近年来，在党委、政府和公安部的正确领导下，在各级部门的指导和支持下，公安机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神，坚持政治建警、从严治警、依法治警的方针，坚持真抓、早抓、主动抓的指导原则，以“强作风、树形象”为主线，以提高公安队伍的整体素质和战斗力为目标，与时俱进，开拓创新，不断深化公安人事制度改革，强化教育和管理，队伍建设取得了显著成绩，公安民警在人民群众中的形象有了明显改善。主要做法是：

一、近年来市公安机关领导班子思想政治建设情况

（一）加强学习提高领导班子的政治理论素质

思想政治建设是确保党的路线、方针、政策得以全面贯彻落实的根本性建设，对于全面提高领导干部素质，增强领导班子的凝聚力和战斗力，促进公安工作不断发展，具有重要的意义。对于我们公安机关来说，领导干部提高自身的理论素质，有助于科学地提出符合当前公安工作需要的发展方略，增强领导干部贯彻落实党的路线、方针、政策的自觉性，激励起求真务实、开拓进取的勇气和信心，带领全体民警更好地去完成为全面建设小康社会保驾护航这个中心任务。近年来，我局始终坚持政治建警的方针和理论联系实际的学风，把学习理论、武装头脑和改进作风紧密结合起来，以提高领导班子的政治理论素质为重点，进一步增强班子成员贯彻执行党的基本理论、基本路线和基本纲领的自觉性。采取多种有效措施，狠抓各级公安机关的领导班子建设。掌握马克思主义理论，学会运用马克思主义理论的立场、观点、方法分析解决问题，是我们正确分析纷繁复杂的社会矛盾、科学制定路线、方针、政策的根本要求。特别在当前国内因体制转轨、结构调整和因分配问题、环境问题、就业问题等所引发的表面的或潜在的社会矛盾层出不穷，这就更加要求领导干部要善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，客观地分析外部世界的发展变化，科学地预测我国全面建设小康社会的发展前景，牢牢把握发展机遇，积极应对各种挑战。

（二）优化领导班子结构，坚持依法治警

近年来，我们十分重视把公安队伍建设的基点放在制度建设上，坚持标本兼治、重在治本，狠抓公安队伍长效机制建设。以深化公安人事制度改革为核心，在全区公安机关普遍推行干部聘任、民警聘用和竞争上岗制度；把德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部及时选拔到领导岗位仁来，是新时期加强执政能力建设、提高领导班子的领导水平的主要任务。为此，进一步优化领导班子结构，特别是年龄结构、专业知识结构、能力结构尤为重要。在优化领导班子年龄结构方面，首先要加强对年轻干部的培养和选拔。在对年轻干部内在素质的培养上，一是培养他们对事业竭诚尽智的强烈责任心。公安工作艰苦危险而又责任重大，如果没有强烈的事业心、顽强的奋斗精神、锐意进取的勇气，是难以在事业上有所开拓、有所作为的。二是培养他们为社会服务、为他人服务无上光荣的道德感。管理与服务的有机统一是公安工作的显著特点之一。年轻干部应将“严格执法，热情服务”作为最高行为准则而带头实践，努力去做郑培民式的人民公仆，以公正的姿态和透明的方式，努力做好各方面的管理和服务工作。三是培养他们将个人事业与党的事业密切相融的政治觉悟。身为公安领导干部，应该是勤奋工作、刻苦学习，主动替上级分忧、替下级排忧，不怕苦不怕累的具有高尚觉悟的人。要像雷锋同志那样把个人的事业融人党和人民的事业之中，为民族、人民的利益去奋斗，使个人短暂的生命富有崇高的意义和价值。同时，建立以绩效考核为主要内容的考评激励机制，以各项监督制约措施为主要内容的监督机制和以思想教育、素质教育为主要内容的保障机制，积极研究出台了一大批相应的民警教育、管理和使用的规章制度。针对公安民警在执法办案过程中容易发生问题的部位和环节，进一步完善执法操作程序，建立健全了执法责任制、错案追究责任制和纪检、监察、政工、法制等部门分工协作的内部执法监督制约机制，有效堵塞了公安机关执法环节上的漏洞。

