首页 > 文章中心 > 经济会议讲话

经济会议讲话范文精选

经济会议讲话

经济会议讲话范文第1篇

一、以成绩自励,以差距自警,增添发展动力

2009年,我们自强不息,“双增升位”任务圆满完成,地方财政一般预算收入突破3亿元大关,在全省位次晋升一位,增幅位列全省第3。我们迎难而上不退缩,赢得了尊严,证明了在困难面前北镇人能行。

2009年,我们埋头苦干,“六件大事”和“五个突破”取得实效,主导产业确立、工业园区和项目建设、房地产开发和城市基础设施建设、融资平台建设、土地规划调整等重点工作全面推进,为今后发展夯实了基础,坚定了信心。

2009年,我们优化环境,激发了广大企业家干事创业的热情,青岩寺旅游公司税费贡献高达5000万元,德营集团、大和集团税收分别突破3000万元、2000万元,均创历史新高。广大企业自加压力,比贡献、比发展,构筑了县域经济发展的强力支撑。

2009年,我们严明奖惩,各级干部干事创业的积极性得到了充分调动,抓经济、抓发展的才干和能力得到了锤炼和提升。实践证明,没有什么困难是不可克服的,没有什么任务是完成不了的!这是我们在实践中积累并应继续发扬的宝贵经验。

看成绩鼓舞人心,看差距使人奋进,两者均是动力之源。

比照五年跻身全省中等经济发达县域的奋斗目标,我们的发展速度还不够快,尤其是内在自生动力还不够足。

比照上级“目标不变、任务不减、要求不降”的发展要求,我们的发展压力依然巨大,当前各县(市)对排位都给予了前所未有的重视程度,激烈竞争趋于白热化,“保位”、“升位”都要付出巨大艰辛。

比照先进地区和发展较快的地区,GDP的增速、财政收入的总量、固定资产投资的规模、工业化的水平都有明显差距,需要我们进一步加快发展速度。

比照自身发展需求,财政刚性支出需求日益增长,主导产业、旅游业、城市建设等重点工作都需要加大力度推进,我们的责任重比泰山。

这些都要求我们在新的一年里,抢抓机遇,应对挑战,化危为机,加快发展。

二、瞄准新目标,保持高增长,明确发展方向

2010年,全市要深入实施市委全委会和人代会提出的“一二三四五”的发展目标和实现路径:

“一”就是实现跻身全省中等经济发达县域行列的目标;

“二”就是实现财政收入和农民人均纯收入两个指标的快速增长和位次上升;

“三”就是打造中国工业炉产业基地、全省绿色农产品生产及精深加工基地、东北及京津唐地区旅游祈福度假基地;

“四”就是创建中国优秀旅游城市、部级生态市、全国科技进步先进市、省级平安县(市)四个品牌;

“五”就是继续实施农业稳市、工业强市、旅游兴市、生态立市、民生安市五大发展战略。

为此,2010年的经济工作目标,必须定位为高增长、快发展。

只有保持高增长,才能不断满足自身发展的需求,才能取得保增长、保稳定、保民生的胜利。

只有保持高增长,才能使北镇在全省的综合位次不断提升,才能重振北镇雄风,赢得属于我们应有的骄傲与尊严。

具体指标是:GDP增长25%以上,突破100亿元;地方财政一般预算收入增长45%以上,最低实现4.5亿元;全社会固定资产投资额增长100%以上,突破100亿元;规模工业增加值增长50%以上,最低实现30亿元;农民人均纯收入增长15%左右,突破8000元。上述各项经济指标如果低于省、市后续下达的指标要求,还要再做提高调整。

当前,全市上下要按照上述指标计划,全力确保一季度经济工作开门红。1月份,全市地方财政一般预算收入完成2263.8万元,其中国税完成257.4万元,同比增长160%,全市有9个乡镇增幅达到100%以上,为实现一季度开门红打牢了基础,但是全市增长幅度与指标预期相比,还有较大差距,不容乐观。

三、继续抓好六件大事,实现四个创新,落实发展任务

第一件大事,加大招商引资力度,推进主导产业迅速崛起。

一要坚决贯彻落实中国工业炉产业基地招商引资实施办法中明确的各项规定,每个乡镇必须向沟帮子铁南工业园区引进落地一个工业炉装备制造项目,或者是与之配套的机械加工类项目,入园项目实行“飞地”政策,当年没有完成的坚决亮“黄牌”。

二要聘请国内工业炉产业专业人士为我市工业主导产业招商引资顾问,给予必要的工作经费,充分发挥他们的专业优势为我所用。各乡镇也要聘请专业人士为招商引资顾问,一定要研究特殊招法,舍得物质和情感上的投入。

三要进一步加大工业炉产业基地建设和优惠政策的宣传力度,要加大专业报刊、杂志等各种媒体上的宣传力度,还要加强与中国工业炉协会、西安电炉研究所、东北大学等专业机构的联系,积极承办全国、全省性的专业学会或年会。

四要积极走出去举办几次主题概念招商活动,在招商活动期间,每个乡镇都要准备1-2个工业炉项目,市领导将采取“一对一”的方式会见、推进在谈项目。3月份,市政府将在大连举办第一次招商活动,请各乡镇至少准备一个推介项目。

五要大力营造全民招商的浓厚氛围。今年市政府直属各部门、党群部门、驻在部门都要引进1个固投超500万元的二、三产业项目,同乡镇一样标准给予奖励。完不成任务的部门则取消年度最佳机关、优秀机关的评选资格。机关工委、各人民团体、新闻媒体等要加大宣传、广泛发动,充分调动广大干部群众、尤其是民间能人的参与热情,对招商有功人员按政策实行重奖。同时,还要抓好以商招商,动员全市企业家通过本企业扩张、发展上下游产业、联系关系单位等方式,引进工业项目。

2010年,全市固投500万元以上的工业项目建设任务还要达到100个以上,其中固投超千万元的项目不能少于50%。全年进入工业炉产业基地的工业炉主体及配套产业项目必须达到30个以上。

第二件大事,抓好工业园区建设,搭建项目承载平台。

当前全省县域之间经济发展的竞争,实际上是新的一轮工业竞争。新形势下的工业竞争必须以园区建设为突破口,举全市之力支持沟帮子工业园区建设必须坚定不移。沟帮子开发区要当好主导产业招商的“先锋官”。在全市上下齐抓主导产业发展的同时,沟帮子要在工业炉主导产业招商活动中发挥牵动示范作用,组织好各种招商和宣传推介活动,搞好项目对接、洽谈、落地和服务等工作。

沟帮子开发区要建设好主导产业园区的基础设施。园区“三通一平”面积至少拓展1000亩以上,已建成区道路、供电、供水、排水、通讯、燃气、热力等“七通一平”必须全面实现,确保达到项目即来即落水平。特别是要抓紧与辽河油田对接,尽快完成天然气管道铺设工程,为园区使用廉价清洁能源、发展锻造铸造等热加工项目创造优势。

沟帮子开发区要加快在建在谈项目的推进步伐。已经开工的项目要督促企业抓紧建设,尽快竣工投产,并要达产达效,否则将不予兑现优惠政策;对在谈项目要盯住不放,抓紧签约,尽早落地。

沟帮子开发区要创造项目建设的宽松环境。在融资平台建设、区内基础设施建设、企业高管及职工的生活保障、园区土地手续办理、企业招工和用工培训等方面要全面推进,免除入园企业后顾之忧,营造企业抓发展、政府办社会的良性社会氛围。

第三件大事,抓好项目建设,扶持骨干企业发展。

一要加大项目的调度、考核力度。以月为单位进行调度、汇总,并以《政务要情》的形式向全市通报。调整经济工作目标考核办法中关于二、三产业项目的考核细则,提高完不成项目建设任务的处罚额度。

二要加大对项目和企业的扶持力度。各乡镇主要领导要经常深入企业帮助解决实际困难,鼓励和引导企业克服小富即安、求稳怕乱的心理,持续投资,不断扩大规模;发改、经济、科技、环保等职能部门要主动上门服务,帮助企业积极争取上级扶持资金和政策支持。对重点税源企业要实施一企一策,专题研究,及时解决各种发展中的难题。

三要完善中小企业融资体系建设。继续提高政府融资平台、中小企业担保中心和汇银小额贷款公司的融资担保能力,加大对企业的支持力度。要加强银企对接,定期掌握企业贷款需求,指导帮助企业做好规划、可研、环评等贷款前期准备工作。

四要在全市工业企业中开展“争先创优、加快发展”的评比竞赛活动。按照年度内企业投入、纳税、技改、创名牌等工作情况,量化考评,对优胜单位在物质上、精神上、政治上给予多层面的奖励、激励,激发企业家创业的热情。

五要全面完成国有企业改制扫尾工作,推进集体企业改制进程,通过盘活资产、引进资金,培植一批新的项目增长点。

第四件大事,加快发展现代农业,促进农业产业化提档升级。

一要全面实施《关于加快北镇现代农业发展的实施意见》。目前该文件已经以市委、市政府的名义下发,核心就是重点构建“三区、两园、双覆盖、十大工程”的工作格局,确保我市现代农业在全省的领先地位不动摇。请各乡镇、各部门认真对照文件,明确自身任务,细化分解落实,力争用三年时间实现由农业资源大县向农业经济强县的转变,不断提高农业对富民和财政税收工作的贡献率。

二要突出发展“一县一品”优势产业。继续做大做强蔬菜和肉鸡两个省里确定的“一县一品”产业,今年设施蔬菜小区要新增1000个以上,面积4万亩;建成标准化养殖小区70个,禽饲养量力争突破5000万只。

三要着力抓好农产品深加工产业。按照将农产品深加工产业率先打造成百亿产业集群的战略部署,今年要将禽肉、禽蛋、稻米、水果、蔬菜等产品深加工列为项目建设的重点,实施好五峰米业上市、窟窿台蔬菜产业研发中心、中科金实黑丝菇精深加工等一批农产品加工亮点精品工程,全年要新增规模以上农产品加工企业5户以上。要继续做好沟帮子熏鸡产业的整合和品牌做大工作,争创全国熏鸡产业第一县。

四要提高农业与其它产业的关联度。在鲍家、富屯、观音阁街道等山区乡镇、街道大力发展以采摘园、庭院旅游为重点的观光农业,围绕旅游促进农业结构调整,围绕农产品深加工提升农业工业化水平。

第五件大事和第六件大事分别为旅游业和房地产业加快发展工作,因春节过后还要召开专题会议进行研究部署,就不再强调了。

为了做好2010年经济工作,要在以下四个方面实现创新。

一是创新工作机制,形成凝聚力。为了真正形成全党、全社会围绕经济中心开展工作的格局,从今年开始,从市四个班子到市直各部门、各乡镇,都要打破分工,集中精力抓经济、抓项目、抓服务,评价政绩要看经济工作,考察干部要看经济工作,评优选先也要看经济工作,请经济部门、组织部门、人事部门、机关工委等按此意见调整各项考评指标体系,坚决予以落实。

二是创新考评办法,激发能动力。在继续保持高压紧逼、重奖严惩的考核机制的基础上,今年,将进一步简化考核条目,突出奖惩重点,使考核办法更加方便操作,更加突出重点,更加公平合理,真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。

三是创新落实措施,提高执行力。市乡两级政府抓经济工作的核心是项目,关键是落实。面对新形势、新任务,必须切实转变政府职能,不断提高行政效能和工作效率。要按照政高省长的要求:扑下身子,走进矛盾,直面困难,把前进中的问题一个一个解决,把发展中的事情一件一件办好。用我的话说,不能让广大人民群众对我们市乡两级政府的“希望”变成“失望”。

经济会议讲话范文第2篇

2008年,全县上下在县委的正确领导下,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市建设“四大产业一大基地”部署和县委“一一二二十”工作要求,扎实做好招商引资、项目建设、民生改善、社会稳定等各项工作,保持了经济社会平稳较快发展。

(一)经济保持平稳较快增长。全年预计完成生产总值51.97亿元,比上年增长16%。其中二产业增加值22.23亿元,三产业增加值11.35亿元,分别增长21.5%、25%。完成地方财政收入2.478亿元,增长19.71%。农民人均纯收入4750元,增长17.3%。全县规模工业企业达到110家,预计实现销售收入76亿元,增长48%,增加值19亿元,增长30%。有16家企业上缴税金过100万元,其中鲁花上缴税金过3400万元,艺达、供电、力邦过500万元,骨干企业支撑作用进一步增强。预计全县实现进出口总值3000万美元,增长9.8%;完成社会消费品零售总额26.43亿元,增长23.5%;城乡居民储蓄余额31.8亿元,比年初增加6.01亿元,金融机构各项贷款余额33.13亿元,增加3.65亿元。

(二)招商引资和项目建设扎实推进。从6月1日开起,开展了集中招商活动,成立6个经济合作局和34个专业招商小组,8月份,在杭州举办了招商环境推介会暨项目集中签约活动。12月份开始,开展了百日集中招商活动,设立8个招商小分队,分别由一名县级领导带队,外出集中招商。活动开展以来,共签约过千万的项目36个,总投资42.2亿元,其中过亿元的项目12个,投资额31.1亿元。将全县重点项目、重点企业责任到县级领导干部,对新开工项目全程协同办理各项手续,协调建设环境,加快建设进度;对现有企业激励引导,促进上项目、扩规模。福田糖醇、爱欣肥业、双龙冶金、天地大建材、润一生物、利德尔三期等项目投产,润鑫化工二期、百瑞制药二期、品森纸业、昌能铸造、天久生物设备安装基本完毕。全县在建过千万元项目51个,其中过亿元项目21个,计划总投资37.56亿元,完成投资15.3亿元。

(三)农业和农村工作稳步发展。累计发放各类惠农资金7100多万元,全年粮食总产量达48万吨,创历史最好水平。瓜菜面积40万亩,总产130万吨,无公害标准化生产基地16万亩,食用菌面积25万m2。新建林下养殖规模场区86处,大棚260个。水产放养2.3万亩,产量8500吨。造林8600亩,林网8.15万亩。规模以上农副产品加工企业达到76家,省市级龙头企业达到11家。新农村建设扎实推进,新建农村公路89.4公里,总里程达到1362.3公里;农田水利工程建设投资1400万元,动土方123万方;改厕8300座,改灶520座,新建集中供水工程2处,新解决3万人饮水问题。

(四)节能减排和节约集约用地成效显著。预计万元GDP能耗降为0.702吨标准煤,下降5.8%;万元GDP取水量下降11.8%,规模以上企业万元增加值能耗下降9.9%。企业外排废水治理达标率95%以上,新建项目环评率96%以上,全年削减COD1122吨,完成“十一五”削减任务的72.1%,削减SO2796吨,完成“十一五”削减任务的85%。进行土地集约利用清理,共排查清理土地339宗,面积673.5万m2,通过收回土地使用权、限期追加投资或嫁接项目,提高了节约集约用地水平。投资200多万元,置换一般农田400亩用于项目建设。招拍挂出让土地5宗,面积31.13公顷,成交价1.21亿元。

(五)城乡规划建设力度加大。新城区建设全面启动,府前大道东段、鲁花东路北延竣工通车,陶驿路、镜湖路、府北路和建新路正在建设,进行了主干道供排水、弱电管网等基础设施配套,广电中心建成使用,北区中央新城、安居苑、范蠡中学、文化中心、社会福利综合服务中心、新河绿化等工程开工建设。老城区改造投资1500万元,实施了兴华路东段环境综合治理、四级河网清淤、青年路南端下水道配套等工程。怡和华庭小区、鑫园小区、西苑小区等六个开发项目开工建设,完成投资2.1亿元,竣工8.9万㎡。启动了经济适用房、廉租房建设,怡和华庭小区和北区中央新城开工经济适用房和廉租房面积4.8万㎡,安居苑开工回迁限价房3.5万㎡。完成7个乡镇总体规划、50个村庄的建设规划编制,被列为全省村镇规划编制试点县。

(六)民生质量进一步改善。全部落实了义务教育经费,投入危改资金1040万元,新建项目学校17个,完成农村中小学现代远程教育工程,建立了教师补充机制,招录200余名中小学教师。新型农村合作医疗参保48.5万人,报销金额2989.39万元,37.64万农民受益。城镇新增就业9233人,新增农村劳动力转移就业1.65万人,完成就业和职业技能培训1.2万人;新增社会保险参保2.05万人,基金收缴1.33亿元;城镇居民医疗保险启动,参保1.3万人。积极实施救济救助,发放春节救济款180万元,面粉110吨,棉衣被1.3万件,救助困难群众4万余人;落实农村五保集中供养经费130万元,6处乡镇敬老院被评为省一级敬老院;2.15万名困难群众纳入城乡低保,发放低保金500万元;发放救助资金245.7万元,救助补助困难群众2000余人。仿山风景区、艺达工业旅游通过中国优秀旅游城市验收;城区有线电视网络改造全部完成,建成乡镇综合文化站2处,文化信息资源共享工程被授予全省“示范县”。开展了“全民健身与奥运同行”等活动,崔哲荣获2008年北京残奥会女子举重银牌。强化社会治安综合治理和矛盾纠纷排查调处,实行“领导干部大接访”制度,排查处结各类矛盾纠纷269件,案件评查工作经验在全省推广。同时,不断强化安全生产、食品药品安全整治,有效保障了经济发展,促进了社会稳定。

在去年八月份以前,能源原材料价格上涨,生产要素供应紧张,人民币快速升值,九月份以来,世界金融危机日益加深,国内经济发展急剧放缓,经济环境急剧变化,这样的严峻形势下,能够取得这样的成绩,确实来之不易。这是各级各部门齐心协力、干事创业的结果,也是广大干部群众知难而进、迎难而上、扎实苦干的结果。在此,对大家付出的艰辛努力,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!

