与村签订综治工作责任状，村与治保主任、调解主任、巡逻队长、个体私营业主签订责任状；每缺一份扣1分。

四、年内发生重、特大刑事案件，实行一票否决制。

农村财务管理（100分）

一、农村财务管理（40分）

1、帐簿管理（10分）。帐簿设置齐全，科目使用管理，票据的使用符合要求，凭证的使用和管理符合要求的得10分。每有一项达不到要求的扣1分。

2、财务公开（10分）。村级财务必须及时公开，每缺一次扣1分。

3、民主理财(10分)。按要求及时对村级财务进行理财，并记录在全市统一印制的活动记录簿上，每缺一次扣2分。

4、单据审查和微机录入（10分）。及时将所有收支单据到经管站接受审核，进行帐前审计；严格按规定的时间到经管站进行微机录入，每迟到一天扣0.5分。

二、农民负担监督管理工作（10分）

按上级规定，实行农民负担监督管理的得10分。每出现一次因农民负担问题引发群众来信来访的扣2分。

三、农村承包合同管理（20分）

1、按合同管理要求进行承包管理且签订率达到100%的得5分，每少一个百分点扣1分。

2、新签订的和已到期续签的承包合同达到统一式样，统一归档管理，并报镇农村财务管理办公室备案的得5分。每缺一项扣1分。

3、按规定要求对土地承包合同进行审核修改，并进行微机管理得5分。

四、各项报表（5分）

1、年报表(2分)。每迟报一次扣0.5分，错报一笔扣0.2分。

2、其他报表(3分)。每迟报一次扣0.5分，错报一笔扣0.2分。

五、农村集体资产管理(20分)

1、集体资产管理（10分），按照规定程序管理，没有出现集体资产流失的得10分。

2、专项资金管理（10分），按规定建立报帐审批制度，定时上交专项收入，严格程序审批使用专项资金的得10分，每有一项不按规定操作的扣1分。

六、参加会议情况（5分）

财务人员按时参加会议的得5分，每缺一次扣0.5分。

垃圾集中处理（100分）

一、人员配备（20分）。定额配备清扫收集保洁人员，每缺少1人扣5分；人员不专职视为未足额配备。

二、划片管理（10分）。清扫收集保洁人员管理区域未进行划片的扣10分；划片责任区域不清晰的扣5分。

三、人员在岗（20分）。

1、每日上午10:00前人员必须在划片管理区域上岗，不得脱岗、串岗，每人、每次旷工、脱岗、串岗扣2分。

2、上岗期间着标志服装，同时佩戴工作证和签到卡。人员不着装，不同时佩戴工作证和签到卡的，每人每次扣2分。

四、分类收集质量（20分）。清扫保洁员收集过程中要对建筑垃圾和生活垃圾进行分类收集，未按要求实施的每村每次扣10分。

五、清扫保洁质量（30分）。

1、对村级道路、（地边、沟边、河边、池塘边）区域卫生保洁实施划片管理（15分）。道路路面、边沟（沟眼）、树穴（花坛）清扫干净，房前屋后柴草、杂物（物料）堆放规整有序，无垃圾污物。地边、沟边、河边、池塘边无垃圾杂物、无废弃物、无污染物、树木无树挂、无“白色污染”，每有一处达不到要求的，按大、中、小堆每次扣5、3、2分，垃圾堆成片相连、垃圾连片未清扫保洁的，每次扣5分；未整改的每次加倍扣分。

2、垃圾箱及周围整洁卫生（15分）。箱外有垃圾，垃圾桶及周边脏、乱、差的，每处每次扣3分。

重点工作（100分）

按时完成区党工委、管委交办的如回迁区建设、群众搬迁、土地征用等重点工作，得满分。如工作推进缓慢、未按期完成，每有一项扣20分；如造成严重后果，工作被动无法开展的，计0分。

二、考核方法

区党工委、管委成立考核领导小组，每项考核由分管领导牵头，相关业务部门通过看记录、听汇报、实地查看等方式进行考核。

三、考核运用

考核总成绩将作为区对村支部书记和村“两委”其他干部工资核定、评先树优的重要依据。