停车场项目管理范文第1篇

您提出的《关于我市停车问题改善的建议》收悉，我局作为主办单位，现将办理情况答复如下：

如您所言，由于停车位的严重缺乏，致使出现车辆乱停乱放的违规现象。特别是到了各县市过分的使用街道资源，不合理规划停车线，使得本来就不宽阔的街道更显拥挤，而几条较为重要、车流量大的道路，因两旁停放车辆，致使道路狭窄，交通阻塞时常发生，给市民的外出、工作带来了极大的不便。停车难，乱停车，已成城市发展的“顽症”之一。如何改善停车问题迫在眉睫。针对您的建议，从以下几个方面给您答复：

一、合理规划城市公共停车设施布局

1.编制中心城区公共停车设施建设规划

为进一步适应停车发展新格局，实现停车有度、有位、有序和可持续发展，亟需进一步优化完善公共停车场总体规划布局，我市已于2016年编制完成了《泉州市“十三五”城市公共停车场专项规划》，加上2015年编制完成的《市中心城区停车场近期建设规划》、《市中心市区公共空间地下停车设施规划》等专项规划。以居住区、公共服务设施及旅游景区等人流集中地区停车服务为重点，原则上要求结合建筑布局补充建设公共停车设施，坚持公共停车设施差别供给原则，综合考虑不同片区发展要求、土地开发、交通状况等因素，古城作为停车一类区，应采取少的供应，高的收费，控制小汽车进入，引导慢行＋公交出行；内环路其他地区作为停车二类区，采取略少的供应，略高的收费，平衡小汽车与公交的发展；内环路以外的地区作为停车三类区，采取较多的供应，较低的收费，适度满足小汽车的停车需求；按照城市中不同区域的功能要求和城市综合交通发展策略，合理确定停车设施规模。对于老旧居住区等停车设施供需矛盾突出的重点区域，应结合片区停车综合改善方案，合理确定停车方式和停车规模；对于公共交通发达地区，应合理控制停车设施建设规模。

2.严格按高标准要求配建停车泊位

为适应城市机动车快速增长的要求，2007年我市出台了《关于加强新建民用建筑停车泊位设置管理的通知》，对停车配建指标进行了规定。2011、2015年，我市分别出台《泉州市城市规划管理技术规定（2011版）、（2015版）》，进一步提高了停车配建标准，如要求住宅单户建筑面积140 ㎡以上按1.2-1.5车位/户，商业办公按1.5车位/100㎡配备停车位，同时为留有余地，在项目的审批过程中鼓励引导开发商充分利用地下空间资源采用机械停车方式进一步增加配建停车位的供给。

二、有序开展城市道路停车秩序管理

市政府从6月中旬起至11月中旬集中开展中心市区道路停车管理秩序问题综合整治工作，加强对停车场、停车位的规划管理，千方百计增加公共停车泊位，从源头上治理市民群众反映强烈的乱停车、乱收费问题。目的是今后规范管理，长效管理，提升市民群众的满意度和获得感，提升中心市区城市品位和形象。

1.市场化运作，规范经营主体。

市、区两级政府对本级国有全额投资建设的城市道路路外停车场和主干道路内停车泊位，采取特许经营方式，委托经验丰富的国有大型企业（如福建省集英保安集团有限公司等）作为经营主体，以规范道路停车泊位服务，避免各自为政、乱收费。

2.智能化管理，发展智慧停车。

解决城市停车问题，要提高停车资源配置效率，盘活存量，大力发展智慧停车，以路内外一体化智能管理平台为核心，城市停车资源大数据平台为基础，开展路内公共停车位和路外公共停车智能化改造与接入（设备改造），其中路内改造针对占道公共车位、人行道公共车位，采用稳定性与兼容性好的“地磁+高位视频”的技术路线，路外改造针对高铁、机场、市属机构等封闭式停车场，采用“全视频+智慧道闸”的技术路线，构建“可见、可知、开放、智能”的现代化城市停车治理体系。

