副行长党建工作总结范文第1篇

会议对2006’党建和思想政治教育优秀论文和2006’学风建设年先进集体和个人进行了表彰，韩鹏获2006党建论文一等奖、汤丰丽等2人获二等奖、赵伟强等3人获三等奖、陈华清等5人获优秀奖；冼吉昌和王雪斌获2006思想政治教育论文一等奖、赵琴等4人获二等奖、范红凤等8人获三等奖、李建奇等24人获优秀奖；应用英语系等3个部门获2006-2007学年第一学期学生工作先进集体；电子通信技术系等3个部门获学生工作单项奖；软件工程系2005级软件技术2-3班等22个班级获2006年学风建设年先进集体；朱铮等21人获学风建设先进个人；陈秀琼等11名同学获学风建设“十佳学习标兵”；刘桂珍等533名同学获学风建设积极分子。

韩鹏、钟利红两位老师作为2006’党建和思想政治教育征文获奖者代表在会上交流了获奖论文的构思和写作体会；六系一部党总支（直属党支部）和机关党总支书记（副书记）在会上就分组讨论的情况进行了交流发言；学院党委副书记、纪委书记冼吉昌教授代表学院党委作了主题报告和总结讲话；应邀出席会议的市委教育工委副书记、市教育纪工委书记陈贤德，市党建研究会副会长郭祥焰在会上作了讲话；学生处处长赵琴作了2006’学风建设年工作总结报告。

市委教育工委副书记、市教育纪工委书记陈贤德在讲话中首先对学院的党建和思想政治教育工作给予了充分肯定。他说：信息学院党委成立三年多来，党委和各基层党组织高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持党的教育方针和社会主义办学方向，紧密围绕学院教学中心工作，把党员先锋模范作用发挥好，把教职工积极性调动好，把学生教育引导好，党委和各基层党组织充分发挥了政治核心、战斗堡垒和先锋模范作用，学院党的建设、思想政治工作和精神文明建设，为学院各项工作的顺利开展提供了强有力的政治和组织保障作用，促进了学院各项事业的健康发展。学院的党建和思想政治教育工作有三个特点：一是贴近学院中心工作、贴近广大教职工和学生普遍关心的热点和难点问题；二是形成了一支专兼职结合的队伍；三是活动形式比较多样，成果比较显著，多次受到了市委、市委教育工委的表扬。对学院今后的党建和思想政治教育工作他提出了如下要求：一要坚定政治立场；二要强化超前意识；三要不断提高研究能力。

副行长党建工作总结范文第2篇

全县庆“七一”暨“创先争优”表彰大会实施方案

今年是我县第二个项目建设年，为进一步加快我县经济社会发展,在中国共产党建党89周年来临之际，县委决定召开全县庆“七一”暨“创先争优”表彰大会。重点表彰县十三次党代会以来，在项目建设、软环境建设、基层组织建设、宣传思想、新农村建设等方面做出突出贡献的先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员。这对于展示新时期我县基层党组织和广大党员的良好形象及在各项建设中取得的丰硕成果，进一步激励全县广大干部群众积极投身到实现“汪清发展、汪清富裕、汪清和谐”共同理想中来，具有十分重要的意义。为做好表彰工作，制定本方案：

一、评选范围

全县各基层党组织和全体党员。

二、表彰类型及范围

本次大会拟表彰先进党委10个，先进党支部（总支）55个，党务工作者30名，优秀共产党员100名。

三、基本条件

表彰重点：要体现“五个突出”，即突出项目建设、突出软环境建设、突出基层组织建设、突出宣传思想工作、突出新农村建设。

先进基层党组织的基本条件：应具备“领导班子好，党员队伍好，工作业绩好，工作机制好，群众反映好”等条件，并在“五个突出”方面做出显著成绩。

优秀党务工作者的基本条件：热爱和熟悉党务工作，积极探索新形势下党务工作的方法和途径，能够结合全县的中心工作创造性地开展党务工作，并在“五个突出”方面做出显著成绩，在党员和群众中有较高威信。

优秀共产党员的基本条件：认真学习“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，模范履行党员义务，带头执行党和国家的各项方针政策及县委的重要决策，并在“五个突出”方面做出显著成绩。其事迹突出、在全县或在本地区（本系统、本行业）有较大影响，受到广大党员和群众的好评。

四、推荐方式

采取自荐和部门推荐两种方式确定候选单位和个人。

（一）宣传发动（6月10日—6月11日）

县委成立全县评选考核工作领导小组，由县委副书记任组长，县委常委、组织部部长任常务副组长，成员由县纪检委、组织部、宣传部、督考办相关同志担任。下发《全县庆“七一”暨“创先争优”表彰大会实施方案》，并在汪建网上向社会公布，营造活动氛围。

