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社会保险范文精选

社会保险

社会保险范文第1篇

根据国际惯例,社会保险税的征税对象应为纳税人的工薪收入。我国目前社会保险税的征税对象是企事业单位的工资支出与职工个人工资收入。因此,必须对工薪作出准确、规范的界定。

工薪的界定直接关系税基的确定。其确定依据有二:首先要考虑税收收入,应尽可能宽一些;同时,也要考虑征管的便利,要具有可操作性。根据国际经验,发达国家的社会保险税税基宽于个人所得税的税基,即不实行个人所得税的抵扣项目。而且他们在计算个人应税收入时,不仅要计算货币工资,还要计算“附加福利”。所谓“附加福利”是指雇员获得的除货币工资和薪水以外的所得利益,如雇主提供的汽车、住宿、休闲工具、培训开支等。

从我国的情况来看,一个比较实际的选择,是以1998年9月国务院批准的国家统计局规定的工资总额统计项目为税基。这样税基可以扩宽,同时也可以对税收收入进行实时预测和评价,为征收提供了现成的依据。

关于社会保险税的税基是否需要设置上限或下限的问题至今尚有争论。就基本养老保险而言,在过去缴费体制下,设置了上限和下限,一种观点认为应当沿袭这种做法。但另一种观点认为,应税工薪收入应是职工的全部工薪收入,在与个人账户相结合的前提下,比较合适的选择是既不设上限也不设下限。

二、纳税人覆盖面的确定

确定社会保险税的纳税人,理论界基本上达到共识。主要分歧是涉及两个问题的讨论:一是农村是否纳入征税范围;二是城镇纳税义务人是否应包括党政机关和实行全额预算管理的事业单位。

对农村是否纳入征税范围持肯定意见的比较少。社会保障制度实施的两个最重要的原则是普遍性和公平性。就社会保险税性质而言,征税的范围应该倾向于更宽泛的覆盖面,即要求在全社会普遍实施,使所有的劳动者都能得到保障,这也体现公平。从国外的情况来看,各国在开征社会保险税之初,都有一定的征税范围限制,不能做到筹资和支付的普遍性。目前我国农村经济发展不平衡,一些地方已经十分富裕,一部分地区比较贫穷,甚至还没有解决温饱问题。对于这些地方来讲,更重要的是脱贫、解决温饱问题,而不是社会保险问题。对于农村的社会保障问题,可以考虑建立全国农村贫困救济基金,从农村税收积累所得。经济条件比较好的地方,可以以乡镇或县为单位建立统筹式的区域性社会保障制度,待有条件建立普遍的社会保险制度之时,自然把征税范围扩展到农村。因此,基于这种经济二元性突出和管理水平局限性的考虑,暂不能把纯粹的农业劳动者(农场除外)纳入社会保险税纳税义务人范围。

对于党政机关和实行全额预算的事业单位应不应该纳入纳税义务人范围的问题,有学者认为,党政机关和实行全额预算管理的事业单位,没有经济收入或其收入不能满足其实际支出需要,如果对其征税,实际是对财政支出征税,这是毫无意义的。也有另一种观点,认为我国的党政机关和实行全额预算管理的事业单位的工作人员,基本上都享受着国家养老和公费医疗。但正是这种“国家统包”型的办法成为我国社会保障制度改革的动因之一。同时,若不对党政机关和实行全额预算管理的事业单位征税,必然会呈现出社会保险税的不公平,并对其他纳税人心理产生不平衡,从而加大征税的难度。因此,从保持税制的规范性和公平性考虑,城镇纳税人应该包括党政机关和实行全额预算管理的事业单位。其实在美国,联邦政府对公务员也是要征收社会保险税的。

三、税目、税率的确定

在《劳动法》规定的五个社会保险险种中,基本养老保险、基本医疗保险和失业保险涉及的人群范围广,与广大人民群众的最切身利益直接相关,涉及的基金金额也最大。社会保险税的开征应重点解决城镇劳动者共同的基本养老、失业及医疗保险需要。这三种险种的实施直接关系社会稳定,同时也考虑到目前国家经济发展水平和企业承受能力,因此,应该将当前征收社会保险税的对象确定为基本养老保险、基本医疗保险和失业保险三个基本险种,亦即将基本养老保险

费、基本医疗保险费和失业保险费合并,统一改征社会保险税。

社会保险范文第2篇

社会保险局是隶属于人事劳动和社会保障局的准科级事业单位,现有职工26人,其中女职工13人,少数民族职工4人,具有大专以上学历的16人,专业技术人员12人,其中中级职称7人,现有党员16名。全局人员平均年龄39岁。局内下设:办公室、财务股、养老保险股、工伤生育保险股、稽核审计股、退管股、离退休人员活动中心、养老金发放中心和资产管理中心。2001年经县委批准,组建了社会保险系统党委,设立11个支部,管理着184名党员。

2003年,是宁城的社会保险制度改革取得重大进展,各项工作取得丰硕成果的一年。一年来,社会保险局按照年初的工作计划,在县委、县政府、人事劳动和社会保障局的正确领导和上级业务主管部门的关怀指导下,坚持以十六大精神和“三个代表”重要思想为指针,认真贯彻落实国家社会保险的各项政策,紧紧围绕“以确保发放为中心,以扩大社会保险覆盖面为重点,积极配合企业制度改革,努力提高社会化管理服务水平”的工作思路,不断深化以养老、工伤、生育保险为重点的社会保险制度改革,加快了离退休人员社会化管理服务的步伐,加强了党的组织建设和精神文明建设,树立了良好的机关形象。经过社会保险局党政班子和全体干部职工的共同努力,圆满完成了全年各项工作任务。

