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烟草专卖人员作风

烟草专卖人员作风

烟草专卖人员作风范文第1篇

××市烟草专卖局对全面推行《行政问责》等行政执法责任制工作高度重视,认真进行统筹安排、精心布置。为了保障行政执法内部监督工作落到实处,市局行政执法责任制工作领导小组继续对全市各级烟草专卖部门全面推行行政执法责任制工作进行领导、组织、考核,认真做好推行行政执法责任制的组织协调、跟踪指导、督促落实工作。市局把全面推行行政执行责任制工作列入对各县(市)区烟草专卖局的年度专卖管理目标责任状考核项目。同时,加强对各县(市)区烟草专卖局领导特别是“一把手”和分管领导在推行行政执法责任制工作监督和考核。

组织全市9个县(市)区烟草专卖局继续完善以下六个制度:1、《专卖执法责任制考核评议制度》;2、《专卖执法错案追究制度》;3、《专卖执法监督检查制度》;4、《专卖执法案卷审查制度》;5、《专卖执法案件移送制度》;6、《规范性文件备案审查制度》。

全面推行《××市烟草专卖局行政问责制》、《××市烟草专卖局服务承诺制》、《××市烟草专卖局首问责任制》、《××市烟草专卖局限时办结制》等四项制度。市局要求各县(市)区烟草专卖局要充分认识全面推行行政执法责任制的重要性和必要性,要认真组织全体专卖管理人员传达、学习文件精神,让全体专卖管理人员深刻领会、把握推行行政执行责任制的重大意义。全面推行“行政执法责任制”,狠抓专卖管理制度建设,转变行政职能、深化行政管理体制改革、提高行政执法的服务意识。把保护广大烟农、卷烟零售户、卷烟消费者的合法权益作为烟草专卖行政管理工作的使命和出发点。

通过全面推行“行政执法责任制”的制度建设,全市各级专卖管理部门强化服务了意识,转变工作作风,深化专卖管理改革。在烟草专卖行政执法工作中把广大人民群众的利益放在第一位,工作中做到了方便群众、提高工作效率、简化审批程序、严格按制度办事,努力把烟草专卖行政执法工作建设成为广大人民群众提供优质服务的文明窗口,全市烟草专卖行政执法的工作作风、精神面貌、服务意识得到根本转变。

二、制定了对各县(市)区烟草专卖局烟草专卖执法工作的评议考核办法

为了检验评价我市各县(市)区烟草专卖局专卖执法工作,进一步规范和监督专卖执法行为,促进依法行政,根据《××省烟草专卖局对州(市)烟草专卖局烟草专卖执法工作评议考核办法》的有关规定,制订《××市烟草专卖局对各县(市)区烟草专卖局烟草专卖执法工作2009年度评议考核办法》、《××市烟草专卖局对各县(市)区烟草专卖局烟草专卖执法工作2009年度评议考核评分标准》等烟草专卖执行工作的评议考核办法。

专卖执法工作年度评议考核的主要内容:(一)执行专卖执法责任制的组织领导工作情况;(二)专卖执法责任制制度建立和执行情况;

(三)专卖执法的主体、依据和职责分解、落实情况;(四)行政许可的实施情况;(五)专卖执法案件查处情况;(六)内部监督管理情况;(七)专卖执法队伍建设情况;(八)创新专卖执法工作方式和工作机制情况。

市局专卖管理部负责全系统专卖执法评议考核工作的具体组织,会同市局相关部门共同进行对各县(市)区烟草专卖局专卖执法的年度评议考核工作。市局的组织人事和纪检监察等部门负责按工作职能在年度考核中落实专卖执法责任制的评议考核结果。市局负责对各县(市)区烟草专卖局专卖执法工作进行评议考核;各县(市)区烟草专卖局负责对专卖稽查中队、专卖管理所的专卖执法工作进行评议考核。

烟草专卖执法工作年度评议考核坚持公开、公平、公正的原则,确保评议考核的科学性、客观性、公正性。评议考核工作作为市局一项经常化、制度化、规范化的工作。

三、认真组织烟草专卖行政执法自查自评情况

根据《××省烟草专卖局对州(市)烟草专卖局烟草专卖执法工作评议考核办法》的有关规定,按照《××市烟草专卖局对各县(市)区烟草专卖局烟草专卖执法工作年度评议考核办法》、《××市烟草专卖局对各县(市)区烟草专卖局烟草专卖执法工作年度评议考核评分标准》等烟草专卖执行工作的评议考核办法,我市组织了烟草专卖执法自查自评工作:

(一)组织领导工作

××市烟草专卖局推行行政执法责任制工作领导小组为行政执法责任制的领导机构,领导小组对全市各级烟草专卖部门全面推行行政执法责任制工作进行领导、组织、考核,局长为全面推行行政执法责任制工作的第一责任人,分管副局长为全面推行行政执法责任制工作的直接责任人。同时,各县(市)区烟草专卖局也对应成立了相应领导小组,各县(市)区烟草专卖局(公司)“一把手”为本辖区全面推行行政执法责任制工作的第一责任人,分管副局长为全面推行行政执法责任制工作的直接责任人,领导小组对本辖区各级烟草专卖部门全面推行行政执法责任制工作进行领导、组织、考核。市局要求各县(市)区烟草专卖局“一把手”和分管领导要高度重视推行行政执法责任制工作,加强对该项工作的组织领导。

2009年初,市局组织各级烟草专卖管理部门制定了年度专卖管理工作及专卖执法工作计划,组织各县(市)区签订了“两烟”打假打私责任状。

按照行政执法责任制自查工作安排,全市各级烟草专卖管理部门组织了行政执法日常检查,市局督察组按半年对各县(市)区烟草专卖局的行政执法情况进行检查。按照年度自查自评的要求,全市各级烟草专卖管理部门组织了行政执法自查自评,各县(市)区烟草专卖局按要求上报了的行政执法自查自评工作报告。