二、坚定更好更快发展的信心

综观今年经济发展,我们面临的形势相当严峻。美国金融危机继续蔓延,全球经济衰退的风险仍在加大,国内经济增速趋缓的风险明显增加。受大环境影响,在今后相当长一段时间里,我们可能要面临更加困难的局面。一是工业运行难度明显加大。由于市场需求不足,产品市场空间变小,销售不畅,产品价格大幅下降,利润空间缩小,必然造成企业产成品占压资金增加、赢利减少或亏损等问题。据统计,到12月底全县两项资金占用近亿元,有的企业开工不足,有的企业保本经营,有些企业亏损甚至停产半停产。工业运行的困难,在一定程度上还影响到企业上项目的信心,同时带来下岗人员增多、就业压力加大等一系列社会问题。二是农民增收的难度明显加大。受经济放缓、企业经营困难影响,一些外出农民工陆续返乡,农民的工资性收入会明显下降。农产品价格回落,农民增产不增收,保持农业稳定发展、农民持续增收的难度加大。三是财政收入增长的难度加大。工业增速明显下滑的趋势如果不能有效遏制,必然会影响到财政增收。

面对挑战,全县上下都要保持积极有为、奋发进取的精神状态,转变观念,积极应对。发展中有困难,但困难中也有亮点、有机遇,不要悲观地只看到当前困难,更为重要的是要在困难中化“危”为“机”,寻找机遇,把握机遇。虽然目前发展还面临着严峻困难和挑战,但当前我县经济发展的基本面和长期向好的态势没有改变。一是全县工业经济整体运行基本正常。2008年全县规模工业主要经济指标增幅大多在40%以上,好多农副产品加工企业、化工企业依然产销两旺。这说明我县工业经济运行的基本态势仍是比较健康、比较正常的。通过与几位企业老总座谈,感觉目前一个很大的有利条件是企业家的信心很足,精神状态很好,发展的决心很大,大家的共识是再难也要挺过去,只要挺过去就是另一番天地。二是大项目建设比较顺利。尽管经济形势严峻,尽管遇到了困难和风险,但我县的重点骨干企业大都制定了新的投入计划,有的已经上马了项目,有的正准备上马新的项目,投资的劲头都很足。润鑫二期、百瑞二期设备安装基本完毕,鲁花三期工程正在紧张施工,其他新上项目和扩建项目也在热火朝天地建设,加上春节前后可开工建设的国大农产品市场、富士电梯、利德尔四期等一批项目,我县经济发展的后劲和潜力将显现出来。另一方面,我们应对危机、加快发展还面临着许多难得的机遇和有利条件。一是国家扩大投资、拉动内需的政策机遇。中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台了扩大内需的十项政策,确定到2010年底安排财政投资1.18万亿元,带动社会总投资4万亿元,山东省也制定了扩大投入的措施,确定在24个方面加大投入。这为我们加快项目建设、膨胀经济总量提供了重大机遇。在拉动内需的政策中,国家在农村民生工程和农村基础设施、节能减排和生态建设工程、文化教育卫生等社会事业、保障性安居工程、自主创新和产业结构调整等方面加大投资,这也为我们解决民生问题、促进社会发展提供了难得的机遇。二是经过30年的改革开放,特别是经过近几年的积累,我县已经具备了良好的产业基础、企业基础、产品基础,现有产业、现有经济体、现有项目,是保障全县经济稳定的基础,也是今后继续发展的凭借。三是全县干部群众的干劲很足,加快发展具备了良好的氛围。

可以说,当前我们是有机遇,有基础,有氛围,完全能够在危机中实现逆流而上。实践已经反复证明,越是在困难的情况下,越是欠发达地区缩小甚至赶超发达地区的绝佳机遇和机会。我们面对的困难确实是历史空前的,但同时面临的机遇也是历史空前的。在这种困难的形势下,最重要的是大家思想认识一定要高度统一,信心一定要坚定,特别要十分珍惜面临的机遇和优势,认清困难,迎难而上,把思想、工作等各方面准备得更充分一些,我们就能战胜这场危机,在危机和困难中干出一番新的天地,使定陶实现一个更好更快的发展。

三、2009年经济工作的目标任务和主要措施

根据中央、省市经济工作会议精神,我县今年经济工作的总体要求是,深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神,坚持以科学发展观为指导,科学应对金融危机影响,积极对接国家扩大投资、拉动内需政策,紧紧扣住“抓项目、引资金、保运行、促发展”这一主题,突出招商引资、项目建设、工业运行、改善民生四大工作重点,努力推进新型工业化、城镇化、农业现代化进程,推进定陶加快实现科学发展、和谐发展。

根据中央、省市经济工作会议精神,结合当前实际,我县2009年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13%;规模以上工业企业主营业务收入增长25%,实现利税增长25%;千万元以上项目固定资产投资增长25%;社会消费品零售额增长20%;外贸进出口增长20%;地方财政收入增长15%;登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在6.3‰以下;农民人均纯收入增长10%;万元GDP能耗下降5.42%;二氧化硫、化学需氧量分别削减1.5%和2.1%。

要实现上述目标,必须突出抓好以下几项工作:

(一)抓住国家扩大投资的机遇,全力推进大项目建设。要按照在建项目抓投产达效、已批复项目抓开工建设、拟新上项目抓审核批复的要求,狠抓目标责任落实,全力加快大项目建设。一是争取政策支持。根据中央财政资金主要投向,积极做好资金争取和项目建设工作。到2010年国家安排财政资金1.18万亿元,这表明国家的财政投入集中在2009、2010年两年。所以要把争取项目、资金当作一件大事来抓,加强研究,加大工作力度。对到手的项目,及时按要求落实好配套资金,保证顺利实施。二是加快大项目建设。集中人力、物力和财力,全力推进重点项目建设进度。鲁花三期、润鑫化工二期、百瑞二期、天久生物、品森纸业、昌能铸造等项目,一季度要投产;德泰物流、科比达生物化工、华信二期、圣雪龙化工、猫王毛纺、大恒食品、加利福化工要加快进度,上半年争取投产;国大农产品市场、御隆学校、盼达化工、富士电梯尽快开工建设。对总投资42亿元的38个近期签约项目,要加大力度,争取早日落地一批,特别是12个投资过亿元的项目,要尽早开工建设。对县开发区、定陶(烟台)工业园停建或没有生产的项目,加大整理力度,通过招商引资嫁接新的项目。三是抓好项目储备。围绕产业发展,依托我县资源、产业、劳动力等方面的优势条件,认真搞好项目策划论证,加大项目储备力度,重点抓好现代医药化工、高新技术产业、商贸物流、文化旅游和基础设施等领域项目的策划论证。选择一批资源条件好、产业链长、国家政策鼓励发展的项目,争取得到国家和省的审核、核准或备案,从源头上把住项目质量关。全县各类项目储备确保50亿元。四是做好项目服务。发改、国土、环保、安监、经贸等有关部门要一如既往地强化服务措施,从影响大项目建设的关键环节入手,严格执行限时办结制,进一步提高工作效率,积极化解制约大项目建设的瓶颈。在项目批复方面,积极沟通上级部门,尽一切可能帮助项目建设单位高级别立项;在环境保护和土地供应方面,积极向上级争取更多环境容量指标、建设用地指标,同时做好挖潜工作。所有部门都要对项目建设给予全力支持,主动服务,高效服务,超前服务。

(二)组织好工业运行,提高经济质量和效益。把促进工业平稳较快发展和提高质量效益作为今年的中心任务,把保运行与保发展结合起来。一是高度关注并妥善解决企业资金紧张问题。为应对金融危机,国家出台了一系列应对措施,企业融资门槛大幅降低。金融机构要加大信贷扶持力度,对目前产品有市场、经营有效益、运转正常、发展有前景但遇到暂时财务困难的企业,要继续给予信贷支持,不能随意抽回企业贷款。我县将建立1000万元的中小企业贷款风险金,专项用于帮助暂时还贷困难的企业按时还贷,防止资金链断裂造成企业停产,引发金融风险。我县目前已有三家担保公司,要确保这三家中小企业贷款担保机构正常运行,为中小企业生存发展提供有力的支持。二是引导企业开拓国内外市场。当前中央扩大投资和消费需求,给企业开拓国内市场提供了机遇。要引导企业适时调整产品结构,组织适销对路产品生产,加大营销力度,坚持让利不让市场,宁可牺牲一点利润,也要保住市场份额,努力保持和提高市场占有率。要加大国际市场开拓力度,积极引导企业调整优化出口商品结构,努力扩大高附加值产品出口,在巩固传统出口市场的基础上,积极开拓东盟、中东、南美洲、非洲等发展中国家出口市场,分散美欧日等发达国家经济衰退带来的市场风险。紧紧抓住今年我国进出口关税进一步调整的机遇,努力扩大进出口规模,进出口总额要完成3300万美元,增长10%。三是全面加强企业管理。要把加强企业管理当作增强企业竞争力、战胜经济困难的重要一环来抓,引导企业大力加强财政管理、成本管理,加强从原料购进、加工生产到产品销售各个环节的管理,努力降低成本费用。四是大力推进企业技术创新。充分用好增值税转型改革的机遇,鼓励企业加大技术改造投入力度,企业技术改造投入要占工业投入的40%以上。加快企业自主创新,重点抓好列入市60强的规模企业的技术中心建设和产学研联合,着力抓好14户重点高新技术企业,加快发展高新技术产业,全县高新技术产业产值达到12.8亿元,增长40%,占规模以上工业总产值的比重达到15.6%。

(三)加大招商引资力度,提高对外开放水平。加快经济发展,突破口在工业,工业发展靠项目,项目的关键在于招商引资,必须把招商引资和大项目建设作为全部工作的头等大事。一是开展好“百日集中招商活动”。按照县乡联席会确定的意见,县委常委包乡镇,每位副县长挑选2个分管部门外出招商,6个经济合作局和县人大、县政协分别由1名副县级领导带队,组成8个招商小分队,百日集中招商活动期间,每个招商小分队至少引进一个过亿元的项目。二是完善招商工作机制。原有的6个经济合作局、34个招商小组保持不变,及时兑现奖惩,适当进行人员调整,8个招商小分队要充分发挥好作用,做到力量再加强,机制再完善,力度再加大。三是集中力量走出去招商。县级领导干部要拿出二分之一的时间带头外出招商,乡镇确保书记、乡镇长有一人始终在外招商,有招商引资任务的县直部门一把手要把主要精力用在招商引资上,各经济合作局、各招商小组更要全体出动,全天外出招商。四是瞄准重点区域招商。从上年情况看,我县招商活动主要集中在江浙、胶东、京津地区,今年要采取“大批量、小团队、主动出击”的组织形式,到珠三角、长三角等南方重点区域招商引资。要注重提高招商引资质量,既要招商,又要选商,坚决避免新上高耗能、高污染、低水平的项目。

(四)加大城建工作力度,加速推进城市化进程。要以新区建设为重点,拉开城市框架,完善市政设施,打造亮点工程,提升城市形象。一是高水平搞好规划设计。高起点完成《新城区修建性详细规划》、《老城区控制性详细规划》和《城市绿地水系规划》编制。加快镇村规划,乡镇总体规划覆盖率要达到100%,村庄规划覆盖率争取完成60%。二是高标准搞好城市建设。新城区,陶驿路、建新路、镜湖路、府北路等道路,确保上半年通车,按照高标准配套的原则,稳步推进新建道路绿化、亮化、供排水、供电等设施配套。5月底,完成新河拓宽绿化和安居苑回迁楼一期工程,实施张河村整体搬迁,推动张河小区建设。北区中央新城首批经济适用房和廉租房交付使用,启动商品房开发建设。完成文鼎苑小区一期工程建设,加快范蠡中学、文化中心、社会福利综合服务中心等工程建设。老城区,开展兴华路、青年路两侧环境改造治理,打造兴华路和青年路景观大道,翻修改造陶驿路,配套济阴路、青年路北段东侧下水道,安装范阳路、东丰路、济阴路等道路路灯,改造城中街路灯。完善工业区基础设施配套建设,加快项目入驻,启动国大农产品市场和御隆学校建设,拓展城市发展空间。三是高水平搞好城市经营管理。多渠道筹措城建资金,紧紧抓住国家扩大投资、拉动内需的政策,积极争取国家补助资金,加快城市供水、垃圾和污水处理等公用设施建设步伐。不断加强土地储备和出让工作,保证重点工程建设。严格城区零星建设审批程序,继续加大巡查和强制拆除力度。加强绿化、亮化及美化工作,深入开展城乡环境综合整治,营造良好的城乡环境。

(五)加快发展农村经济,扎实推进新农村建设。大力推进农业产业化经营。加大农副产品加工企业政策、资金、信贷扶持力度,增强辐射带动能力;培育新的农业龙头企业,新增规模以上农业龙头企业10家,其中省级龙头企业1家,市级3家;依托龙头企业,加强优质农业标准化生产基地建设,新增林地1.5万亩,林下养殖面积1万亩,蔬菜大棚3000个,连栋大棚300亩,无公害基地2万亩,打造农产品优势品牌。抓好蔬菜、林果、畜牧及粉皮、粉条加工等民营板块经济,拓宽贫困户致富路,增收致富农户3000户。加快发展农民专业合作组织,新增30个。开展“农业科技入户”工作,加强技术指导和服务,扶持10个经济发展示范强村。

加大新农村建设投入。完成所有行政村“四清”,改厕2.5万座,改灶2000座;完善村通工程养护机制,新建、改建村通工程50公里;加强骨干河道、田间三沟治理和节水工程建设,新建村通自来水站点5处,解决10万人饮水安全问题。加快中低产田改造和水产综合开发步伐,提高农业机械化装备水平。

认真落实小麦、农资综合、良种、农机、能繁母猪等各项惠农补贴政策,严格“一事一议”筹资筹劳,促进农民增收减负,加强土地承包经营权流转管理和服务,推动农村生产关系变革,促进现代农业快速发展。

(六)切实抓好节能环保和土地节约集约利用,加快推动经济发展方式转变。一是大力推进节能降耗。要全面推行固定资产投资项目节能评估和审批制度,从源头上控制能耗不合理增长。继续抓好22户重点企业对标节能活动,对年耗能4000吨标煤以上的8户企业实行重点监控。加大节能技改力度,加快节能新技术、新产品的推广和应用。二是着力搞好环境保护。要严把项目准入关,认真落实新上项目环评和“三同时”制度,严格控制新增污染。加快县污水管网规划建设,提高污水收集率;加大环境执法监管力度,对违法排污的企业,要予以严厉打击。三是加强土地节约集约利用。要严格落实各级政府耕地保护责任制,加强基本农田规范化建设。强化用地审批管理,认真落实投资强度、建筑容积率等控制性指标,大力推进节约集约用地。以新一轮土地规划修编为契机,加快土地利用规划调整,争取更多建设用地指标。抓好城乡建设用地增减挂钩和置换,加大土地开发整理复垦力度,深入挖掘存量土地,腾出有限的土地指标,确保对我县发展起支撑作用的大项目、好项目来得了、落得下。

(七)努力做好新形势下的财税金融工作。一是加强财政增收节支工作。今年增支减收因素多,增加收入、保障支出的任务更重,对财税工作提出了更高要求。要把拓展财源放在第一位,加强重点企业、重点项目、重点行业的税源组织,强化税源控管体系,依法加强征管,严厉打击偷逃骗税行为,做到应收尽收。要积极推进财税资源优化重组,引导企业实施二、三产业分离,增加地方财政收入。认真落实增值税转型等一系列税制改革政策,把国家出台的各项税收减免政策及时执行到位。要进一步优化支出结构,推进部门预算、国有资产经营等项改革,大力强化预算约束,严格按预算安排支出,不搞临时预算,集中财力保工资、保运转、保民生、保稳定,集中财力加大对农村农业、社会事业和公共服务的投入。要严格控制一般性开支,按照上级要求,今年对公务用车、会议经费、公务接待费用等支出实行零增长。各乡镇、各部门要牢固树立过紧日子的思想,强化成本意识、费用意识,力求节约,讲究效益,努力降低行政成本。二是做好金融工作。要加强产业政策和信贷政策的协调配合,引导金融机构扩大信贷投放,加大对重点企业和重点项目,对民生工程、“三农”、节能减排、科技创新、技术改造等扩大内需的信贷支持,保障贷款增幅有新增长。要继续完善激励政策,鼓励金融机构把更多的信贷投向我县。加快建立健全贷款担保体系和风险补偿机制,扩大现有担保公司规模,扩大小额贷款公司试点,规范发展民间融资。进一步加强社会信用建设,严厉打击不讲信用的行为,优化金融生态环境,防范和化解金融风险。

(八)着力改善民生,促进社会和谐。经济发展的根本目的在于提高民生质量。要把高度关注群众冷暖安危,解决民生问题,促进社会和谐稳定,作为加快发展的基础保障。

一是千方百计做好就业和社会保障工作。今年将是近年来就业形势最为严峻的一年,各乡镇、各部门都要认真研究对策,积极搭建就业服务平台,扩大就业岗位,着重做好高校毕业生就业、复员转业军人安置就业和零就业家庭人员就业援助工作,抓好“三支一扶”计划和“一村(社区)一名大学生”工程实施,确保就业形势基本稳定。广开就业门路,积极扶持有条件、有能力的农民工返乡创业。加强技能培训和有组织劳务输出,年内新增城镇就业8300人,新增农村劳动力转移就业1.28万人,再就业和职业技能培训5300人,就业扶持小额担保贷款100万元以上。加快完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面,全年新增各类社会保险1.15万人,完成各类保费征缴1.2亿元,全面推开城镇居民基本医疗保险。提高社会救助水平,城乡低保标准分别提高到每人每月200元和每人每年1000元,城乡大病救助标准分别提高到6000元和5000元。健全五保供养制度,五保集中供养率两年内达到80%。巩固和完善新农合制度,扩大就医范围,提高报销比例,农民参合率达到97%以上。当前,春节临近,各乡镇、各部门要把安排好困难群众的生活作为重要事务,搞好救济救助,帮助解决实际困难,确保他们有饭吃、有衣穿、有房住、不受冻,都能过一个充裕、幸福的春节。

二是加快各项社会事业发展。要把教育事业放到更加优先的位置,完善义务教育经费投入保障机制,搞好农村中小学危房改造,实施“两热一暖一改”试点,改善农村中小学办学条件。实施义务教育学校绩效工资,完善教师补充机制,促进城乡教育资源均衡配置。进一步发展文体事业和旅游产业,抓好仿山开发、左山文化园、冉子文化园等文化旅游项目建设,抓住省直接补贴的机遇,加快乡镇综合文化站、标准化农家书屋建设;推进广播电视“村村通”工程,推广数字电视,组织好文化、科技、卫生下乡活动。大力发展卫生事业,进一步完善乡镇卫生院和农村卫生服务体系,扩大乡村卫生服务一体化试点范围;加强传染病防治,落实好国家扩大免疫规划,规划内疫苗接种率达到95%以上。加强人口计生工作,认真落实计生家庭补助奖励政策,加强城市和流动人口管理,深入开展违法生育整治活动,稳定低生育水平。