（二）推荐人选（6月12日—6月16日）

各基层党委要结合项目建设、软环境建设、基层组织建设、宣传思想、新农村建设等五个方面，认真做好推荐工作，先进党支部按所属支部总数8%左右，优秀共产党员按党员总数1%左右掌握。推荐要经民主评选、征求意见、组织考核、党委会研究确定等过程，对优秀共产党员、优秀党务工作者的推荐，必须征得其所居住社区或村党组织的意见；优秀基层党支部要征求所在党委的意见。优秀共产党员和优秀党务工作者的人选不交叉。(以上参照《吉林省委党内表彰暂行办法》)

须报送的材料包括：

1、基层党委的先进事迹（1000字）。

2、基层党支部先进事迹（1000字）。

3、优秀党务工作者先进事迹（800字）。

4、优秀共产党员先进事迹（800字）。

5、相应的《推荐表》(附后)和《排序表》（附后）一式3份。

(以上材料须加盖本党委公章)

各基层党委于6月16日16：00点之前将上述材料报到县委评选工作领导小组办公室（材料、软盘或电子邮件）。

联系电话：

e—mail：

（三）确定人选（6月17日—6月20日）

县委评选工作领导小组将根据推荐情况，广泛征求意见，结合平时掌握的情况，进行筛选后，报县委常委会研究批准。

（四）表彰奖励（6月27日）

召开全县庆“七一”暨“创先争优”表彰大会，对评选出的先进集体和个人给予表彰奖励。

五、几点要求

1、各基层党委要将本次表彰作为近期一项重要工作，加强组织领导，保质保量地完成推荐任务。要按照本《方案》相关要求，组织相关部门和人员，在规定时间内完成典型的推荐上报工作。

2、各项先进称号要向在全县项目建设、软环境建设、基层组织建设、宣传思想、新农村建设等重点工作中做出突出贡献的基层党组织和共产党员倾斜；推荐优秀党务工作者，应向基层从事党务工作的同志倾斜；推荐优秀共产党员，应向生产一线岗位倾斜。

3、各党委要结合本单位实际，认真做好评比和推荐工作。注重总结经验，树好典型,把推荐和宣传典型的过程作为激励先进、教育党员、促进工作的有效过程。为促进我县三个文明建设奋发图强，以实际行动向建党87周年献 礼。