3.实行“五统一”，提升服务形象。

创新中心市区公共停车位停车收费管理制度，统一收费标准、统一收费票据、统一服务标识、统一服务规范、统一监督电话“五统一”要求进行标准化管理，有条件的要统一工作服。

4.常态化监管，确保规范有序。

加强对中心市区停车场、停车位的规划管理，对符合设置停车位的空间做到“应划尽划”，科学规划立体停车场，千方百计增加公共停车位；适时组织对建设项目停车配建指标进行评估，根据评估结果适时调整建筑物停车配建指标。切实做好公共停车场（库）的清理整顿和日常监管工作，对不严格按照审批方案建设或改造的，由城市管理部门依法依规严肃处理，做到还库于车、还库于民。加强停车泊位设置、停车诱导设施建设和道路停车秩序管理，制定停车场行业标准和规范，建立停车场服务质量信誉考核制度；结合“智慧城市”建设，建立中心市区停车场信息管理和系统，推广“泉州停车”等智慧诱导系统，实时公布向社会开放的停车场分布位置、使用状况、泊位数量等情况；指导停车泊位电子计时缴费系统建设。对市政府采取特许经营方式确定的经营主体的经营活动进行监督管理。数字办对中心市区停车电子计时收费系统项目进行技术评审和竣工验收。

5.多元化建设，多方筹措资金。

一是合理编制公共停车场年度建设计划，明确项目实施的责任主体和资金筹措渠道，报市政府批准后组织或督促实施，并积极争取上级各类政策性资金支持。二是辖区政府（管委会）尽快出台扶持政策，鼓励现有的停车场（库）实行智能化、机械化改造；鼓励和支持市区内“退二进三”企业转变功能，改造建设智能化停车场；鼓励利用城区边角地、闲置地建设智能化、机械化停车场（库）建设，以增加辖区停车资源。三是鼓励各有关单位、国有企业、社会有实力民营企业参与，多方筹措建设、改造资金。四是积极争取上级各类政策性资金支持。

四、下阶段工作

1.全力以赴推进我市公共停车设施建设，全力督促项目业主加快在建项目建设进度，抓紧前期工作，力促项目尽早开工，积极开展督促检查，及时协调解决项目建设中碰到的问题，确保完成年度建设任务。

2.加强我市中心市区机动车停车场管理及监管力度，规范停车场使用，提升停车经营服务水平，维护停车秩序，改善城市交通环境。

停车场项目管理范文第2篇

公共停车场是指专门划设的供车辆停放的车辆集散场所，是道路系统中的一个重要组成部分。公共停车场包括社会公共停车场、公共建筑配建的停车场和临时停车场三类。其中社会公共停车场主要指政府有关部门在规划用地上建设的专门供社会公众停放车辆的场所；公共建筑配建的停车场是指单位、综合写字楼、银行、小区、街道、路边、宾馆、酒楼、地下等为社会公众提供服务的公共建筑配建的停车场；临时停车场是指一些单位利用储备土地、闲置土地或者自有空地设立的用于临时停放车辆的场所。