(二)专卖执法主体依据和职责分解情况

组织制定了全市各级烟草专卖管理部门工作职责,部门工作职责分解到各专卖稽查岗位。全市专卖稽查人员全面持《烟草专卖行政执法检查证》及《××省行政执法资格证》两证上岗。有合法、正确的执法依据,规范性文件齐全。

(三)案卷评查情况

通过对案卷的自查自评,我市各级专卖管理部门在案件查处中做到了执法主体资格合法。案卷处理做到事实清楚、证据确凿、依据正确、定性准确、程序合法、处理适应。2009年我市没有发生任何行政复议、行政诉讼案件。

(四)专卖执法队伍建设情况

深入推进专卖队伍建设,以专卖技能鉴定为主线,全面开展法律法规知识、职业道德、打假打私、内部监管、专卖信息化等业务及技能培训工作。市局及9个县(市)区烟草专卖局都建立了专卖执法人员培训制度,制定了专卖队伍年度培训计划,认真组织专卖稽查人员军事化训练及法律法规培训。今年共组织三期共60名烟草专卖管理人员岗位技能鉴定培训及考试,47人通过专卖管理人员岗位技能鉴定中级和初级考试,12人通过专卖管理人员岗位技能鉴定高级考试。5月份组织全市200余名烟草专卖管理人员参加了烟草专卖行政执法人员取证和审验培训及考试,参考人员全部通过执法资格取证和审验考试。5月份组织全市烟草商业系统烟草专卖法律法规知识竞赛活动。今年全市专卖稽查人员培训人均超过60学时,专卖执法人员参培率为98%以上。全市专卖稽查人员全面持《烟草专卖行政执法检查证》及《××省行政执法资格证》两证上岗,持证上岗率为100%。专卖执法人员做到遵纪守法、依法行政、文明执法,没有发生违纪违法案件,也没有发生任何造成重大影响的不文明执法行为。

四、加强专卖稽查队伍建设,全面提升专卖队伍素质

按照“以坚持和维护烟草烟专卖制度为中心,以强化内部监管和市场监管为重点,切实做到统一机构设置,明确职责定位,规范岗位管理,不断优化人员结构,提高专卖队伍整体素质,提高依法行政、依法执法的能力和水平”的工作思想,本着“统一、精简、效能和按经济区域设置”的原则。全市10个县级行政区(9个县、市、区及××市经济技术开发区)设置9个县级烟草烟专卖局,115个乡镇街道办事处设置37个专卖管理所(专卖稽查中队)。内设机构:市局设专卖监督管理部,在专卖管理监督部设4个室;县局设专卖管理监督办公室。

五、深入开展政府统一领导下的“两烟”打假打私工作,保持打假打私高压态势,

2009年,××市继续巩固由市政府统一组织“两烟”打假打私联合执法长效机制,市政府调整充实了××市“两烟”打假打私工作领导小组,继续由市政协主席赵建华同志担任组长,烟草、公安、工商等相关部门领导任副组长和成员,市人民政府与各县(市)区签订了《2009年“两烟”打假打私目标责任状》。在“两烟”打假打私过程中,由于部署及时,要求明确,各级和各部门全力支持,通力合作,全市“两烟”打假打私工作得以迅速开展,为“两烟”打假打私工作奠定了坚实的组织基础。

认真组织全市烟草专卖、公安、工商、技术监督等行政执法部门开展了“高原风暴”九号、十号、十一号、十二号和“清源治流”一号、二号打假打私专项行动,在全市掀起“两烟”打假打私的高潮,切实维护国家、消费者及卷烟零售户的利益,保证了我市卷烟市场的良好生产经营秩序,“高原风暴”和“清源治流”专项行动取得较好成效。各县(市)区人民政府“两烟”打假打私领导小组组织了本辖区的烟草专卖、公安、工商、技术监督等行政执法部门抽调精兵强将组成联合执法行动小组,对本县(市)区政府所在城镇、所有乡(镇)进行分阶段,全方位多层次的突击检查,加强对群众反映较大的卷烟销售点以及宾馆、酒店、娱乐场所、旅游景区的假烟、私烟进行清理打击。加大对铁路、公路、邮政运输烟草专卖品的监管力度,特别要加大公路零售担货运非法运输烟草专卖品的打击力度,开展对零担货运及运输分销非法烟草专卖品的打击和整治。2009年,全市“两烟”打假打私专项整治共出动37163人次,检查零售户71632户(次),查处涉烟案件959起,捣毁1个网络案件(涉及2个卷烟制假窝点)、捣毁1个地下复烤烟叶加工窝点。案值787.35万元,罚没款119.342万元。拘留涉烟违法犯罪嫌疑人员35人、逮捕32人、判刑42人。同时完成真假卷烟鉴别检验510份。

六、认真组织烟草专卖法律法规宣传,营造良好的专卖执法环境

2009年,××市烟草专卖局加强烟草专卖法律法规宣传力度,大张旗鼓、大造声势宣传烟草专卖法律法规,在全市营造良好的专卖执法环境。围绕开展“高原风暴”九号、十号、十一号、十二号和“清源治流”一号、二号打假打私专项行动,组织编印烟草专卖宣传单10000余份,在全市开展“送法到运输烟草专卖品的零担货运单位、货物运输代办人、承运人、站场经营人”的活动。以提高广大运输烟草专卖品的零担货运单位、货物运输代办人、承运人、站场经营人学习烟草专卖法律法规、增强守法运输烟草专卖品意识。