三是加强社会管理,确保和谐稳定。要进一步加强社会治安综合治理,深入开展严打整治斗争,严厉打击严重暴力刑事犯罪和多发性侵财犯罪,增强人民群众的安全感。继续坚持领导干部处理和接待群众来信来访制度,切实发挥好司法调解、基层调解、民生服务中心的作用,着力化解信访积案,解决突出信访问题,及时妥善处置突发事件,解决好群众反映较多的热点问题,维护社会和谐稳定。要高度重视安全生产,强化安全生产专项整治,加大事故隐患排除治理力度,加强对烟花爆竹、交通运输、危险化学品、企业等重点领域、重点行业的安全监管,抓好车站、商场、学校、娱乐场所等公共聚居场所的安全防范,坚决遏制重特大安全事故发生。要进一步强化食品药品监管,推进食品药品安全监管体制改革和机构队伍建设,提高监管水平,切实保障人民群众饮食用药安全。

四、进一步提高领导经济工作的能力和水平

在经济环境异常严峻的情况下,如何积极应对,做好今年的经济工作,确保实现预期目标,是对各级班子和干部的严峻考验。各乡镇、各部门务必保持清醒头脑,不断加强自身建设,努力提高领导经济工作的能力和水平。

(一)加强学习,研究政策,破解难题。国家为应对金融危机带来的不利影响,已经出台、还将继续出台宏观调控政策。各级要把学习、研究、运用国家经济工作的方针政策,当作做好工作的前提和基础,作为学习和实践科学发展观的重要内容,学深学透,把握精髓,及时捕捉政策信息,准确理解决策部署,积极采取应对措施,增强以为化危、化危为机的能力。尤其是领导干部,要带头学习,加强研究,解放思想,更新观念,开阔视野,大胆尝试,眼睛亮一点,脑子活一点,反应快一点,主动加强与上级政府、业务部门的汇报、沟通、联系,多做争取工作,把成果体现在更好地把握形势上,更好地争取政策、资金和项目上,更好地保持工业运行上,更好地促进全县加快发展上。

(二)落实责任,加强督查,严格奖惩。要继续实行领导干部包产业、包乡镇、包重点企业、重点项目责任制,将各项工作目标,分解落实到县级领导、乡镇、部门和企业,以完善的目标责任体系促进工作落实。要切实转变作风,以高度负责的精神,破釜沉舟,真抓实干。要甘于扑下身子,深入一线,深入基层,深入群众,调查研究,探索思路,研究办法,创新措施,要将主要精力放在落实上级经济工作的部署上,放在落实国家的宏观调控政策、落实各项惠农政策、争取资金项目、建设项目、发展生产、改善民生、服务经济上,做到实干、苦干、会干、干好。对大项目建设,对主要经济指标,要继续坚持一月一调度、一季度一观摩,进一步强化督导检查,强化考核,认真兑现奖惩,以更加行之有效的工作机制确保重点工作任务落到实处。

经济会议讲话范文第3篇

前面杨县长代表县委、县政府对去年的经济工作进行了全面总结,对今年的经济工作进行了安排部署,这是经过县委常委会议研究讨论的。各级要按照杨县长提出的要求,切实抓好工作落实。为了把这次会议精神贯彻落实好,进一步加快改革和发展的步伐,推动全县经济建设取得新的突破,我再强调三点:

一、认清形势,正视差距,增强做好今年经济工作的信心和决心

去年以来,全县上下坚持以“三个代表”重要思想为指导,紧紧抓住第一要务不放松,不断创新发展思路,狠抓关键措施落实,开拓进取,奋发努力,保持了经济较快增长和社会各项事业全面发展的良好势头,为今年全县经济社会的持续发展奠定了良好的基础。做好今年的经济工作,全县各级首先要对我县经济社会发展面临的形势有一个正确的把握:具体讲,就是要正视三个差距,把握三个优势,增强一个信心。

------正视三个差距:

一要正视县域经济综合实力上的差距。纵向比,近几年来我们是大发展,但横向比,我们还比较落后,与发达地区和周边县市的发展差距在进一步拉大。以2002年为基准,我县与全市相比:①县域经济综合实力,2002年综合指数为19.65,在全市七县市排名第7位,在全省86个县市区中排名第20位。②GDP总量9.48亿元,不足全市GDP总量95.07亿元的十分之一;人均GDP6786元,低于全市平均水平3119元,排名第7位。③地方财政收入3411万元,仅占全市地方财政收入3.98亿元的8.5%,人均地方财政收入243元,低于全市人均水平171元,排名第7位。④城镇居民可支配收入6111元,低于全市平均水平814元,排名第6位;农民人均纯收入3622元,低于全市平均水平66元,排名第6位。

二要正视发展后劲上存在的差距。项目是支撑经济发展的基础,没有项目的大发展,就没有经济的大发展。大家都说我县是农业大县、工业弱县、财政穷县,弱和穷的根本原因就在于全县缺乏能支撑经济可持续发展的大项目,尤其是缺乏能大幅度增加财政收入的工业骨干项目。从以下三个方面的数据可以看出我县工业和项目建设上的差距:①投资总量。2003年全县工业项目完成投资7550万元,只占全市工业项目投资总量的9%。②项目领域。近两年,我县工业项目的投资领域虽然在逐年扩大,但新上的项目大部分集中在棉花等农副产品初级加工领域,还没有摆脱出卖原料的状况。棉花、肉羊等主导产业的深加工龙头项目还是空白。③工业效益。2002年,我县工业经济占GDP的份额只有15.3%,比全市平均水平低19个百分点。工业企业资金利税率、成本费用利润率、全员劳动生产率等效益指标低于全市平均水平,大部分企业是季节性生产,设备、人员都是“半年闲”,整体经济效益不高。

三要正视思想观念上存在的差距。我县经济发展近几年同周边地区在某些方面开始拉大差距,原因是多方面的,除了区位条件、政策环境、人才技术等因素外,其中一个很重要的原因,就是我们的思想观念没有完全与时俱进,加快发展的紧迫感不强,目光不够长远,视野不够开阔,创新的办法不多,工作的力度不够到位。近年来尽管我们多次采取了解放思想、转变观念的一些具体措施,但“左”字当头、“怕”字当道、“私”字作怪的现象依然在部分干部身上程度不同地存在。

------把握三个优势:

一是改革激发出来的优势。近两年,通过各级的共同努力,工商企业改制任务全面完成,事业单位改革稳步推进,农村税费配套改革不断深化,市场经济体制初步建立,为加快发展提供了体制保障。

二是培育壮大的产业和资源优势。棉花、肉羊等特色支柱产业日益做大,优质农产品基地基本建立,丰富的农产品资源为农产品加工企业提供了质优价廉的原料。全县的棉花由皮棉加工成棉纱、棉籽油精炼加工成成品油、肉羊屠宰加工成各类肉制品、番茄酱由大包装加工成小包装等的精深加工空间非常大。同时,去年以来,煤、铁、铜等原材料产品市场形势看好,价格大幅度上扬,为矿产品加工企业提供了新一轮的市场机遇。

三是人力资源优势。近年来,一批专业技术人员和一批土生土长的生产骨干在发展经济的过程中积累了大量的技术、管理方面的经验,这批技术骨干将会在今后的经济建设中发挥重要的作用。同时,在多年艰苦的工作环境中,我们培养造就了一批特别能吃苦、特别能战斗、特别能奋献的干部队伍。在保吃饭、保运转的过程中培养造就了一批善于争项目、善于争资金的领导干部,特别是近两年来,县委、县政府在解放思想、转变作风、改进工作方法上不断进行引导和指导,各级干部的思想日益活跃、创新能力不断增强,驾驭市场经济的本领逐步提高,为加快发展提供了人力资源保证。

------坚定一个信心:

就是要在认清差距、找准优势的基础上,主动趋利避害,坚定发展信心,认识到不发展不行,发展慢了也不行,唯有发展才能解决我们目前存在的一切问题。以饱满的信心和必胜的决心,攻坚克难,积极开拓,做好今年的经济工作。

二、突出重点,主攻难点,推动城乡经济全面协调发展

今年全县的经济工作任务很重,头绪很多。集中起来讲就三句话:突破两大重点,实现三大目标,抓好四项工作。

------突破两大重点:今年是我县的“项目建设年”和“改革攻坚年”,各级组织要紧紧围绕这两大主题,在项目建设和深化改革上取得新突破,通过抓项目促发展,抓改革促发展,实现经济社会发展的新跨跃。

------实现三大目标:这次会议确定2004年全县财政收入完成6000万元,城镇居民可支配收入达到6600元、农民人均纯收入增加200元,城镇登记失业率控制在4%以内的目标,是三个事关城乡居民群众切身利益和各级组织正常运转的硬指标、硬任务,各级组织要千方百计把这些目标任务落到实处。

------抓好四项工作:

1、发展抓项目。项目作为经济社会发展的载体,直接决定着发展的速度和水平。前一阶段,通过对省市委扩大会议精神的学习,各级在抓项目上基本形成了共识。做好今年的经济工作,要进一步增强项目意识,把项目建设作为“牛鼻子”,拓宽工作思路,加大工作力度,创新工作方法,上下齐抓共管,在全县形成抓项目、促发展的浓厚氛围。重点从以下三个方面抓好项目工作:一要不断拓宽上项目的路子。要走好盯住国家投资政策上项目、立足资源优势上项目、依托现有企业上项目、招商引资上项目四条路子,既要抓好基础设施项目,更要抓好骨干工业项目;既要加大力度新上项目,更要考察筛选论证,储备一批待上项目;既要抓好一些“短平快”项目,更要抓好一批为长远发展积蓄后发优势的项目;既要抓好经济建设方面的项目,也要重视抓好社会公益发展方面的项目,形成城乡同步、工农联动、经济社会统筹、新续扩改并举的项目建设新格局。二要抓好项目建设任务的落实。今年要上的重点项目,前面杨县长在讲话中已做了具体安排,现在最重要的就是采取多种有力措施抓好落实。县上已经制定出台了项目建设、招商引资等奖励办法,计划年底对从县外引进资金、项目的中介人进行重奖,调动各届人士办项目的积极性。同时,县上计划对工业项目、重点建设项目实行领导包挂、包抓责任制,明确建设内容、包挂领导等内容,年初在电视上进行公示,半年进行督查,年终包挂领导和部门要进行述职和汇报,并把项目建设结果在电视上公开,求得社会各界对项目工作的支持和帮助,督促和激励各级组织把主要精力用在项目建设上,确保今年能够集中力量在县工业园区内新上几个投资千万元以上的大项目、好项目,推动全县经济社会快速协调发展。三是要创新项目运作机制。县上要成立集项目建设规划制定、信息搜集、项目可行性研究、项目与推介为一体的项目工作机构,吸收有经济管理知识、有项目运作经验的各界人士参与项目策划、论证等项目前期工作,有针对性地开展项目筛选、申报、建设程序等方面的业务知识培训。县乡财政要加大重点项目的前期经费投入,把费用纳入预算,给予扶持。

2、改革抓深化。今年城乡经济体制改革总的要求就是:创新改革思路、拓展改革领域、深化改革内容、加快改革进程、确保改革效果。在改革的具体操作过程中,必须注意把握好以下三点:一要解放思想,统一认识。各级组织和广大干部要从解放思想入手,打破传统思维定势,破除条条框框的束缚,对确定的改革事项,要突出改革重点,主攻改革难点,大胆地闯、大胆地试,不能瞻前顾后,畏首畏尾,努力在深化改革上取得新进展。二要强化宣传,发动群众。各级组织在狠抓各项改革措施落实的同时,要通过多种方式向群众宣传引导,把改革的必要性和重要性讲清楚,把改革中解决群众切身利益的政策措施讲明白,赢得广大群众的理解和支持,引导他们理解改革、支持改革、参与改革,做改革的拥护者和支持者,最大限度地减少改革的压力和阻力。三要深入调研,积极稳妥。今年进行的几项改革,将涉及到各方面权利、义务和利益的再调整,必然会引发一些新的摩擦和矛盾。因此,在改革过程中要把积极的精神和求实的态度有机结合起来,对改革事项进行认真调研,摸清情况,找准问题,对症下药,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机结合起来,正确处理好改革、发展、稳定的关系,保证改革健康有序地向前推进。

3、农村工作抓增收。关于今年的农业和农村经济工作,农村工作会议已做了具体安排,各级要按照县委、县政府的安排部署抓好落实,特别要围绕农民增收这一中心和财政增税这一重点,狠抓乡镇企业、农村改革、小康住宅建设和草畜产业等项重点工作,切实落实好“335”增收富民工程,努力实现农民人均增收200元的目标。公务员之家版权所有

4、民营经济抓环境。各级党政组织和领导干部要把民营经济摆上重要的议事日程,积极为民营经济创造良好的发展环境,促其在投资领域、发展水平、发展规模、发展档次、经济效益上求得大的突破。具体工作中:一要抓好优惠政策的落实。要克服以往研究政策绞尽脑汁,落实政策敷衍了事的现象,凡制定出台的政策都要不折不扣地落到实处,特别要抓好“民营经济20条”的落实,树立“诚信政府”的良好形象。二要解决突出问题。要结合转变政府职能,把提高政府部门的服务水平作为民营经济发展的重要措施来抓,努力消除民营经济发展中的体制性障碍,下决心解决个别部门不愿服务、不敢服务、不会服务的问题,打通民营经济发展的“绿色通道”。三要激活民间投资。许多地方的成功实践表明,把政府的单方面推动变成政府与民间的共同推动,把政府推动这只“有形的手”和市场推动这只“无形的手”有机统一起来,是县域经济发展的生命力所在。今年,要把激活民间投资,促进民营经济发展作为县域经济发展的关键环节来抓,从项目、机制、条件、环境等方面入手,为民营经济提供发展的空间、投资的途径和运营的平台。

三、加强领导,真抓实干,确保各项任务目标落到实处

一要加强领导抓落实。从去年乡镇、部门整体工作落实的情况看,乡镇与乡镇之间、部门与部门之间还很不平衡,凡乡镇、部门组织领导得力的,工作落实的就比较好。今年要结合合乡并镇改革,按照德才兼备,实绩突出,群众公认的原则,进一步加强乡镇、部门领导班子建设,真正把有本事、能干事、能干成事的干部选拔到主要领导岗位上来,形成一个开拓创新、朝气蓬勃的领导层,通过强有力的组织领导,为重点工作任务的完成提供人力保证。

二要完善考核抓落实。要进一步深化干部人事制度改革,把项目建设和区域经济升位作为主要经济考核指标,进一步完善以工作实绩为内容的干部考核体系和经济工作考核体系,逐步形成一种用重点工作的落实程度来评价干部、评价班子,用重点工作的落实力度来考验干部的导向,鼓励干部真正把心思用在工作上,把精力放在发展上,调动各级干部抓工作的积极性,促进工作任务落实。

经济会议讲话范文第4篇

刚才,县委书记赵青同志作了重要讲话,全面总结了去年我县经济和社会发展各项工作,讲了今年经济工作的总体要求和加快发展的思路措施。讲话充分体现了“*”重要思想,体现了*届三中全会、中央经济工作会议、自治区党委六届六次全委(扩大)会议和自治州党委七届五次全委(扩大)会议精神,对今年我县经济和社会各项事业的发展有着重要的指导意义,各乡镇、各部门要结合实际,认真贯彻落实。下面,我就去年经济工作情况和今年经济工作的部署,讲几点意见。

一、*年全县经济工作基本情况

*年,在自治州党委、政府的正确领导下,全县各级党政以党的*精神为指导,努力实践“*”重要思想,认真贯彻中央、自治区、自治州的各项方针政策和安排部署,从我县实际出发,紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务,坚持以经济建设为中心,正确处理改革发展稳定的关系,振奋精神,奋力拼搏,扎实工作,克服了非典和各种自然灾害的影响,全面完成了年初确定的各项任务和目标,为实现全面建设小康社会的宏伟目标开了个好头。初步预计,全年实现国内生产总值70557万元,比上年增长27.28%,其中第一产业32412万元,增长15.3%;第二产业20448万元,增长88.6%;第三产业17697万元,增长7.6%。固定资产投资预计完成22483万元,增长23.4%。全县地方财政收入预计完成13175万元,增长11.5%。农牧民人均纯收入3328元,增收588元。招商引资工作取得新突破,非公有制经济快速发展,各项改革稳步推进,社会保障体系进一步完善。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业取得新成绩。民族团结进一步巩固,社会大局保持稳定。

*年,主要抓了以下几方面的工作:

(一)坚持经济建设和防治非典两手抓。面对上半年全国部分地区突如其来的非典疫情,县委、县人民政府以对人民群众生命安全高度负责的态度,认真落实中央、自治区、自治州关于防治非典工作的各项部署,组织动员全社会力量,万众一心,众志成城,群防群控,严防死守,防止了疫情传入,取得了阶段性重大胜利。在抗击非典的斗争中,全县共安排防非资金243万元,建成县非典防治定点医疗机构,同时还在县医院、县防疫站和各乡镇卫生院建立了发热门诊和非典隔离病区,配备了基本的医疗设备和防护措施。与此同时,紧紧抓住经济工作不放松。一方面,加大工作力度,狠抓各项目标任务的完成,努力把灾害造成的损失减少到最低程度;另一方面,围绕加快发展,广泛深入地开展调查研究,县委、政府主要领导参加了自治区加快发展南北疆农村经济工作会议和赴南北疆“三看”学习考察、赴内蒙等地的考察活动,县委、县人民政府组织各乡镇、各有关部门主要领导赴若羌、且末以及南疆有关县进行学习考察,通过考察学习,深入分析县情,进一步理清了加快我县经济发展的思路和举措,讲了“建设巴州经济强县,在巴州率先实现全面建设小康社会”的奋斗目标,极大地激发了各族干部群众干事创业的热情,全县上下人心思变、人心思进。