1.1停车需求的刚性，一辆车必须要占用到一个车位。不可运输性停车场的停车空间上无法进行调节，停车空间只能满足一定数量的停车需求。

1.2不可存储性，停车场设计上要考虑停车高峰时期对车位的需求量，因为在高峰时期无法将非高峰时期空闲的车位用来进行调节。

1.3用地资源的有限性，公共停车场要满足人们的需要所占用的土地资源规模比较大，但是目前城市用地非常紧张，城市可以为公共停车场提供的使用空间是非常有限的。

1.4停车空间多样性，在停车空间上可以按照很多种方法进行分类，如街道公共停车场、地下公共停车场、路边公共停车场等。

2.1我县公共停车位供需失衡、矛盾较突出

随着社会经济的高速发展，人们的生活质量不断提升，我县拥有机动车的数量急剧增长，截至2014年12月份，我县机动车保有量81100辆，其中小汽车11000辆、载客汽车5900辆、载货汽车7000辆、摩托车55000辆、农用车2200辆。另外已上牌的电动车（含助力车）4万辆左右，未上牌电动车（含助力车）的有6万辆（数据来源县交警大队业务科）。目前我县停车位大约3400个（合法停车泊位，包括街道配建泊位1422个、商贸城货车泊位120个；居住区配置泊位1380个；公共泊位407个）。据统计，我县城区内道路里程大约12公里，每辆车挨个停且道路两边都停放，按5米长度计算（以小汽车为例），可停放4800辆车。同时根据国际标准，每辆机动车需要配备1.2至1.5个停车位。以小汽车、载客汽车、载货汽车作为统计口径，我县停车位缺口大约在2万1千个。现有的停车场中，路边与路外停车处比例失衡，机关单位、居住区实际配建停车泊位数不足，供需矛盾十分突出。

2.2公共停车设施建设滞后

城市的公共停车设施主要由政府和城市公共建筑业主单位出资建设。政府主要承担为大型交通基础设施配建的公共停车场建设。城市公共建筑业主则主要承担为公共建筑配建的公共停车场(库)建设。按照《城市道路交通规划设计规范》的规定，城市公共停车场用地面积按规划城市人口每人0.8—1.0平方米计算。该规范在条文解释中明确说明这部分公共停车场用地不包含为公共建筑和居住区配建的停车场(库)用地，也就是说这部分设施是城市公共建筑(包括大型交通建筑)以外的公共停车设施。但在具体实施过程中，我县这部分公共停车设施没有被列为我县城市基础设施进行规划、建设和管理，一直处于无人建设的状态，从而使我县的公共停车设施显得十分匮乏。

2.3政府投资不足，投资方式单一

作为一种特殊的“准公共物品”，公共停车场大多数由政府部门来投资建设，由于政府涉及的事务众多，且行政可支配资金有限，特别像我们贫困县，停车场建设资金相对匮乏，难以发挥公共停车设施在整个城市交通系统中应有的作用。

针对我县目前公共停车场存在的问题，从城市机动化可持续发展的战略高度，以探索摆脱我县公共停车困境的出路和切合实际的应对措施。

3.1 将城市公共停车设施纳入城市基础设施建设规划，明确建设责任。

应充分认识城区公共停车设施对城市交通系统完善和城市交通可持续发展的重要性，将其纳入城市基础设施建设的轨道，并明确政府的建设责任，明确管理和建设主体。政府统筹规划、有序建设、统一管理。目前，我县可用于停车设施建设的用地十分有限，故应大力加强城市公共停车设施建设，以提高城市停车设施的利用效率。在土地供给政策上，应向城市公共停车设施倾斜，以确保城市公共停车设施可落地建设。

3.2合理规划建设用地、增加停车泊位供应，设计合理的车辆停放方式。

一是政府部门应严格控制停车场规划用地，避免承建者违反规定，将土地擅自改为他用，充分保证停车位的有效供给；二是不仅要解决当下停车困难的问题，更要目光长远，依据机动车保有量的增长速度，规划合适数量的停车场；三是适当平衡路外停车场和路边停车场的比例，减少车辆非法占用道路，畅通动态交通;四是合理布局停车场的空间位置，避免出现某处大量空置，他处拥挤不堪的现象，促使停车设施利用均衡化。逐步形成以配建停车场为主，路外公共停车场为辅，路边停车场为补充的合理格局；五是设计合理的车辆停放方式，车辆停放方式的不同会导致停车场土地使用率的不同，也会影响停车取车的方便性。目前，一种作为解决城市静态交通的有效措施——向空间、向高层发展的自动化立体停车设备（机械式立体停车库）,以其占地面积少、停车率高、布置灵活、高效低耗、性价比高、安全可靠等优点,越来越受到人们的青睐。目前我县四联机械公司在做这方面的前期工作。