一、各项工作任务完成情况

今年市局给我们下达了十项业务工作指标,到十一月份就已经全部完成。参加基本养老保险净增人数完成市局下达任务171%;养老保险断保比例为8%,低于市局要求10%的指标;离退休养老金全部实行了社会化发放;加强了社会化管理服务工作,设置了退管股,进一步健全和完善了退休职工党组织,增加了两个基层党支部,新建了一处2560平方米的“宁城县离退休人员活动中心”大楼。开展了社会保险政策咨询和业务查询、确保养老金按时足额发放、接收和管理企业退休人员人事档案、组织离退休人员开展文体健身活动以及组织退休职工党员开展党组织活动等服务项目。社会化管理服务率达到了100%;截止到11月末,已为17065名职工建立了个人帐户,建帐率达到100%;离退休人员生存认证工作从春季开始,后来由于“非典”影响,中断了三个月,于6月份继续认证年审,到11月末,认证年审工作已全部完成,认证年审率达100%。10月份购置安装了指纹鉴定系统,目前已为1311名离退休人员和遗属首期采集了指纹和影像,建立了数据库;1-11月份为4987名离退休人员及遗属发放养老金2480万元;为590名工残职工及工亡职工遗属发放工伤保险待遇36万元;为158名生育职工发放生育保险待遇29万元。发放率均达100%,真正做到了养老金发放“不拖一天,不欠一分,不少一人”的社会承诺;1997年以来,原创:在企业改革过程中,共接收破产改制企业以物抵费资产711万元,处理资产原值154万元,实际变现金额70万元,资产变现率为45%;在新闻媒体上先后发表《宁城县社保局被评为自治区“先进集体”》、《致全县下岗失业职工的一封信》、《过去养老靠单位,现在只能靠社会》、《让夕阳更美更红》和《我县离退休人员活动中心揭牌》等新闻稿和扩面续保等宣传文章。

在完成上级下达的目标任务的同时,我们主要做了以下工作:

1、举办了全县企事业单位社会保险业务培训班。为了适应不断发展的社会保险事业的形势,我局于3月份举办了全县企事业单位社会保险业务人员培训班。就养老、工伤和生育保险以及稽核审计、离退休人员社会化管理服务等相关政策、业务知识和操作规程等做了详细了讲解。使与会者明白了政策,熟悉了业务知识,提高了操作水平。由于准备充分,组织得力,仅用三天的时间,就达到了预期目的,取得令人满意的效果。使得今年社会保险费的申报和基金核定工作在“非典”的不利影响下得以顺利完成。

2、取得了抗击“非典”的阶段性胜利。突如其来的“非典”疫情,给我局的各项工作带来严重的不利影响。为了控制疫情的传播,我们响应上级号召,采取了一系列严格有效的管理措施,建立了抗“非典”领导小组,制定了规章制度,明确责任,任务到人,坚持每天全面消毒,实行封闭式管理,严格检查监督制度,控制外来人员。由于组织得力,工作细致,社保局在抗击“非典”过程中没有出现任何差错,配合全县取得了抗击“非典”的阶段性胜利,得到了天义镇区抗“非典”指挥部的表扬。

3、“宁城县离退休人员活动中心”正式揭牌使用。新建的“宁城县离退休人员活动中心”已于去年12月底交工。由于“非典”疫情的影响和资金不足,迟迟不能投入使用。“非典”过后,我们立即着手“中心”的开业筹备工作,制定了计划,划分了任务,临时组建了资金筹措、室内设计装饰、设备购置和卫生清理四个小组,四个小组同时动作,分头行动,全体职工在两个多月内加班加点,没休节假日,全部按计划完成了工作任务。我在负责全面工作的同时,着重抓了资金筹措工作,通过艰苦细致的工作,感动了有关企业的领导,他们慷慨解囊,无私捐助,为“中心”的按时启用提供了有力的资金支持。经过两个多月的奔波努力,争取到八万多元的社会赞助资金。我们用这些资金,购置了体育器械、健身器材、影视音响设备、桌椅和图书刊物,对“中心”进行装饰。于9月1日举行了“活动中心”的揭牌庆典仪式。在庆典仪式上,自治区、市、县领导和离退休职工代表对“中心”给予了高度的评价,称赞宁城县的离退休人员社会化管理服务工作走在了全自治区的前列,带了一个好头,起到了表率和示范作用。

4、承办了全县离退休职工党员教育管理工作现场会。社会保险系统党委始终把党建工作,特别是离退休职工党员的教育管理工作当做一件大事来抓,积极探索新形势下离退休职工党员教育管理工作的途径和方法,在组织建设、场所建设、教育管理和充分发挥退休职工党员先锋模范作用等方面做了大胆尝试并取得了突出效果。县委组织部对此给予了充分的肯定,于10月28日在社会保险局召开了“全县离退休职工党员教育管理工作现场会”,我代表社保系统党委在会上做了典型经验介绍。

5、成功举办了“宁城县离退休人员2003年‘社保杯’文体大赛”。多年来,我们积极探索适合宁城实际和老年人身心特点的离退休人员社会化管理服务的新路子,总结出“自我管理,互助服务”的基本管理原则。提高离退休人员社会化管理服务水平,是国务院“建立一外三化社会保险体系”的基本要求。举办丰富多彩的文体活动,让离退休职工老有所乐,则是社会化管理服务的一项重要内容。新“活动中心”于2003年9月1日启用后,我们按照年初的工作计划,经过紧张筹备,于11月6日举办了“宁城县离退休人员2003年‘社保杯’文体大赛”,参赛人员达1600多人次。社保局出资数千元,设置了优胜奖和参赛纪念奖等奖项。这次大赛达到了增进友谊、切磋技艺、增强老年人身心健康的目的,也促进了社区的精神文明建设。

二、二oo三年主抓的重点工作

1、加强队伍建设,增强服务意识,提高管理水平

今年以来,我们着重抓了党政班子建设、廉政建设、精神文明建设以及职工队伍建设。按照党支部“五个好”的目标和党员干部“三强三好”的原则,调整了基层支部班子,选配了支部委员,按计划发展了新党员,增强了党组织的生机和活力。党委建立健全了各项规章制度,加强了党的思想建设、组织建设和作风建设,县委组织部、直属机关工委于2003年10月28日主办的“全县离退休职工党员教育管理工作现场会”在社会保险局召开,标志着社会保险系统党委的党建工作步入了规范化、制度化的轨道。今年七月,社会保险系统党委被县直属机关工委评为“先进党委”,社会保险系统党委退休党员第三党支部被县委评为“先进集体”;我本人也分别被县委、县直属机关工委授予“优秀党务工作者”和“优秀党委书记”称号;第三支部书记曹瑞和局机关支部的初文龙被县委分别授予“优秀党支部书记”和“优秀共产党员”称号。