全县“创先争优”活动评选工作领导小组

组长：县委副书记

常务副组长：县委常委、组织部部长

副组长：县纪检委副书记

县委组织部副部长

县委宣传部副部长

县委督考办常务副主任

成员：县委组织部组织科科长

县委组织部研究室主任

县委组织部办公室主任

县委督考办一科科长

县委组织部组织科科员

县委组织部组织科科员

领导小组下设办公室，主任由同志兼任，办公室设在县委组织部组织科。

副行长党建工作总结范文第3篇

男，1958年生，汉族，清华大学土木工程系结构工程专业，研究生学历，中共党员。

1978.10～1985.12 清华大学土木工程系结构工程专业读大学、研究生；

1985.12～1990.04 河北省建委科教处干部；

1990.04～1994.05 河北省建委科教处副主任科员、主任科员；

1994.05～1996.01 河北省墙体改革粉煤灰综合利用建筑节能领导小组办公室主任；

1996.01～1996.08 河北省建委勘察设计处副处长；

1996.08～1999.10 河北省建委勘察设计处处长；

1999.10～2000.04 河北省建委总工程师、党组成员；

2000.04～2001.11 河北省建委总工程师（保留副地厅待遇）；

2001.11～2003.12 河北省建设厅总工程师、党组成员；

2003.12～2013.08 河北省建设厅副厅长、党组成员；

2013.08～ 河北省政府副秘书长（正厅级）、省援疆前方指挥部指挥长，新疆巴州党委副书记。

江苏省对口支援伊犁州前方指挥部总指挥、党委书记李连玉

男，汉族，1959年12月生，江苏丰县人，1975年8月参加工作，1985年2月加入中国共产党，大学学历，高级政工师。

1975.08～1983.09 徐州矿务局庞庄煤矿地质科文书；

1983.09～1988.07 丰县城建局文书、秘书、团委副书记、人秘股副股长；

1988.07～1991.08 丰县县委组织部组织科干事、副科长、科长；

1991.08～1993.07 丰县县委组织部部务委员、组织科科长；

1993.07～1995.05 丰县县委组织部副部长、组织员办主任；

1995.05～1997.12 丰县大沙河镇党委书记、大沙河果园总场主任；

1997.12～1998.12 丰县县委常委、组织部长；

1998.12～2000.12 丰县县委常委、副县长、县政府党组成员；

2000.12～2001.01 邳州市委副书记、代市长、市政府党组书记；

2001.01～2002.12 邳州市委副书记、市长、市政府党组书记；

2002.12～2003.01 邳州市委书记、市长、市政府党组书记；

2003.01～2006.01 邳州市委书记；

2006.01～ 2010.04 徐州市副市长、市政府党组成员、邳州市委书记。

2010.04～ 徐州市副市长、市政府党组成员。

2013.08～ 江苏省对口支援伊犁州前方指挥部总指挥、党委书记。

湖南省第七批援疆前方指挥部总指挥姜欣

女，汉族，1964年1月生，湖南邵阳人，1985年7月参加工作，中共党员，硕士研究生学历。

1981.09～1985.07 湖南师范大学中文系学生；

1985.07～1994.01 湖南省广播电视学校新闻教研室教师；

1994.01～1995.12 湖南省广播电视厅办公室秘书；

1995.12～1996.12 湖南省广播电视厅（局）办公室副主任；

1996.12～2002.01 湖南省广播电视局办公室主任；

2002.01～ 湖南省广播电视局党组成员、副局长；

2013.08～ 湖南省广播电影电视局副局长、湖南省第七批援疆前方指挥部总指挥。

浙江省援疆指挥部指挥长、阿克苏地委副书记徐纪平

男，1958年4月生，浙江宁波人，1981年1月加入中国共产党，1975年4月参加工作，浙江农业大学农机系毕业，省委党校研究生、浙江大学经济学硕士。

1984.11～1992.09 绍兴市越城区委常委、组织部部长；

1992.09～1994.05 绍兴市机械电子工业总公司副总经理、党委副书记；

1994.05～1995.07 绍兴市经济委员会副主任、党组成员；

1995.07～1997.08 绍兴市机械电子工业总公司总经理、党委书记；

1997.08～1998.01 绍兴市人民政府副秘书长；

1998.01～2002.05 绍兴县委副书记、代县长、县长；

2002.05～2002.10 绍兴县委书记、县长；

2002.10～2003.10 绍兴县委书记；

2003.10～2006.01 绍兴市委常委、绍兴县委书记；

2006.01～2009.03 温州市委常委、常务副市长；

2009.03～ 浙江省交通运输厅副厅长、党组副书记；

2013.07～ 浙江省援疆指挥部指挥长、党委书记，阿克苏地委副书记。

辽宁省援疆工作前方指挥部总指挥王延东

男，满族，1970年5月生，1992年8月参加工作，1992年3月加入中国共产党，沈阳师范学院法律专业毕业，硕士学位。

历任盖州市九垄地镇政府科员；盖州市九垄地镇党委组织干事；盖州市九垄地镇党委副书记；盖州市归州镇党委副书记、第一副镇长；盖州市归州镇党委副书记、镇长；盖州市归州镇党委书记兼镇长；盖州市归州镇党委书记；营口经济技术开发区管委会副主任； 营口经济技术开发区管委会副主任、党工委委员；营口经济技术开发区党工委副书记、管委会主任；营口经济技术开发区党工委副书记、管委会主任、鲅鱼圈区区长；

