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水利工程范文精选

水利工程

水利工程范文第1篇

关键词:水利工程;招投标;上海市

1上海市水利工程招标投标工作的现状

近年来,党和政府十分重视水利基础设施建设,加大了投资力度,上海市水利建设的规模也在逐年扩大。为了确保工程质量,降低工程造价,保证公平竞争,打破行业和地方保护,防止腐败现象的滋生,上海市水利部门从1997年起就全面实行了施工招标投标制。经过3年多的不断努力,上海市水利工程承发包已全部进入市统一的有形建筑市场,并按有关规定规范运作。去年,国务院办公厅发出通知,要求基础设施项目的勘察设计、施工和主要设备、材料采购都要实行公开招标。上海市水利部门在招标工作中又加大了力度,所有投资额在100万元以上的水利工程全部实行了施工公开招标,同时勘察设计、监理的公开招标工作也全面展开。

截至1999年底,上海市水利工程建设项目合计施工招标231个标段,设计招标16项,勘测招标10项,监理招标9项,合计中标价为9.35亿元。从招标工作的发展速度来看,主要有4个显著特点:(1)招标量在逐年增加,1997年仅为0.6亿元,1998年为2.2亿元,1999年为6.55亿元,3年中增长了10倍;(2)行业界限已经打破,1997年系统外中标单位仅为10%,1998年上升为27.2%,1999年已达到50%;(3)通过招投标,工程造价降低了10%左右,为国家节约了投资;(4)工程质量也在逐年上升,优良率呈递增的趋势,1999年优良率已达到76%。

目前,上海市水利工程建设实现了两个百分之百,即应招标的工程百分之百地进行了招标,应公开招标的工程百分之百地进行了公开招标。

2上海市水利工程招标投标工作的做法

2.1健全规章制度、建立市场运作程序

1997年,上海市水利部门制定了《上海市水利工程建设施工招标投标管理办法》,成立7上海市水利建设工程招标投标管理办公室,负责水利建设项目的报建、招标审批、发包资格审查、施工合同鉴证等建设工程招标过程的管理,并根据《上海市建筑市场管理条例》中“统一管理与专业管理相结合”的原则,与市建设工程招标投标管理办公室、市建设工程交易中心共同了《上海市水利工程承发包管理操作流程》,进一步规范了上海市水利工程承发包管理,为水利工程建设项目全部进入市统一的有形建筑市场奠定了基础,并确立了水行政主管部门在全市建筑市场中应有的专业管理地位,形成了在统一的大建筑市场中,各行政主管部门互相尊重、彼此协调的格局。

建立市场运作程序,是实现上海市水利工程建筑市场从无序到有序的主要内容,上海市水利工程建设项目运作的程序和管理节点主要是工程报建、工程发包资格审查、勘察设计发包及初步设计审批、监理、施工招标发包、工程合同登记、施工许可申办,为实现以建设项目为主线的建设市场的闭合管理、简化办事手续,上海市水利工程同市其它建设工程一样,实行了工程建设项目IC卡制度。该卡由建设单位在办理工程报建手续的同时申领,并按照市场的运作程序,办理各管理节点的手续,每办理完一道手续,均要打入“Y”,表示“通过”,以进入下一道管理节点,若节点单位读卡后显示“XX”,则前面的节点尚未完成,该节点管理部门的读卡机就会揭示建设单位应该先办理哪些手续,否则该节点单位就无法进行操作,真正做到“前事未完、后事不办”,促使建设单位按基本建设程序办事。

2.2实行政府职能转变,发挥中介机构的招标作用

在实行招标承包制的起步阶段,上海市水行政主管部门曾具体地管理过建设单位招标活动,这种做法曾为推动招标投标制起过一定的促进作用,但是,随着建设市场的培养和发展,“事无巨细、全由政府做主”的政府包办做法已不符合社会主义市场经济原则,实行政府职能转变,把应该采取市场手段的事情交给市场去解决,已是大势所趋。

1997年,上海市水利部门组建了具有独立法人资格的招投标机构,把招投标工作中的服务职能从政府职能中分解、转移出去,机构成立后,充分发挥了专业优势,具体负责编制招投标文件,提出评标办法,组织报名、现场监测、答疑、招标、开标、评标等各项工作。

招标中介机构招标,对于建设单位专业人员不足、业务能力差、或因长期不搞建设项目而不具备常设项目管理机构的单位,可减轻其招标工作的压力,使其招标工作能在符合国家有关法规的范围内运作,并可使建设单位节省大量的工作人员。同时,为了在同行业竞争中生存和发展,招标机构就必须在技术上精益求精,不断提高服务水平,从3年来上海市水利工程招投标的情况看,中介机构招标作用的发挥,对规范招投标工作、提高招标质量起了很大的促进作用。