（三）坚定理想信念、坚持执法为民

近年来，按照党中央、国务院关于构建社会主义和谐社会的战略部署和总书记“人民公安为人民”的重要批示精神，公安机关进一步加大了爱民为民、便民服务群众方面的工作措施。特别是孟建柱同志上任之后，提出要加强公安机关“警务信息化建设”、“执法规范化建设”和“和谐警民关系建设”三项建设的工作思路，把“为民服务”、“构建和谐警民关系”提高到了一个新的高度，放到更加突出的位置来抓。

作为公安机关的领导干部，我们坚持传承和弘扬公安机关优良传统、坚定理想信念、坚持执法为民。一是深怀爱民之心、牢记为民之责的宗旨意识，多办惠民利民之事。深入开展职业精神、职业道德和职业操守教育，积极探索建立出入境管理核心价值理念，教育和引导广大民警始终把服务人民作为永恒的价值追求，带着对人民群众的深厚感情开展工作；结合我单位、地区的实际，积极回应广大人民群众的新要求、新期待，及时了解群众呼声，全面掌握群众诉求，多做顺民意、解民忧、惠民生的小事、实事、好事，推出一系列符合实际的便民、利民、惠民措施，以实实在在的工作成绩，赢得人民群众对公安管理工作的信任和支持，构建新时期和谐警民关系。二是牢记使命、忠诚履职，高标准高水平完成各项工作任务。时刻保持强烈的大局意识和责任意识，始终着眼于维护国家安全稳定大局，始终着眼于经济社会发展的需求。三是精益求精、争创一流。主动适应形势、任务的发展需要，以更高标准、更高要求谋划和推进各项工作；苦练为民之功，严格队伍教育管理和监督，强化执法规范化建设和作风纪律建设以一流的工作作风、一流的工作标准、一流的服务水平，为积极构建和谐警民关系、全力维护社会和谐稳定作出新的更大的贡献。

二、公安机关领导班子中存在的部分问题

一是部分人员宗旨意识淡薄，服务意识不够强。工作中没能真正体现爱民、亲民、为民的工作作风，为人处事、执法办案以管人者自居。在理念有待进一步更新，工作中存在重罚轻管、以罚代管的现象。

二是在日常工作中爱岗敬业不够，工作作风不够实。由于受社会变革中的一些负面影响，部分人员思想认识上出现了偏差，缺少人民警察的荣誉感和自豪感，缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲，工作积极性不高，责任心不强，精神状态不佳，进取意识不强，不敢作为，不想作为。作风不够扎实，深入基层、深入群众调查研究不够，就事论事，执法为民思想不牢。

三是部分人员业务素质不强，工作效率不够高。对政治学习和业务学习重要性认识不够、热情不高，不善钻研业务，法律知识掌握不够。由于业务素质不强，直接导致执法办案能力不高，在具体办事办案中思路不够清晰，办法不够多，畏难情绪较重，片面强调客观原因，办事办案效率低，质量不高。

三、加强公安队伍建设的建议

（一）始终坚持政治建警原则，大力加强思想政治工作。坚持不懈地以邓小平理论和“三个代表”重要思想教育和武装领导干部的头脑，通过规范的教育培训和经常性的思想政治工作，确保公安民警牢固树立大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法治意识。继续深入开展理想信念和艰苦奋斗教育，确保公安队伍始终保持积极进取、奋发向上的精神状态，为巩固共产党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业做出新的贡献。

（二）大力加强领导班子建设，发挥好领导干部的核心带头作用。以作风建设为主线，以整顿、规范和加强公安机关领导干部、领导班子、领导机关自身建设为突破口，切实解决公安机关各级领导干部、领导班子中存在的突出问题，为公安民警树立表率。在各级党委、政府的领导下，积极配合组织、人事部门配好配强各级领导班子，做好调整、充实和交流任职工作，使那些政治上强、精神状态好、熟悉业务、乐于奉献的同志能够有立功创业的机会和舞台。

（三）始终坚持从严治警方针，抓好党风廉政建设和反腐败斗争。按照“八个坚持、八个反对”的要求，下大力气解决各级公安机关领导干部和民警在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题。立足防范，严格教育，严格要求，严格管理，严格纪律，抓好对广大民警的警示教育。坚持标本兼治，从源头上预防和解决腐败问题。强化现场督察，确保政令、警令统一。