(二)狠抓经济建设各项目标、措施的落实。一是加大农业农村产业结构调整力度,增强农业发展后劲。紧紧围绕农民增收、农业增效、农村稳定三大目标,引导农牧民因地制宜发展具有市场竞争优势的特色种植业、特色林果业、特色畜牧业和二三产业。进一步调整农业内部结构,扩大轮南白杏、棉花、苜蓿等经济作物种植面积,农业内部结构、品种结构、布局结构进一步优化。全县种植各类作物47.7万亩,其中粮食作物10.9万亩,经济作物34.7万亩,饲草料2.1万亩,粮经草比例由上年的1:1.54:0调整到1:2.6:0.3。积极引进和推广优良品种和优质高产高效新技术。在粮食生产上,重点在提高品质上下功夫,大力推行80142、新冬18、新冬20等优质小麦品种。全县小麦收获面积6.3万亩,单产368.6公斤,总产2309.6万公斤。棉花生产坚持走提高品质、主攻单产、降低成本、增加收入的路子,大面积推广新陆中8号、中棉35等高产、优质新品种和高密度高产栽培模式。全县棉花种植面积16.6万亩,预计总产1961.4万公斤,平均单产117.9公斤。大力发展以轮南白杏为主的特色林果业,加快杏子产业化进程。新定植矮化密植杏6.5万亩,20万亩轮南白杏产业化基地可望于今年提前建成。以畜牧业发展年为契机,加大畜牧业发展力度,协调金融机构发放畜牧业贷款2840万元,出台了畜牧业贷款贴息管理办法,落实饲草料种植、放活畜牧科技人员等方面的优惠政策,大力发展饲草料种植,全县共种植苜蓿等饲草料2.1万亩,加工青贮饲料5.7万吨。加大以黄牛、绒山羊为主的品种改良力度,全年完成牲畜品种改良5.7万头(只)。做好以五号病防治为主的疫病防治工作,全年完成疫病防治160万头(只)。加强山区牧道建设。全年牲畜出栏13.5万头(只),比上年增加2.1万头(只),外购牲畜6.9万头(只)。预计全年畜牧业增加值5301万元,增长10.6%。加快引进和培育龙头企业,产业化经营框架初步形成。华隆杏浆建厂投入运营并进一步发展壮大,引进了华轮畜牧科技公司、永胜畜牧科技公司以及西域草业有限公司。加快发展以商贸、餐饮、小加工业为主的农村二三产业,农民非农收入有了较大幅度增长,预计全县农牧民实现非农收入1875万元,同比增长71%。二是充分发挥石油、天然气和煤炭等资源优势和区位优势,大力实施“186”工程,推动了工业经济持续增长。基本解决了天源石化的原料问题,重点引进了6万吨甲醇、5万吨轻烃等围绕石油、天然气下游产品开发的项目。工业园区发展势头良好,对经济的拉动作用日益显著,目前入住两个工业园的企业达26家,投资额4.55亿元。拉依苏工业园区预计实现工业产值22000万元,占全县工业总产值的53.7%;红桥工业园区预计实现工业产值6000万元,占全县工业总产值的14.6%。加快煤炭资源详查步伐,加大煤矿技改力度,全面启动了9万吨矿井的技改工作。完善中小企业信用担保中心机构建设。全年预计完成工业增加值16816万元,比上年增长131.6%,占二产增加值的82.2%。三是加快发展以旅游业为主的第三产业。塔河公园项目一期1200万元国债资金已到位,现正在紧张地进行项目的规划、设计,公园道路建设已完成招投标,今年初可动工兴建,门前区、景区建设年内可动工。由巴州阿尔金旅游发展公司投资400万元的塔河庄园一期工程建设已完工投入使用。以万家乐超市、三宝大酒店、都护府商业街等为代表的一批现代商贸流通和餐饮服务企业相继开业,带动了第三产业的发展。四是加大财税工作力度。千方百计争取上级追加专项资金,下大力气协调轮库界限税收,狠抓增收节支。通过摸查税源,加强对重点税源的监控,强化税收征管,实施国库集中收付,清产核资,积极培植新的地方财源等措施的落实,在行政界线调整、财政体制上解和政策性支出加大等不利因素的影响下,较好地完成了财政收入任务,保证了预算的落实、工资的发放和行政事业单位办公经费的拨付,确保了工作正常运转。五是放手发展非公有制经济,切实落实自治州《保护和促进个体私营经济发展条例》。全县个体私企业已发展到3460户,注册资金23256万元,从业人员达6320人,发展户数、从业人员、注册资金同比增长11.6%、27%和106%。

(三)积极推进各项改革。继续深化企业改革,进一步巩固改制成果,做好对企业的服务工作。县供销社棉麻公司与辽宁鸿泰染织有限责任公司改制重组工作已进入最后阶段;县盐厂资产评估经确认后将与自治区盐务局重组为有限责任公司;新能源工贸有限公司与阳霞红煤矿重组工作已基本就绪;二煤矿企业改制方案正在进行论证当中;县粮食局改制前的摸底调查工作正在进行。同时,对全县改制企业进行全面的调查摸底,有针对性地加强指导,推动企业挖潜改造,加强内部管理,推动改制企业向现代企业迈进的步伐。积极稳妥地推进农村税费改革,按照“减轻、规范、稳定”的六字方针,加强对农村税费改革工作的领导,农村税费改革工作有序进行,自治区转移支付资金已到位,预计可为农民减轻负担达40%以上。行政审批制度改革继续深化,行政审批工作进一步规范。国库集中收付、政府采购、收支两条线管理等财税体制改革进一步深化,科技教育卫生等项改革稳步推进。

(四)进一步扩大对外开放,做好产业开发和项目建设工作。创新发展环境,加大招商引资力度。积极组团参加“乌洽会”、“西洽会”以及对油田、友好城市的招商活动,共签订各类合同、协议29个,总金额51205万元,接洽投资意向2项,共引进项目18个,投资额16910万元,其中园区内落户企业9家,投资额9270万元。与河北黄骅市缔结为友好县市。加强了与石油、部队、铁路、兵团的融合发展,对内对外开放的层次和水平进一步提升。加强对产业开发和项目建设的领导,县委、政府制定了《*县产业开发及项目建设责任分工表》,将工业、农业、城镇建设和旅游业、社会事业等四大开发产业的67个具体开发建设项目分解到县四套班子领导和有关部门领导头上,实施项目责任制,为项目的实施提供强有力的组织保证。

(五)加大基础设施和生态环境建设与保护力度。狠抓项目资金落实和组织协调工作,加大水利、交通、能源等基础设施和生态环境建设与保护的投资力度,迪那河灌区节水改造一期工程、卡尔塔小流域水土保持综合治理一期、节水增效示范县工程、塔拉克防洪堤工程、种子检测中心、良种棉轧花厂项目、农村电网改造二期收尾工程、农村防病改水工程、群巴克镇至火车站道路建设相继完工,优质棉基地建设项目、退耕还林工程、“三北”防护林四期工程建设进展顺利,完成了城市集中供热的改造,较好地解决了县城居民关注的供热问题,轮兴综合批发市场、314国道县城段两侧商业开发改造项目、市民一条街改扩建、都护府大街、4#路等一批城市基础设施建设工程相继完工,天然气入户工程已签订协议即将启动,完成了城市电网改造和波斯坦路路灯改造工程,加强了城市庭院绿化工作,创建自治区园林县城和城市建设“天山杯”竞赛成果进一步巩固,人才交流中心大楼、社区老年活动中心等一批项目相继开工建设,做好殡仪馆和民族公墓建设。加强了生态建设,全年造林61877亩,其中退耕还林完成40917亩,完成上级下达任务的163.7%;“三北”防护林四期工程完成30960亩,完成上级下达任务的103.2%;育苗1216亩,完成上级下达任务的152%,为我县经济持续快速发展奠定了良好的基础,增强了发展后劲。

(六)高度重视群众生产生活问题。把增加就业和再就业作为经济社会发展的重要目标,加大了工作力度,重点狠抓了下岗失业人员、大中专毕业生和“4050”人员的就业问题。有1850人次通过各种途径实现就业再就业,其中大中专毕业生实现就业443人,城镇登记失业率为3.9%。“两个确保”继续巩固,全县养老保险扩面征缴111人,失业保险扩面征缴143人,养老金、失业金发放率均为100%。全县累计17781户35611人次享受低保,发放低保金近400万元。医疗保险改革进一步推进,全县医疗保险参保人数达5812人。大力宣传,精心组织,搞好调查摸底,做好国有农牧场职工参加基本养老保险工作,已进入实质性运作阶段。加大劳动保障执法监察力度,着力解决改制企业和特困企业职工就业、取暖费、医疗费落实等问题,采取针对性措施,解决拖欠民工工资问题。切实解决贫困户的实际困难,全年发放扶贫救灾物资折合人民币31万元,为特困群众捐款总额达12.95万元。积极争取扶贫项目,争取到草湖乡解放渠村修路和养殖项目、改善100户灾民和贫困户住房工程项目及星光计划老年活动中心建设项目,争取扶贫资金200余万元。积极为群众办实事,进行了城市集中供热改造、农村灾民住房建设、农村中小学危房改造、农村防病改水、防洪工程、县乡公路建设,改善了群众生产生活条件。

(七)注重经济和社会全面协调发展。在发展经济的同时,高度重视科、教、文、卫等各项社会事业的发展。认真实施科教兴县战略,大力开展了以科技教育为主的“素质工程”和科技、文化、卫生“三下乡”服务活动,提高了县、乡、村三级干部和农牧民的科技文化素质,全国科技工作先进县成果进一步巩固。调整教育布局和教师队伍结构,优化教育资源配置,深化教育改革,大力推行聘用制,加大教育基础设施建设力度,素质教育不断推进,民汉合校取得成效,“两基”成果得到巩固提高,社会力量办学不断推进,县二中民汉合校教学楼、青少年活动中心完工即将投入使用。深入开展爱国卫生运动,继续巩固国家卫生镇成果。加大医疗市场整顿力度,医疗市场秩序进一步好转,社区卫生服务不断加强,城乡居民医疗保健条件得到改善。尤其是经过抗击非典的斗争,加强了公共卫生建设,提高了全县上下应对公共卫生突发性事件的能力,促进了全县各族群众健康文明生活行为的逐步形成。文化体育事业进一步繁荣和发展,创建“文化建设先进县”工作通过自治区的验收。以自治区“婚育新风进万家”和人事制度改革现场会在我县召开为契机,进一步加大工作力度,全面完成了人口与计划生育各项工作指标,计划生育“三为主”成果进一步巩固。重视人民武装工作,积极开展创建自治区“双拥模范县”工作和军民共建工作,军政军民团结进一步加强。加大档案基础设施建设,县档案馆大楼已完工即将投入使用。

(八)全力维护社会稳定。高举各民族大团结的旗帜,全面正确地贯彻落实党的民族、宗教政策,依法加强对宗教事务的管理,积极引导宗教与社会主义社会相适应。深入开展民族团结教育月活动,“三个离不开”的思想不断深入人心,平等、团结、互助的社会主义新型民族关系日益巩固。坚决贯彻中央关于维护新疆稳定的一系列指示精神,深入开展“严打”整治斗争,严厉打击“三股势力”。加强社会治安综合治理,依法打击各类违法犯罪活动,保持了民族团结、社会稳定的大好局面。高度重视信访工作,认真接待群众来信来访,重点解决了一批关系到群众生活和社会稳定的“热点”、“难点”问题,及时化解和消除各种不安定因素。共接待来信来访185件、960人次,比上年同期减少8%。

(九)积极优化创新发展环境。按照“不求所有,但求所在”,相互促进、互惠互利、融合发展的原则,狠抓创新优化经济发展环境工作,认真贯彻党风廉政建设责任制,加强纠正部门和行业不正之风工作,成立了勤政监察室,设立了经济发展环境举报电话,重点窗口部门都面向社会作出公开承诺,开展了改善投资软环境的行政效能执法监察和行风评议,促进了机关作风进一步好转。加大政务公开工作力度,政府部门都做到了政务公开,及时公布重大建设项目和招投标事项,增加了政府工作的透明度。加大整顿和规范市场经济秩序力度,开展棉花市场、成品油市场等专项整治行动,市场秩序进一步好转。积极开展创建平安大道,实施畅通工程活动,取得了明显成效。坚持“安全第一,预防为主”的方针,全面落实安全生产责任制和长效安全生产机制,下大力气狠抓了安全生产工作,制定了《*县特别重大事故应急处理预案》,加大了安全生产监察、检查力度,安全生产形势不断好转。

*年我县经济建设遇到的困难比预想的大,取得的成绩却比预想的好,是近年发展势头最好的一年,也是人民得到实惠较多的一年,经济总体形势很好,成绩来之不易。事实充分证明,县委九届四次全委(扩大)会议的各项决策和方针政策是及时、正确和有效的,各乡镇、各部门认真贯彻县委、县人民政府的决策和部署,付出了艰辛的努力,做了大量富有成效的工作。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,在我县经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题。一是一些干部群众的思想观念相对滞后,思想解放不够,在很大程度上制约了经济的发展。二是农村经济结构调整不够合理,畜牧业产值占大农业产值的比重低于全州平均水平,培育龙头企业、实施农业产业化的步伐还需要加快,农村基础设施建设水平较低,村级集体经济需要加强,农民增收与全州平均水平还有差距。三是工业化水平低,工业支柱产业尚未形成,地方工业对国民经济和财政的贡献份额仍然较低。四是地方财源培植力度不够,财政受政策性因素的影响较大,财政形势严峻。五是城市基础设施仍然比较薄弱。六是就业再就业面临压力较大,社会保险扩面征缴工作任务艰巨。七是政府工作还存在一些不足。这些问题,有些是长期积累下来的,有些是客观因素造成的,有些是我们工作方面的原因,必须引起高度重视,采取有力措施,努力加以解决。

二、*年经济和社会发展的主要目标和要求

*年是实现“十五”计划的关键一年,也是全面落实党的*、*届三中全会精神,深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。全面做好今年的经济工作意义十分重大。根据中央经济工作会议精神、自治区党委六届六次全委(扩大)会议、自治州党委七届五次(全委)扩大会议精神,结合我县经济社会发展的实际,我县今年和今后一个时期的经济发展思路是:充分发挥政策机遇优势、油气资源优势、区位路缘优势、旅游资源优势,水土光热资源优势等五大优势;以工业为支柱、园区为平台、项目为龙头,推进工业规模化、农业产业化、三产多元化等三大突破;创新以基础设施、生态建设为主的硬环境,以招商引资、体制改革为主的软环境;努力建成集石油石化重镇、“轮南白杏”之乡、生态旅游名城为一体的经济强县,加快发展,致富百姓,使*在巴州率先跨入自治区全面建设小康社会的进程中成为重要的经济增长极。

根据上述指导思想,*年我县经济工作的总体要求是:以“*”重要思想为指导,全面贯彻落实党的*届三中全会、中央经济工作会议、自治区党委六届六次全委(扩大)会议和自治州党委七届五次全委(扩大)会议精神,坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,坚持发展抓项目,改革抓企业,优化环境,开放引强,统筹兼顾,协调发展的方针,以优势资源转换和经济结构战略性调整为主线,主攻工业,优化农业,大力发展第三产业,以工业化带动城镇化、农业产业化和三产多元化,促进一、二、三产业联动,推进县域经济实现大的、超常规、跨越式发展。

*年我县宏观调控主要预期目标是:国内生产总值达到10亿元;地方财政收入实现1.5亿元;工业增加值达到2亿元,增长80%;固定资产投资增长50%,达到3.3亿元;招商引资突破5亿元;农牧民人均增收350元以上,达到3700元;人口自然增长率控制在8‰以内,城镇登记失业率控制在3%以内。

确定以上目标,充分考虑到我县经济社会发展的实际和全县各族人民加快发展的迫切愿望,考虑到实现建设巴州经济强县,在巴州率先实现全面建设小康社会的奋斗目标,符合上级要求,符合县情民意,是积极、稳妥的,经过努力是可以实现的。自治州讲,到*年,力争使焉耆、和静、*三县的GDP均突破30亿元。充分说明自治州十分关注我县的发展,对我县寄予很高的期望。这是鼓励,也是机遇,是压力,也是动力。这就意味着从今年起,我县GDP每年的平均增速必须达到45%以上。*县具备超常规、跨越式发展的条件,形势和任务不允许我们安于现状,民心民意不允许我们放慢步伐。发展慢了不行,发展不好也不行。如果我们不加快发展,就会被州内兄弟县市甩开。思危才能奋进,思危才能超越。我们必须要有一种强烈的发展意识、忧患意识和时不我待的紧迫感、危机感,以干大事的谋略、创大业的胆识和求大发展的雄心,敢于同强手竞争,敢于在竞争中争先,敢于在争先中领先,让发展的速度更快、质量更高、效益更好。唯有这样,才能使我县在巴州率先跨入自治区全面建设小康社会的进程中成为重要的经济增长极,在新一轮竞争中赢得主动。从今年经济发展面临的形势看,我们有许多有利条件:一是西部大开发战略积极推进,国家将继续加大对西部地区的支持力度,为我县经济的发展提供了大有作为的历史机遇、广阔的发展空间和宽松的外部环境。二是国家将继续实行扩大内需的方针,实施积极的财政政策,继续发行长期建设国债,今年将发行1100亿元国债,加上去年结转的300亿元,总的规模与去年持平。今年国债和国家新增财政资金的使用,将重点向“三农”倾斜,向社会发展倾斜,向西部大开发倾斜,向生态建设和环境保护倾斜,向扩大就业、完善社会保障体系和改善困难群众生活倾斜,这些倾斜都将使我县受益。三是自治区将我县作为石油化工业发展的重点之一,自治州也把我县确定为州域经济发展格局中的工业强县之一,将予以大力支持,这为我县加快工业化步伐提供了大有可为的发展机遇。四是全国范围内由东到西正兴起新一轮投资热潮,我县的发展吸引了区内外更多关注的目光,*日益成为区内外投资的热点。五是这些年我县结构调整和基础设施建设取得了很大进展,发展的后劲进一步增强,对经济增长的促进作用将会进一步显现。六是在“*”重要思想的指导和全面建设小康社会目标的鼓舞下,各族干部群众加快发展、实现小康的积极性空前高涨,为我县改革和发展提供了强大的精神动力。当然,完成*年各项工作任务我们还面临不少的困难和挑战。我们必须要把思想和行动统一到党的*、*届三中全会和中央经济工作会议精神上来,统一到自治区党委六届六次全委(扩大)会议和自治州党委七届五次全委(扩大)会议精神上来,以“发展经济、致富百姓”为己任,把“以民为本、富民优先”贯穿于经济发展的全过程,统筹城乡、人与自然、经济与社会、近期与远期,三个文明协调发展,一切为了发展,一切服务发展,坚定不移地走好工业富县、农业稳县、商贸活县、生态立县、科教兴县和融合发展的路子,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,努力推进县域经济实现大的、超常规、跨越式发展。