2.3坚持“公开、公正、公平”的原则

在招投标过程中,上海市水利部门坚持“公开、公正、公平”的原则,做到“六公开”:(1)公开招标信息,招标单位必须在接受投标报名的5d(不含节假日)前,通过“上海热线”、《中国水利报》、《上海建设工程招投标信息》等相关报刊统一向社会公开招标信息;(2)公开报名投标的条件,并与招标信息同时;(3)公开接受投标报名,在规定时间内,招标单位公开接受投标单位的投标报名,接受投标报名的时间不少于1d;(4)公开选定投标单位,每个标段招标不得少于6家,投标单位的选定,分为全部选定和在公开情况下部分抽取两种办法,部分抽取的投标单位不能少于2/3;(5)公开评标办法和程序,招标单位拟定的评标办法连同招标文件应一起发给投标单位,于投标前公开,在评标、定标的过程中,除规定必须保密的内容外,其程序向社会公开;(6)公开招标的结果,招标结果通过《上海建设工程招投标信息》向社会公布中标单位。

为体现公正原则,做到公正评标,技术专家全部从评标专家库内随机抽取组成

,技术标规定为暗标,即投标书中不应有任何隐含投标单位身份的内容,否则为废标。

为确保公开竞争,防止不正当的压价、串标和泄漏标底行为,合理控制标底价,上诲市水利部门实行了“无标底招标、有标底评标”的招标方法,即招标单位不设标底,只参考定额,并结合市场行情编制出参考工程造价,在招标文件中一并向投标单位公布。评标时,在技术标评审通过的前提下,商务标评审可通过抽定报价算术平均值权数和加权平均工程造价下浮率(此中两个区间在评标办法中明确),计算出期望工程造价(即为评标的标底),接近期望工程造价者得高分,技术标和商务标合计得分最高者为中标单位。这个方法也称“制约四方法”,对于制约发包方、承包方、中介方和管理方,排除不正当人为因素,确保招投标公正性起到了有效的、积极的作用。

3上海市水利工程招标投标工作的发展设想

3.1进一步转变政府职能,理顺招投标管理体制

根据1997年上海市水利部门制定的《上海市水利工程建设施工招标投标办法》中的规定,原上海市水利局是本市水利工程建设招标投标的主管部门,其所属的上海市水利建设工程招标投标管理办公室(设在局基建处),具体负责本市水利工程建设招标投标的管理工作,其主要职责是:(1)贯彻执行国家和本市有关工程建设招标投标的规定;(2)指导、监督、检查招标投标工作的实施;(3)总结、交流招标投标工作的经验;(4)组织审查招标人或者招标人的资格;(5)组织审查招标申请书和招标文件;(6)审批评标机构;(7)监督开标、评标和定标工作;(8)审批评标报告;(9)调解处理招标投标活动中出现的重大问题;(10)监督承包合同的签定、履行。

笔者认为,根据“小政府、大社会”的政府机构改革原则,政府的主要职能应该是宏观调控,为完善和规范建筑市场创造宏观条件,在行政管理上应该由全部直接管理转变到直接管理、间接管理并存,并最终过渡到宏观管理,这样才有利于行政行为的专业化和政府机关的精简。根据这个观点,笔者认为具体负责招标投标日常工作的招标投标管理办公室的职能应该从政府职能中分离出来,其主要职责是原上述职责的(4)、(5)、(7)、(10)等项,而政府职责应该是(1)、(2)、(3)、(9)等项。

设立专职招标投标管理机构,主要还有以下优点。

第一,使招投标管理工作制度化、经常化、专业化。招标是一项复杂的系统化工作,有完整的程序,环节多,专业性强,专职的招投标管理机构由于其专门从事招投标管理活动,在人员力量和管理经验方面有着得天独厚的优势,有足够的人力和精力对招投标活动进行全过程、全方位的市场监督管理,有利于提高招标工作的管理水平,有利于招投标活动在“公开、公正、公平”的竞争机制下进行,有利于承发包双方利益的保护。

第二,有效地控制了市场的准入,保证市场的有序化,首先要控制市场的准入,有些具备市政资质的投标单位虽然兼营范围中包含水利工程,但却没有主营水利,按照水利部的有关规定,就不能参加某些水利工程的设计、监理、施工投标;有的投标单位在投标时提供了业绩资料,但却是分包工程的业绩,或者有同类工程的经历却没有较好的业绩等等。专职招投标管理机构通过其日常建立的一套有关企业及工程动态的资料库,对投标单位资质、业绩的审查将更加全面。

第三,有利于及时发现、解决招投标中的问题,提高招标工作的透明度和质量。专职招投标管理机构人员由于直接、长期工作在招投标第一线,业务水平比较高,经验比较丰富,比较容易发现招投标活动中弄虚作假、串标压价、合法不合理等问题,并能针对出现的问题及时提出操作性强的解决方法,同时对探索和推广科学的编标、开标、评标、定标等办法,严格专家评委的资格审查,实行动态管理,提高招标工作的透明度和质量发挥重要的作用。