根据县委、县政府的部署,我们认真贯彻落实了《中共宁城县委、宁城县人民政府治理经济发展环境实施细则》。加强了职工的政治修养和业务学习,提高了全体职工的思想觉悟和业务素质,开展了“服务创一流,行风站排头”和“三学三转”活动,树立了机关整体形象和职工的爱岗敬业精神。加强了廉政建设,增强了公仆意识和服务意识。对来信来访,做到周到服务,热情接待,杜绝了门难进、脸难看、事难办的不良作风。按照人事劳动和社会保障局的要求,对股级干部在人劳系统内进行了交流,社会保险局各股室工作人员也实行了岗位轮换制度。通过上述措施,在职工中普遍形成了讲政治、学业务、守纪律、树新风的良好氛围。同时,积极完成县政府部署的铁路隧道捐款、扶贫解困、帮扶下岗职工和救助失学儿童等中心工作任务。上半年,在县纠正行业不正之风办公室和县改善投资环境办公室联合组织的民主评议行风问卷调查中,得到93.53分,在全县57个部门114个单位中排在前11位。

2、与时俱进,进一步深化各项社会保险制度改革

今年,我们把拓宽养老保险覆盖面,提高社会化管理服务水平,落实养老保险覆盖计划作为重点工作来抓。在实施覆盖计划的过程中,继续贯彻执行了《宁城县城镇私营企业和个体工商户从业人员基本养老保险办法》,扩大了基本养老保险覆盖面。为了提高基本养老保险覆盖率,我们落实责任制,把新办企业、第三产业、非公有制经济作为扩面工作的主攻方向,并从造成断保的源头抓起,在职工下岗、分流、一次性解除劳动关系前和下岗职工出中心之前介入。开展了经常性的社会保险宣传活动,在《宁城报》登载了《致全县下岗、失业职工的一封公开信》,站在下岗、失业职工的立场上,为他们分析了当前和今后一个时期内社会发展和经济体制改革的形势,指出继续参加养老保险的必要性和重要性,给他们当好参谋。企业改制时,社会保险局出专人讲解社会保险政策及相关知识,提高全社会对参加基本养老保险的认识,在一些企业破产、转制,职工下岗或一次性解除劳动关系等不利情况下,保证了扩面工作的顺利完成。

今年的工伤保险工作主要是健全和完善制度;重新审定和增加工伤保险定点医院,引入竞争机制,为工残职工提供更好的优质服务;做好新、老政策的接轨和为2004年实施《工伤保险条例》做好前期准备。年初对工伤保险费的收缴及支付情况做了科学的测算,除了规范对工伤职工的审核、鉴定、待遇支付等一系列环节和手续外,还按照管理制度化、操作规范化的要求,认真执行了工伤事故呈报认定制度,及时出视工伤事故现场,认真调查取证,掌握翔实可靠的第一手资料,严格把住工伤保险对象的入口关和工伤保险金的出口关,使工伤保险基金得到合理、有效的使用,维护了工伤保险政策的严肃性,也维护了工残职工的切身利益;重新审定了原有定点医院的资质,增加了县二医院、中蒙医院等工伤保险定点医院,引入了竞争机制。完善了定点医院的医疗服务合同,进一步明确了各自的权利、义务和责任,提高了工伤定点医院的医疗服务水平,让工残职工享受到更加优质的医疗服务;订购了《工伤保险条例》单行本及配套书籍,组织职工认真学习。派人参加了全国《工伤保险条例》培训班,为明年条例的实施做好了充分的准备。在11月3日召开的全市社会保险工作会议上,我代表宁城县社保局做了工伤、生育保险工作典型经验发言。

3、稽核审计工作力度不断加大

根据《社会保险稽核审计办法》,加强了对参统单位以缴费工资基数为主要内容的稽核审计工作,查处违纪行为,堵塞各种漏洞,保证社会保险基金的及时足额入库。印制了《稽核审计工作记录》和《稽核审计意见书》,采取了申报稽核和实地稽核相结合的方式,对参保企业进行了事前、事中和事后审计,从而保证了社会保险费的及时足额收缴。今年对所有参保企业都进行了稽核审计,稽核审计率达100%。查出少报和漏报缴费工资的有3家,少报缴费工资12.4万元,漏缴社会保险费3.2万元,对漏缴的社保费已全部予以追缴。同时,密切配合地税局共同做好社会保险费的征缴工作,截止11月末,共收缴养老保险费1586万元,完成应收任务1520万元的104%;收缴工伤保险费35万元,完成应收任务40万元的87.5%;收缴生育保险费25万元,完成应收缴任务40万元的62.5%。

4、实现了财务电算化

加强了财务管理及审计工作,建立健全了财务管理及内部审计制度。废除了手工记帐,实现了财务电算化,各种报表全部实行网上传输。积极主动与财政、审计部门配合,严格执行社会保险基金收支两条线制度,做到了帐证相符、帐帐相符、帐实相符。同时正确处理好三个关系,即:与县人事劳动和社会保障局社保股、与县财政社保股、与其他职能部门的关系。认真搞好四个测算,即:养老保险基金、工伤保险基金、生育保险基金和局机关经费的核算工作。认真做好统计工作,及时准确上报各种报表,为领导决策提供科学的依据。今年八月份,我局分别获得自治区社会保险局授予的“全区社会保险财务电算化先进单位”和“全区社会保险统计工作先进单位”称号。

5、加强社会化管理服务,提高离退休人员晚年生活质量

为了使广大离退休人员“老有所养,老有所乐、老有所教、老有所学、老有所为”,我们进一步完善了各项管理制度,提出了“对离退休人员有爱心,接待有耐心,办事要热心,解决问题要细心,工作要有责任心”的服务宗旨。为了提升离退休人员的社会化管理服务水平,我们想离退休人员之所想,备离退休人员之所需,将参加活动的离退休人员的居住地址、联系电话、患病史等基本情况建立了管理服务数据库,以便在活动时一旦出现意外情况时及时通知其家属。考虑到离退休人员年老多病这一实际问题,配备了急救药品和简易器械。给退休人员印发了安贞医院洪昭光教授撰写的《珍爱生命,健康长寿》的小册子;印制了2000张“离退休人员社会化管理服务联系卡”,公开了机关领导和各业务股室的电话和监督举报电话,详细列出了管理项目和服务内容。积极开展了“送温暖、献爱心、办实事、增感情”活动,坚持了三到位,即:一是落实离退休人员待遇政策及时到位;二是企业改革,社会保险积极参与,跟踪服务到位;三是为离退休人员发放待遇、组织文体活动、实行一条龙服务到位。并实行了自我管理、自我教育、互助服务的管理体制,成立了“离退休人员自我管理互助服务委员会”,各活动大厅都有组长具体配合管理。积极提供活动经费,开展了一系列文体竞赛活动。在老年学校集中组织离退休人员听取了县委党校教员所做的市场经济形势报告,还对他们进行经常性的社会主义思想和共产主义理想信念教育,进一步提高了离退休人员的政治思想觉悟,既丰富了他们的晚年精神生活,又达到了老有所教的目的。