三、*年经济工作的主要任务和措施

实现*年的各项预期目标,任务很重,要精心筹划,认真组织,全面安排,突出重点,集中力量抓好以下几方面工作:

(一)进一步调整优化农业农村经济结构,促进农民增收、农业增效、农村稳定。

要高度重视“三农”问题,按照“特色产业化、产业特色化、特色产业规模化”和农业“四化”的要求,以市场为导向,突出特色和效益,加快实施产业化经营,大力发展特色种植业、特色林果业和特色畜牧业。

一是高度重视粮食安全问题。为调动农民种粮积极性,自治区决定,从粮食风险基金中拿出2亿元,自治州也将拿出一定资金,直接补贴给粮农。我们要抓住这一机遇,建立粮食风险储备制度,落实今年1.5万亩的春小麦播种面积,加强冬小麦的田间管理,确保粮食安全。

二是继续推进农业农村经济结构调整。继续坚定不移地大力发展特色种植业、特色林果业和特色畜牧业。棉花生产要在主攻单产、提高品质、降低成本和增加效益上下功夫,全面推行优良品种和高产模式栽培,提高棉花的产量和质量,力争使单产120公斤的棉田达到12万亩,棉花总产保持40万担以上。积极发展工业番茄、无公害蔬菜、苜蓿、多穗玉米等特色种植,逐步构建特色化、规模化的农业产业带。推进林果业基地建设,重点抓好20万亩“轮南白杏”基地建设,加强对去年新定植的6.5万亩杏园的管理,严格推行矮化密植和“嫁接、追肥、修剪、防病”四大杏树管理工程,保证成活率,确保*年提前完成20万亩“轮南白杏”基地建设目标。对有条件、农民有积极性的地方,可引导扩大杏树种植面积。加快“轮南白杏”标准化体系的建立,进一步做大做强“轮南白杏”产业,力争今年杏子产量达到3万吨以上。抓好香梨、杏等名优特产品的品种改良,加强病虫害防治,提高品质和效益。深入推进畜牧发展年活动,大力发展农区畜牧业,积极扶持家庭牧场、养殖大户、养殖企业。在畜牧业发展上,坚持“宜奶则奶、宜肉则肉、宜绒则绒、宜禽则禽”,因地制宜发展肉牛、奶牛、马鹿、绒山羊养殖和土鸡、肉猪、家禽养殖。加快畜牧养殖专业示范乡、村和示范区建设,今年力争建成1个示范乡、5个示范村、10个示范区。抓好牲畜品种改良、饲养管理、优质牧草种植、畜群结构调整和疫病防治等工作,提高畜牧业的集约化程度和畜产品的产出率和商品率。

三是大力培育龙头企业,积极推进产业化经营。积极培育以华隆杏浆、杏宝果品为龙头的杏子产业链。力促华隆杏浆第二条生产线尽快上马,做大做强龙头企业。引导华隆杏浆在杏子高档干果和保健饮(食)品加工方面有所突破。协调金融部门加大对杏宝果品的信贷支持力度,并积极协助争取有关项目资金,改进生产设备,提高加工生产能力。同时,积极引进汇源果汁、承德露露等大型企业投资进行杏子深加工,延长产业链。积极培育以华轮畜牧、永胜马鹿、西域草业为龙头的畜牧产业链。发挥华轮畜牧、永胜马鹿联动广大农户的龙头示范作用,积极支持华轮畜牧、永胜马鹿在肉牛、奶牛、马鹿养殖上加快发展。加快推进西域草业3万吨颗粒饲料、苜蓿面粉项目的实施。积极培育以鸿泰公司为龙头的棉花贸工农一体化产业链。力争鸿泰公司一期3万锭棉纺项目今年建成投产,积极促成二期10万锭织纱色织项目动工兴建。在龙头企业的培育发展方面,各有关部门要积极做好协调服务工作,在土地、水、电、路、通讯等基础设施建设和原料、资金、用工、人员培训方面给予大力支持,使其不断发展壮大,进一步发挥辐射带动作用,增加农民收入。大力发展订单农业,引导龙头企业与农户在产业化经营中逐步形成互惠互利、共担风险、共同发展的机制。允许农民利用土地承包经营权和土地使用权以及产品、技术和资金等要素入股,与龙头企业形成利益共同体。积极发展农牧民合作经济组织和行业协会,培养农民经纪人队伍,拓宽农产品流通渠道,提高农牧民进入市场的组织化程度。

四是积极推广先进适用技术,提高农业科技含量。大力发展现代节水灌溉技术,积极推广种子工程、保护地栽培、棉花高密度栽培,加快实施果树矮化密植和“嫁接、追肥、修剪、防病”四大杏树管理工程,普及黄牛冷配、胚胎移植、青贮饲料、长草短喂等先进实用技术。继续做好农业科技“双放”工作,结合“科技之冬”活动,加强对农牧民的科技培训,提高劳动者素质。加快农产品标准化体系建设,大力发展无公害、绿色、有机农产品,优化品质结构,全面提高农产品质量。

五是加大对农业的投入,提高农业综合生产能力。抓好农田水利、乡村道路、生态防护林等基础设施建设,重点抓好五一水库、轮南灌区节水改造、阳霞灌区节水改造、塔力克龙口水毁修复、日本协力基金、西班牙政府贷款、卡尔塔小流域水土保持、草湖地区退耕封育、退耕还林、农村防病改水、三北四期防护林、森林生态效益补偿试点、低产田改造等项目建设。继续推进农村住房建设及电力等配套建设,改善农村生产生活条件。

六是加大农村富余劳动力转移力度,多渠道增加农牧民收入。今年全县要力争实现非农收入人均增长100元以上的目标,各乡镇从现在开始就要行动起来,把这个目标落实到村、组和农户。要为农村劳动力转移创造良好的政策环境,拓宽农村富余劳动力转移的领域和空间,切实保障农村外出务工人员的合法权益。结合小城镇建设,引导农民从事农产品加工、贮藏和餐饮、运输等服务业。加强领导,积极组织农民开展劳务输出,引导农村富余劳力向石油、建筑、水利、商贸、棉花采摘等行业输出。调整乡镇企业结构和布局,提高科技水平和竞争力,为农村富余劳动力向非农创收创造条件。

七是认真贯彻党在农村的各项基本政策。尊重并切实保障农民的土地承包权和生产经营自主权,加强对土地流转的引导和管理。加强信息服务,引导农民自主生产、自主经营、自主调整结构。继续推进和深化农村税费改革,认真总结经验,完善措施,狠抓落实,切实减轻农民负担。继续做好新阶段扶贫开发工作。坚持开发式扶贫,继续抓好对口帮扶工作,做好草湖乡生态移民搬迁工作。搞好贫困乡村基础设施建设,着力改变贫困农牧民的生产生活条件。

(二)加快推进工业化进程,促进工业经济快速增长。

大力实施优势资源转换战略,加快工业化进程是推进实现全面建设小康社会目标的必由之路,也是实现国民经济持续快速健康发展的迫切需要。目前我县地方工业还非常薄弱,工业支柱产业尚未形成,地方工业对国民经济和财政的贡献份额仍然较低。我县有十分丰富的石油、天然气和煤炭等矿产资源,发展工业的潜力很大。自治区党委六届六次全委(扩大)会议已明确讲,要推进库尔勒、库车、*、鄯善等石油化工业的大发展,自治州也已经把*县确定为巴州区域经济发展格局中的工业强县之一,这为我县加快工业化步伐提供了大有可为的发展机遇。我们要不遗余力地抓住这个机遇,充分发挥我县丰富的石油、天然气资源优势和中石油、中石化两大石油集团会战我县的独特区位优势,以工业园区为发展平台,加快优势资源转换,加速推进我县工业化进程。

一是依托拉依苏工业园区,加快壮大大石化产业集群。继续做好对星美公司、天源石化、祥瑞轻烃等优势企业的服务工作,积极引进石油化工、石油物资中转等大型骨干企业,与石油部门协调落实天然气气价、供气量,同时在水、电、通讯、道路等基础设施建设方面给予大力支持,做好服务工作,力争东辰集团投资1.2亿元的6万吨甲醇项目和祥瑞5万吨轻烃项目今年开足马力生产。加快30万吨合成氨、52万吨尿素、青岛格信溶剂油项目的前期工作。支持天源石化做好技改工作,在去年已上改性沥青的基础上,争取今年再上重交沥青,并积极促成其正在谈判的与中亚国家合作的石油加工回销项目,实现外油内用、内产外销。动工兴建拉依苏园区南疆铁路罐装线,提高西油东送、东货西进速度。同时积极研究储备一批石油石化项目,全面加快我县油气下游产品开发步伐。

二是依托红桥工业园区,发展壮大特色石油服务产业集群。对通奥石油、黄河固井、渤海管具、中原钻井等企业,要做大做强;对新引进的胜利华野、理想石化、东海泥浆、华东石油、中原劳保服装等石油服务型企业,要大力支持。同时,积极引进石油存续企业和各类中小企业,在基础设施建设等各方面做好服务工作,加快发展,形成特色产业集群。

三是加快油气开发步伐。按照自治区党委六届六次全委(扩大)会议精神,加大对石油存续企业的招商力度,吸引有条件的企业与石油存续企业及乙方单位合作,共同开发零星小块油气田及石油加工下游产品,力争在油气开采上取得实质性的突破,拓展产业群。

四是加强与各大油田的合作,加快推进油田基地建设。加强支油服务力度,力争在中石油、中石化用油用气上实现突破,解决石油、天然气资源的争取利用和就地加工这一制约我县工业发展的瓶颈问题。高度重视和支持中石化定在我县的三大基地建设,对城镇生产生活基地,支持乙方单位入住,提供优质服务,与市区整体规划,使其建设成为城市亮点;对中石化在工业园区新设的辅助生产基地,在基础设施建设方面给予积极支持,做好服务工作,努力使其做成油地双赢的经济增长点;对中石化在拉依苏的石油物资基地,尽快落实所需的1000亩用地,加快用地手续报批工作,促其做成南疆石油器材集散中心。

五是加快壮大阳霞矿区的煤炭产业集群。加快煤炭资源详查步伐,加强煤炭生产管理,防止滥采乱挖。加大煤炭开采与下游产品加工项目的招商力度,今年力争引进大的企业集团,整合和开采我县煤炭资源,对有能力、有意向的大企业集团,可以将阳霞矿区整条沟的探矿权和采矿权一次性整体出让。积极做好争取自治区2.2亿元煤矿技改资金工作,尽快完成9个9万吨矿井的产能技改,力争*年达到100万吨的产能,并向活性炭、煤炭炼焦等煤炭深加工发展,提高煤炭生产的附加值,做大做强煤炭产业,使之成为我县又一支柱产业。加快原盐、煤炭、天然气综合开发利用,积极发展盐业化工,在盐的开发上也可以采取对资源一次性整体出让的方式。充分利用煤炭资源优势,积极发展坑口电厂,做好前期工作,推进电网改造,为引进一批高耗能项目做好电力储备。

六是加快壮大轮南地区旅游、石油前沿服务产业集群。加强对轮南地区油田企业的管理与服务,围绕塔河大自然公园、油田企业和沙漠公路,大力发展旅游、宾馆、餐饮、娱乐等服务业,积极承载石油服务型企业,规范管理,提高服务质量和水平,尽快形成旅游、石油前沿服务产业集群。

七是加强对优势企业的扶优扶强工作。积极争取自治区、自治州的统筹规划,加快培育壮大石油石化支柱产业和优势企业,力争*年以前培植6个销售收入超亿元、利税上千万元的优势骨干企业,培植10个销售收入过千万元、利税过百万元的“小巨人”企业,使我县成为巴州石油石化产业的主要支撑点。

八是继续深化企业改革。进一步放开搞活各种所有制的中小企业,以发展个体、私营等非公有制经济为主,通过资本结构调整和产权制度改革,加快国有和集体中小企业由单一投资主体向多元投资主体的改造,国有资本稳妥有序地从中小企业退出。对未改制的企业,要按照彻底改、改彻底的要求,切实改到位;已改制的企业要继续抓深化、抓规范,抓完善。加快县供销社棉麻公司与辽宁鸿泰染织有限责任公司改制重组工作,做好县盐厂与自治区盐务局重组为有限责任公司、新能源工贸有限公司与阳霞红煤矿重组、二煤矿改制、县粮食局改制等工作。积极发挥中小企业担保中心作用,拓宽企业资金来源渠道,支持企业加快技术改造,开发技术含量高、市场对路的产品,增强企业和产品的竞争力。推进中小企业服务体系建设,为中小企业提供信息咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术支持、人才培训等服务。

九是坚持不懈地抓好安全生产,整顿和规范市场经济秩序。坚持“安全第一,预防为主”的方针,实施长效安全生产机制,严格落实安全生产责任制,一级抓一级,一级对一级负责,坚决做到认识到位、领导到位、措施到位。加大执法监督检查工作力度,继续组织开展以矿山、道路交通、危险化学品为重点的专项整治,突出抓好重点行业、重点地区和重点企业安全事故隐患的整改和监控,坚决遏制各类安全生产事故的发生。继续做好整顿和规范市场经济秩序工作,严厉打击制售假冒伪劣商品的违法活动。积极推进企业信用体系建设,加强执法和社会监督,为企业生产提供良好环境。

(三)加快发展旅游业,搞活商贸流通和服务业,实现三产多元化。

以*年旅游发展年为契机,加快我县旅游业发展。充分发挥特色旅游资源优势,坚持合理开发与生态保护并重,统筹规划,积极吸引有实力的企业集团来我县投资旅游开发。加快开发以塔河大自然公园为纽带的旅游经济区,启动投资2亿元、具有世界品牌的塔河大自然公园建设,做好塔河大自然公园建设的招商引资工作,力争今年投资3000万元完成公园的门前区、森林小火车、道路等基础设施建设,为自治州成立50周年献礼。积极开发建设一批规划起点高、档次高的民俗风情园。抓好青年水库旅游休闲度假村项目的前期工作和招商引资工作。把“中国塔里木胡杨节”办成在国内外有较大影响的旅游节庆品牌。

大力发展商贸流通、宾馆、餐饮等传统服务业。全面开发以城镇为中心的商贸服务区,进一步开发建设都护府大街、市民一条街等特色街区,抓好国道县城段商贸开发和县城集贸市场的改造,做好波斯坦北路东段连体开发和迪那路东侧连体开发项目的前期和招商引资工作。壮大314国道农贸、煤炭、干鲜果批发、活畜交易等路缘市场。力争星级宾馆年内建成投入使用。加强和规范房地产开发、物业管理、文化卫生等行业服务。拓展金融、社区、家政、信息、咨询、法律服务等现代服务业。推行连锁经营、物流配送等组织形式和服务方式,提高服务质量和经营效益。

(四)努力扩大固定资产投资规模,不断增强经济发展后劲。

继续抓住国家实施积极财政政策的有利时机,更多地争取国家支持,加大对水利、交通、能源、生态环境治理、特色优势资源开发、城市基础设施和社会发展领域的投资力度,努力保持固定资产投资较快增长。今年力争完成固定资产投资3.3亿元。重点抓好塔河大自然公园骨架建设、30万吨合成氨、52万吨尿素、6万吨甲醇、5万吨轻烃项目、天然气入户、星级宾馆、轮南节水灌溉、塔力克龙口水毁修复、华轮畜牧科技千头奶牛核心种群、永胜集团千头马鹿核心种群、西域草业3万吨苜蓿加工利用、牲畜屠宰场等项目建设,继续实施草湖地区退耕封育、卡尔塔小流域水土保持、退耕还林、三北四期防护林、森林生态效益补偿试点、草湖地区异地搬迁工程建设,积极争取日本协力基金项目和西班牙政府贷款项目。继续做好国家补助资金的争取工作,落实国债项目和资金。金融机构要加强与政府、企业的合作,增加信贷资金对基本建设的投入。进一步拓宽投资渠道,鼓励和引导非公有制经济投向基础设施和公益事业,促进民间投资快速增长。做好项目前期工作,落实前期项目工作目标责任制。去年年底,县委、县人民政府已将全县67个项目分解落实到县四套班子领导和对口部门领导头上,各项目责任人要切实负起责任,采取得力措施,及时解决项目争取落实过程中的困难和问题,加快工作进度。今年,自治区将拿出5000万作为全疆重大项目建设的前期费,我们要积极做好争取工作。按照“投产一批、在建一批、开工一批、储备一批”的原则,抓好项目库建设,切实做好项目储备、论证、筛选等工作,重点抓好石油、石化、煤炭开发及生态保护等项目的前期工作。进一步加强投资项目监督与管理,全面落实项目法人责任制、招投标制、项目监理制等制度,加大对重点项目和国债项目资金使用的监管力度,强化责任约束机制,提高建设质量。

(五)进一步加大招商引资力度,大力促进非公有制经济发展。

坚持以开放促发展,大力实施开放引强战略,积极引进民营资本和大企业集团,促进我县非公有制经济快速发展。去年我县个体私营经济增加值占到全县GDP的35%,非公有制经济已成为我县经济的生力军,今年我们要继续大力促进非公有制经济的发展。要坚持“请进来,走出去”,依托优势资源,以石油石化下游产品开发、矿产、旅游、畜牧、特色农产品加工业为重点,加大招商引资力度。要突出重点,尤其是在引进区内外大企业集团上要有重大突破。在招商引资上,既要盯住大的项目,同时不放小的项目。要积极引进具有辐射带动作用的大项目,也要积极引进科技含量高、附加值高的小项目。进一步完善招商引资目标责任制,抓好优惠政策的落实,实行“保姆式”服务,对招商引资项目要专人盯、专人办,在办理有关手续、基础设施建设、用工、人员培训等方面实施全方位主动跟踪服务。动员社会各界力量参与招商引资工作,拓宽招商引资渠道。认真做好项目的跟踪落实,提高项目履约率和成功率。要注重实效,狠抓项目资金的落实。今年力争完成5亿元的招商引资任务。

要放手发展非公有制经济。坚持思想上放心放胆,工作上放手放开,政策上放宽放活和公平、公正、竞争的原则,清除一切不利于非公有制经济发展的思想障碍、观念意识和不合理规定,放开市场,放开领域,放开政策,允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域,坚定不移地鼓励、支持非公有制经济的快速发展。要完善政策,彻底打破所有制界限,使民营企业在投融资、税收、土地使用等方面享受同等待遇。鼓励具有一定经济实力的个体、私营企业采取多种形式参与国有企业的改组改造,扶持壮大一批发展潜力大、创新能力强的民营企业。