3.2建立在上海市统一的有形建筑市场下的水务工程专业分中心

目前,上海市已建立了一个交易管理中心和25个分中心,形成了总包、专业、建材、中介4个层次的,覆盖全市所有区域和部分专业的立体的有形建设市场体系。

上海市水利工程招标投标活动是从1998年进入上海市建设工程管理交易中心统一管理的,随着近几年水利投资的不断加大,尤其是今年重新组建水务局后,上海市水务工程的投资规模从原水利工程的每年8个亿左右扩大到近20个亿,建立在市统一的有形建筑市场下的水务工程专业分中心就非常必需。

水务工程专业分中心应是不以赢利为目的,为水务建设工程交易各方提供优质服务,并进行自律性管理的会员制事业单位。行政上隶属市水务局,业务上接受市交易中心的指导,其基本功能是:(1)信息服务功能,主要是收集、存储和集中各类水务工程信息、企业状况信息、材料价格信息、法规政策信息、项目经理、评标专家和其他技术经济、管理人才的信息等,为发包、承包双方提供信息服务,解决了过去水务工程招投标信息分散、渠道不畅的问题;(2)场所服务功能,为开标、评标、定标等活动提供了一个功能齐全、服务周到、统一、公开,并在一定交易规则制度制约下的承发包场所,增加了工程交易的透明度,有利于政府部门的有效监督;(3)“窗口式”集中办公服务功能,通过工程报建、招标、投标、施工许可、合同鉴证、质量安全监督等有关管理部门进驻集中办公,为发包承包双方提供便利的“一条龙”配套服务,不仅提高了工作效率,为承发包人提供方便,而且保证了管理的程序化和制度化。

水务工程专业分中心的成立,将会进一步推进水务工程招标投标工作的市场化、社会化、专业化和法制化,对建立一个高起点、体系完善、管理科学的水利建设有形市场具有深远的意义。

3.3加强对水利工程招标机构的监督和管理

近年来,上海市水利工程招标机构对保证招标质量,提高经济效益起到了有益的作用,但是在招标工作中存在着一些不容忽视的问题。例如:一些招标机构依附于行政机关,借用行政权力或行政影响,实行强制,甚至超越权限,越权;为承担项目无原则迁就招标人的无理要求,违反了招标的公正性原则;有的招标项目服务质量不高,收费较多等等,为保证水利工程招标工作公正、客观、有效地进行,水行政主管部门应该加强对水利工程招标机构的监督和管理,首先要做到以下两点。

第一,凡原隶属于水行政主管部门的

招标机构,必须按照《中华人民共和国招标法》第十四条第二款的规定,与行政主管部门脱钩,完全按照市场规律运作,财务独立,人事独立,自主经营,自负盈亏,成为真正独立从事招标业务及相关服务的社会中介组织。

第二,国务院《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》中规定:水行政主管部门负责水利工程招投标过程中(包括招标、投标、开标、评标、中标)泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动的监督执法,建设行政主管部门负责对各类工程建设项目招标业务的招标机构的资格认定。从上述的管理分工来看,由于对招标机构的管理没有法律和控制手段,水行政主管部门对水利工程招投标全过程的监督管理工作就不够全面、彻底;同时,建设行政主管部门只管招标机构的资格认定,对水利工程招投标的管理工作仅进行业务指导,水利工程招标机构服务质量如何,在实际中能否达到水利工程招标的要求等动态情况,建设行政主管部门了解得就不够清楚、透彻、由于对水利工程的业务不太熟悉,建设行政主管部门在认定水利工程招标资格时往往只重视其静态的资料,不重视其动态的服务质量。因此,应建议建设行政主管部门在认定水利工程招标机构的资格前,须征得水行政主管部门的同意,将水利工程招标机构的静态管理与动态管理联系起来。

3.4积极推进水利工程招投标工作向深度和广度发展

3.4.1逐步推广合理低价的评标方法

合理低价的评标方法,主要是不设标底,由专家评委从最低报价的标评起,以低推向高,逐个论证,如低标者经分析论证认定其技术先进、方案可行、报价合理即为中标,高标者不予考虑,这种方法不仅防止了行政干预、地方或行业保护及腐败现象的滋生,还解决了目前广泛采用的标底上下浮动方法的随机性和不科学性的问题,同时提高了企业工程管理的市场竞争力,从而减轻加入WTO以后对水利工程招投标工作的冲击。

但合理低价的评标方法目前还不能全面推广的主要障碍有以下几个方面。

第一,目前我国社会主义市场化程度还不高,建筑市场公平竞争的环境尚未全部形成,工程造价管理的改革暂不具备完全开放、由市场形成价格的条件,适应国际市场竞争的工程计价、定价和规则还未制定,所以,建议有关部门要抓紧制定《建设工程承发包价格管理规定》,作为《招标投标法》的配套实施文件,明确工程造价管理承发包及实施过程中,标底价、投标价、评标、定标、签定合同价及合同价款的调整变更、结算等各环节工程价格的计价规则,明确工程承发包价格的纠纷处理办法,同时严格落实对建筑市场竞争过程中不正当行为的惩罚措施。