按照国务院“一外三化”的要求,认真落实“三个代表”的重要思想,为使宁城县的离退休人员社会化管理服务工作继续走在全市乃至全区的前列,我们提出了“抓住机遇求发展,自筹资金搞建设”的工作思路,根据原有活动场所不足的实际情况,新建一处2560平方米的离退休人员活动中心。此项工作得到了县委、县政府以及区、市、县三级业务主管部门的高度重视和大力支持。该“中心”已于9月1日正式揭牌使用,“中心”内设有健身大厅、乒乓球厅、台球厅,麻将、扑克、棋类室,夕阳艺苑,舞厅,退休职工档案室,离退休党员活动室等,院内还设有门球场。是集学习、娱乐、健身为一体的离退休人员之家。离退休人员热情地称颂它为“管理有序,设施一流,富丽堂皇的家,充满欢声笑语的家,温馨的家,是我们避风的港湾。”

三、存在的主要问题

一年来,在全体干部职工的共同努力下,我们的工作取得了可喜成绩,但也存在一些问题,需要进一步探索、完善和解决。主要是:

1、参保职工流失严重,原创:社会保险扩面难。主要原因:一是破产和改制企业的参保青年职工在与企业解除劳动关系后不愿继续参保;二是由于企业用工制度的改革,合同工、亦工亦农工已不复存在,造成参保职工人数急聚下降。以工伤、生育保险为例,参保人数由1997年的19605人下降到2003年的13466人,减少6139人,达32%。形成了社会保险,特别是工伤、生育保险逐年萎缩的局面;三是吸纳自由职业者参保难度大;四是私营企业、个体工商户从业人员结构不稳定,人员分散,流动性大,又缺乏强制措施。

2、养老、工伤保险收支逆差增大。养老保险扩面难,造成缴费基数降低,而离退休费用却不断加大;特别是工伤保险,由于参保人数逐年减少,工残及遗属人数逐年增加,待遇不断提高,该由企业承担的老工残职工不能退回,该向企业收取的治疗旧伤复发医疗费又收不上来,因而造成了收不抵支的情况。

3、接收破产、改制企业“以物抵费”的资产变现难。一是所接收的资产质量差,抵顶的价格与实际价格差距太大;二是所接收的土地远离镇区,开发价值不高,给管理和变现带来了很大的困难。

四、二oo四年的工作打算

1、认真学习党的十六大精神,贯彻“三个代表”重要思想,努力提高全体职工的政治思想觉悟和业务工作能力,加强党组织建设、廉政建设和政治文明、精神文明建设,把社会保险局建设成为高效、廉洁、团结、务实、文明的办事机构。

2、进一步深化养老保险制度改革。主要抓好基本养老保险扩面工作,重点扩大下岗、一次性解除劳动关系人员及私营企业、个体工商户从业人员参保续保的覆盖面,增强保障和调剂功能,提高抵御风险的能力;工伤、生育保险要在巩固现有成果的同时,不断扩大覆盖面,并认真解决好收支失衡问题。

3、加强基金管理和使用。严肃财经纪律,确保专款专用,按照中央“两个确保”的指示精神,及时足额发放离退休养老金,保持100%的社会化发放率,保证离退休人员的基本生活,维护社会稳定。

4、加大以参保单位缴费人数、缴费工资基数及应缴金额为主要内容的稽核审计力度,保证社会保险费及时足额入库。

社会保险范文第3篇

一、总揽全局,开放思维,进一步增强做好社会保险扩面征缴工作的积极性和主动性

社会保障体系是建立社会主义市场经济体制不可或缺的重要支柱,是树立和落实科学发展观、构建和谐社会的客观要求,也是进一步深化改革的必备条件。省委孟书记去年在省劳动保障厅视察时强调:“社会保障在促进经济发展方面的作用至少表现在三个方面:一是社会保障问题解决得好,能够促进企业制度创新,更好地参与日益激烈的市场竞争。如果我们能按政策要求,使企业都参加社会保险,既有利于企业站在同一条起跑线上开展竞争,也有利于劳动力的自由流动和劳动力资源的优化配置。这对于推动企业改革,促进企业长远发展都是非常重要的。二是社会保障问题解决得好,老百姓就不会有后顾之忧,就会扩大当前的消费,从而有利于更好地发挥消费拉动经济增长的作用。当前,我们要始终坚持扩大开放,大力推进工业园区发展的方针不动摇。但是,我们在处理经济发展和社会保障的关系上,要树立既要加快发展,也要发展社会保障事业的观点,不能牺牲社会保障搞建设。我们既要继续大力推进招商引资,同时,也要重视社会保障工作。实现对外开放、大力开展招商引资与社会保险扩面征缴的良性互动。三是社会保障搞好了,经济发展会更快。社会保障工作搞好了,人际关系更加和谐,社会更加稳定,经济发展就有了一个更好的外部环境,企业普遍参加了社会保险,既均衡了企业社会保险负担,又有利于增强企业的凝聚力,有利于调动职工的积极性,为加快发展凝聚人心,集聚力量。所以说,社会保障也是加快发展的助推器”。我们要认真领会孟书记这一段重要讲话的深刻含义,充分认识抓好社会保险扩面征缴工作,对于保障职工利益、保障社会公平和社会稳定、保障企业长远发展、保障全市经济社会协调可持续发展的重大意义,进一步增强政治观念、大众意识和社会责任感,增强做好社会保险扩面征缴工作的积极性和主动性。