2010.09～ 调任大石桥市党委书记；

2013.08～ 拟任辽宁省援疆工作前方指挥部总指挥 （正厅级）、辽宁省援疆干部总领队，兼任辽宁省发展和改革委员会副主任、党组成员。

吉林省第八批援疆干部领队、前方指挥部总指挥冯庆忠

男，1969年4月生，汉族，中共党员，在职研究生学历。

历任吉林省建设厅直属机关党委主任科员、直属团委书记；人事教育处副处长、处长，吉林省住房和城乡建设厅人事教育处处长；

2009.10～ 吉林省水库移民管理局局长，吉林省住房和城乡建设厅党组成员；

2013.08～ 吉林省第八批援疆干部领队、前方指挥部总指挥。

黑龙江省第二批援疆干部领队、前方指挥部总指挥兰景力

男，汉族，1965年4月生，1984年8月参加工作，1987年7月入党，吉林省委党校哲学专业研究生毕业，高级讲师。

曾任省司法厅办公室主任，黑龙江司法警官职业学院党委书记、院长。

2011.05～ 黑龙江省司法厅副厅长、党委委员；

2013.08～ 黑龙江省第二批援疆干部领队、前方指挥部总指挥。

上海市对口援疆前方指挥部总指挥陈靖

男，1964年3月生，汉族，浙江苍南人，1989年2月参加工作，学历研究生，法学硕士，经济学博士，副教授。

1982～ 在杭州大学中文系学习；

1984～ 转入华东师范大学政教系学习；

1987～1989 在华东师范大学读硕士研究生，获法学硕士学位；

1989～1995 历任华东师范大学团委干部，团委副书记，团委书记、校党委学生工作部部长；

1995.10～2001.07 共青团上海市委副书记、市青年联合会主席；

2001.07～2005.01 共青团上海市委书记、党组书记；

2005.01～2010.05 闵行区委副书记、代区长，区长；

2010.05～2010.08上海市政府副秘书长；

2010.08～ 上海市政府副秘书长、上海市对口支援新疆工作前方指挥部总指挥、总领队兼喀什地委副书记；

2011.9～ 新疆维吾尔自治区人民政府党组成员、副秘书长。

广东省对口援疆前方指挥部总指挥李水华

男，汉族，1963年6月生，广东五华人，1984年7月参加工作，1986年7月加入中国共产党，广州体育学院体育专业毕业，大学学历。

1980.07～1984.08 广州体育学院体育专业读书；

1984.08～1987.03 肇庆教育学院教师；

1987.03～1989.05 肇庆教育学院团委副书记；

1989.05～1991.09 肇庆教育学院学生科主任、团委书记；

1991.09～1993.07 中山大学政治与行政学系思想政治教育专业读书；

1993.07～1995.04 肇庆教育学院党委宣传部长、团委书记；

1995.04～1997.01 肇庆教育学院副院长；

1997.01～1999.03 共青团肇庆市委书记（1998.02～1999.02团中央挂职任组织部长助理）；

1999.03～2002.03 肇庆市鼎湖区委副书记、政协主席；

2002.03～2003.08 广宁县委副书记、县长；

2003.08～2006.02 广宁县委书记、县人大常委会主任

2006.02～2006.12 四会市委书记、市人大常委会主任；

2006.12～2010.08 肇庆市委常委、市委组织部部长；

2010.08～ 广东省委副秘书长、广东省援疆工作队领队，新疆喀什地委副书记（正厅级）。

深圳援疆前方指挥部总指挥朱廷峰

男，汉族，1970年07月生，四川荣昌人，1999年04月加入中国共产党，1990年07月参加工作，深圳大学外语系英语专业毕业，大专学历，经济学硕士，经济师。

1988.09～1990.07 深圳大学外语系英语专业学生；

1990.07～1992.08 深圳国际房地产咨询股份有限公司办公室助理；

1992.08～1996.12 深圳市规划国土局科员、副主任科员；

1996.12～1999.11 深圳市规划国土局主任科员；

1999.11～2002.01 深圳市规划国土局南山分局副局长；

2002.01～2004.06 深圳市规划与国土资源局地政处处长；

2004.06～2006.05 深圳市规划局建设用地处处长；

2006.05～2006.08 深圳市规划局综合业务处处长；

副行长党建工作总结范文第4篇

各位领导、同志们：

今天我们隆重集会，召开“北京建工集团国家会议中心工程总承包项目部2008年度工作会”。今天会议的主要内容是简要总结2005年工作，安排部署国家会议中心工程2008年整体工作情况以及对评选出的北京建工集团国家会议中心奥运工程优秀党员、先进职工、优秀青年知识分子进行表彰。

参加今天大会的主要领导有：

北京建工集团有限责任公司总经理张文龙同志、副总经理张立元同志、副总经理丁传波同志、总工程师艾永祥同志以及总经理助理、经营部部长张传成同志、副总工、施工管理部部长李家魁同志、副总工张伟同志、副总会吕飞同志、安全监管部部长唐伟同志、科技质量部部长张显来同志、科技质量部副部长刘爱玲、财务部副部长赵书义等国家会议中心项目领导小组成员和纪检审计部副部长李大成等集团公司有关部室负责人

北京北辰会议中心发展有限公司工程部部长刘三伟同志

北京赛瑞斯监理公司驻场总监（来自）同志

三建公司党委书记、经理李春华同志、副经理朱德洪同志

机械公司经理杨遇平、生产经理乔聚甫同志

安装公司经理冯义、党委书记周敬宏同志等兄弟单位领导

以及集团公司副总工程师、总承包二部经理、国家会议中心工程总承包项目部经理冯跃同志

总承包二部国家会议中心工程领导小组全体成员

国家会议中心工程总承包项目部领导班子成员、全体管理人员

国家会议中心工程一分部主要管理人员和二、三、四分部的项目主要负责同志

在这里，让我们用热烈的掌声向在百忙之中亲临大会的集团公司领导、甲方、监理方代表和兄弟单位领导，表示衷心的欢迎和感谢！

下面我宣布，“北京建工集团国家会议中心工程总承包项目部2008年度工作会”现在开始

下面进行大会第一项议程，由总承包项目部副经理李志远同志做工程总结和下一步工作安排

下面进行大会第二项议程，由总承包项目部党委常务副书记、副经理俞振江同志宣读《关于表彰北京建工集团国家会议中心奥运工程优秀共产党员、先进职工、优秀青年知识分子的决定》

下面进行大会第三项议程，请集团公司领导、甲方、监理方代表、总承包项目部领导向获奖优秀共产党员、先进职工、优秀青年知识分子颁发荣誉证书

1、首先请获得优秀共产党员荣誉称号的赵炳福等10名同志上台领奖

2、请获得优秀青年知识分子荣誉称号的刘玉彬等6名同志上台领奖

3、请获得先进职工荣誉称号的严铭英等20名同志上台领奖

下面进行第四项议程，请监理方领导同志讲话

下面进行第五项议程，请甲方领导同志讲话

下面进行第六项议程，请集团公司总经理张文龙同志讲话

副行长党建工作总结范文第5篇

以“保先”巩固基层党组织

2002年12月5日，在当选中共中央总书记后首次离开北京考察。刚刚就任中共最高领导人不足一月的他，出行目的地是河北省平山县西柏坡。地理毗邻应不是选择此地作为外出考察首站的主要原因。54年前，中共中央在进驻北平、接掌全国政权前曾在西柏坡驻留，并召开了著名的西柏坡会议。西柏坡也因此在中共党史中有着取得执政权的标志性意义。