(六)加快园区建设,积极推进城镇化。

一是在城镇建设上,坚持“园区先行,拉开建设,突出重点,以园区带动工业化进程”的思路,以老城区为主,拉依苏园区、红桥园区、轮南为辅,按照组团格局进行发展,划分轻重缓急予以实施。积极推进城市扩张工程和314国道县城段北移工程,做好水上公园等公共设施的整体性规划,加强城市环境综合治理,加快城市燃气工程、供排水、垃圾处理、集中供热设施、城镇绿化建设,对文化路、团结路、波斯坦路进行改造,实施城市“净化、亮化、美化、绿化”工程,提升城市建设和绿化管理档次。二是对拉依苏、红桥两个工业园区进行高档次规划建设,按照“总体规划,滚动发展,建成一片,收效一片”的原则,投资1500万元,启动拉依苏工业园区11.5平方公里的基础设施建设,加强水、电、路、通讯、绿化等“七通一平”建设。投资500万元,启动红桥工业园区基础设施建设,完善园区道路、绿化等配套设施建设。规范管理,组建强有力的园区专门管理机构,按照制度创新、服务创新、体制创新的要求,提升园区服务功能,充分发挥园区筑巢引凤的作用。对轮南地区进行区块资源整合,加强社区和居民点建设,加强对油田企业的管理与服务,使塔河大自然公园成为该区块的辐射点和带动点。积极培育和发展城市产业,努力实现产业向经济带集中、工业向园区集中、人口向城市集中,推进城市化进程。三是抓好小城镇和农村居民点建设。我县阳霞镇被自治区列入20个小城镇建设试点之一,自治州又把阳霞镇列入全州重点建设的6个小城镇之一。我们要紧紧抓住这一机遇,积极抓好阳霞镇的小城镇和村庄规划建设。要把农村住房建设与小城镇建设紧密结合起来,每年抓5—10个村庄建设,坚持高标准,高起点,统一规划,合理布局,突出重点,各具特色。加快以住房建设为核心的小康村建设步伐,争取在全县村镇建设中出现一批符合全面建设小康社会农村住房标准的乡村,以此带动全县建设小康村镇的步伐。四是加快撤乡建(并)镇和撤县建市步伐,实现大道南乡与*镇合并,撤县建市工作取得实质性进展。五是深化户籍制度改革,鼓励农村人口向城镇集中,加速人口、资金、资源等生产要素迅速向城市集聚,形成人流、物流、信息流、资金流,促进城市加快发展。

(七)增收节支,努力提高财政运行质量。

加强财源建设。突出抓好骨干财源和后续财源建设。发挥财政“四两拨千斤”的作用,运用担保、财政贴息、税收优惠、国有资本运营等手段,引导银行、社会、民间资本对重点财源项目的投入。

加强税收征管,确保财政收入稳定增长。要摸清税源,加强对重点企业和重点行业的税源监控,确保应纳税额及时足额入库。进一步加大财税稽查力度,坚决打击各种形式的偷、逃、骗、抗税行为,防止跑、冒、滴、漏。狠抓非税收入组织,严格按照国家政策规定把行政性收费、罚没收入和政府性基金、国有土地转让收入、国有资产经营收益等非税收入收缴到位。

健全公共财政体制,提高财政资金的使用效益。合理调整财政支出结构,确保重点支出。重点保证工资发放、保改革、保稳定、保机构运转和社会保障、扶贫帮困等重点支出需要,同时还要保证重点建设项目的资金需要,支持企业改革和农村经济结构调整。继续严格控制机构编制、车辆,压缩会议、参观学习等一般性支出。加强财政和审计监督职能,加强对财政专项资金的跟踪、监督,深化政府采购和收支两条线管理改革,扩大国库集中收付的范围,积极推行部门预算管理改革。严肃财经纪律,维护财经秩序。力争*年地方财政财政收入达到1.5亿元。

(八)积极扩大就业,完善社会保障体系。

就业是民生之本。要坚持经济发展与扩大就业并举,千方百计扩大就业,力争全年实现2000人就业再就业的目标。一是不折不扣地落实国家、自治区就业再就业的政策措施,用足、用活、用好各项就业再就业政策,特别要把财政资金、信贷支持、税费减免、社保补贴和岗位补贴等政策真正落到实处。二是要通过大力发展一、二、三产业,拓宽就业再就业领域和渠道,搭建就业平台,大力开发就业岗位,继续扶持一批再就业基地,发展一批劳务派遣组织。落实小额贷款,建立创业担保贷款,支持下岗失业人员自主创业。健全再就业援助制度,摸清就业需求情况,对就业困难人员和特困家庭实施倾斜,政府出资创造的公益性岗位要优先安置就业困难人员和特困家庭子女。启动“一帮一”工程,采取切实措施,力争使“4050”人员全部实现就业。利用今年人才交流中心大楼完工的有利时机,加大职业技能培训、创业培训和就业指导培训力度,扩大培训内容和范围,增强劳动者就业技能。加大劳动保障监察力度,规范企业用工行为,切实保障劳动者的合法权益。三是努力改善就业和创业环境,健全就业和失业统计、劳动力市场信息交流和公开制度。加快建立以公共就业服务机构为主体、其他多种形式为补充的就业服务体系,推行“一站式”服务。四是统筹做好下岗失业人员、大中专毕业生和复转军人的安置就业指导和服务工作。

加快完善社会保障体系建设,继续加强“两个确保”、城市“低保”和“三条保障线”的衔接工作。强化社会保险的扩面和征缴工作,养老保险金、失业保险金征缴率达到95%。继续深化城镇职工基本医疗保险制度改革,做好地方国有农牧场职工参加养老保险的各项工作。抓好个体私营等非公有制企业职工、自谋职业、灵活就业、进城务工、城市扩建被征地农民等人员和乡镇企业职工纳入基本养老保险、医疗保险问题,基本实现社会保险在城镇全覆盖。要从实际出发,规范城市低保标准和保障对象范围,对符合条件的做到应保尽保。大力实施扶贫帮困工程,对特困户在住房、就医、子女就学等方面提供救助。

(九)统筹兼顾,推进社会各项事业协调发展。

一要大力推进科技进步。深化科技体制改革,加大对科技事业的投入。继续搞好“科技之冬”活动,强化劳动者科技素质和劳动技能培训。继续把教育摆在优先发展的位置,合理调整教学布局、学科结构和教师队伍结构,优化教育资源配置,大力推行素质教育,集中力量办好九年义务制教育,巩固“两基”成果。继续做好民汉合校工作,积极推行双语教学。规范社会力量办学。加快实施中小学危房改造工程,改善农牧区办学条件,完善贫困生资助政策和措施,管好用好37万元特困生救助资金。重视人才队伍建设,用好现有人才队伍,培养后备人才,积极引进紧缺人才。

二要高度重视生态环境建设和保护工作,促进经济社会、人与自然的协调发展。抓好三北四期防护林、天然林保护、退耕还林还草、防病改水、牧区水利等工程建设,加快铁路、公路沿线绿化,做好植树造林工作。加快实施塔里木河流域综合治理,做好天然胡杨林保护工作。统筹安排城乡环境保护工作,严格执行环保目标责任制,巩固“一控双达标”成果,不断改善人居环境质量。

三要加强疾病防控体系建设,提高突发性公共卫生事件的应急能力。加快公共卫生基础设施建设,健全疾病信息网络体系、疾病预防控制体系和医疗救治体系,做好重大疫病控制和预防。继续保持高度警惕,抓好非典各项预防措施的落实。积极稳妥地推进卫生体制改革,加大医疗市场治理整顿工作力度,加强医德医风建设,提高医疗技术服务质量,逐步解决药价高的问题。大力改善农牧区医疗卫生条件,对有条件、有积极性的乡镇,推行新型农村合作医疗制度试点工作,解决好农牧民看病难和因病返贫的问题。要继续认真贯彻计划生育基本国策,确保完成今年人口和计划生育各项目标任务,巩固计划生育“三为主”成果。

四要大力发展文化体育事业。深化文化体制改革,积极发展文化产业。加强农村文化阵地建设,巩固创建文化先进县成果,广泛开展丰富多彩的群众性文化活动。加快体育设施建设,抓好“雪炭工程”综合体育馆项目建设,广泛开展全民健身运动,增强全民体质。提高广播电视播出质量,做好有线电视网络公司组建工作。

(十)加强民族团结,做好维护社会稳定的各项工作。

高举各民族大团结的旗帜,全面正确地贯彻党的民族政策。坚持不懈地开展民族团结教育和民族团结进步表彰活动,使“三个离不开”思想进一步深入人心。认真贯彻落实中央关于维护新疆稳定的重大决策,进一步加强对敌斗争,始终保持“主动出击,露头就打”的高压态势,严密防范和严厉打击“三股势力”的各种破坏活动。全面正确地贯彻党的宗教信仰自由政策,依法加强对宗教事务的管理,积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持“打防并举”、专门工作与群防群治相结合的方针,进一步落实领导责任制,认真开展社会治安综合治理、集中整治和“严打”斗争,全面落实各项安全防范措施,依法打击各类犯罪。

正确处理人民内部矛盾。各乡镇、各部门要以高度的责任心,认真解决好群众反映比较集中的各类问题,特别是拆迁、征地、改制等方面的问题。坚持依法办事,按政策办事,把解决群众切实利益的工作纳入规范化、制度化、法制化的轨道。本着高度负责的态度,认真做好信访工作,切实解决好关系人民群众切身利益的突出问题。

(十一)转变政府职能,改进作作风。

要切实加快政府职能转变,把工作重点转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要做到思想认识到位、服务意识到位、工作措施到位,用足、用活、用好国家各项政策,充分调动各方面的积极性。进一步规范审批行为,健全行政审批的监督和约束机制,逐步将审批制度转变为登记制度。加强对市场的监管,增强市场自行调节的能力。继续深化行政审批制度改革,坚决取消不合理的审批事项及收费项目,明确审批程序和办理时限,建立有效的审批监督约束机制和责任追究制度,努力改善和优化政府服务,加强部门协调,提高办事效率。进一步加大政务公开工作力度,扩大公开的范围,规范公开的内容和形式。加强政府法制建设,加大“四五”普法工作力度,全面推进依法行政。认真执行即将施行的《行政许可法》,进一步规范政府行为,建设高效、廉洁、公开、透明的政府管理体系。

要求真务实,改进作风。要保持奋发有为的精神状态,要想事、干事、成事。群众利益无小事,政府工作人员要坚持执政为民,心系群众,把关心群众生活作为一件关系全局的大事来抓,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,认真解决好群众生产生活中存在的突出问题,解决好人民群众关心的热点难点问题,为各族群众办实事、办好事。要把“落实”作为我们的座右铭,把“盯住干,马上办”变为自觉行动,靠作风转变促工作。要切实把实现最广大人民的根本利益作为工作的最高目的,以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量政绩的最终标准,使我们的工作经得起实践、群众和历史的检验,做合格的人民公仆。要坚持两个“务必”,严格要求自己,树立正确的权力观、地位观、利益观,清白为官,正直做人,坚决反对浮躁虚夸、急功近利、铺张浪费,以良好的精神状态和工作作风做好各项工作。

加强廉政建设,深入开展反腐败斗争。认真落实党风廉政建设责任制和纠风目标责任制,继续做好“领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风”三项工作,杜绝腐败现象的发生。坚持标本兼治,综合治理,从源头上预防和治理腐败,狠抓落实,坚持管人、管物、管事相结合。加强廉洁从政教育和警示教育,教育广大干部强化全心全意为人民服务的宗旨,勤政为民,增强拒腐防变的能力。强化审计部门职能作用,加强对财政专项资金和经济管理部门、执法部门财务的审计监督,完善干部任期经济责任审计制度,落实自治区《村级组织工作规范》,加强对农村集体经济的管理。

加强干部队伍建设,提高干部队伍素质。各族干部要努力提高自己的政治素质和业务水平,学习现代科技和管理知识,不断提高解决实际问题和驾驭全局的能力,增强为人民服务的本领。继续推行公开选拔、竞争上岗、交流轮岗、培训学习等措施,提高公务员整体素质,努力培养一支政治坚定、作风过硬、综合素质较高的公务员队伍。

经济会议讲话范文第5篇

同志们:

这次会议,主要是贯彻落实市委二届七次全会和市二届人大五次会议精神,总结和部署全市工业改革和发展、城镇建设、招商引资、就业再就业等工作。庆炎书记对这次会议非常重视,早在市里“两会”召开前后,就分别主持召开专题座谈会,逐项工作进行研究,并提出了明确的目标任务和具体要求。等会,庆炎书记还将作重要讲话,大家要认真领会,抓好落实。下面,我先讲四个问题。

一、关于工业改革和发展

过去一年,是我市国企改革强势推进、工业化进程步伐加快的一年。从工作上讲,主要有五个方面的特点:一是工业经济发展较快。全市完成工业总产值(现价)218亿元,增长17%,增加值67.8亿元,增长12.6%。规模工业增加值38.5亿元,增长18.3%,实现利润7亿元。二是国企改革力度加大。市、县区两级下派285个改制指导组,抽调2000多名干部,投入1.6亿元财政资金,启动改制企业285户,其中市属工交企业14户、非工交企业23户,县区属企业248户。到目前,市属14户工交企业中已有无线、观煤、冶化、永客、发电、美印、汽修等7户企业基本完成“两个置换”,万利处置了主要资产,潇湘集团达成了资产出让协议,其他5户企业正在加紧资产处置;县区属国有企业完成改制160家。“双联”工作深入开展,在深化改革、促进发展、保持稳定中发挥了重要作用。三是结构调整初见成效。企业规模不断壮大,全市产值过亿元的企业达到12家。长丰、零烟、湘纸、熙可等4家企业完成增加值14.5亿元,占全市规模工业的37.6%。所有制结构发生明显变化,全市民营工业发展到31000多家,完成产值149.8亿元,增长29.1%,占全部工业总产值的68.7%。祁阳鑫利、江永银铅锌矿、中大、科力等企业发展速度快,对财政的贡献大。县域工业发展较快,新田、蓝山、双牌、东安等县规模工业增加值增幅超过35%。四是园区建设来势较好。各级各部门始终把园区建设作为发展工业的重要载体来抓,以园区集聚促进工业集群发展。去年,市、县工业园区基础设施配套逐步完善,并引进和发展了一批新的项目。长丰工业园新落户企业4家,总投资5亿元;凤凰园工业园新落户企业14家,总投资3.6亿元;萍洲高科技工业园新投产和落户企业5家,总投资2.13亿元。各县工业园新落户规模企业39家,道县、祁阳白水、新田龙泉、双牌、东安白牙市等园区建设进度较快,引进项目较多。五是重大技改项目进展顺利。全市工业技改投入完成14.7亿元,增长51%。时代阳光、敬和堂、恒伟等几家骨干制药企业全部通过GMP认证。长丰汽车及配套项目、湘纸15万吨高档包装纸项目正抓紧实施。常烟零陵分厂30万大箱卷烟生产线改造、希尔公司1亿粒静安胶囊、恒康中药饮片项目已正式启动。长丰集团的客车技改项目正在抓紧进行征地拆迁的准备工作。这些技改项目完成后,将极大地增强我市工业经济发展后劲。

今年是我市工业发展年。各级各部门要进一步深化工业强市意识,坚持以工业为主导,大抓工业,抓大工业,通过工业的崛起来实现经济的腾飞。市委、市政府提出,全年工业发展目标是“五个二”,即全部工业总产值、规模工业总产值和规模工业增加值分别增长20%以上,技改投入完成20亿元,产值过亿元的骨干企业达到20家。要实现这个目标,必须重点抓好以下几项工作。

(一)突出打造工业旗舰,培育壮大支柱产业。大企业、大集团是工业经济的支柱,是区域发展的核心。各级各部门要在近几年工业结构调整的基础上,进一步集中力量抓产业,握紧拳头抓重点,依托现有优势产业和骨干企业,加快产业集群和企业集群,尽快形成一批规模大、品牌响的大产业、大企业、大集团,全力打造永州工业旗舰。重点抓好长丰、零烟、湘纸等三大标志性企业和制药、食品加工等两大高成长性行业的发展。要大力支持长丰集团总装、涂装生产线技改,尽快形成5万台整车生产能力;长丰集团与巴西、日本公司合作的年产3000台高档豪华客车项目,要抓紧征地拆迁和办理各项审批手续,争取上半年开工建设;长丰汽车配套要在现有7家企业落户的基础上,再争取汽车仪表、物流等3个以上项目建成投产,做大永州汽车及零部件产业。常烟零陵分厂30万大箱中高档烟生产线配套技改,年内要完成工程量的三分之二以上,明年底竣工投产,同时下大力抓好20万亩优质烤烟基地建设,确保完成50万担高质量的烤烟任务。湘纸15万吨高档包装纸技改项目,年内主体工程要完成,同时抓好原料林基地建设,今年要搞到40万亩。时代阳光、恒伟等制药企业,熙可、永罐等食品加工企业,目前来势很好,发展潜力很大,要集中力量予以扶持,加速外引内联,强化战略协作,壮大产业规模,特别是熙可、永罐要加快原料基地建设。通过两年左右的努力,使制药、食品加工成为永州工业新的支柱。与此同时,要围绕我市的支柱产业和骨干企业,培育发展一批上下游企业,加强产业配套,延伸产业链条,到“十一五”期末,逐步构建具有我市特色的汽车、医药、“两烟”、竹木林纸林化、食品加工、建材、纺织、冶金等8大产业链。