二、认清形势,自我加压,进一步增强做好社会保险扩面征缴工作的责任感和紧迫感

近年来,在市委、市政府的正确领导下,在省劳动保障厅、省社保局等有关部门的大力支持下,在全市各级和相关的共同努力下,全市社会保险工作扎实有效推进,并取得了明显的成效,为维护我市改革发展稳定的大局作出了积极的贡献。2006年,全市参加基本养老保险在职职工人数达71766人,收缴基本养老保险费9872万元,完成年计划任务的111.93%,增长38.07%,增幅列全省第一。全年共为21249名离退休人员发放基本养老金14439万元,养老金支付率和社会化发放率均达100%,确保了全市离退休人员养老金按时足额发放;城镇职工基本医疗保险参保人数达43000人,实收医疗保险基金3029万元;失业保险参保人数达73421人,实收失业保险基金1347万元;工伤保险参保人数达60616人,实收工伤保险基金356万元;生育保险参保人数达20900人,实收生育保险基金73万元。一个适应社会主义市场经济体制且覆盖全市各类机关、企事业单位和城镇个体工商户的社会保障体系在我市已初步形成。

在肯定成绩的同时,我们更应清醒地认识到,当前我市的社会保险工作还面临着诸多困难和问题,突出表现在:一是社会保险覆盖面较低。按照国务院、省政府有关政策要求,社会保险的覆盖范围要扩大到城镇各类企事业单位、个体工商户及其从业人员、灵活就业人员等全体劳动者。但当前我市社会保险覆盖面仍然较窄。全市养老保险覆盖面仅为39.78%、医疗保险覆盖面为18.7%、失业保险覆盖面为33.96%、工伤保险覆盖面为30%、生育保险覆盖面为10.45%,比全省平均覆盖率分别低16个百分点、18个百分点、9个百分点、12个百分点。工业园区企业职工参保率只有6.6%。大量的外商投资企业、民营企业等非公有制经济从业人员和灵活就业人员没有纳入社会保险范围,尤其是在当前就业压力比较大的情况下,劳动者也不敢轻易地向企业经营者提出参保要求,只能游离在社会保险体系之外,其基本权益得不到保障,今后必将带来极大的社会问题。二是社会保险基金支撑能力较弱。随着人口老龄化的加速发展,在职参保人员与离退休人员比例严重失调,按照一般规律,缴纳社保费人员与享受养老保险待遇人员适宜的比例应为4.5:1,而当前我市的比例为2.6:1,参保人员后继乏力,使社保基金缺口越来越大。去年我市养老保险基金收支缺口近5000万元。今年,按照中央的统一部署,在去年退休人员每月人均增加160元的基础上,又要增加80元,加上退休人员自然增长及去年调整养老金标准的翘尾,预计今年新增养老金支出要达3000万元,这些都将使社保基金收支矛盾越来越突出,未来社会保险将面临着巨大的支出压力。今年,省政府下达我市养老保险费征缴总量达1.08亿元,支出将达1.7亿元,收支缺口将超过6000万元。另外,当前我市社保费欠缴现象仍然还比较严重,截止2006年底,全市累计欠缴各项社保费9000多万元,其中首钢四建就欠7000多万元。市本级欠缴人均10年养老保险费1.1亿元。三是企事业单位的负责人和劳动者参保意识比较淡薄。不少企事业单位负责人对社保工作认识不足,没有用长远发展的眼光看待社会保险问题,还有的认为自己单位职工平均年龄较低,缴纳社会保险费只是给别人垫底。此外,劳动者自我保护意识也不强,只重眼前,总认为自己现在年富力强,可以赚钱防老养老,参保的积极性不高、意愿不强。上述这些问题和矛盾,已经严重阻碍了我市社会保险事业的健康发展,并将成为制约我市经济社会协调发展的“瓶颈”。为此,我们必须引起高度重视,切实加以解决。

三、突出重点,以点带面,确保完成今年全市社会保险扩面征缴工作任务

省委、省政府对社会保险扩面征缴工作十分重视,今年年初,省政府召开了全省就业和社会保障工作会议,吴省长在会上强调:“要着力加大社会保险扩面征缴力度,加快实现城乡社会保险全覆盖。社会保险工作,首先要解决的是覆盖面问题。没有覆盖面,就不能保障劳动者的社会保险权益;没有覆盖面,就不能实行社会保险统筹调剂;没有覆盖面,就不能实现人人享有社会保障的目标。省委、省政府历来高度重视社会保险扩面工作,孟书记多次强调,任何地方都不得把免除参加社会保险作为招商引资的优惠条件。”同时还强调:“劳动保障、工商、税务、民政等部门要实行联动,共同推进社会保险扩面征缴,从而形成促进社会保险发展的工作合力”。各级、各有关部门要深刻领会吴省长的讲话精神,充分运用行政、经济、法律的手段依法推进扩面征缴工作,切实搞好拉网式排查,做到应保尽保、应收尽收,促进我市社会保险事业健康有序发展。

2007年全市社会保险扩面征缴任务是:养老保险参保人数达10.56万人,基金征缴总量达1.08亿元;基本医疗保险参保人数达8.7万人,城镇居民合作医疗保险参保人数达5.5万人,基金征缴总量达4747万元;失业保险参保人数7.65万人,基金征缴1419万元;工伤保险参保人数达7万人,基金征缴600万元;生育保险参保人数达2.5万人,基金征缴80万元。

为了确保完成今年的社会保险扩面征缴工作任务,下一步我们要进一步找准工作主要着力点,从以下三个“注重”上狠下功夫:

一要注重舆论引导。做好社会保险扩面征缴工作,宣传教育要先行。实行社会保险制度,从根本上说是为了保障广大劳动者的基本权益和基本生活,而参加社会保险并按规定缴纳社会保险费是每个企业和职工应尽的责任和义务。要进一步加大宣传力度,充分利用各种新闻媒体,多形式广泛地宣传社会保险的性质、目的、意义和相关的法律法规,进一步消除思想认识上的误区,切实增强参保意识,正确处理局部与全局、眼前与长远、个人与社会的利益关系,积极引导其自觉参保缴费。