第二,水利工程招投标工作是专业性、技术性、经济性、事务性很强的工作,要求承发包单位都要有一定的技术、经济、法律人才,但目前,特别是对招标机构而言,工程造价和法律方面的优秀人才非常匮乏,从事工程造价的专业人士的素质还不能完全胜任合理最低价的评标要求,同时由于大部分水利工程都要求在汛前完成,往往缩短招投标的时间(一般要求工程招标时间为3个月左右,但现在大部分只用了一个月左右),增加了评标的难度,限制了合理最低价评标的推行。

第三,招标机构为了避免承担评标中出现的错误等责任,建设单位害怕以后工程建设实施过程中由于甲方原因(如设计变更等)而造成中标单位的索赔等诸多麻烦,都不愿意采用合理的最低价中标方法,所以要尽快制定赔偿制度和索赔与反索赔的规定,建立行业自律机制和行业协会以及合同争议的评审、调解机构,坚决按社会主义市场化的经济规律和原则办事。

3.4.2将招投标工作与工程承包合同管理有机地连接起来

招投标工作与工程承包合同的管理是工程建设阶段不可分割的两大部分,由于上海市水利工程招标文件的编制主要是由招标机构承担,承包合同管理由监理单位承担,造成了招标工作和合同管理的脱节,这对项目法人的总体利益是不利的。在承包合同实施过程中,一方面由于监理工程师未参与招标工作、不熟悉招标文件和合同,在执行合同初期不能很快地进入监理角色,只能边上岗边学习;另一方面由于编制招标文件的招标机构不参与合同管理,招标文件编制的质量没有实践的检验,招标文件的编制水平就很难提高,这给监理工程师进行合同管理造成了很多困难,给工程合同变更和索赔带来很大的隐患,许多工程在完工之后,工程合同与原来招标文件已大相径庭,违背了招标单位在招标时的初衷。笔者认为,招标工作应与工程承包合同管理有机地连接起来,虽然目前招标机构与监理公司合并困难较大,不符合现实,但监理工程师作为专家参与招投标工作全过程应该是可行的,而招标机构对工程造价的控制可以延续到工程竣工决算阶段,由招标机构来参与工程竣工决算的审核。

3.4.3引进竞争机制,激励投标单位向高质量和技术创新方向发展

目前水利工程招投标过程中,存在着“严进宽出”的现象,即招标很严,中标很难,中标之后工程质量能否达到投标时的承诺,就没有很强的约束措施,同时也不影响下次的投标,“严进宽出”的后果,使得投标者越来越追求投标的技巧,而忽视企业的业绩,笔者认为在加强工程合同管理的同时,要引市场优胜劣汰的机制,对那些业绩好,获得部级、市级工程优质奖的投标单位,应在以后一定时期的招投标中给予评标加分或优先推荐的奖励,对那些业绩不好、发生过质量事故或安全事故、屡次违约的投标单位,应实行评标减分或取消投标资格,以激励投标单位向高质量和技术创新方向发展。

水利工程范文第2篇

由于我们是在学校学到专业课时才进行这次实习的,因此这次实习是比以往任何一次实习都更具有针对性和实践意义。在学完专业基础课后,才开始实习的,通过这次实习,使我更充分地理解了专业知识学习,进而在今后的工作和学习中更好地掌握和运用专业技能。

首先,通过这次毕业实习,使我更深刻地了解水利水电工程专业知识。大学三年在学完专业基础课和专业课后,逐步具有了较扎实的专业知识,但在校期间所学的内容都是理论知识,除上课程认知识习和假期专业实习外,在实践中学习和运用已学理论知识还远不够。通过这次实习,我对以前学习和实习中存在的问题和不足有了正确的认识。

以前课本上学的知识都是水利水电工程中最基础的内容,所运用的模型和原理也是最简单的类型。但随着我国建筑行业的日趋规范和完整以及人民群众对建筑物安全、合理、经济的更高要求,工程上很容易出现各种问题和疑惑,如何快速正确地处理好这些问题?我想,那便是运用我们所学的知识和原理,根据问题具体找出“瓶颈”所在,找到突破口去解决好。其实,这些基本知识和原理很多我们都学过,但如何将他们联系起来,用于解决和、工程中的实际问题,则需要我们在实践中不断学习和总结。

“学以致用”的另一方面是“以小见大”。许多知识、原理往往是解决问题的关键。例如:我们在上次暑假实习时,我对工程采用基础静压桩法和锚杆固定的处理方案十分不解,因为静压桩比现浇混凝土桩经济费用高。因此,我推测是该工程地基土质软弱或砂化严重,我向项目负责人请教后得到了肯定。因为在学基础工程后,我一直记得授课老师这样告诉我们:如果地基承载力满足要求,应尽量少使用静压桩,静压桩费时而且费用大,也就是这个小道理,才让我产生上面的问题和疑惑。有些问题看似复杂,其实换个角度或换种思维可能就简单的多了。所以,除了将所学的运用于工程中,还应注意灵活、熟练掌握和运用那些看似再简单不过的原理和方法,从小处、细微处着眼,兼顾全局,一定能够更好地解决问题。