在“3.15”维护消费者权益日到来之际,组织全市各级烟草专卖部门开展烟草专卖宣传及销毁假冒卷烟活动。各县(市)区烟草专卖局都对“3.15”宣传活动进行了精心的准备,主动与当地政府以及工商行政管理、公安、技术监督等行政执法部门协调联系,共同进行法律法规宣传及销毁假冒产品活动的相关筹备组织工作。各级烟草专卖管理部门搜集了省内各大烟厂品种达三十余个品牌的真假卷烟在现场向过往群众及广大卷烟消费者进行鉴别、宣传。通过专卖管理人员业务娴熟及耐心细致的讲解宣传并发放鉴别真假烟的宣传资料,使过往群众及广大卷烟消费者较直观地掌握了鉴别真假烟的一般常识,受到了广泛好评。在活动中,各县(市)区的电视台、报刊等新闻媒体也到现场进行采访、报道,扩大了此次宣传活动的影响,使整个宣传活动达到了预期目的,收到了很好的宣传效果。全市共组织大型烟草专卖法律法规宣传现场活动9次,全市共出动烟草专卖法律法规宣传专卖人员400多人次,出动宣传车70余车次,组织大型烟草专卖法律法规宣传现场活动16场次。在各县(市)区主要广场、街道口、集贸市场等醒目位置悬挂大型宣传横幅50多幅,发放烟草专卖宣传资料15000余份。全市共监督销毁各种品种的假冒卷烟共44561.85条,监督销毁制假烟叶201担。对我市境内的制假、贩假、售假等违法犯罪行为起到了巨大的震慑作用,有力地维护了我市两烟生产、经营的正常秩序,从而把全市的卷烟打假及烟草专卖法律法规宣传活动推向新的高潮。

七、认真组织专卖执法机制创新

烟草专卖人员作风范文第2篇

一、当前烟草专卖执法队伍存在的问题

从总体上看,当前烟草专卖执法队伍的主流是好的,广大专卖执法人员依法行政、恪尽职守,为烟草事业的发展和社会经济建设做出了积极贡献。但由于受烟草专卖体制和机制等诸多因素影响,在专卖执法实践中,主要存在着以下不良倾向:

(一)观念上的拜物化。在市场经济条件下,由于没有坚持正确的人生观、世界观、价值观,经不起时间的考验,经不起金钱、物欲的诱惑和腐蚀,致使少数专卖执法人员产生了不同程度的拜物和拜金主义倾向,以情易法、办人情案、贪污受贿、执法违法、执法犯法,利用手中的权力谋取私利,表现形式有:与卷烟零售户一起联合经商,收受红包或好处费等。

(二)服务上的衙门化。专卖执法队伍和执法人员的职能和职责是服从法律、服务人民、奉献社会。但少数基层专卖执法人员宗旨意识淡薄,执法思想不正,公仆意识差,特权思想较重,自视身份特殊,以管理者自居,居高临下,以权管人,以势压人。有的吃、拿、卡、要,搞“有偿服务”;有的“强按马头硬喝水”,重罚款轻教育,以罚代管,工作方法简单,态度粗暴,服务质量差,呈现官僚化、衙门化倾向。

(三)执法上的随意化。少数执法人员不能正确履行国家所赋予的权利与责任,在实际工作中存在着有法不依、执法不严、管理松懈的问题,具体表现为:“松”——重实体轻程序,办事不按规定的执法程序,执法不公平,政策因人而异;“乱”——不按标准处理,不按规定处罚,乱收乱罚;“擅”——法律法规丢在一边,滥开口子,擅自处理,严重损害专卖执法队伍形象,给正常的行政执法工作带来了负面影响。

(四)素质上的滞后化。专卖行政执法是一项综合性较强的工作,要处理好卷烟违法案件,不仅要求执法人员具有较高的法律知识,而且要求执法人员有较高的协调能力,并熟悉其他相关知识,新时期对专卖执法主体的业务素质和能力有更高的要求。根据调查,当前,专卖执法人员整体文化程度偏低、来源复杂、大都未接受正规的专业知识教育,缺少专卖管理和行政执法的研究型人才,以及综合型的法律人才。聘用工、临时工大都活跃在专卖管理第一线,由于这些人员的素质得不到保证,加上不同程度存在着临时思想,在处理案件时定性不准,适用法律不当,或者处罚程序不合法,越权处罚,更有甚者,有的连法律文书制作都不规范,严重损害专卖执法队伍的形象。近几年来,虽然基层专卖执法人员的学历水平有了明显提高,但一些执法人员的实际工作能力却未得到同步提高。有的执法人员对法律法规把握不准,在执法过程中“有理讲不清、有法讲不明”的现象时有发生。

(五)纪律上的自由化。在市场经济的大潮中,一些基层执法人员忘掉了求真务实的工作作风,抛弃了勤勤恳恳、任劳任怨的爱岗敬业精神,把组织纪律、规章制度当作束缚个人的条条框框。有的充当卷烟违法经营者的保护伞,“罩着”亲朋好友,默许他们从事非法贩烟活动;有的与不法烟贩同流合污,合伙经营非法卷烟,谋取个人私利;有的知法犯法,以身试法,明目张胆地贩卖假烟,如此种种,目无法纪,不一而足。

(六)监督上的虚无化。从实际情况看,少数基层单位没有设立专门的法制管理机构或专职人员,无法正常开展对日常行政执法活动的指导与监督,造成基层专卖执法工作的一大漏洞。设有专门的法制管理机构单位的工作人员,由于怕得罪人的思想作怪,工作开展不力,也成了聋子的耳朵。少数单位的同一办案人员既负责案件的调查取证工作,又负责提出或做出案件的处罚决定,这种查处“一条龙”,无任何监督制约的执法行为,不仅不利于保证案件处理的合法性、公正性,也不利于廉政建设。由于缺乏对执法行为的奖惩机制,执法与否、执法好与坏都一样,导致专卖行政执法水平不高,引起执法纠纷的事件时有发生。

二、存在不良倾向的主要根源

(一)理念因素。由于烟草行业专卖专营的特殊体制,导致少数人在潜意识中有着“皇帝女儿不愁嫁”的陈旧观念。目前,在一定程度上,部分烟草企业还存在着“重经营、轻管理;重利益、轻形象”的思想认识,把主要的精力和力量都放在卷烟经营和效益增长上,重视短期利益,忽视长远建设,因而对专卖执法队伍建设未给予足够的重视,对执法中所遇到的问题和困难没有引起足够的重视,或者把重视仅仅停留在口头上,并没有真正落实到具体行动中,造成了管理的缺位。

