外派劳务工作是扩大对外开放，开展对外经济技术合作的重要内容，是加快城乡居民脱贫致富奔小康进程，积极推进社会主义新农村建设的需要，是构建社会主义和谐社会，落实科学的发展观，践行“三个代表”的具体体现。在省、市商务主管部门的大力支持和县委、县政府的关怀重视下，我县已成为全省五个外派劳务综合试点基地之一。为把外派劳务基地办好、办出特色、办出样板，省商务厅计划全省外派劳务基地建设现场会在竹山县召开，这必将为我县积极实施“走出去”战略，进一步整合全县劳动力资源，加快外派劳务基地建设步伐起到推动作用。为了确保这次会议成功召开，特制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕社会主义新农村建设工作目标，切实把外派劳务工作作为提高我县对外开放水平，转移农村富余劳动力，促进农民增收，加快县域经济和社会事业健康发展的工作来抓。通过全省外派劳务基地建设现场会的召开，全面展示我县外派劳务工作成就，提升外派劳务质量，逐步建立完善外派劳务培训、输出、服务和监管机制，加快外派劳务基地建设，促进外派劳务工作再上新台阶。

二、方法步骤

（一）调查摸底，宣传发动（7月10日至31日）

1、强化宣传，营造良好的外派劳务舆论氛围。充分发挥电视、网络、报纸、宣传标语的舆论导向作用，突出对典型人物、典型事例的宣传，引导富余劳动力树立“迈出家门，走出国门”，实现勤劳致富的思想观念。各乡镇人民政府和外派劳务工作领导小组成员单位要采取张贴标语、悬挂横幅等形式进行宣传。利用报纸、广播电台、电视台等新闻媒体，大力宣传外派劳务工作的目的意义、工作目标、国际劳务市场供求形势、国家外派劳务的方针、政策和法律法规,动员全社会积极参与外派劳务工作，促进外派劳务经济更快、更好、更顺利地发展。

2、调查摸底，建立全县劳动力资源信息库。督办落实县政府**年11月10日全县外派劳务专题工作会议精神，对全县的劳动力资源进行全面的调查摸底，尤其要对各类建筑工、汽车零部件加工、护工、纺织、缝纫、海员等专业技术人员进行登记造册，建立外派劳务人员信息档案，真正做到每位外派劳务人员家底清，底子明,今后外派劳务资源储备打下基础。实现常年培训、常年招收、定向培训、规模外派的目标。县外派劳务服务中心要按姓名、性别、年龄、劳动技能、专业技术、住址、联系方式、身份证件等建立外派劳务信息档案，收集、整理和定期外派劳务信息，引导城乡劳务人员有组织、有顺序外派。要在全省外派劳务基地建设现场会召开期间同外经公司签订更多的合同、拿到更多的定单。县商务局要通过扎实有效地工作，争取中国对外承包商会和省商务厅对竹山县外派劳务综合基地的授牌，把我县真正建成全省最大的外派劳务综合基地。

（二）强化领导，健全机制（8月1日至8月20日）

1、加强领导，成立外派劳务基地建设现场会筹备工作领导小组。为使本次现场会圆满完成既定任务，县政府成立了由县长沈学强同志为组长，县委常委副县长全照明同志为副组长，商务局、经济局、公安局、劳动局、教育局、农业局、财政局、卫生局、扶贫办等单位和各乡镇政府负责人为成员的外派劳务现场会筹备工作领导小组。领导小组下设办公室（设在县商务局），徐茂松同志担任办公室主任，负责现场会各项筹备工作。县商务局全体干部分工协作，从筹办会议、入会接待到会议期间的每项程序都要认真抓实抓牢。

2、健全机制，规范外派劳务管理制度。县商务局作为全县的外派劳务管理机构，负责全县外派劳务的组织和管理工作，在总结外派劳务工作经验和存在的问题基础上，逐步建立健全外派劳务工作机制，努力改进工作方式和方法，给外派劳务工作注入新的内容。县外派劳务服务中心和各乡镇社会发展办，要具体承担起外派劳务的服务工作。县政府已出台了《竹山县外派劳务管理办法》、《竹山县外派劳务综合基地建设实施方案》等一系列文件，为指导、推动全县外派劳务工作提供了制度和政策保障。各乡镇、县直各部门要结合本地本单位实际，出台可操作性强的优惠政策和服务措施。教育、农业、财政、人事、劳动、公安、扶贫办、广电及工会、共青团、妇联等部门在外派劳务工作中要通力合作，明确职责，形成上下联动，横向互动、内外协调的外派劳务工作机制。一是建立稳定的培训机制。县商务局会同县教育部门依托县内现有的职业技术学校，根据国际劳务市场和外经公司的需求，认真组织出国劳务人员技能培训，努力提高我县外派劳务人员的素质。二是建立高效的监管机制。认真履行外派劳务服务中心的监管和服务职能，积极应对外派劳务中的各类矛盾和问题，制定切实可行的外派劳务突发事件应急预案，建立外派劳务纠纷调处机制，切实维护外派劳务人员的合法权益。