其次,通过这次施工实习,使我更清醒地意识到施工管理的重要性。无论是从事设计还是施工或监理工作,我们都应该注重提高施工管理效率。这次施工实习的工程局,他们的先进管理理念和方法都值得我们学习。尤其是在三峡水利枢纽工程实习,在建三峡大坝时运用的都是世界一流水平的管理系统和管理模式,使我感受特别深刻。

水利工程施工管理要考虑的内容多,范围广,所要安排的工作任务量更大,但这直接关系到工程的进度和效率。三峡水利工程工作人员各司其职,各项工作开展的有条不紊,工人们在工地上忙碌但有序,施工员、安全员、监理员也是在施工现场步步不离,认真将施工工作效率提高到最佳,而项目工程负责人则在工地现场指导。因此各项工作都在计划进行中。

通过这些引入先进管理模式和科学管理方法,施工效率有了很大提高,这样十分有助于施工的连续性和可续性。

最后,通过这次施工实习,使得我更全面地明白了今后的努力方向。其实,在这么短暂的施工实习中真的很难学到更多的知识和技能。但是,在这几天的施工实习中我从更全面的角度认清了今后所从事水利工程工作所需努力的方向。正如在实习中老师和工程师所说:“毕业后从事土木工程工作,需要的是谦虚和学习”。

的确,从大学毕业走上新的工作岗位后,我们所面临的如同一张白纸,一切都是新的,一切都在等待我们去努力。因此,面对那么多长期从事水利工程的同行前辈,他们工作经验比我们丰富,知识学的比我们扎实,学识比我们渊博,我们只有耐下心来,虚心向他们请教学习,我们才会有更大的进步,我们也才会在水利工程这一艰苦而又充满挑战的工作领域取得更大的收获。

另外,在这次毕业实习环节中,我也发现自己存在的一些不足和缺点,主要有以下两点:

一、专业知识掌握的不够全面。尽管在学校认真学习了专业知识,但是当前所掌握的知识面不够广,尚不能轻松胜任水利工程工作,因此,尽管在不久的将来走上工作岗位,但我应该将所从事的工作看作是新的学习的开始,只是在实践中学习,才会掌握更多专业知识和技能。

水利工程范文第3篇

第一,必须超前完成全年重点水利工程建设任务。1-8月份,全省重点水利工程建设完成投资28.23亿元,仅占全年目标任务的58.8%。特别是7-8两个月因汛期严重影响了实施进度。今后几个月是加快水利重点工程建设的关键时期,也是确保完成全年目标的冲刺阶段。一是各地各责任单位要对照全年目标,逐项工程进行分析,查找差距,采取措施,落实责任,跟踪督查,严格考核。二要加快前期工作进度,凡是列入年内开工的项目都必须在10月份前完成项目所有前期工作,具备开工建设条件。特别是通榆河北延送水工程、走马塘工程、中运河和骆马湖治理工程、新沭河整治工程、南水北调截污导流工程、里下河及重点洼地灾后治理工程、泗洪西南岗综合治理工程等前期工作要抓紧完成,确保上述工程年内开工建设。三要抓紧组织新项目开工。本月,走马塘工程要开工建设,下月,里下河灾后应急治理工程要开现场会,11月上旬,通榆河北延送水工程要举行开工典礼,南水北调截污导流工程要全面开工建设,年内,还要争取新沭河海口闸开工建设。四要加快在建工程实施进度,要确保完成治淮投资计划,新沂河年内完成主要工程任务,海堤工程要确保完成年度计划,南水北调工程要超额完成计划任务,水库等其他重点项目都要完成既定的目标任务。五要及早组织明年水利重点工程建设项目和投资计划安排工作。

第二,抓紧组织农村水利建设。农村水利建设的季节性很强。秋冬季节是农村水利建设的关键时期,各地必须围绕农村水利建设的几项重点任务,依据规划和实施情况,提出年度工作任务,认真分解落实,抓紧组织动员,迅速掀起冬春水利建设高潮。这里强调几点:一要特别重视灾后水毁修复,抓紧实施里下河以及洪泽湖周边地区灾后应急治理工程。二要扎实推进农村河道疏浚整治。实现五年规划目标,今年是关键之年。各地一定要依据规划,扎实推进,建管结合,确保时序进度和质量,实现农村水环境的根本好转。三要认真组织农村饮水安全工程建设,这是关系民生的一件大事,要科学规划,坚持与区域供水相结合;要优先水源建设,保障水源水量和水质;要创新机制,探索建立政府主导、市场运作机制;要保证质量,真正让人民群众满意。

第三,切实做好全省城乡饮用水源地的安全保障工作。饮用水源地事关人民群众的健康生命,是最重要的民生大事。我省县级以上的饮用水源地有94个,乡级以下的饮用水源地6000多个。加强饮用水源地管理与保护是水利部门最为紧要的任务。一是要认真做好水源地安全普查工作。市县两级水利局必须建立村以上饮用水源地信息数据系统,分级分类,对长期不安全、存在安全隐患的要建立特别监测管理制度,防范未然。二是要加强不安全饮用水源地治理调整。对那些长期不达标,存在严重安全隐患的水源地,要主动配合地方政府抓紧进行治理调整,消除隐患,保障供水安全。三是要加强水源地水质水量的监测。对乡村饮用水源地要定期进行量质监测,对水质突然变化的要及时分析,向政府报告,并采取相应措施,实施应急治理。四是要建立预测预警制度。市、县水行政主管部门要对所有饮用水源地分级建立预警报告制度,制定并实施应急处置方案。