二要注重扩面征缴。要把社会保险覆盖面扩大到工业园区企业、城镇私营企业、城镇个体工商户以及自收自支事业单位未参保人员、机关事业单位临时用工人员和民办医院医护人员、民办学校教职员工等。要有针对性地采取措施,将应参保单位、企业和劳动者纳入参保范围,做到清查一户、登记一户、纳入一户、征收一户。对生产正常的企业,要做到养老、医疗、失业、工伤、生育五种保险全部纳入,全员参保;对生产经营确有困难的企业,以社会养老保险、医疗保险为突破口,带动其它险种参保;对建筑、矿山等高危行业的农民工,首当其冲要参加工伤保险,推进“平安计划”的顺利实施;对灵活就业人员,要积极动员,政策引导,服务跟进,吸引其参保,不断扩大社会保险覆盖面,真正达到全覆盖、广参保。要加大社保基金征缴力度,从今年起,省政府对养老保险将实行省级统筹基金预算管理,对未完成年度基金收支预算形成的基金缺口,省里不再补助,由当地政府通过加强扩面征缴和调整财政支出结构来解决。因此,在做好当期基金征缴的基础上,还要进一步加大社保欠费的清缴力度,充分运用行政、法律的手段依法予以清缴,有欠缴社保费的单位,要尽快拿出清欠计划,今后不得有新的欠费,对以前的欠费,今年年底前至少要缴清欠费额的50%。

三要注重体制创新。进一步完善社会保险制度,要在巩固原有参保覆盖面的同时,要防止边扩边失,做到扩续并举。目前我市国有集体企业改制基本结束,劳动者流动日趋频繁,灵活就业人员增多,加强社会保险关系的接续,显得尤为重要。因此,相关部门要切实做好下岗失业人员、灵活就业人员社会保险关系接续工作,做到“无论员工哪里干、社会保险接着算、个人帐户不间断”。要完善社会保险经办管理服务体制,整合社会保险各种资源,积极创新“五险合一”的经办模式;简化办事程序,实行首问责任制和限期办结制,提升服务水平;强化资金管理,积极推行精细化和信息化管理,建立精简、统一、高效的管理办法。

四、明确职责,通力协作,努力开创全市社会保险工作新局面

社会保险扩面征缴工作是今年市政府一项重要工作,各级、各有关部门、各企事业单位要按照市政府的统一部署,加强领导,加大力度,加快进度,确保完成全年社会保险扩面征缴任务,努力开创全市社会保障工作新局面。

第一,要强化组织,扎实推进。市政府对社会保险扩面征缴工作十分重视,已经给县(市、区)、工业园区、景区下达了社会保险扩面征缴任务,将其列入了年度目标责任考核范畴,作为考核的一项重要指标。各县(市、区)、工业园区、景区要引起高度重视,“一把手”负总责、亲自抓,切实解决好社会保险扩面征缴工作中的困难和问题;要及时调度,突出重点,扎实推进,确保完成任务。

第二,要强化协调,合力攻坚。社会保险扩面征缴工作政策性强,涉及面广,工作量大,任务艰巨。各级、各部门要各司其职,各负其责,整体联动,形成合力。劳动保障部门要切实履行好社会保险综合管理、协调监督职能,加大社会保险扩面、稽核、监察力度,督促企事业单位严格执行《社会保险征缴暂行条例》、《劳动保障监察条例》等一系列法规,对拒不参保、拒不缴费的单位及故意瞒报、恶意欠费的企业,要严格查处,通过行政监察处罚一批、法院强制执行一批、新闻媒体曝光一批,提高社会保险的缴费率;财政等部门在落实非公有制企业发展的有关优惠政策时要视其参保情况酌情兑现,督促改制企业从国有资产变现中优先偿还欠缴的社会保险费。要切实落实扩面征缴工作激励经费,加强社会保险基金的监督和管理。审计部门要组织开展社会保险专项审计,对无故欠缴社会保险费和违规动用社会保险基金的单位和个人要依法追究责任,并把缴纳社会保险费情况作为参保单位法人代表离任审计的一项重要内容;建设和安全生产监管部门在颁发《安全生产许可证》、《建筑施工许可证》之前要认真审查申请单位提供的《工伤保险参保证明》,对不能提供社会保险经办机构出具有效《工伤保险参保证明》的单位,不得颁发《安全生产许可证》、《建筑施工许可证》;工会、人事等部门在评先、评模时,对推荐申报劳动模范和五一劳动奖章、奖状等荣誉称号的法人单位或主要负责人,应审验由社保经办机构对该单位出具的参保缴费证明,并将其作为评选的重要条件之一。法院要及时受理劳动保障行政部门提起的社会保险有关案件,对处罚拒不执行、逾期仍拒不缴纳保险费的单位,依法强制执行;工商、税务、国土、发改、教育、房管、交通、旅游、卫生、民政、经贸、公安等部门要积极配合、通力协作,切实做好社会保险扩面征缴工作。在此,我要着重强调一点,任何单位和个人都要把行动高度统一到市政府的决策上来,做到令行禁止,落到实处,确保政令畅通。

第三,要强化责任,变消极为主动。社会保险是一种法定保险,有别与其它任何商业保险,具有强制性、保障性、互利性和普遍性的特点。积极筹措资金为职工缴纳各项社会保险费用,既是在座每一位企业负责人关心职工切身利益,关心企业长远发展利益的具体体现,也是大家响应党和政府号召,自觉履行法律法规赋予企业应尽社会责任的具体体现。省政府赣府发(2006)8号文件明确规定,工业园区企业在三年内要实现养老保险全覆盖。为了实现省政府提出的这一目标要求,全市属于社会保险政策覆盖范围内的各类企业都要按国家规定,积极参加社会保险,按时足额缴纳社会保险费,做到月清月结,不欠缴、不拒缴。今年园区企业首先要为中层以上管理人员办理养老保险,确保企业职工参保面要达30%以上。

社会保险范文第4篇

2005年,在市委、市政府和省公司的领导下,在有关部门的大力支持和配合下,我们以确保两金发放、促进社会稳定为中心,围绕社会保障试点和国企改革两大主题,努力攻克扩面、征缴、清欠三个难关,切实提高社会化管理、基础管理、信息化建设、能力建设四方面水平,推进社会保险事业的可持续发展,各项工作取得了较好的成绩,为全市推进企业改革和创建和谐社会提供了有力保障。

截止2005年末,全市参加养老保险职工人数109.2万人,其中,在职职工79.8万人,完成任务指标的104%;非公有制经济组织参保人数28.5万人,完成任务指标的119%。征缴养老保险基金27.51亿元,其中,当期征缴基金22.37亿元,完成任务指标的119%。企业退休人员社会化管理率98%,超出任务指标3个百分点。上级财政转移支付资金按季到位率100%。

失业保险参保人数63.6万人,其中,在职职工61.4万人,完成任务指标的84%,因国企改制解除关系及在职转退休等原因失业参保人数减少17.7万人,扩面新增5.5万人,同比净减少12.2万人。失业保险征缴基金2.14亿元,完成任务指标的163%。