值得注意的是，此次的行程罕见地携带了中共中央书记处全体成员。现在存放于西柏坡纪念馆内的一张照片里，可以看到中共十六届中央书记处全体成员在华北寒冬中的身影。在书记处成员的背后，矗立着第七届中共中央书记处“五大书记”、、刘少奇、、任弼时的铜像。以合影的方式让两届中央书记处成员横跨54年的时间相聚，多少折射出领导人对红色传统的重视与尊崇。

在对西柏坡的考察中，以新任总书记的身份，首度发表了对党务工作的指导意见。他援引在西柏坡会议中提出的“两个务必”精神，要求全党“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。

中共建政以来，领导人对党建提出的指示精神不在少数，选择“两个务必”作为执政开场白，自然有特殊意义。坚持“两个务必”，核心在于传承中共建政初的先进传统。“先进”从此成为在总书记任内的中共党建核心词汇。

2002年12月15日，在中组部上报的《关于开展保持共产党员先进性教育活动几个问题的请示》上作出批示，指出“先进性教育活动是新阶段党的建设的基础工程”。2003年1月9日，又主持中共中央政治局常委会议讨论并同意《保持共产党员先进性教育活动试点工作方案》。“保先”活动从此成为2003年中央政治局常委会工作要点。从2003年2月下旬开始，“保先”活动展开历时半年多的试点工作，5.2万个基层党组织的103.5万名党员率先接受了这次活动的洗礼。

2004年11月7日，中共中央正式下发文件，决定从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。全党350多万基层组织、7000多万党员分三批参加了这次活动。“保先”活动也因此成为自中共建政以来，中共党内参加人数最多、规模最大的党建活动。不少意见更将“保先”与半个多世纪前的在规模和力度上相提并论。

贯彻基层是“保先”活动的一大特色，也是贯穿时代党建活动的主轴。与时代的党内整风活动“三讲”不同，“保先”活动没有只停留在县级以上党员干部的层面，而是下沉到了城市、农村的各级基层党组织。大批基层党员以撰写整改总结、谈论认识体会、聆听党建讲座等方式参与到整风活动中去，这样的动员力度，对已经不太熟悉“运动”这一中共经典法宝的人们，无疑是一次“温故而知新”的体验。

在重视基层的背后，则隐藏着领导层对于基层党组织建设的担忧。1978年以来的经济改革和市场化对中共政治传统带来一波又一波的冲击，受到影响最大的正是基层党组织。2000年左右，多个党建机构提出的调研报告都指出中共基层党组织涣散、部分基层党员信仰出现动摇的问题。“保先”活动为中共党机器提供了“伸展手脚”，加足马力的契机。根据中组部公布的数据，在一年半的保先活动中，有15.6万个软弱涣散的基层党组织得到了整顿，约占中共基层党组织总数的5%。

在的第二任总书记任期内，基层党组织受到的关注有增无减。2008年9月开始的学习实践科学发展观活动中，全国各地共新建党组织6万多个，整顿软弱涣散基层党组织5万多个。2010年7月开始的创先争优活动，更直接地把“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”作为目标，又一次对中共基层展开动员。在活动开始前的讲话中，把基层党组织称为“党全部工作和战斗力的基础”，并强调要把“创先争优”变成加强基层组织建设的一项经常性工作。

值得一提的是，任内的党内大规模“运动”或“活动”的数量之频密，是不多见的。保先活动从试点到正式结束，历时两年半。学习实践科学发展观活动历时一年半。创先争优活动的规划时长又是两年半。换言之，在两任十年的总书记任期内，有六年半的时间都在主持中共进行大规模的运动。但这种运动又和中共早年“斗争”式的运动有所区别，中共党组织并没有经历运动后受损伤，反而是得到了锻炼与成长。

组织改造

自2006年起的地方党委换届，是中共在总书记任内的首次全国性换届。正是在这一次换届中，以“减副”为指导精神，中共地方党委组织经历了改革开放以来规模最大的一次系统改造。按照地方省级党委书记“一正二副”的配备要求，省级地方党委副书记的员数从换届前的158位（平均每省5位），下降到换届后的67位（平均每省2位），60%的削减幅度在中共党史上也应属罕见。一直被指为“上的去下不来”的中共官员体制，在此次换届中还见证了6位地方党委副书记被改任为等级较低的党委常委。市、县、乡三级地方党委，也同步缩减了数逾10万的副书记职数。