（三）抽调人员，各司其责（8月21日—9月中上旬）

为确保全省外派劳务工作现场会在我县成功召开，县外派劳务工作领导小组抽调精兵强将，分兵把口，各负其责。

1、成立会务组。由一名分管商务工作的副县长牵头，县政府办公室会同县商务局负责会议组织、材料撰写、签约文本准备等工作。

2、成立后勤组。由县委、县政府接待办公室牵头，县政府办、商务局、财政局配合，负责会议接待、生活、住宿安排、会场布置和布展等。

3、成立安全保卫组。由公安局牵头，县商务局、城建局配合，负责会议期间的会务秩序和安全保障工作。

三、会议基本内容

（一）考察我县外派劳务基地乡；

（二）请省商务厅领导讲话；

（三）请市商务局领导讲话；

（四）请县政府领导讲话；

（五）请县商务局局长徐茂松同志介绍我县外派劳务工作情况；

（六）请竹坪乡党委书记、乡长周乾龙同志作典型发言；

（七）请外经公司代表发言；

（八）为推动竹山县外派劳务工作开展，开一个有外派劳务人员代表、外经公司负责人、县直各部门及各乡镇人民政府负责人参加的座谈会；

（九）现场签约，组织外经公司与竹山县外派劳务服务中心现场签订外派劳务合同；

（十）请省、市领导验收竹山县外派劳务综合基地并授牌；

（十一）请参会领导和来宾参观竹山县外派劳务成就展览版。

四、工作措施

（一）抓培训，全面提高外派劳务人员的综合素质。我们要以这次全省外派劳务基地县建设现场会为契机，对全县劳动力资源进行全面普查，建立台帐，有效地对农民工和下岗失业人员分期、分批进行免费培训，逐步提高我县劳务人员的综合素质及就业层次。按照县政府的统一安排，整合劳动、农业、扶贫开发、教育等部门的资源，县“阳光工程”资金、县“雨露计划”资金、县“春风行动”项目资金要重点向出国务工培训项目上倾斜，常年有计划地开展外派劳务技能培训班。根据外派劳动力市场的需求，实行“定单式”培训，确保“有人派，派得出”。

（二）抓落实，细化目标任务，强化目标责任。县政府专门印发了《竹山县外派劳务综合基地建设实施方案》和《竹山县外派劳务管理办法》，县外派劳务工作领导小组要严格按照文件要求，逐级分解外派劳务目标任务，强化目标责任。积极鼓励应届大中专毕业生出国务工。县商务局要建立外派劳务信息库，及时技能培训、外派劳务专业、国际劳动力市场需求等相关信息。要通过强化目标抓落实，确保全县外派劳务500人\年目标任务的完成，以实际行动感谢省、市商务部门对我县外派劳务工作的关怀和支持。

（三）抓服务，为外派劳务提供宽松环境。县外派劳务服务中心要积极在政策、信息、技术、资金等方面为外派劳务人员提供服务。通过优质服务把党和政府的温暖送到群众心里，让他们切实感受到出国务工是致富奔小康的有效途径之一，积极引导城乡劳动力有组织、有针对性地外派。外派劳务在50人以上的行政村应安排一名组织能力好、协调能力强、群众威望高、具有号召力的村干部到派驻国作为协调员，对外派人员进行管理。同时，对外派劳务人员实行动态管理，加强与外经公司的联系，及时掌握外派劳务人员在外工作生活情况，定期走访外派劳务人员家属，帮助解决实际困难，消除外派劳务人员的后顾之忧。

（四）抓法制，依法规范外派劳务工作。外派劳务是一项政策性很强的工作，效益大、风险也并存。我们对照县政府下发的《竹山县外派劳务管理办法》，严格遵守外派劳务的有关政策和法律、法规实行规范运作。县外派劳务服务中心在与各外经公司签订外派劳务合同时，必须明确外经公司、外派中心、外派人员三方的责、权、利关系，既保证各方的合法权益，又有利于防范和化解风险。对外派人员必须进行涉外法律、法规教育和爱国主义教育，牢固树立重合同、守信誉的观念，确保我县外派劳务工作能够健康、有序和可持续发展。

五、几点请求

1、请求省商务厅正式命名我县为全省外派劳务综合基地县并授牌。

2、为建设好外派劳务基地，我们已投入近百万元资金用于购买外派劳务服务中心办公室及办公设备，建设培训中心，安排外派劳务风险准备金等方面的支出，请求上级主管部门在资金上给予重点扶持。

发展外派劳务经济，做大做强外派劳务产业，是商务部门的重要职责，是加快社会主义新农村建设步伐，构建和谐竹山的重要举措。我们一定要本着“为客户创造价值，为外派劳务人员创造机会，为社会创造效益”的宗旨，认真组织，精心谋化，确保全省外派劳务基地县建设现场会在我县成功召开。