全市共为29.4万名离退休人员发放养老金24.28亿元,为30.3万人次发放失业金0.66亿元,保证了退休人员和失业人员的基本生活。

在较好地完成任务指标的同时,各项重点工作取得了较大进展。

(一)扩面征缴清欠工作扎实推进

1、常规征缴措施进一步巩固完善。一是认真组织社会保险年检,全年累计年检3858户,年检率提高15%,较好地促进了扩面征缴清欠工作。二是开展缴费基数公示和承诺,进行缴费诚信等级评定试点,从源头上抓好缴费资源管理,在集中力量审计并轨企业和小集体的前提下,全年对382户单位的缴费基数进行了重点审计,核增缴费基数7206万元,直接收回基金1300多万元。三是强化执法监察,全年立案监察241户,新闻曝光21户,申请法院强制执行12户,收回基金445万元。四是切实做好资产抵押变现,全年共办理资产抵押10户,抵押资产总额2209万元,同比增长13%,变现资产归还社保基金678万元,同比增长47%。

2、“一不降、两增长”百日攻坚战取得明显成效。为了推进工作,我们成立了领导小组,制定了方案,市政府下发了通告。加强政策宣传,突出发挥监察和审计的强制力。全市养老保险扩面新增7.5万人,同比增长33%;失业保险新增5.5万人,同比增长62%。

3、准确把握国企改革政策强化了欠费清收工作。一是积极协调,落实了国企改革财政承债的后续资金,真正推进了企业改革。二是抓好资金到位,较好地落实了46户既无偿还能力又无资产的特困企业由国资委承债问题,认真做好并轨企业欠费审计工作,做到应收尽收,全年已办结的并轨改制企业收回欠费3.4亿元,资金到位率100%。

4、个人参保续保工作有序推进。加大政策宣传解释力度,切实做好引导服务,增配人员,调整业务程序,突出抓好个人参保续保工作。截止年末,全市个人参保续保人员累计达到19.4万人,累计征缴基金9.9亿元,其中今年新增参保续保人员12万人,全年个体征缴基金3.9亿元。

(二)社会保险的保障功能充分发挥

1、确保发放,退休人员和失业人员生活得到保障。全市累计为29.4万名离退休人员发放养老金24.28亿元,为30.3万人次发放失业金0.66亿元。

2、围绕大局,采取有效措施全力推进了国有企业改革。一是主动与试点办和企业改革等部门沟通,积极配合,认真研究政策,准确把握维护职工权益和推进改革的平衡点,通过降低余命养老金标准、承债和缓缴滞纳金等措施累计降低改革成本20亿元,较好地解决了企业改革现金成本不足问题。二是组建托管服务中心,已托管破产、改制企业退休人员、内退人员5000人。三是进一步调整业务程序,构建“社保绿色通道”,及时办结改革企业的各项社会保险业务。四是认真搞好分流人员保险关系接续工作,全年累计为5.1万名分流人员接续养老保险关系。

(三)社会化管理服务工作迈上一个新台阶

1、进一步完善了各项管理制度,退休人员动态管理实现良性循环,全年累计办理因各种原因变动调转3.9万人次,处理死亡退休人员相关信息6000多人次,月防冒领养老金10.2万元,冒领养老金人数控制在1‰以下,远低于国家3‰的标准。

2、高起点、高标准地完成了退休人员档案中心的建设,通过省、市专家组评估,被评为国家二级档案馆(专业档案馆的最高级别)。

3、开通了全国首家社会化服务网站。退休人员社会化管理率达到98%。组织退休人员参加了全省退休人员文艺汇演,获得两个二等。

4、加强对县(市)、区社会化管理服务工作的检查指导,全年培训社区工作人员700多人次,年底前对9个行政区和4个县(市)的社会化管理服务工作进行了检查评估。

(四)社会保险制度不断健全完善

为适应形势变化,调整参保结构,完善社会保险制度,逐步实现社会保险全方位、多层次、广覆盖,我们做了大量的调研工作,不断推进制度创新。

1、制定了社会保险缴费卡实施方案,明确了管理办法、相关手续和业务流程,开发了相应的计算机程序,具备了正式启动的条件。

2、健全社会保险制度。一是开展农村社会保险调研工作,重点研究了被征地农民养老保险问题,积极协调相关部门,形成了被征地农民参加社会保险的实施意见。二是结合事业单位改革,积极探索机关事业单位养老保险制度改革办法,初步拟定了事业单位养老保险制度改革的意见和办法,并征求了人事、财政等相关部门的意见,为正式启动两项改革做了充分的准备。

3、对区属小集体养老保险进行清理规范,在审计的基础上正式接收基金,办理业务移交,同时纳入市级统筹统一管理,提高了统筹层次和保障功能。目前已经接收77户,4000多人。

4、提出了厂办大集体改革的参考意见。通过对厂办大集体现状及人员结构的分析,根据大集体企业职工“要养老不要补偿”的真实想法,提出了改革关键是解决职工养老问题的思路,找准了改革的切入点,并得到了市里主要领导的认可。

5、完善社会保障体系试点工作成效明显。一是通过部分做实个人帐户,初步建立了养老金发放的长效机制,在2004年做实个人帐户地方财政承担部分全部归集到位的前提下,对2005年做实个人帐户进行测算,按6%比例做实所需要资金为40560万元。二是养老金计发办法改革平稳过渡,两年来根据28号文件为2.85万名退休人员核定了养老金。并根据运行情况对计发办法改革中存在的问题向省里及有关部门进行了如实反映,提出了具体建议。,

6、研究制定了“十一五”发展规划。在三年发展规划基础上经过反复研究讨论,制定了“十一五”发展规划,确定了预期发展目标,重点工作及保障措施,明确了未来五年社会保险事业的发展方向和目标。到“十一五”期末,全市养老保险、失业保险参保人数分别达到202万人、100万人,年征缴基金达50亿元。基本建立起独立于企、事业单位之外,与社会主义市场经济体制和我市经济发展水平相适应的,制度完善、管理科学、体系健全的社会保险制度与管理服务体系,逐步实现社会保险基金筹集多元化,保障方式多层次,经办工作规范化、信息化、专业化。