第四,认真落实太湖水污染治理的各项任务。治理太湖水污染已经上升到国家层面的大事,国家发改委正在制定总体实施方案,省委、省政府对太湖水污染治理提出明确的部署要求。水利部门的主要任务,就是调水引流、西太湖生态清淤、东太湖综合整治、入湖河流疏浚整治、水利工程的规划建设以及水资源管理与保护等任务。我们必须认真贯彻落实。这里我强调两点:一是在实施调水引流中,关键要保证入湖水质水量,望虞河两岸口门要控制分水,西岸地区河网涝水、尾水要尽可能导排长江和运河,各地一定要顾全大局,服从统一调度。二是在入湖河流疏浚整治中,各有关市县要按照今明两年全面疏浚整治的要求,落实到基层、落实到河流,建立严格的责任制,确保按期完成任务。

第五,继续做好防台抗旱和水源调度工作。目前既是台风高发季节,又是容易发生秋冬干旱的季节。各地要继续按照防汛责任制的要求,加强应急管理,做好抗台防灾工作。要继续加强水情调度,做好河湖水库的蓄水保水工作,保障城乡生产生活用水和秋播抗旱用水。

第六,努力完成全省水管体制改革任务。到目前,全省已有宿迁、盐城、泰州、扬州、无锡、苏州、镇江和常州等8个市水利工程管理体制改革已经省厅组织的验收或具备验收条件,80%的县(市)已经完成改革任务。但就全省而言,工作进展还不平衡,部分市县的改革任务还比较艰巨。相关市县要加强领导,攻坚克难,按照政府文件到位、人员编制到位、政策落实基本到位的要求,年内基本完成改革目标任务不动摇。省厅已明确,水管体制改革不完成的单位,不能参加全省水利系统综合先进考核。

第七,突出加强水资源费征收管理。省政府最近两年连续提高水资源费征收标准,这是促进水利行业发展的一项重大政策。最近省委、省政府的几次文件中,都一再强调要取消各地自行设立的减缓免政策,严格水资源费征收管理。最近省厅将会同财政、物价部门召开专题会议进行部署,年内还将组织一次政策检查,以加强省政府有关政策的严肃性。各级水行政主管部门都要把水资源费征收管理作为一件大事来抓,积极争取政府支持,强化政策执行力度;要认真清理各级越权批准的减缓免项目,对一些地方违规批准又不纠正的,由省有权部门下达监督通知;省水利厅对地方水利投资与水资源费征收管理实行挂钩,对放松管理、征收不力的,将减少省级重点水利项目的补助;要建立全省水资源费情况月度通报制度,并作为年底目标考核的重点内容之一。

第八,要继续抓紧抓好党风廉政建设。这几年全省水利系统没有发生有影响的大案要案,但仍然存在不少薄弱环节,特别是一般经济案件呈明显增多趋势,需要引起我们的高度关注。今后几年仍将是*水利建设的高潮期,水利建设项目多、投资规模大,廉政建设和反腐败工作任何时候都不能放松。要重视思想教育,帮助干部职工克服不健康的思想认识和心理状态;要完善制度建设和管理,着力构建反腐倡廉的体制机制;要加强对权力的监督,坚持民主决策、阳光行政、规范运作、公开监督,不断提升全省水利行业廉洁务实创新的社会形象。

水利工程范文第4篇

由水利部发展研究中心和“今日中国论坛”组委会共同主办的“水利工程生态影响”论坛会议,今天正式开幕了。各方面的专家、学者会聚一堂,围绕“重视生态保护,使水利工程造福于人类”这一主题进行深入的讨论、交流,体现了大家对水利工作和生态问题的高度重视,表现了大家对“水利工程生态影响”这一热点问题的研究热情和浓厚兴趣。借此机会,我谨代表水利部对论坛的召开表示祝贺!向各位来宾、专家和同志们表示热烈的欢迎!对大家长期以来对水利工作的关心和支持表示衷心地感谢!