(二)体制因素。烟草专卖专营的管理体制形成于1984年,几十年来未有大的改变,当年计划经济体制下建立的管理体制,在今天市场经济条件下已经远远不能适应经济社会发展的需要。这样就造成了两种机制的缺失:一是缺少开放联合性的执法机制。专卖执法工作是一项系统工程,不仅要注意烟草内部本身的因素,还要考虑到社会舆论、相关部门、地方政府、经济发展形势等方面的因素。由于卷烟是烟草部门经营的特殊商品,加之社会上对烟草行业存有偏见,少数部门认为烟草专卖管理是烟草部门自己的事情,不愿意开展联合执法,或者开展执法活动要报酬、要经费,造成执法成本高,效果不佳。二是缺少相对稳定性的执法机制。专卖执法队伍的特点是:正式员工少,聘用人员多,机构改革时聘用人员随时有被解聘的可能,人员流动性强,造成聘用人员临时性的思想严重,缺乏系统学习培训的机会和提高自身素质的动力。同时,由于正式员工与聘用人员之间的收入差距很大,导致聘用人员心理失衡和违纪违规行为的发生。

(三)环境因素。烟草企业因体制原因,长期处于一种半封闭、全垄断的状态,作业技术含量不高,竞争不激烈,正式员工危机意识不强,一方面,内部劣势员工“出不去”、外部强势人才“难进来”形成矛盾,另一方面,很多烟草企业为构建内外部和谐环境,不论进入企业人员的素质如何,一律开绿灯,对内部员工子女实行内部消化,解决工作问题,对外安排照顾一些社会上的关系户,搞裙带关系和“换手抓背”式的人员安置,造成员工的整体结构与企业长远发展的要求无法适应,特别是价值驱动人才资源的机制还未形成,难以真正形成“能进能出”的用人格局。同时,由于员工培训工作的滞后,企业习惯于计划经济体制下的静态管理模式,没有建立市场经济条件下的动态管理,没有花大力气和本钱开展培训工作,或者培训工作随意性较大,缺乏系统性、针对性和实效性,导致员工整体素质不高,制约了专卖执法工作的有效开展。

三、加强专卖执法队伍建设的对策及途径

针对烟草专卖执法队伍存在的问题,我们要积极探索专卖执法工作的规律,创新队伍建设思路,坚持管理和建设并重的原则,以人为本,突出人的作用,做好人的工作,着力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风过硬、经得起考验、具有团队精神的烟草专卖执法队伍。

(一)完善运行机制,强化领导机制建设

1、加强领导班子政治教育。烟草专卖执法队伍建设,领导是关键。领导班子既是加强队伍建设的组织者,又是队伍建设的实践者。烟草企业领导班子要坚持用科学理论武装头脑,牢固树立正确的权力观、地位观和利益观,自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀。领导班子要带头讲学习、讲政治、讲正气,提高政治素质和业务能力,廉洁自律,率先垂范,带头树立良好的党风、政风和行风,以其公正的形象、团结的形象、亲和的形象凝聚人心,带动单位执法人员积极工作,从而促进烟草事业的和谐健康发展。

2、加强领导班子制度建设。“其身正,不令而行”。领导班子的表率作用,对于加强专卖执法队伍建设尤为重要。要制定落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度、谈话制度和竞争上岗制度,完善班子内部议事规则和决策机制,定期召开民主生活会,经常开展批评与自我批评,坚持重大决策由集体研究决定,提高班子决策的民主化和科学化水平。

3、强化领导班子责任意识。班子成员要按照“一岗双责”要求,做到各司其职,各尽其责,做烟草事业发展的带头人。要树立强烈的事业心和责任感,建立严谨周密的监督保证制度和生机活力的激励制约机制,勇于挑战自我,敢于面对困难和阻力。对专卖执法工作面临的新情况、新问题,以与时俱进、开拓创新的精神,认真进行研究,创造性地开展工作。

(二)落实教育培训,提高执法人员素质

1、拓宽用人渠道,严把人员素质关。创新思路,大胆进行人事制度改革,由省局或市局人事部门面向社会,组织考试,吸收一批法律和管理专业的优秀毕业生加入到专卖执法队伍,并在内部建立竞争机制,通过考试、竞赛等方式发现一批优秀人才,充实到专卖管理部门中。推行市场化用工管理模式,停止员工子女内部消化、照顾关系户的做法,实施“逢进必考”,逐步清退违纪违规的临时工、借用人员以及正式职工。同时按照专卖行政执法管理的需要,调整机关内设部门,压缩机关内勤人员,充实和加强一线执法人员。

2、狠抓执法培训,严把规范执法关。烟草专卖执法部门是烟草商业企业的窗口单位,执法人员执法行为是否规范,关系到整个烟草行业的形象问题。因此,加强执法培训,提高执法人员依法行政意识,显得尤为重要。要及时制订改善和调整执法队伍结构的实施计划,重视职工的学历、执法资格适任教育,鼓励执法人员积极参加国家烟草专卖局组织的执法资格考试,以及国家各类自学自修学历教育考试,确保每一名专卖执法人员都具备执法工作的适任资格。同时,要通过长期多渠道、多形式的培训,使执法人员在潜移默化中得到提高,从而增强自身的素质,适应时代和企业发展的需要。

3、建立制约机制,严把权力运行关。根据形势要求,加强对专卖执法人员的严格教育、严格管理、严格监督,坚持以“制权、管钱、用人”为主线,加强对权力运行的约束,努力从体制上、机制上铲除腐败滋生和蔓延的土壤。要开展法制教育活动,普及法律知识,以规范权力运行机制为目的,全面推行重要岗位人员定期轮换制、执法“三分离”制、重大事项集体研究等制度,进一步明确各岗位的职责和权限,减少自由裁量权,坚决杜绝一人包办、越权办理现象,使执法权力在有效控制下能够规范行使。