(二)大力发展民营工业,加快工业经济规模扩张。在提高质量效益、注重环境保护的前提下,加快工业发展速度,扩张工业经济总量,仍然是我市经济工作的重中之重。必须始终坚持一手抓工业支柱的培育,一手抓民营工业的发展。一是在政策上要更加放开放活。这里必须重申:凡是国家法律法规、政策和省市出台的发展民营经济的文件,都要认真加以落实;凡是其他市场主体可以享受的待遇,民营企业一律平等享受;凡是民营企业的合法权益,都要受到法律保护。各级党委、政府要加强利益协调,有关部门要克服利益驱动,确保各项政策措施落实到位。二是在产业发展上要更加突出特色。要依托优势资源搞加工,围绕支柱产业搞配套,大力发展农林矿产品加工业和加工贸易业。着重扶持发展以熙可、永罐、金浩植物油、天龙米业、永州异蛇、樱桃谷鸭为代表的生态食品加工业;以华兴竹木、三鑫竹木、道县联邦家具为代表的竹木加工业;以太平洋纺织、丽宏毛织为代表的轻纺工业;以祁山水泥、五里坪水泥为代表的建材工业;以双牌铝厂、哈陵焊剂、华冶集团为代表的冶炼工业;以羊角塘鞭炮集团、祁阳浏花平祥公司为代表的烟花炮竹业;以时代阳光、百草、恒伟、敬和堂为代表的制药工业;以科力电机、冷水滩水泵配件厂、东安精密铸造厂为代表的机电工业;以科贸林化、金腾生物为代表的林化工业;以祁阳浯溪、晒北滩、双牌阳明山、江华大林江、东安湘江电站为代表的小水电产业。尽快形成自己的工业支柱和产业特色。三是在提升水平上要更加注重改革创新。要深化产权制度改革,摒弃家族式管理模式,逐步建立现代企业制度。要重视技术改造和创新,提升工艺水平,培育核心竞争力,打造知名品牌。要放宽视野,走开放式发展道路,积极参加省市组织的各种招商活动,想方设法靠大靠强,主动与国内外大企业、大集团攀亲结友,组建战略联盟,拓展发展空间。要大力开拓市场,积极扩大我市产品在国内外市场的份额。

(三)高标准建设工业园区,推动工业集聚发展。精心打造园区,是工业发展的根本大计。我们要学习借鉴江西、广东等地园区建设的经验,大力实施园区兴工战略,引导和支持企业向园区集中,把工业园区办成主业突出、特色鲜明的产业聚集区。要高起点规划、高标准建设园区,把园区建设与城市新区拓展有机结合起来,对园区内主干道硬化、绿化、亮化等,要全部按城市景观道路标准规划、设计和建设。要贯彻“不求多、务求好”的思想,市里集中力量建设几个、县区集中力量建设一个档次较高的工业园区。凤凰园工业园新开发的两平方公里,要尽快完成主干道的硬化、亮化、绿化,水电全部配套到位,落户6家以上投资过千万元的企业。长丰工业园要完成湘江西路和金水南路建设,形成汽车配套工业园雏型。各县区工业园新开发的1平方公里都要尽快完成水、电、路、讯配套。要突出发展工业。这一条必须始终坚持下去,丝毫不能动摇。各地制定政策要向工业企业和工业项目倾斜、向园区倾斜,安排力量要向工业领域集中,着力发展一批大企业、大项目。今年各县区工业园要引进3—5家规模工业项目,并在当年见到实效。要培育产业特色,每个园区都要从实际出发,立足自身优势,确立一至两个支柱产业或主导产业,进行科学合理布局,提升产业集聚水平。推进园区建设,关键要解决好基础设施的投入问题。园区建设的前期投入,财政该拿的钱要拿,但光靠财政是远远不够的,必须学会用市场的理念、经营的办法建设园区。从外地的一些做法来看,可以采取引凤筑巢筹一块、银行贷款融一块、让出市场引一块、公益设施建设市场化运作一块等办法筹措资金,满足园区建设需要。

(四)强化协调服务,切实帮助企业解决实际困难。各级各部门要想工业发展之所想,急工业发展之所急,尽心竭力为企业排忧解难,搞好服务。用地方面,要依据城镇规划、行业标准和招商引资有关政策,优先安排用地指标,妥善搞好征地拆迁,为新上项目落户和现有企业扩张创造一切必要条件。基础设施配套方面,工业项目建到哪里,水、电、路、讯等基础设施就要及时跟进配套到哪里,年内要重点抓好萍阳北路的改造和零陵北路的延伸,为零烟和湘纸畅通出口。生产经营方面,要积极沟通协调银企关系,及早跟电力、运输等有关部门衔接计划,千方百计帮助企业解决资金、煤、电、油、运等要素供给紧张的问题。税费收取方面,要依法征税、文明征税,切实按政策减免各种规费,探索在重点园区、重点企业建立“多家费、一家收”的征管模式,减少各方面对企业的影响,降低企业生产经营成本,严格保护企业的合法权益。要加强对工业生产运行的调度,搞好生产情况的预测预报和动态分析,进一步完善和落实工业生产目标管理责任制,探索建立各级领导和部门支持工业发展的长效机制。当前,各级各部门要结合全市开展保持共产党员先进性教育活动,组织力量下企业,进工地,解难题,促发展,对重点企业和骨干项目,市、县区领导要亲自带队,逐个企业进行调查研究,现场办公,帮助解决企业生产经营中的困难和问题。

加快工业发展,必须坚定不移地推进国企改革,以改革促发展。今年我市国企改革要继续贯彻“四个必须”、“三个第一位”的原则,既要坚定不移,敢于攻坚,锐意推进,又要积极稳妥,因企施策,分类指导,务求改制一家,成功一家,搞活一家。市属国有工业企业的改制工作,重点抓好14户已进入改制程序的工交企业改革扫尾,对尚未启动改制的8家工交企业要从实际出发,区别对待,宜改则改,不搞一刀切;对市属国有非工交企业和县区属国有企业,市里不再下达任务,由市直主管部门和各县区根据具体情况自行确定。从工作上讲,主要是抓好四个落实。一是要在维护职工利益上抓好落实。要周密制订改革方案,慎重选择出台时机,把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度很好地结合起来,切实维护职工的合法权益。改制企业职工的安置费或经济补偿金,以及经认定企业拖欠职工的各项费用,都要按照有关政策规定足额兑付,一时难以足额支付的,要拿出计划,承诺分期支付。对那些暂不启动改制的企业职工,也要给予充分关心,积极做好社会保障和实现再就业等方面的工作,并引导企业职工动脑筋、想办法,千方百计寻找适合本企业的改革、改制之路。二是要在严格执行政策上抓好落实。去年,市委、市政府根据中央和省里的有关规定出台了永政发[2004]1号、2号两个文件,这是市属国有工交企业推进改革的政策依据,今年除个别条款按省里文件要求有所调整外,其他条款都没有变,必须继续认真执行。各县区要在不违反中央和省市有关规定的前提下,尽可能保持国企改革政策的连续性和稳定性。改制中出现的新情况、新问题,政策尚未明确的,要主动汇报,待市国企改革领导小组研究确定后再执行,不得随意突破,乱开口子。在改制具体操作中,一定要严格按程序办事,搞好宣传发动,客观评估资产,科学制定方案,严格审批程序,精心组织实施,依法该走的程序一个也不能省。三是要在筹措改革成本上抓好落实。这是确保国企改革顺利进行的重要前提。要把改革改制与招商引资结合起来,通过挂大靠强,招商引进投资者,推进改革,搞活企业。要抢抓大型国有商业银行核销不良贷款的机遇,进一步做好核减呆账工作,希望银信部门继续给予大力支持和配合。要加强与金融资产管理公司的沟通、衔接,力争以较低的成本回购已划转的7.8亿元未处理债务。四是要在精心组织实施上抓好落实。要继续实行每家企业由1—2名市县领导挂帅,一个部门负责,一套班子专抓,包资金筹措,包改制到位,包引进催生新项目,包企业稳定。改制工作一天没有完成,挂点领导和指导组成员就一天不能撤离。企业厂长经理是改革的主角,要承担主体责任,主动参与改革,积极支持改革。市国资委和市国企改革办要充分发挥职能作用,切实做好改革方案的审核和实施工作,协调好各方面关系,同时要全面摸清尚未改制企业的底子,为下步改革当好参谋。企业主管部门要主动担负起改革的重任,行业事务办要切实履行改革和稳定的职责。金融、税务、财政、审计、工商、劳动、国土、民政、电力、规划建设、房产、自来水等部门要以国企改革为己任,充分考虑改革实际,切实体谅企业困难,简化办事程序,提高工作效率。要继续深入开展“双联”活动,切实抓好帮助企业改革改制、促进下岗失业人员再就业、维护企业和职工队伍稳定、转变机关干部作风等工作,力求取得实实在在的效果。

二、关于城镇建设

2004年,面对国家宏观调控的新形势,全市各级党委、政府和城建部门积极采取应对措施,及时调整城建部署,多方筹措城建资金,集中推进左右城市化进程的重大项目,优先抓好事关人民群众生产生活的紧要项目,城镇建设步伐进一步加快,城市化水平进一步提高。中心城市建设基本实现了“一年一小变,三年一大变”的跨越式发展目标,各县县城和小城镇建设的个性和特色日益明显。一是规划编制取得阶段性成果。中心城市严格按照修编后的总体规划要求,及时跟进详细规划和专业规划编制,当年投入1240万元,完成了9个控制性详规、20个修建性详规和5个专业性规划,启动了芝山区历史文化名城规划,建成区控制性和修建性详规覆盖率分别达到90%和95%。小城镇规划全面推进,蓝山县城总体规划和县域城镇体系规划获省建设厅评审通过。江永上甘棠和芝山干岩头两个历史文化名村的保护规划已经完成,42个小康示范村规划编制全面启动。全市初步形成了层次分明、相互衔接、较为完整的城镇规划体系。二是市政基础设施配套日趋完善。全年城镇建设投入47.6亿元,增长13.9%,其中市政基础设施14.9亿元,住宅和房产开发32.7亿元;中心城市投入21.5亿元,县城和小城镇建设投入26.1亿元。中心城市新增道路建设和改造面积35.2万平方米,新铺设给排水主管68公里,综合管线一次性下地40公里。冷水滩河西以永州新火车站及广场为中心,形成了新的交通环路;河东“三纵六横”路网基本贯通,以3.6公里的防洪保护圈为依托形成了亮丽的滨江风光带。芝山区旧城改造力度加大,纵贯城区的南津路面貌明显改观。各县县城和小城镇建设通过实施“十个一”工程,涌现了东安大道、江华萌渚路、新田迎宾路、宁远科教新村、蓝山市政广场、祁阳中兴公园、双牌汽车站、道县垃圾处理场等一批样板街、样板小区、标志性建筑和广场站场,城镇亮点不断增多。三是经营管理水平有所提高。中心城市通过土地市场清理收回土地997亩,累计库存土地5312亩,当年经营性土地出让收入2.64亿元,招拍挂率达到100%。城建打捆申贷落实资金4亿元,到位2亿元。光大银行发放5年期政府信用借款1亿元。中心城市管理体制逐步理顺,组建了公用事业局和城市综合执法局,开始在城管领域推行相对集中行政执法。潇湘平湖河道采砂得到有效整治。四是人居环境不断改善。中心城市一批住宅小区相继建成,人均住房面积达到29.5平方米。潇湘广场按新批规划全面复工。投资1.26亿元的向家亭污水处理厂投产试运营,7个垃圾中转站和13座公厕陆续开工或建成,维修改造背街小巷30条,新增绿化面积14.2万平方米,新装路灯1200余盏。东安、宁远、新田、道县、双牌、祁阳等县大力实施“穿衣戴帽”工程,城镇面貌焕然一新。城建领域清理“两个拖欠”工作取得实效,全年累计偿付工程款2.1亿元、农民工工资9600万元,征地拆迁和安置补偿费全部到位。

我市经过连续几年的大投入、大建设,中心城市的框架基本形成,县城和小城镇建设初具规模,推进城市化有了一定基础。适应中央宏观调控的政策取向,市委、市政府提出,2005年全市城镇建设工作总体要求是,明确一个目标,即全市城镇建设投入增长10%,完成54亿元以上,其中市政基础设施14亿元,住宅和房地产开发40亿元;突出两个重点,即着力抓好完善配套和提质增容;破解三大难题,即全力解决规划滞后、资金筹措和征地拆迁等难题;抓好四大提升,即大力提升城镇规划、建设、经营和管理水平;确保五个到位,即预期目标到位、遗留问题处理到位、法律政策落实到位、领导责任到位和奖罚兑现到位。

(一)突出提质增容,加快基础设施配套。中心城市路网配套方面,加快冷水滩春江路、湘江西路建设步伐,新开工春江路跨线桥和湘江西路大桥,这两座桥是形成河西路网必须配套的控制性项目,要抓紧开工准备,争取早日建成。衡枣高速永州互通至冷水滩城区连接线,是去年10月伯华省长来永州专题调研时明确表态支持的项目,有关部门要抓紧与省交通厅衔接,做好勘测设计,落实建设资金,争取下半年动工建设,使之成为中心城市又一标志性景观。河东路网、梅湾新区、零陵北路、梧桐路、火车新站、舜皇大道、芝山道路网等城区在建主路网工程年内要全部完成配套扫尾;管网配套方面,完成曲河水厂设施搬迁,下大力解决凤凰园片给排水设施,确保熙可工业园生产供水。加快城区主街道管线下地步伐;防灾设施配套方面,全面完成冷水滩河东防洪堤扫尾,启动芝山防洪堤建设;人居环境改善方面,全年建成7个安置小区并交付使用,完成5个住宅小区土建工程,启动9个住宅小区建设。按照“统一规划、分步进行、分区实施”的原则,两年内全部完成芝冷两城区80余条背街小巷的改造,今年力争完成全部改造任务的50%以上。加快坦塘垃圾处理场、市医疗废物处理中心和15个垃圾中转站的建设。基本完成潇湘广场主体工程,完善滨江公园配套设施,全面启动潇湘公园改造。进一步抓好机关庭院绿化、小区绿化和道路绿化,推进城市亮化、美化。县城和小城镇建设要继续抓好“十个一”工程的实施,着力完善路网、管网配套和绿化、亮化、美化,打造城市亮点,增强城市功能,提高对县域经济的辐射带动能力。

(二)加强市容市貌整治,全力推进卫生文明城市创建工作。中心城区“脏、乱、差”的问题严重影响永州城市形象,人民群众反响强烈。为了扭转这一局面,提高城市管理水平,市二届人大五次会议作出了《关于创建卫生文明城市的决议》,决定从今年起,争取两年内,中心城市创建成为全省卫生城市和文明城市;在保持祁阳县城省级卫生县城的基础上,东安、道县、宁远、蓝山、江永等五个县城创建成为全省卫生县城;在保持祁阳、江华省级文明县城基础上,东安、宁远、道县、新田、双牌五个县城创建成为全省文明县城。创建卫生文明城市是一项艰巨而浩大的系统工程,必须标本兼治,齐抓共管,突出重点,全面推进。首先,要从改善环境卫生这个基础抓起。突出的是落实好“门前三包”责任制。各办事处、居委会对辖区内的单位、居住户,要按照统一的标准明确其责任区,并用图将其标示出来,签订好责任状,然后定期不定期地上门检查。对不执行或执行不力的单位和个人,根据不同情况给予批评教育并限期整改。对拒不整改或多次整改不合要求的,要按城市管理的有关规定予以处罚。要落实环境卫生责任制。环卫部门要认真研究清扫、保洁、清运、垃圾处理等各个环节的具体措施,对每个环节都要建立和完善制度,严加管理,严格奖罚,确保主次街道垃圾日产日清,干净整洁。各单位要进一步建立和完善清扫、保洁制度,保持良好的卫生条件。在这里,再次明确,每周五下午为卫生清扫日,请各单位认真安排,爱卫办督促检查。其次,要着力改善市容市貌。加强规划执法管理,依法强制拆除各类违章建筑;大力整顿城市客运交通秩序,坚决打击和取缔非法营运,发展规范有序的城市出租车;整治出店占道经营和流动摊担,规范夜宵摊点和棚户;加强城区招牌和广告的管理,治理乱贴乱画行为;严格城区破道和渣土运输管理,逐步推行城区建筑渣土运输专营。第三,要加强对市民的教育引导。要以《公民道德建设实施纲要》和《永州市文明市民手册》为行为准则,规范市民行为,养成良好习惯。大力开展“创文明城市、做文明市民、树文明新风”活动,不断增强广大市民的城市意识、环境意识、卫生意识和社会公德意识。深入开展卫生文明社区、卫生文明单位等群众性精神文明创建活动,努力营造文明健康、积极向上的城市环境。第四,要形成齐抓共创的强大合力。芝冷两区政府是责任主体,要精心制定创建卫生文明城市的工作方案,组织强有力的工作班子抓;城市综合执法、公用事业管理、规划建设、公安、交警、工商、卫生等职能部门要各司其职、各负其责,所有机关单位和全体市民要积极配合,形成整治合力。要把整治和改善设施结合起来,市区两级要加大投入,添置必要的设备,为改善环境卫生创造条件。各县也要积极行动起来,加大城镇“脏、乱、差”的整治力度,通过整体联动,全面提升永州城市品位。

(三)进一步拓宽思路,着力破解城镇建设和发展中的难题。一是要切实解决规划滞后难题。中心城市要加快修建性详规和专业规划编制,今年要确保完成规划投入1500万元,编制规划30项。县城总体规划新一轮修编没有完成的,要尽快完成,重点镇的建设规划也要逐步完善。要严格规划管理,规划一经批准,必须依法实施,任何单位和个人不得擅自更改。二是要切实解决资金筹措难题。要加大招商引资力度,包装一批城镇基础设施和城市公共事业项目,引进外资开发建设。今年中心城区要在供气、供水的市场化改革方面取得实质性突破。要继续抓好城建打捆申贷资金的落实,年内2亿元资金要全部到位。进一步做好经营性用地“招、拍、挂”工作,市本级今年经营性土地出让收入力争实现3个亿,对已出让而未收回的土地出让金要尽快收回。要盘活存量资产,引导民间资本投入城市综合开发。三是要切实解决征地拆迁难题。征地拆迁必须按照法定程序和权限进行,严格限制采取强制性措施,确需采取强制性措施的,必须严格执行法律程序,做好预案。要认真落实征地拆迁和补偿安置政策,必须先足额兑现补偿资金和安置到位,再允许报批和征用土地,对补偿资金不到位,安置不落实的,坚决不准实施征地拆迁。切实做好治理建设领域拖欠工程款工作,对历年政府投资工程拖欠的工程款,必须按照中央、省和市里的要求,按期抓好兑付,今年不能再发生新的拖欠。要加大征地拆迁过程中矛盾纠纷的调处力度,下大力解决遗留问题,确保城镇建设项目的顺利实施。