水是基础性自然资源和战略性经济资源,是生态环境的控制性因素,是人类和一切生物赖以生存的基本物质条件。由于特殊地理和气候条件,我国自古以来就是一个水旱灾害频繁的国家。除水害、兴水利,历来是治国安邦的大事。新中国成立以来,党和政府高度重视水利工作,领导人民进行了大规模水利建设,初步形成了防洪、排涝、灌溉、供水、发电等水利工程体系,在抗御水旱灾害、保障经济社会安全、促进工农业生产持续稳定发展、保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了重要作用。我国能以仅占世界6%的可再生水资源和占世界不足10%的耕地养活占世界22%的人口,并取得举世瞩目的经济建设成就,水利功不可没。

水利工程在为人类社会发展带来福祉的同时,也往往对生态系统产生各种影响,有的甚至是持续而深远的影响。疏导河流、整治河道、筑坝壅水和大规模引水等,不仅会改变地形地貌,影响河流生态,也会带来征地移民等社会问题。近年来,随着我国经济社会的快速发展,人民生活水平提高,生态意识增强,水利水电开发规模扩大,引发了社会对水利工程生态影响问题的争论。特别是围绕大坝对生态环境的影响和利弊得失,不少人提出了一些疑问和担忧。

水利工程的生态影响问题,实质上是人与自然关系在水利工作上的具体体现。从水利实际看,任何一项水利工程其本质都应该是生态工程,水利工程在改变自然的同时不能以破坏生态为代价,保护生态是水利工作的应有之义。树立和落实科学发展观,按照人与自然和谐相处的理念,认识和处理水利工程生态影响问题,要求水利工作者比以往、比任何人都更加重视生态与环境问题。我国是发展中国家,解决我国水资源问题、能源问题,保障经济社会发展,还必须抓紧兴建一大批水利水电工程。但同时我们必须高度重视和认真对待水利工程的生态影响问题。我们既不能因噎废食,停止工程建设,停止发展步伐,也不能掩盖矛盾,留下隐患。水利工作者必须承担起水利建设与生态保护两副重担。

近年来,我们总结了历史上长期治水的经验教训,根据中央新时期治水方针,按照可持续发展的思路和要求,对水资源可持续利用问题进行了积极探索。在治水中坚持按自然规律办事,在防止水对人的侵害的同时,特别注意防止人对水的侵害。在重视生活、生产用水的同时,注重生态用水。对生态问题严重的河流流域,采取节水、防污、调水等措施予以修复;有计划地进行湿地补水,保护湿地。通过水资源的综合管理和科学调度,实现黄河不断流,太湖水质改善,塔里木河下游、黑河下游生态得到一定修复,白洋淀、向海等湿地恢复生机。在地下水超采区,采取封井、限采等措施,保护地下水。重视并充分发挥自然的自我修复能力,保护生态系统,促进人与自然和谐相处。这些初步成效使我们更加坚定了信心,明确了方向。在今后的水利工作中,我们将继续高度重视生态问题,把改善和修复生态作为水利工作的重要任务,保护河流的健康生命,认真对待和科学处理水利工程对生态的影响问题。坚持以人为本,按照国家有关政策,妥善解决好工程建设中的移民问题,保障移民合法权益;完善项目咨询评估程序,认真做好环境影响评价工作;深入研究水利工程对生态环境的影响,规划设计、工程建设、运行管理等各个阶段都要重视生态环境保护工作,提出相应的对策和措施;积极探索水利工程有利于生态的调度和使用模式;等等。

实现水利工程与生态环境的协调发展,需要全社会广泛参与、支持和配合。关注生态,是经济社会高度发展后人们思想认识的升华所带来的必然结果,社会对水利工程生态影响问题的关注是社会进步的表现。我们欢迎社会各界发扬科学精神,从不同角度提出关于水利工程生态影响的不同看法。我们相信:“理愈辩愈明”。“水利工程生态影响”论坛是“今日中国论坛”的主题论坛,“今日中国论坛”组委会为本次论坛的召开倾注了大量的心血与热忱。论坛的召开为有关决策者、执行者和专家、学者之间构筑了一个对话平台。我真诚地希望与会的各位专家和学者,就“水利工程生态影响”所涉及的重大理论和实践问题畅所欲言,提出建设性的意见或建议,共同为水利建设与生态环境的和谐发展献计献策。

今天也是水利部发展研究中心成立五周年的日子。五年前的今天,为了适应水利改革与发展的要求,水利部发展研究中心正式成立,负责水利发展战略、水利政策经济法规等全局性、综合性重大问题的研究和决策咨询,为水利改革与发展提供对策支撑。五年来,发展研究中心做了大量工作,出了一批质量比较高的研究成果,得到了各方面的充分肯定。成功举办这次论坛,是对发展研究中心成立五周年的最好庆祝。

“仁者乐山,智者乐水”。自然界中,草木山水无言,却总能为我们阐述宽厚不争的“大道”,自古长江东逝,黄河奔流,其势丝毫不以人的意志为转移,却总能以其川流不息激发我们的才思睿智。让我们携起手来,以科学的精神和求真务实的态度,积极探索解决水利工程自身带来的生态问题,促进人与自然的和谐发展。