中共建政以来，地方党委按照第一书记-书记-副书记的模式搭配。80年代中期以后，第一书记的职务被取消，改以书记副书记一常委的组合模式。由书记和副书记组成的书记办公会，逐渐成为党委的常规决策体制，党委常委的决策参与功能被弱化。除此之外，副书记职数过多，也导致决策链条拉长，行政效率低下。

以宣传工作为例，书记一分管副书记分管常委分管副省长的决策模式不仅层级复杂，而且容易在同为副部级的副书记、常委、副省长之间带来职能重叠，号令不一的问题。改革后的地方党委会取消了分管副书记的层级，甚至在北京、海南、河南等地，还试行了由党委常委、宣传部长兼任政府分管副首长。决策模式简化为书记一常委两级后，不仅行政效率增加，也明确了党政干部的权责范围。

除此之外，在总书记任期内，还有效地增强了中央对地方党委的掌控和指导力度。从最容易观察的指标――人事任免来看。在就任总书记之前，2002年完成的地方党委换届中，31个省级行政区党委书记、政府首长中，有25人是在本人的干部主要成长地任职，占62人中的40%。到2012年第二任总书记任期末，2012年完成的地方党委换届中，只有14名省级行政区党委书记、政府首长为本地成长或长期任职官员，且大多为少数民族自治地区或经济发达省份的政府首长，本土干部比例下降到了22%。

如果说省级一、二把手的轮换力度还不足以令人印象深刻的话，两个地方党委常委中的要职――纪委书记与组织部长，则更能说明问题。纪委书记和组织部长直接肩负着地方党政干部的监督、培养和选拔重责，可以说是属于地方党务的权力核心。2002年结束的地方换届中，本地成长的纪委书记为23名，占31个省级行政区的74%，10年后的2012年，这一数字下降到10名，占比也滑落逾半，只有32%。2002年的地方党委组织部长中，有20位成长于所任职行政区，占总数的65%，到2012年，只有4位组织部长的成长地与任职地相同，占总数13%，比例下降达5倍之多。

在空降的21位纪委书记中，8人来自中央，13人为其他省区异地任职。空降的27位组织部长中，则各有一半来自中央机关和其他省区党委。总书记任内的组织人事布局，通过井然有序地落实中央与地方干部交流、地方干部异地任职的文件精神，在10年间改变了地方党委多由本地干部掌握重要职能部门的现象。来自中组部、、农业部、教育部、等等中央机构的干部下放地方党务系统，既有助于打破地方势力的权力垄断，也实现了综合培养干部多岗位、多地方历练的意图。

省级以下，还有更大规模的交流任职。自2010年始，中央组织部门开始系统性地遴选中央机关和地方政府的厅局级干部，筹划中央与地方的中层干部交流。两级各约有70位左右的厅局级干部被纳入交流任职体系，从地级市市长进入财政部任司长，从科技部司长进入省政府任厅长。和以往的挂职安排不同，双向流动的干部们被安排为实际任职，即占编占缺，成为各自行政体系中的固定一员，而非匆匆过客。

交流任职增大了干部的压力，因为他们的升迁政绩将完全取决于自己在新岗位上的任职成就。但交流任职也为这些干部提供了升迁的动力。2007年在宁夏考察时曾对干部选拔的原则作出指示，“对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远利益打基础的干部不能亏待。”对于仕途大半成长于“条件困苦、工作困难”地区的而言，这种干部选拔精神颇有几分心得的意味。从中管正厅序列下调到贵州担任贵阳市委副书记（保留正厅级）的全总书记处书记喻红秋，就在任职近两年后，被提拔为贵州省委常委、遵义市委书记，成为首位晋级副部级的中央下派任职干部。

党务人事中的另外两大亮点分别是女性高级干部的比例升高和党员社会成分的多元化。在女性干部方面，不仅先后出现了中共建政以来第二、三位女省长，前青海省省长宋秀岩和安徽省省长李斌，还出现了新中国的第二位女省委书记，福建省委书记孙春兰。江苏省在换届后女性常委比例占到了总成员的1/4，也属改革开放以来的最高纪录。

在党员的社会成分方面，中共则进一步增强了对非公有制企业的党组织建设。私营企业、特别是外资企业中纷纷出现可以开展日常组织活动的党支部，堪称中共党组织建设的一大创举。民营企业家们从屈指可数的全国党代表名额开始发展，到今天已具备冲击一席党中央候补委员的实力，体现了中共对社会新组织的吸纳与管理能力。

制度化改革

2003年初的“非典”疫情，是对以为总书记的党中央集体的重大考验。短短数月内，疫情蔓延至大江南北，政府更一度因疫情统计数字的透明度问题与国际卫生组织和国际媒体发生分歧。但一场公共卫生危机中，也蕴含了一丝制度改革的转机。2003年4月20日，在北京市突然公布大批新增“非典”感染者数字的第二天，卫生部长张文康、北京市市长孟学农被免去职务。虽然中央对这次免职没有定性，但“问责”、“引咎辞职”的标题已经见诸官方媒体报端。