(三)增强服务意识,提高规范执法水平

1、牢记宗旨,提升服务意识。专卖执法人员要坚持“服务人民、奉献社会”的根本宗旨,正确对待党和人民赋予的行政执法权力,认真履行行政执法人员的责任和义务,在专卖执法过程中,增强服务意识,规范执法行为,实行人性化执法,恪尽职守、廉洁自律,切实改进“门难进,脸难看,事难办”的工作作风,以及服务态度“生、冷、硬、横”和执法过程中的“吃、拿、卡、要”等问题,真正做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。如少数执法人员在执法过程中,特别是在现场检查中,说话生硬,态度蛮横,往往引起相对人的对立情绪,人为地加大了检查的难度。对个别情绪较激动、态度较恶劣的相对人,如果我们坚持文明执法,从维护国家利益、维护消费者利益的角度,晓之以情,动之以理,执法效果会更好些。

2、树立依法行政意识,提高执法水平。在专卖执法队伍中,要始终强化社会主义民主与法制教育,提高依法行政意识和执法水平。拿给别人一杯水,自己就要有一桶水,对于专卖执法人员来讲,首先自己要知法、懂法,要不断地加强法律法规学习,认真学习《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》、《行政诉讼法》等法律、行政法规和规章,提高对依法治国、依法治理卷烟市场战略意义的认识,增强依法行政的自觉性。其次,通过法律法规的学习和掌握,要明确烟草专卖执法人员的职权和职责。同时,加大对执法违法行为的查处力度,对专卖执法人员的任何、徇私枉法和违反行政纪律的行为都要从严处理。

(四)构建监督体系,落实执法监督管理

1、完善专卖执法内部监督机制。严格实施专卖行政执法责任制,层层签订责任书,将执法工作目标具体分解到人,明确执法岗位、执法权限、执法程序、执法责任,严格依法行政,做到执法权限法定化、执法内容标准化、执法程序合法化、执法制度规范化、执法监督经常化、执法管理制度化。同时确立完善的监督机制、建立规范性文件备案制度;建立法律法规和规章实施情况报告制度;建立法律法规和规章的执行情况检查制度;建立执法协调制度;建立重大行政处罚决定备案制度;建立案件督察制度;建立行政执法情况统计制度;建立行政执法证件管理制度;建立行政执法责任的考核制度;建立重大责任追究制度等等,有了这些制度和做法,对于建立和完善专卖执法监督机制,将起着十分重要的作用。:

2、完善专卖执法外部监督机制。在建立健全专卖行政执法的内部监督制约机制的同时,要加强对专卖执法的社会监督,实施政务公开、执法公示和社会评议制度。要从人民群众最关心的问题入手,在卷烟专卖管理和行政执法过程中,将涉及管理对象及当事人的权力、义务以及有关执法的内客、法律依据、操作程序、工作规范、廉政纪律以及监督措施向社会公开,使专卖执法工作置于社会的监督之下。在行风评议活动中,通过设立行风举报电话、行风意见箱,聘请行风评议监督员,开展行风问卷调查,召开行风评议座谈会,走访客户,组织明察暗访等形式,广泛征询社会各界和人民群众对烟草专卖行政执法工作的意见和建议,查找问题,采取措施,促使专卖执法人员不断提高素质,强化服务意识,改善服务态度,规范执法行为,提高办事效率,纠正随意执法行为,杜绝现象,维护国家利益和卷烟零售户、消费者的合法权益。此外,专卖行政执法监督措施要与领导责任制和干部职工的经济利益挂钩,落实激励制约机制。

(五)开展创建活动,营造文明执法环境

烟草专卖人员作风范文第3篇

上半年,我局在县委、县政府和××烟草专卖分局的正确领导和大力支持下,以实践“三个代表”重要思想为一切工作的出发点和落脚点,以增强市场控制力和提高市场占有率为着力点,继续坚持以“规范、基础”为核心,以“提高五个能力”为主要内容,以清理整顿和规范市场秩序为工作重心,积极开展市场专卖管理工作,取得较好成绩。现将专卖管理工作情况总结如下:

一、充分认识开展“反骄破满、反对固步自封”思想教育活动的重要性和必要性积极开展专卖队伍集中整顿工作。

近几年来,我局(公司)在县委、县政府和××分局的正确领导下,取得了一定的成绩,卷烟市场秩序不断规范,企业效益显著增长。随着效益的不断提升“骄傲自满、盲目乐观、沾沾自喜、工作松懈、作风漂浮、纪律松散等”自满情绪相继浮现,看不到企业内部管理、网络运行等方面存在的问题,看不到市场中隐藏的问题,在认识上存在一种小富则安、固步自封、不求进取的潜在思想。今年,我局紧紧围绕国家烟草专卖局“一要改革、二要规范、三要创新”的行业思想和专卖管理“三年阶段性工作目标”,坚决贯彻落实省局“四个狠抓”的工作思路,以全面建设一支有文化、素质高、会管理、业务精、纪律严明、作风扎实、战斗力强的专卖管理队伍。为进一步完善烟草市场户籍化管理,推行零售户合理化布局,积极开展诚信等级管理,增强卷烟市场控制力和占有率,更好地发挥专卖管理工作的职能作用,给卷烟经营创造良好的市场氛围,为行业的持续发展和效益的稳步增长奠定了坚实的基础。为此根据白银分局安排以增强专卖队伍的整体素质为核心,完善对全体执法人员月考核、季考核制度,以提高市场控制力和占有率为着力点开展了专卖队伍集中整顿工作。通过加强思想教育,作风建设、知识培训和考核力度,内强素质,外树形象,进一步提高了专卖管理队伍的纯洁性和战斗力,更好地为烟草行业的发展保驾护航。通过这次整顿,使专卖队伍精神面貌有了明显的改变,工作作风有了明显的改进,依法行政水平有了明显的提高,工作的压力和紧迫感明显增强。