水利工程范文第5篇

对于水利工程地质勘测技术应用笔者从3S技术、物探技术两个方面分别对其在水利工程地质勘测中的应用进行了分析和探讨。

1.3S技术在水利工程地质勘测中的应用分析

3S技术在水利工程地质勘测中的应用主要包括GPS、RS和GIS三种主要技术,对于这三种技术的主要应用分别作了相关概述,如下图1所示。首先,GPS也就是所谓的全球定位系统,它在水利工程地质勘测中的主要应用表现,将GPS应用到地质勘测工作当中最关键的目的就是衡量观测点电位三维坐标的准确性。利用GPS实施水利工程地质勘测它可以实现对地质的高精确性以及持续性的观测,GPS在进行工程地质勘测完毕以后会将获取到的数据信息按照流程输入到计算机当中然后再进行进一步的数据分析和数据处理。其次,RS也就是所谓的遥感技术,它在水利工程地质勘测中的主要应用表现,它是根据电磁波的理论,应用各种传感仪器对远距离目标所辐射和反射的电磁波信息,进行收集、处理,并最后成像,从而对地面各种景物进行探测和识别的一种综合技术。最后,GIS也就是所谓的地理信息系统,它在水利工程地质勘测主要的应用表现,地理信息系统出现以后,在这种技术支持下,地质勘测相关人员不但可以完成各种工程地质图件的绘制作业,而且还可以对相关数据信息进行科学合理的分析。

2.物探技术在水利工程地质勘测中的应用分析

笔者结合工作经验对物探技术在水利工程地质勘测中的应用进行了分析,一方面要认识到物探技术的关键所在,它是以观测仪器装置为主要载体的,又勘测区域物理场为主要勘测对象,再以数据处理和地质解释为任务的学科技术。所以物探技术主要针对的是工程项目地下可能出现的地质体以及相关构造和其主要属性进行判定的一种勘测应用技术。在其应用于水利工程项目建设的过程当中,其最为显著的优势在于:数据采集作业的高度精确性以及勘测工作开展的野外适应性。笔者从钻孔彩色电视系统技术和地球物理层析成像技术两个方面对物探技术在水利工程地质勘测中的具体应用进行了相关阐述。首先钻孔彩色电视系统技术在水利工程地质勘测中的应用。电子技术发展的推动下水利工程地质勘测对于观测质量的精确度也要求越来越高,这时要提高观测质量的精确性就需要钻孔彩色电视系统技术,因为这种系统技术实现了光电耦合器装置与钻孔电视的有效融合,所以它的优势较之于传统的摄像管探头装置优势更加明显,比如在使用寿命上、彩色图像重现性以及精确性等等方面。其次地球物理层析成像技术在水利工程地质勘测中的应用。对于这种成像技术我们一定要认识到它主要是借助于平洞或者借助于既有钻孔的,它主要接收和处理由反射或者其它方式而产生的透射波所做出的集中采集和细致性的处理。然后对其进行波速值进行模拟,根据模拟值最后得出相关结构的发展趋势以及稳定程度。

二、各类技术在水利行业应用的发展趋势

1.GIS技术在水利行业的应用发展趋势

GIS是一门与和计算机硬件和操作系统,元数据库的建设,数据挖掘,遥感技术,网络技术和数据库管理,数字摄影与自动化成像等技术有着紧密相关的学科,而上面的那些技术又是在不断发展的,每项技术的发展都给GIS带来了深刻的变化。所以GIS在水利行业的应用和发展,不仅仅取决于GIS技术的发展,更取决于水利行业数字化的进程。笔者从四个方面对其发展趋势进行了总结。首先网络GIS(WebGIS)。网络是实现资源共享和远程遥控的基础技术,WebGIS是Internet技术应用于GIS开发的产物。GIS通过WWW功能得以扩展,真正成为一种大众使用的工具。从WWW的任意一个节点,Internet用户可以浏览WebGIS站点中的空间数据、制作专题图,以及进行各种空间检索和空间分析,从而使GIS进入千家万户。其次“3S”技术集成。此处谈的3S技术不是GPS、GIS以及RS的简单结合,而是把它们通过数据接口的连接把它们集合到一起,这样把它们连接起来以后它们会成为一个更具有应用价值的大系统,在这个大系统中这“3S”技术分别有不同的承担任务,GIS主要是负责对多源时空数据进行处理、集成和存取,这样新的集成平台就形成了。而RS主要用来实时或者准实时地去提供目标以及相关的语义信息,通过获取信息的环节之后便可以发现地球表面的各种变化。GPS主要负责跟踪和定位目标的空间位置。所以3S技术的结合会在水利工程中有着更美好的应用发展前景。再次VR-GIS技术。这种技术的主要特点是实现GIS技术与虚拟技术的结合,专门进行对虚拟现实技术的相关研究,而在现阶段只能达到仿真的水平,可以实现在所处地理范围内外自由移动,还可以实现对地理区域的真实表达,另外在三维数据库中有GIS的各种功能呈现,除此之外以可视化功能作为用户接口的自然的整体部分。最后地理信息建模系统(GIMS)。GIMS是目前GIS研究的热点问题之一。基于RS和GIS的分布式流域水文模型成为当前研究的前沿,“3S”技术支持下的分布式或半分布式水文预报模型在中小流域尺度进行了试验性的应用研究,取得了一些成果。要发展好我国的水利事业,就必须要在水利行业更好地应用和发展GIS技术。

2.GPS技术在水利行业的应用发展趋势