1998年大洪水过后，水利部长钮茂生调任河北省省长，普遍被认为是中央对防洪工作不尽人意的处分。但两位正部级高官在“非典”疫情被瞒报而曝光后去职，又没有新职务安排，较之钮茂生的例子要更为严重，政治责任与政治处分之间的问责联系也更清晰。两个月后，海军司令员与政委又在海军361潜艇失事事故后被双双免职，更进一步强化了新中央树立问责制度的信号。

2004年4月8日，中央办公厅印发《党政领导干部辞职暂行规定》，首次以制度化的形式明确了问责制下责令辞职、引咎辞职等各种政治责任追究的办法。一周后，中石油总经理马富才就援引此规定，因2003年底的天然气生产事故引咎辞职。2005年底，国家环保总局局长解振华因松花江污染事故引咎辞职，成为自1988年铁道部长丁关根引咎辞职以来首位主动承担政治责任的部长级高官。此后，山西省长孟学农、国家质检总局局长李长江又先后因承担事故领导责任而引咎辞职。问责制，这个似乎只有在西方国家才会出现的语汇，已逐渐成为中国社会对行政问题的直接反应。

2009年和2010年相继出台的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》与《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》，在原有规定的基础上，更进一步规范了从干部责任认定到问责干部复出的各方面问题。一整套关于政治问责的办法，虽然还难称全面具体，但已经为问责制度订立了初步的执行框架。例如领导干部被责令辞职后，一年内不得复出，两年内不得提拔等硬性规定，就缩小了制度执行中的模糊空间。

2006年8月由中办印发的《党政领导干部职务任期暂行规定》和《党政领导干部任职回避暂行规定》，则实现了干部迁转方面的制度改革。按照《任期规定》，党政领导干部在同一职位上连续任职达到两个任期，不再推荐、提名或者任命担任同一职务。担任同一层次领导职务累计达到15年的干部，亦不能再担任该层次领导职务，另予以适当安排。这套规定与早已建立的干部退休制度相结合，为中共官员的进退提供了更为清晰化的指引。

以原国家宗教事务局局长叶小文为例，按照连续任职两个任期（10年）不续任的原则，他在2009年离开了任职十年的宗教局局长职务。又因为同一层次领导职务累计任期一般不超过15年，因此自1995年起就担任副部级职务的叶小文被调整为中央社会主义学院党组书记、第一副院长（正部长级），级别上升了一个层次。

在党风廉政建设方面，在总书记任内的重要成就当属巡视制度的创立与完善。按照中共十六大关于完善巡视制度的决议，中组部、中纪委在2003年初开始组建联合巡视组，到地方党委政府访察。2003底，中共中央印发《中国共产党党内监督条例（试行）》，其中就包括建立巡视制度的条文。由中央与地方退休党务高官担任成员的巡视组也算是收获颇丰，在的第一个任期内就发现了天津市检察长等一批贪腐高官的问题。

据原中纪委、中组部第二巡视组组长祁培文的介绍，巡视组在天津因听闻常说“市长办不了的事儿我都能办”而产生疑虑。怀疑到底有多大权力的巡视组因为地位超然，又不受天津地方官员掣肘，最后成功地发现了的贪腐事实。被巡视组发现的“大鱼”还要属原中共中央政治局委员、上海市委书记。巡视组正是因为接到了实名举报，反映问题，才揭开了这位党内高级领导干部的违纪问题。

2009年，中共中央又颁发《中国共产党巡视工作条例（试行）》，正式明确了巡视工作的细节，并将巡视组由中纪委、中组部派出，直接升格为中央巡视组。据中纪委副书记干以胜的介绍，2009年辽宁省人大常委会原副主任被查处，得益于巡视组巡视期间发现其夫人生活阔绰，出手大方的线索。贵州省原政协主席的案件，则是“巡视组刚结束（工作），便立案查办。”由于巡视组的老干部并无宦途压力，又熟悉政坛规则，因此无论是已经退休的高官（如原吉林省副省长），还是位居政治局委员的高级领导干部，都有可能在巡视组的工作中被查处。

此外，党代表大会常任制度的逐步实施，则是任内在推进党内民主探索的主要贡献。在他代表中央所作的中共十七大报告中，将“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制”明确为党务改革的方向，并建议从一些县区开始试行。五年以来，四川、湖北、浙江等地的实践通过挖掘党代表联系制度、党代表议案制度等创新手法，使原本五年召开一次的党最高权力机关得以切实执行权力，强化了党代表大会对党委日常工作的监督，为该制度的进一步推广奠定了基础。

凡此一系列制度的确立，都体现出独具中国风格的渐进式改革的痕迹。中央先选择特定地区或范围进行试点工作，在制度尚不明确的情况下摸索可能方向。当拟改革制度已具雏形时，再形成具体文件，予以落实和细化。这种中国经济改革中常见的探索模式，被大量地运用到中共的党务实践中，不无“摸着石头过河”的味道。在制度改革方向上，中共一方面通过扩大党委常委、基层党员的参政议政权利来实现“保权”，确保党员合理权利;一方面通过增加中央地方交流，派驻中央巡视组来对地方党委“限权”，限制干部滥用权力。以可操作的文件细则来明确政治制度，也强化了中共执政的制度色彩与确定性，是执政能力趋于成熟的标志。