二、继续学习“三个代表”重要思想。

为认真贯彻落实××年全省烟草工作会议精神,进一步巩固“反骄破满、反对固步自封”思想教育和“两个务必”作风教育成果,继续学习“三个代表”重要思想,我局一直坚持每周“二、五”学习制度,认真组织全体人员尤其是专卖执法人员学习党的十六大报告、《“三个代表”重要思想》(干部读本)、《论“三个代表”》、的《实践论》、《人正确思想是哪里来的》、《矛盾论》、《领导方法若干》、《在中纪委第三次全体会议上的讲话》、省烟草专卖局局长在××年全省烟草工作会议上的总结讲话等纲领性文件和重要论述。并要求各专卖管理所、稽查大队、××道路检查站及全体专卖执法人员每月上报学习情况总结,结合工作实际在全局进行研讨,并及时做阶段性学习小结。

通过继续学习贯彻“三个代表”重要思想,结合××烟草实际,将“三个代表”重要思想贯彻到了企业内部管理上,体现在了干部职工的建设上,落实到了各项工作任务的完成上,用内部管理的完善、市场秩序的规范、经济效益的增长、干部职工精神面貌的变化,来体现学习贯彻“三个代表”重要思想的实际效果。

三、强化培训,提高依法行政水平。

我局加大对专卖执法人员的培训力度,元至六月份共举办培训班期,参加分局培训班期,共培训专卖执法人员人次。培训中邀请了市法制局对全体执法人员系统地讲授行政执法规范、五法一条例及《行政许可法》。由于领导重视,组织得力,做到了时间、人员、内容三落实,考试合格率达到了。同时,坚决贯彻执行分局“先培训、后上岗”制度。审时度势,客观分析卷烟市场形势,进一步明确了稽查大队和道路检查站的职责。对新增专卖人员系统地进行了全方位的培训。通过系统的培训和轮训,使整个专卖队伍素质有了较大提高。一支素质优良、作风过硬的专卖执法队伍活跃在全县烟草市场的每一个角落,有力地维护了专卖执法队伍形象,提高了依法行政水平,保证了办案质量。全年共办理案件起,无一起案件违反法定程序,规范办案率达到了。

四、狠抓基础,促进专卖户籍化工作顺利实施。

专卖户籍化管理工程的实施,是烟草专卖向科学化、规范化管理轨道迈进的重大措施,是全面开展文明执法、服务执法的重要保证。实施户籍化管理工程,有利于有效履行国家烟草专卖职能,有利于管理目标的细化,有利于卷烟市场净化,有利于服务型管理的不断提高,有利于卷烟销售网络的规范化,有利于增强卷烟市场控制力。结合××烟草专卖分局下发的《户籍化管理工程实施方案》和我县零售户的实际,上半年我局主要从以下几方面开展工作:

⒈从思想上进行强化,使全体专卖人员高度认识这项工作的重要性,树立全局意识和危机意识,认识到户籍化管理工作是搞好专卖管理工作的关键,是维护烟草事业健康发展的重要手段。

⒉对户籍化管理基础进行认真培训,使每个专卖人员真正做到学以致用,充分运用户籍化各种表格及时收集市场信息,记入零售户档案,对卷烟市场实行动态管理。

⒊严格落实分局“三级督查”考核制度,不断加大检查力度。督查组对各所的户籍化管理工作进行全面督查,对个别专卖管理所机构设置不完善、专卖人员不到位及户籍化管理表格填写不规范等问题进行了纠正,对一些基础工作不到位的部门进行了帮扶。对专卖户籍化管理工作,变过去突击性的市场检查为经常性、规范化的检查,变过去处罚管理为服务管理,使户籍化管理工作质量不断提高,从而有效提高了卷烟市场的控制力。

通过更进一步实施户籍化管理,充分发挥了“专卖保护市场”的作用,卷烟市场的控制力和占有率明显增强。

五、继续开展零售户合理化布局工作。

当前,零售户合理化布局工作中存在着零售户布局不合理,卷烟零售户过多过滥、无序竞争,干扰卷烟市场的秩序情况,制约了户籍化管理水平的进一步提高。为此,结合省局卷烟零售户合理化布局要求,年初,制定了全年取缔计划。一是严把准入关,严格办证程序,细化办证条件;二是严格执行省局《卷烟零售许可证记分管理办法》,建立淘汰机制,取消违法违规经营户零售业务资格;三是落实许可证年检制度,依法取缔停(歇)业户以及过期和转让的无效许可证。通过积极收集其违法经营信息,严格许可证记分管理制度,将达到取缔条件的依法予以取缔。—月共暂停或取消了户烟草专卖业务资格,新办零售许可证个。

六、以市场“四无”为目标,全面整顿净化卷烟市场。

实现市场“四无”管理目标是我们长期以来工作的重点,在巩固专卖管理成果的基础上今年继续保持了对市场的有效管理。以打击无证经营为重点,以提高市场控制力和占有率为目标,开展了强有力的治理整顿工作,对卷烟市场进行了严格管理,进一步整顿净化了卷烟市场。

⒈继续加强宣传教育,采取有力措施,严厉打击无证经营和非法经营。随着合理化布局工作的深入开展,无证经营行为有所增加,为此,通过新闻媒体及装备宣传车辆,加大力度宣传《甘肃省烟草专卖若干规定》,营造良好的专卖执法氛围。在加强宣传教育的同时,各专管所及时对无证嫌疑户建档立卡,一方面加大检查频率;另一方面采取监控措施。同时,对无证经营的货源查根询源,对于向无证户提供货源的持证经营户采取停供主销品牌、限量供货和许可证扣分等措施进行处罚,上半年共查处无证经营案件起,查扣卷烟件。

对于非法经营的打击,我们主要在抓源头和端窝点上狠下功夫,通过培养和发展眼线,积极收集线索,将辖区内重点户和钉子户纳入监控范围,一旦发现线索,采取有力措施,进行查处,使其逐渐萎缩。上半年共端窝点个,查处卷烟条,案值元。