三、关于招商引资

2004年,各级各部门继续把招商引资作为加快发展的第一推动力,加强领导,明确措施,落实责任,兑现奖罚,招商引资成果在上年的基础上进一步得到巩固和扩大。全年签约外资项目145个,9.8亿美元,内资项目316个,238.6亿元。进出口总额完成1.3亿元,增长48.7%。重大招商活动成效明显。全市组团参加“厦交会”、“湘洽会”、“欧洽会”、“城洽会”和“泛珠三角”经贸合作洽谈会获得成功。仅“厦交会”和“湘洽会”就签约项目230个,其中外资项目85个,合同外资6亿多美元,内资项目145个,合同内资近100亿元。芝山、蓝山、双牌、东安等县区在温州、东莞、大朗等地举办招商活动,收到了很好的效果;项目资金到位较好。全年共审批外商投资企业82家,实际利用外资突破1亿美元,增长100%,增幅列全省第一,被评为全省利用外资工作先进单位;到位市外内资31.5亿元,增长48%;各县区和市直单位齐头并进。11个县区到位内资均超过1亿元,祁阳、芝山、道县、蓝山、冷水滩等5个县区到位外资突破1000万美元。纳入考核的93个市直单位引进外资项目34个,到位外资7440万美元,引资内资项目56个,引进内资5.8亿元。在招商引资工作中,涌现出了一大批先进单位和优秀个人。

扩大招商引资是我市一项长期而又带根本性的战略举措。各级各部门一定要抓住我市交通条件得到极大改善和沿海产业内移的机遇,充分利用我市投资综合成本低廉的优势,继续坚持全民招商的工作格局不动摇,突出招商引资办工业不动摇,实行目标管理责任制不动摇,高位推进,强势推动,务求取得更大实效。全年实际利用外资1.2亿美元,力争2亿美元以上;市外内资到位40亿元,力争50亿元以上;进出口总额1.48亿美元,其中出口3000万美元以上。

1、进一步加强项目开发。招商引资,项目开发是基础。各地各有关部门要认真研究国家产业政策和投资政策,立足我市实际,开发一批发展潜力大、市场前景好、投资回报率高的大项目、好项目。要突出开发重点,紧紧围绕我市工业改革和发展、城镇基础设施建设、农业产业化、旅游发展等重点领域、重要产业,进行项目论证和筛选,确保这些项目在开发建设后能够产生很强的集聚效应和带动效应。这些年我们少数地方、少数部门抓项目开发,不是苦于没有门路,就是讲求面面俱到,开发出来的项目,找不出特色,看不到重点。这一点务必要引起大家的高度重视,各地各有关部门在开发项目时,一定要注意把它与本区域经济发展战略结合起来,与“五年经济社会发展计划”结合起来,与自身的资源和优势结合起来,力求开发一个项目,就可能培育一个支柱,形成一个产业。要注重项目包装,对外和招商的项目,不仅要有项目目录和项目简介,还要按照国际惯例编制项目商业计划书,增强项目对投资者的可信度,以提高项目洽谈和项目落实的成功率。要加强项目库建设,市、县区要将开发的项目进行汇总,进入项目库,并根据项目的不同情况,建立开发项目库、项目库、在谈项目库、签约项目库,同时要加强项目库的充实和更新,以不断满足招商引资的需要。要明确工作责任。市发改委是项目开发的第一责任单位,要切实履行职责,提出项目开发的方向和重点,指导和帮助各县区和市直各部门进行项目开发。各级各有关部门要主动衔接,加强配合,共同做好项目开发工作。

2、进一步突出引资重点。各级各部门要把握宏观政策导向,跟踪产业发展走势,在继续坚持大中小项目一起抓、内资外资一起引的前提下,更加注重引进工业和外资项目,更加注重引进大项目和好项目,更加注重重点区域和重点地区,更加注重引资的质量和效果。一要突出重点产业引资。依托我市汽车、卷烟、食品、医药、林纸一体化、建材、冶金、小水电、旅游等优势产业和高成长性行业,挖掘和推出一系列上、中、下游产品,形成一批并购、合资、合作项目,吸引客商投资,实现产业链招商。要适应广东沿海产业转移的新态势,把引资着力点放到机械制造、纺织、家电、建材、矿产品加工等重点行业上来,力求取得好的成效。二要瞄准重点地区引资。有目的、有计划地积极组团到东南沿海和东南亚地区、尤其是珠江三角洲和台湾招商,争取更多的粤资、台资、港资项目落户永州,形成群体效应。三要抓住重点项目引资。招来一个大项目,就是发展一个骨干产业,引进一个大企业,就是培植一个支柱财源。各地要着力引进关联度大的龙头项目、带动力强的加工项目、科技含量较高的新兴产业项目、产业链和供应链长的综合项目,尤其是要瞄准、引进投资上千万过亿元的大项目。以引资重点项目的大突破,促进永州经济的大发展。

3、进一步创新招商方式。重点要抓好“四个并举”:一是全民招商与小分队招商并举。各地要在继续坚持全民参与、齐抓共管工作格局的同时,逐步把重点放到小分队招商上来。市、县区要在重点区域、重点省市建立招商基地和窗口,确定3—4名素质高、业务精的工作人员组成专业小分队常驻当地招商,每个小分队要定任务、定奖罚,工作要与原单位脱钩。这方面,市、县区商务部门要发挥职能作用,利用自身优势,主动提供信息,联系客商,以降低招商成本,提高引资实效。二是“走出去”与“请进来”并举。既要瞄准重点地区、重点客商、重点产业上门招商,又要有针对性地把外地客商请到永州实地考察,投资办厂。市委、市政府已经明确,今年要在市内举办旅游、城市公用设施、农产品加工等系列专题投洽会,有关部门要组织力量,进行研究,尽快拿出实施方案。市商务局要加强协调,做好衔接工作。三是老客户与新客户并举。既要留住老客户,又要有目的、有计划地联系和发展新客户,通过以商招商、以企引企,形成“一带十,十带百”的连锁效应。市商务局要带头自我加压,提出巩固老客户、联系新客户的目标任务要求。四是节会招商与分散招商并举。要继续把组织和参加重大招商活动作为招商引资的重要载体来抓。今年5月底6月初省里组织的港交会,是我市招商引资的重头戏,各级各有关部门要认真做好准备工作,精心包装项目,广泛联络客商;要充分利用国家、省有关招商活动平台,有针对性地组织部分县区和企业参加北京“科博会”、厦门“厦交会”、上海“旅交会”等。各县区、市直各部门也要从本地、本部门的实际出发,积极举办灵活多样、富有成效的招商活动。

4、进一步抓好签约项目落实。“三分引、七分建”,项目的履约和实施,是对我们各级干部能力和作风的最好检验。各级各部门特别是主要领导要始终把合同履约率、资金到位率、项目开工率作为招商引资的核心工作来抓。要进一步完善“一个签约项目,一名领导牵头,一个部门负责,一套班子专抓”的工作机制,对投资上千万元以上的重大项目,要明确一名市、县区领导为项目实施责任人,一个部门为项目责任单位,抓协调,搞服务,办实事,解难题,包干负责,一抓到底。强化督查督办,要对招商引资重点项目逐一列出清单,明确工作进度和时间要求,实行“倒计时”,一月一通报,一季一督查,半年一小结,年终结总帐,督促项目尽快落实。要完善目标考核体系,把项目签约和项目落实一并纳入对县区、市直部门领导招商引资工作考核的范畴,严格奖惩兑现,促进项目早实施、早建成,早投产受益。

5、进一步创优招商引资环境。环境是形象、是财富。优良的投资环境,是一个地方最具竞争力的优势资源,也是最大的品牌。各级各部门要继续坚持不懈地改善和优化投资环境,努力实现“优惠政策零折扣、生产经营零干扰、优质服务零缺陷”。要坚决兑现政策,对市委、市政府制定的优惠政策要克服困难,排除阻力,不折不扣抓好落实,这不仅是建设诚信政府的需要,也是扩大招商的根本举措,有什么困难我们自己想办法解决,决不能在这个方面失信于客商,失信于社会。要强化全民服务,做到引资单位跟踪服务,职能部门主动服务,社会各界热心服务,着力创造优质、高效、快捷的服务环境。市、县区政务中心要切实履行职责,提高服务水平,真正成为招商引资的形象和窗口。要严格责任追究,对那些损害客商利益、破坏投资环境的人和事,要用铁的手腕,坚决予以查处。纪检监察部门每年要通报几起这方面的典型案件,真正起到震慑的作用。

四、关于就业再就业

2004年,各级各部门以实施省委、省政府为民办8件实事为契机,把加强就业再就业工作摆到更加突出的位置来抓,全市就业局势保持了基本稳定。全市城镇新增就业5.12万人,下岗失业人员再就业3.71万人,大龄就业困难对象再就业1.05万人,新增农村劳动力转移就业9.46万人,超额完成了市委、市政府下达的目标任务。一是领导责任体系进一步完善。各级党委、政府严格实行党政一把手负责制,健全了领导机构,明确了工作职责,形成了党委、政府统一部署、领导认真负责、部门积极配合、各方齐抓共管的工作机制。江华、祁阳、宁远、冷水滩、蓝山等县区工作措施过硬,成效突出。二是就业渠道稳步拓宽。主要是通过发展民营经济吸纳一批,全市下岗职工投资兴办个体经济3079人次,经认定享受优惠政策的新办服务性企业396家,共吸收下岗失业人员1.87万人;发展社区就业解决一批,全年共兴办社区就业实体129个,安排1.1万名下岗失业人员再就业;实行“退二进三”分流安置一批,国有企业通过改革改制、发展多种经营、兴办第三产业等,先后分流安置下岗职工8000余人;推进农业产业化消化一批,吸纳了1.5万名城镇人员就业,其中下岗失业人员2300人;帮扶安置一批,对“4050”人员从政策、资金、培训、岗位等方面提供重点就业援助,由政府出资购买公益性岗位安置7200人;劳务输出转移一批,先后输出4360名下岗失业人员到外地就业。三是公共就业服务继续加强。劳动力市场建设力度加大,形成了市、县区、街道三级职业介绍信息网络。全市免费提供下岗失业人员职业介绍4.91万人,职业介绍成功1.97万人。整合政府、企业、群团组织、社会力量等各方面的培训资源,有针对性地开设了40多个实用技术专业,对9.72万人进行了职业培训,其中再就业免费培训2.21万人。共青团、妇联、工会等群团组织利用自身优势,通过开展青年创业行动、开设家政服务中心、设立职介所等形式,在促进就业再就业中发挥了积极作用。四是再就业政策得到落实。通过加大财政投入、落实小额担保贷款、开展创业培训、开通“绿色通道”、建立就业基地、实行领导结对帮扶等有效途径,促进下岗失业人员再就业,再就业政策效应进一步显现。据统计,全市各级财政共安排使用再就业资金2416万元,是财政投入最多的一年;建立就业再就业基地36个,安置下岗失业人员1.48万人;减免税费2700万元,涉及下岗失业人员2.7万人;发放小额担保贷款1643万元,享受小额担保贷款政策的下岗失业人员1000余人;全市各级机关事业单位领导与3460余名下岗失业人员结成再就业帮扶对子,帮助他们重新就业。

虽然我市就业再就业工作取得了阶段性成效,但目前面临的形势仍然严峻,就业再就业的压力依然很大。各级各部门一定要充分认识做好就业再就业工作的长期性、艰巨性和复杂性,从实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的高度,树立和落实科学发展观,切实增强紧迫感和责任感,下更大的决心,花更大的力气,想更多的办法,采取更加有力的措施,扎实推进全市的就业再就业。今年全市就业再就业的工作目标是,城镇新增就业3.8万人,其中下岗失业人员再就业2.8万人,“4050”人员再就业0.5万人;新增农村劳动力转移就业5.8万人;引进新办企业的劳动用工满足率要达到80%;城镇登记失业率控制在4%以内。具体讲,要抓好五个方面的工作:

1、加快经济发展扩大就业。要正确处理发展经济和扩大就业的关系,立足于通过发展经济扩大就业,通过扩大就业推动经济发展,实现发展经济与扩大就业的良性互动。要结合结构调整、深化改革、扩大开放和发展民营经济等政策的实施,在促进经济持续、快速、健康发展的同时,想方设法扩大就业再就业,特别是把发展社区服务业、劳动密集型企业、中小企业和公益性事业等就业容量大的行业和企业,作为扩大就业的重要途径来抓,不断培育新的就业增长点。要倡导灵活多样的就业形式,鼓励下岗失业人员通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等形式实现就业,拓展就业空间。要抓好信息、维权等方面的服务,进一步扩大劳务输出规模,提高劳务输出效益,大力发展劳务经济。这里我要特别强调的是,市内招商引资新办企业的劳动用工存在满足不了需求的现象,如不采取有力措施加以解决,势必影响这些企业的正常生产,影响全市招商引资工作的开展。各县区劳动部门一定要引起高度重视,把提高新办企业劳动用工满足率作为一项重要的服务工作来抓,组织劳务输出,先要向这些市内用工紧缺的企业输送,千方百计满足这些企业的用工需求。

2、落实再就业政策推动就业。目前,中央、省、市出台的一系列再就业扶持政策在实施中已初见成效,下一步的关键,是要进一步抓好政策的落实到位。要重点解决小额担保贷款落实难的问题,在筹集资金、简化手续、降低门槛的同时,推进创业培训、信用社区与小额担保贷款的联动,打通为劳动者个人创业提供融资服务的绿色通道。进一步做好鼓励企业吸纳下岗失业人员与减免税费、社保补贴支持的衔接。继续加大国有大中型企业实施主辅分离、辅业改制的工作力度,妥善安置分流离岗职工,着重解决遗留的国有、集体企业下岗职工问题。进一步规范企业裁员行为,严格审查改制企业职工安置方案,切实维护职工合法权益。加大再就业资金投入,地方配套的再就业资金要纳入财政预算,逐步形成再就业资金的制度性安排。要加强再就业政策落实情况的督促检查,促进各项政策措施落实到位,该免的必须免,该补的必须补,该保的必须保。完善享受再就业政策的公示制度和举报电话监督制度,对群众举报和反映强烈的政策不落实的单位和个人,要及时予以纠正和整改。

3、强化就业培训和服务促进就业。要把加强技能人才建设和职业技能培训摆到更加突出的位置来抓,逐步解决我市劳动力就业的结构性矛盾。要充分调动社会各类教育培训机构的积极性,依托骨干示范职业教育培训机构和各类就业基地,大力开展涉及面广、实用性强的职业技能培训,重点建设好3—5所省级示范技工学校、16个企业职工培训机构、20个再就业培训基地和16个农村转移就业培训基地。要加强劳动力市场和基层工作平台建设,实现就业服务重心下移。要按照统筹城乡就业的要求,建成“政策统一、信息共享、市场开放、流动自由”的劳动力市场体系,实现全市劳动力市场信息系统联网。发挥街道、社区劳动保障工作平台的作用,调动社会各类就业服务机构的积极性,不断拓展服务功能,改进服务方式,实现就业服务的专业化、制度化、社会化。继续改善基层平台的经费保障和工作条件,尤其是工作人员的工资和社会保障问题。要进一步深化“最充分就业社区”、“信用社区”和“社会保障社会化服务示范社区”的创建工作。

4、积极推动城乡统筹就业。要把统筹城乡就业,建立长效就业机制,改善农民进城就业环境,提高就业质量,作为今年就业工作的重点。要完善农民进城就业政策。清理不合理限制,取消不合理收费,全面落实我市发展劳务经济的各项政策、措施;要改善就业服务。准确提供用工信息,提供职业介绍服务,规范职业中介秩序。积极参加泛珠三角区域劳务合作,提高劳务输出的组织化程度;要加强农村劳动力转移就业培训。继续实施农村劳动力转移培训阳光工程,今年要完成农民工技能培训5万人以上。江华瑶族自治县已列入湘西大开发范围,要认真落实湘西地区转移就业培训相关政策,落实经费,专款专用,确保每个农村贫困家庭免费培训1人并推荐就业;要维护农民工的合法权益。加强对农民工劳动保障法律法规的宣传教育,指导农民工签订规范的劳动合同,加强对农民工工资支付的监管,维护农民工劳动报酬权益。加强劳动保障监察执法,对农民工的投诉举报,要有报必查,查必有果。公务员之家版权所有

5、健全社会保险制度保障就业。当前,我市社会保险制度不健全、覆盖面窄、保障能力弱等问题,已成为阻碍劳动力合理流动的重要原因。据统计,到去年底,在全市49万城镇从业人员中,参加养老保险人数为30.9万人,覆盖面为63%;参加失业保险人数为20.8万人,覆盖面为55%;参加医疗保险人数25.4万人,覆盖面为52%;参加工伤保险人数7.6万人,覆盖面为22%;参加生育保险人数16.3万人,覆盖面为33%。各级各部门要通过完善社会保险制度,为深化改革和扩大就业提供良好的社会保障环境。要切实抓好两项改革,既基本实现下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨,启动做实企业养老保险个人帐户,这方面,中央和省里已提出了明确要求,作出了安排部署,各级各有关部门要加强调研,摸清底子,按中央和省里统一制定的政策方案组织实施;要继续扩大社会保险覆盖范围,将私营企业、外资企业和新办企业依法及时纳入社会保险。提高灵活就业人员、自由职业者的参保率,做好破产和改制企业分流安排职工、跨地区流动职工的社会保险接续工作;要加大社会保险基金征缴力度。要贯彻落实国家和省《劳动保障监察条例》,依法加强社会保险基金征缴、清欠工作。积极探索“五险合一”的征缴方式,降低征缴成本,提高征缴实效;要加强社会保险基金监管。进一步落实基金财务管理制度和基金专户定期对帐制度,开展对社会保险基金违规违纪问题整改的督查,对历年被挤占挪用的基金必须限期收回,否则要追究有关人员的责任。

最后,我再强调一下当前的烤烟生产。总的讲,今年我市的烤烟生产开局比较好,各项工作进展比较顺利。一是育苗面积达到25万亩,其中漂浮育苗面积19.2万亩。由于技术措施到位,烟苗出苗率高、素质好。二是种植面积已落实21.6万亩,比去年同期的16.7万亩多了4.9万亩。三是机械翻耕起垄的力度大,翻耕整地面积达到13.2万亩。但是必须看到,当前面临的困难和问题较多,生产形势非常严峻。一是由于长期低温阴雨,烟苗不能正常生长,部分地方出现小苗、弱苗、病苗和苗龄期延长,这样有可能导致季节推迟和影响移栽后烟苗的生长。二是烤房新建和改建进度慢,今年全市计划新建烤房1.3万座,目前仅完成0.3万座。三是烟用煤、肥料、地膜等烟用物资价格上涨较快,其中烟用煤价格比去年同期翻了一番。四是面积落实不足,同计划相差3.4万亩。

友情链接