理论创新

在意识形态和理论研究方面，同样着墨颇多。甫一上任的他就在西柏坡提出“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的“新三民主义”，奠定了新一届中央领导集体关怀民生，重视民情的底色。随后提出的科学发展观重要思想，更是将以人为本作为核心内容，凸显了和中共对民生的重视。这一思路体现到党务工作上，则是新一轮浩浩荡荡的干部下基层，“接地气”的活动。

从安徽省财政厅下派到小岗村任党支部书记的沈浩，因为与群众打成一片而深受爱戴，最后因公殉职，成为学习实践科学发展观的英模。而自2010年起的国家公务员考试，也悄然增加了基层工作经验两年的要求，把许多原本冀望于从校园直接转入政府的大学生，推向了西部、农村等基层岗位锻炼。“密切党同人民的血肉联系”，成为第二届总书记任期以来的党务工作重点。

在关注党内作风的同时，社会风气也受到了中共的关注。在2006年首次提出了“八荣八耻”的概念，以社会主义荣辱观的形式为社会树立了价值观的标尺。同年，又在“八荣八耻”的基础上，进一步提出了社会主义核心价值体系的概念。核心价值这一相对舶来的词汇，此前多被用于企业组织或西方社会的语境，中共将这一概念具化为自身创建的价值体系，将马克思主义的价值观与中国传统道德相融合，内容虽略显庞杂，但也体现出中共适应时代变迁，调整传统意识形态内容的努力。

纵观两届任期，还对党内反复强调过另一个关键词：忧患意识。在2011年7月的建党90周年大会上，讲话提醒全党保持忧患意识，指出中共的未来面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验共“四大考验”，还有包括精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险在内的“四大危险”。

无论是从讲话的时间点，还是宣传系统对讲话的定位，建党90周年的这份讲话都可以算作是执政十年间最重要的一份文稿。十年前的7月1日，正是在建党80周年的大会上，提出了“三个代表”的重要思想。而《人民日报》对讲话的评价“纲领性文献”，则是只有党全国代表大会报告才能够获得的最高称谓。没有利用这个机会再提出新的理论，而是继续强化忧患意识的概念，自有其深意。

自第二届总书记任期以来，忧患意识就成为了他重要讲话中常见的核心词汇。从2007年3月参加人大重庆代表团讨论起，就把忧患意识作为提醒党员保持的三大意识之首进行论述。在2009年建国60周年的讲话中，又把忧患意识和居安思危作为回顾中共建政史的一大经验进行陈述。2010年的首期《求是》杂志上，还刊有他对全党增强忧患意识、始终保持肌体健康的期望。事实上，回顾执政伊始就提出的“两个务必”精神，也正是一代领导人在执政前向全党发出的保持忧患意识的号召。可以说，主政十年间，忧患意识是对中共执政能力建设思考的核心部分。十年执政，并没有让这位中共最高领导人满足于成就，而是看到了新的挑战与危险。思危而所以居安，既是他治党的一大信念，也是他对中共未来的殷殷希望。

1992.10.19 北京/1

邓小平与、等中共十四大代表邓小平最后一次现身人民大会堂。接见了中共十四大2000多名与会代表。十四大后不再设立中央顾问委员会。以为核心的中共第三代领导集体执政周期由此正式开启。

2002.10.29 北京/2

与美国归来的国家主席笑谈

国家主席在圆满结束对美国的工作访问后乘专机回到北京。国家副主席等前往人民大会堂迎接。

2009.03.13 北京/3

与、―起走出“两会”会场

第十一届全国人民代表大会第二次会议结束后，主席正在与副主席讲话，副总理跟随其后。

2003.05.12 成都/4

向全国广大护理工作者祝贺护士节

5月12日是国际护士节，正在四川考察农村防治非典型肺炎工作的中共中央总书记、国家主席来到自贡市富顺县人民医院，看望医护人员，向广大护士特别是奋战在抗击“非典”一线的全国护理工作者，致以节日的祝贺。

2005.04.29 北京/5

会见连战

中共中央总书记在北京人民大会堂会见中国主席连战。两人的这次握手，是时隔60年两党最高领导人的历史性握手。

2006.04.25 卡萨布兰卡/6

与夫人刘永清

2006年4月25日，访问摩洛哥时，与夫人刘永清在哈桑二世清真寺前留影。

2008.08.08 北京/7

等欢迎北京奥运会各国贵宾

国家丰席在人民大会堂举行隆重宴会，欢迎来华出席北京奥运会开幕式的各国辞地区贵宾。这是和夫人刘永清同贵宾们共同步入宴会厅。

2009.10.01 北京/8