通过强有力的打击,辖区内非法经营和无证经营大为减少,市场秩序呈现出良好的发展势头。

⒉坚持不懈地对非法流入进行打击。××毗邻陕西,属×ד北大门”,历史上号称“旱码头”,卷烟市场冲击大,烟草市场曾一度完全由个体非法烟贩控制,无证经营、乱渠道进货,非法交易、长途贩运等现象十分猖獗,长期以来是非法流入卷烟的重要冲击区域,使县域经济受到了很大的影响,给专卖管理工作带来了很大的压力。今年,我局继续把路查作为治理整顿卷烟市场的关键,加大对××道路检查站的投入,保证人员、车辆、装备齐全到位。深入周边地区的市场进行调查暗访,培养和发展眼线,积极收集线索。道路检查站长年驻××,既对各主要路口重点把守,尤其对宁夏进入××的国道××路段严防死守,而且灵活机动,讲究策略,与交警一起将附近岔路和便道也纳入监控和检查的范围,实施流动检查。接到举报迅速出击,使无证运输望而生畏,机动灵活地打击了非法运输。上半年查获无证运输案件起,依法登记保存卷烟件,罚没款元。

七、立足行业,积极贯彻实施《行政许可法》。

烟草专卖人员作风范文第4篇

【关键词】 专卖队伍建设;现状;问题;对策 

引言

加强烟草专卖队伍建设是整个专卖管理工作的保障和支撑。近年来,随着烟草系统内部体制改革不断地深入推进,烟草行业对专卖监督管理工作的要求越来越严格,烟草专卖队伍所承担的责任和任务更加艰巨复杂。为保证烟草行业的健康、持续、高速发展,加强专卖执法队伍建设,建设一支纪律严明、作风过硬、业务精通的专卖稽查队伍已迫在眉睫。 

一、专卖队伍的现状

以***局为例,简要陈述其发展现状,随着基层稽查队标准化建设的不断推进,***局专卖队伍发生了较大的转变。

   一是专卖管理条件得以改善。积极推进专卖稽查队规范化、标准化建设,不断加大对投入人、财、物的投入力度,结合各基层稽查队实际情况,完善硬件设施,严格按照要求配齐和更新车辆、电脑等必要工具,配备适应执法环境需要、满足执法要求的执法装备,市场监管员的工作环境、工作条件得以明显改善,内、外部执法环境得到有效改善。

二是市场监管水平得以提升。以国家局、省局组织的专卖执法资格考试为契机,依托职工培训中心与专卖内管、市场监管、证件管理等专题培训,加强新进人员的入职培训、各岗位人员的专题培训,促进专卖队伍素质整体提升;同时借助“APCD”工作法,加强数据分析,按照“带着问题上市场”的思路,有机结合“双随机、一公开”监管工作,有针对性开展市场检查,切实提高了市场监管精准度。

三是行政执法水平得以提高。随着国家烟草专卖法律法规体系及日常管理制度和工作规范、流程的逐步完善,结合实际,制定了专卖执法人员行为规范、纪律规定和禁令要求;通过“两学一做”、“三讲一促”等主题教育与岗位技能培训的融合,单位狠抓队伍素质教育;同时严格落实专卖执法责任制,及时发现、纠正违法和不当执法行为。通过强化队伍管理和执法监督力度,促使专卖执法人员不断改进作风、规范行为,提升依法行政水平,树立专卖执法队伍良好形象。

二、专卖队伍建设存在的问题 

近几年来,在上级的正确领导下专卖执法队伍的整体素质上有了较大的提高,但是不可忽视的是现有烟草专卖队伍建设还存在诸多不尽人意的方面,主要表现文以下几方面问题。

(一)专卖队伍整体文化素质不高

烟草专卖执法队伍注入新鲜血液有限,且人员中退伍兵居多,大学生招聘相比而言较少,导致整个专卖队伍文化层次差别较大,整体素质偏低。以***局为例,专卖监督管理科共有**名市场监管人员,其中40岁(含40岁)以上的占比**%,高中以下学历(含高中)**人,占**%。在日常中部分烟草专卖人员年纪偏大且从事专卖工作时间较长,对学习的重要性认识程度不高,缺乏学习动力,易用过往经验做事,在知识水平上难有突破;部分员工由于文化水平较低,学习能力较差,缺乏学习的动力,影响了专卖整体素质的提升。

(二)部分专卖人员纪律较松弛,作风散漫

部分员工工作责任心不强,思想上产生“得过且过”的想法,有的甚至提出“烟草专卖还能专多久的”疑虑,直接影响队伍的凝聚力和战斗力。上下班时,存在迟到与早退现象;学习培训时不认真听讲,不做学习笔记,存在应付心理,消极对待;市场检查过程中,不认真对待,敷衍了事,执行力不强,严重影响了工作效率;少数执法人员思想观念未转变过来,对“服务型政法”认识不深刻,在执法过程中存在重实践轻理论的做法,认为只要查到烟就完成了任务,忽略对法理的深入探索,抱有侥幸心理,导致专卖管理行为存有不够规范、市场控制力不够,出现随意、主观的市场管理现象。

(三)教育培训体系不完善,不易调动积极性

就目前现状而言,烟草专卖教育培训工作安排缺乏规划、系统性不强,制度与实际工作需求还不相匹配,当前的教育培训内容更偏向于理论讲解,缺少对实际工作的有效指导,考试与绩效奖惩机制不健全,导致员工未充分认识到参加教育培训活动的重要性,人员存在厌学思想,主动学习的少、被动接受的多,就算参加培训也是流于形式,疲于应付。同时培训方式比较死板,在技能培训方式上,仍然采取单一的培训方式,以固定时间、固定的师资、“填鸭式”授课为主,不易调动员工积极性。

三、新形势下如何加强烟草专卖管理队伍建设

加强烟草基层专卖队伍建设是维护消费者利益,保证国家财政收入的需要,也是践行“国家利益、消费者利益至上”行业共同价值观的需要。新形势下,专卖队伍应当创新求变,主动作为,从专卖技能培训、作风管理、考核激励等方面入手,不断加强管理创新,以适应新常态下的队伍建设的需要。