(五)基础管理工作进一步提升

1、较好地进行了基础信息清理规范工作,全年共发放校对表45.6万份,收回41.3万份,并根据参保单位反馈信息对29.3万人的参保信息进行了修改完善。加强个人帐户管理,全年共补建个人帐户1.77万人,补建差错率由2004年的24%下到5%,错误率明显下降。

2、开展了规范基础管理工作专项活动,加强各部门的基础工作管理,加大业务档案规范管理力度,建立比对制度,强化业务、财务、计算机统计数据的一致性。完善基金管理,通过了国家审计署对我市失业保险基金的专项审计。

3、在做好计算机系统维护、不断完善系统功能的同时,建立了计算机安全管理制度,并对业务协同平台系统开发进行了探索研究。

4、宣传信访工作进一步加强。宣传、咨询服务和信访在围绕大局,配合中心工作中作用突出。全年累计刊(播)宣传稿件100多篇(次),组织热线解答2次,接待咨询人员4.1万人次,接待集体上访11批次,单人信访191人次,政府接访21次,办理投诉案件235件。

(六)能力建设水平有了新的提高

1、深入开展保持共产党员先进性教育活动。党建工作得到进一步加强,党员素质有了新的提高,宗旨观念不断加强,对外服务进一步改进,群众的满意率不断提升,达到了“提高党员觉悟,加强基层组织,服务人民群众,促进各项工作”的目的要求。建立保持共产党员先进性长效机制,开展了“学习全国先进工作者、五一奖章获得者,保持党员先进性,百日攻坚争先进”活动,进行“九比”、“九看”,激发了职工的工作热情,提高了党员的自觉性。

2、深入开展学习培训。注重加强理论学习,把握正确的政治引导。不断加强业务培训,以全省业务能手竞赛为契机,强化政策和业务规程的学习,业务人员的服务能力不断提高。

(七)行风廉政建设工作不断强化

一年来,我们正确分析行风廉政建设形势,准确把握自身行业特点,下大力气突出抓好行风廉政建设。

1、制度建设进一步加强。年初以来,先后制定下发软环境建设、行风建设廉政建设、规范社保程序等方面的意见、方案、规章制度等10余项,保障了行风、廉政建设的制度化、经常化。

社会保险范文第5篇

确定社会保险税的纳税人,理论界基本上达到共识。主要分歧是涉及两个问题的讨论:一是农村是否纳入征税范围;二是城镇纳税义务人是否应包括党政机关和实行全额预算管理的事业单位。

对农村是否纳入征税范围持肯定意见的比较少。社会保障制度实施的两个最重要的原则是普遍性和公平性。就社会保险税性质而言,征税的范围应该倾向于更宽泛的覆盖面,即要求在全社会普遍实施,使所有的劳动者都能得到保障,这也体现公平。从国外的情况来看,各国在开征社会保险税之初,都有一定的征税范围限制,不能做到筹资和支付的普遍性。目前我国农村经济发展不平衡,一些地方已经十分富裕,一部分地区比较贫穷,甚至还没有解决温饱问题。对于这些地方来讲,更重要的是脱贫、解决温饱问题,而不是社会保险问题。

对于农村的社会保障问题,可以考虑建立全国农村贫困救济基金,从农村税收积累所得。经济条件比较好的地方,可以以乡镇或县为单位建立统筹式的区域性社会保障制度,待有条件建立普遍的社会保险制度之时,自然把征税范围扩展到农村。因此,基于这种经济二元性突出和管理水平局限性的考虑,暂不能把纯粹的农业劳动者(农场除外)纳入社会保险税纳税义务人范围。

对于党政机关和实行全额预算的事业单位应不应该纳入纳税义务人范围的问题,有学者认为,党政机关和实行全额预算管理的事业单位,没有经济收入或其收入不能满足其实际支出需要,如果对其征税,实际是对财政支出征税,这是毫无意义的。也有另一种观点,认为我国的党政机关和实行全额预算管理的事业单位的工作人员,基本上都享受着国家养老和公费医疗。但正是这种“国家统包”型的办法成为我国社会保障制度改革的动因之一。同时,若不对党政机关和实行全额预算管理的事业单位征税,必然会呈现出社会保险税的不公平,并对其他纳税人心理产生不平衡,从而加大征税的难度。因此,从保持税制的规范性和公平性考虑,城镇纳税人应该包括党政机关和实行全额预算管理的事业单位。其实在美国,联邦政府对公务员也是要征收社会保险税的。

二、征税对象的确定

根据国际惯例,社会保险税的征税对象应为纳税人的工薪收入。我国目前社会保险税的征税对象是企事业单位的工资支出与职工个人工资收入。因此,必须对工薪作出准确、规范的界定。

工薪的界定直接关系税基的确定。其确定依据有二:首先要考虑税收收入,应尽可能宽一些;同时,也要考虑征管的便利,要具有可操作性。根据国际经验,发达国家的社会保险税税基宽于个人所得税的税基,即不实行个人所得税的抵扣项目。而且他们在计算个人应税收入时,不仅要计算货币工资,还要计算“附加福利”。所谓“附加福利”是指雇员获得的除货币工资和薪水以外的所得利益,如雇主提供的汽车、住宿、休闲工具、培训开支等。

从我国的情况来看,一个比较实际的选择,是以1998年9月国务院批准的国家统计局规定的工资总额统计项目为税基。这样税基可以扩宽,同时也可以对税收收入进行实时预测和评价,为征收提供了现成的依据。

关于社会保险税的税基是否需要设置上限或下限的问题至今尚有争论。就基本养老保险而言,在过去缴费体制下,设置了上限和下限,一种观点认为应当沿袭这种做法。但另一种观点认为,应税工薪收入应是职工的全部工薪收入,在与个人账户相结合的前提下,比较合适的选择是既不设上限也不设下限。

三、税目、税率的确定

在《劳动法》规定的五个社会保险险种中,基本养老保险、基本医疗保险和失业保险涉及的人群范围广,与广大人民群众的最切身利益直接相关,涉及的基金金额也最大。社会保险税的开征应重点解决城镇劳动者共同的基本养老、失业及医疗保险需要。这三种险种的实施直接关系社会稳定,同时也考虑到目前国家经济发展水平和企业承受能力,因此,应该将当前征收社会保险税的对象确定为基本养老保险、基本医疗保险和失业保险三个基本险种,亦即将基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费合并,统一改征社会保险税。

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