(一)严把培训关,促队伍整体素质提高 

一是制定培训计划。采取集中培训、自主学习、岗位培训等多种形式,将思想政治教育与业务培训有机结合起来,制定一套切实可行、操作性强的教育培训计划,明确培训目标。通过培训切实增强员工政治意识,筑牢思想防线,把纪律和规矩挺在前面,全面提升工作能力。

二是丰富培训内容。教育培训内容不应仅限于对真假烟鉴别、烟草专卖法律法规的培训,还应结合新形势下工作需要,不断扩大培训范围。可以多举办一些有用、有效的培训,如行政管理、行政执法流程、行政许可、企业文化等多样培训,加强办案经验交流,拓宽专卖人员知识面,全面提升综合能力。同时,应加强烟草专卖管理人员政治思想教育,引导专卖管理人员树立正确的世界观、人生观、价值观,立足于岗位,解决好为谁执法、为谁服务的问题,使每一名专卖管理人员都将执法为民,服务于民的理念牢记在心,用实际行动维护国家与消费者利益。

三是加强培训考核力度。培训后考核是对培训的最终效果进行评价,是培训评估最为重要的部分,建立培训评估体系既能规范培训人员的行为,又是提高培训质量的有效途径。通过加强对培训效果的考核,对成绩较好的学员进行表扬,给予适当的奖励,可以调动烟草专卖人员学习的积极性,从而主动努力高业务能力。

(二)加强作风建设,树立良好队伍形象

一是强化学习力度。采取“把握重点集中学、对照案例警示学、互相交流共同学”等多种学习形式,有机融合“两学一做”、“三讲一促”等学习教育活动,强化党规党纪与廉政宣传教育力度,让专卖人员受警醒、明底线、知敬畏、守规矩。

二是加大日常管理力度。严格执行劳动纪律管理规定,加强劳动纪律的监督检查力度,成立专项检查小组,对稽查中队住所情况和市场检查情况进行定期和突击检查,发现问题严管重处,重点解决专卖人员工作作风不实问题,全面规范专卖人员行为,促进工作作风改进。

(二)完善制度规定,促进队伍积极工作

烟草专卖人员作风范文第5篇

我叫×××,今年××岁,中共党员,现任××县烟草局政工科长。很高兴有机会参与今天的竞争,非常感谢组织给我提供这样展示能力的平台。

我于一九××年由部队复员到××公司工作,转眼已××年,十几年来,我一直工作战斗在烟草系统,体验过专卖工作的艰辛,感受过人事劳资工作的繁琐,分享过成功的喜悦,饱尝过失败的烦恼。岁月沧桑,我与烟草结下不解之缘。在组织的关心培养和同志们的技持帮助下,我从一个烟草工作的门外汉,成长为一名熟悉烟草专卖业务,谙熟政工劳资工作的烟草人,政策理论和业务水平都有很大提高。由一名普通职工一步步走上公司中层领导岗位,并多次被评为先进工作者。我理应立足本职埋头工作,在目前游刃有余的工作环境中继续有所作为。但市局党组的这次公选付科级干部的决定,再次激起我志在参与,勇于挑战,超越自我的热情,在上级领导及同事们的鼓励下,我大胆走到前台,毛遂自荐,参与副科级干部的竞争,以展示自已“自加压力,锐意进取”的精神风貌。

权衡再三,我决定竞争专卖付局长一职,对此岗位我具备独有优势。一是专卖工作较之本行业基它工作,更富有挑战和风险。我基于军旅生活的磨炼,面对挑战和风险,能够沉着应对,临阵不乱。二是我前后在专卖部门工作多年,曾任烟草专卖稽查中队长、内管队队长、副主任兼内管队队长职务,不但对专卖工作积累有一定经验,并且对规范“两烟”经营有深入研究,再干专卖工作正可内外兼修,全面提升专卖工作执法整体能力。三是随着法制的不断健全,依法行政已是专卖工作的必然,作为专卖工作主管领导,知法懂法十分关键。近几年来,我热爱法律,勤于钻研,对专卖工作涉及的法律法规我耳熟能详,举一反三。曾经参与打了几起官司,我局均完胜而归。四是两年政工劳资工作的经历,我了解员工所思所想,所盼所念,更容易做到专卖工作以人为本,最大限度调动员工工作积极性。五是我具有一定的文字功底和组织协调能力,这是今后总结工作经验,凝聚大家智慧的必备素质。基于上述种种考虑,终于决心一搏,迎接挑战选。如果自已能够取得组织的信赖和大家认可,走向新的岗位,我将从以下六个方面入手,开创专卖工作的新局面:

一是不断加强自身修养,不因一时成功自夸其能,时时自省、自警、自励,处处慎权、慎独、慎微。二是内抓素质,外树形像,不断加强专卖队伍建设,努力打造思想好、作风硬、纪律严、业务精的执法队伍,为规范“两烟”经营市场提供人才保障。三是不断提高卷烟市场管理水平,细分目标市场,严查城区高档烟经营,严打农村低档烟违法经营,综合治理,突出重点。四是不断加大对涉烟违法行为的打击力度,端窝破网,堵源截流。协调有关执法部门,联合办案,从快从重打击,确保市局下达的目标任务圆满完成。五是不断加大对零售商户的管理力度,推动卷烟零售商户协会成立及运作,逐步形成“稽查管理+商户自律”的专卖管理工作新模式,寓管于教,管帮互动,促进零售商户诚信经营;六是加强内管和横向沟通,强化与销售部门的协调,内管外打,标本兼治,重点解决违法经烟案件根源。专销联手,共同打造规范、有序“两烟”经营环境。

以上是本人对专卖工作的初步设想,或许是闭门造车,纸上谈兵。如果领导和同志们让我的一厢情愿变为可能,我将在工作实践中,虚心向大家请教,不断修正,完善工作方案,开动脑子,扑下身子,与同志们一道,共创××烟草工作的美好明天。