3.3改善停车场建设项目审批机制

3.3.1 未来停车场建设趋势的判断

在城市中心区建设公共停车场，由于城市用地已经高强度开发，新增土地非常有限，单独寻找地块建设公共停车场的难度很大。利用地下空间建设停车库，或者是利用已出让地块(自有土地内)建设机械式立体停车塔(库)是一个行之有效的办法。借鉴国外发展停车场的经验，建设机械式立体停车塔(库)具有如下优点:一、建设成本低廉;二、建设速度快。因此，采用机械式立体停车塔(库)等方式来增加停车泊位将会是今后一段时期内缓解核心城区停车难

问题的主要方式之一。3.3.2 调整优化建设管理机制

为了使社会力量更有积极性参与到建设过程当中，从简化审批流程，缩短审批时间，方便企业办事的原则出发，根据未来城市停车场建设的主要类型和发展趋势，需要以基本建设为基础，有针对性的对各项报建程序进行合并、简化、调整。建议对以下几个方面的内容进行调整、简化。一是，针对城市中心区公共停车场(库)多利用道路、绿地，公园、学校操场等地下空间建设，且规划未明确的，在项目立项前，增加项目选址论证报告审批，并将交通组织作为专篇纳入项目选址论证环节，不再单独进行交通影响评价分析;二是，针对公共停车场(库)项目方案设计特点，将方案设计及初步设计由两步合并为一步，如果为机械式立体停车库，直接按照方案设计，由设备提供商进行施工，不再进行施工图设计;三是，项目在办理建设用地规划许可证前，采取联席会审制度，第一阶段联席会审是对项目选址报告以及项目建议书进行论证，论证后直接进入方案设计，第二阶段联席会主要对方案设计进行会审，各部门提出意见，按照修改意见完成后，直接进入施工，进入施工后，按照“特事特办、手续照办”的原则，在进行停车场底基层处理的同时，同步完成施工招投标备案以及施工许可。社会投资的机械式立体停车库不需要办理任何施工手续，直接由投资方委托设备商进行施工。

3.4采用多元化的投资方式。

政府应设立停车场建设合理专项基金，为促进我县公共停车场的建设发展，发挥财政资金的引导作用。

3.4.1建议设立公共停车场建设发展基金。其来源主要有:一是财政专项资金，由财政划拨专门的资金用于公共停车场的建设经营；二是停车收费获得的资金，可将这部分资金按照20%的比例划归建设账户；三是违章停车罚款收入，经于交警部门协商，划拨一定的比例用于公共停车设施建设、对于停车场建设发展基金的使用，必须由独立的管理部门进行统一调配，避免腐败的滋生蔓延；

3.4.2鼓励社会企业和个人投资建设城市公共停车设施，在建设融资和营运模式上可采用BOT、PPP或TOT等运作方式。积极探索BOT投融资模式，BOT是私人资本参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种特殊的投资方式，包括建设、经营、移交三个过程、建议新建的停车场由政府统一规划，制定合理的优惠政策，优化审批程序，鼓励私人投资，并以协议的方式使投资方获取经营权。鼓励银行业、金融机构积极为社会投资建设公共停车场提供信贷资金支持。

3.5大力发展公共交通，配套出台私人轿车发展的限制政策

目前‘公交优先”的发展战略已深人人心，取得了广泛的共识。但在大力推进公交优先的同时，应配套出台私人轿车发展的限制政策。限制政策重点应放在拥有和使用两个方面。应逐步提高拥有门槛，并根据城区拥挤情况提出限制使用的范围和提高使用的经济代价。

城市停车发展的总体战略是，走停车产业化的发展道路，制定相应的产业政策，健全停车管理机制，完善停车管理法规，建立合理的收费机制，通过一段时间的发展和建设，形成城区停车以配建停车为主体、以路外公共停车为辅助、以路边停车为必要补充、与城市整体交通系统相协调、供需和谐的静态交通格局。

停车场项目管理范文第3篇

第一条为加强市区停车场管理，合理配置乡村公共资源，保证道路交通平安疏通，根据《中华人民共和国道路交通平安法》《省停车场管理暂行方法》及其修正案等有关规定，结合我市市区实际，制定本方法。

第二条本方法适用于市区范围内停车场的规划、建设、使用和相关管理。

第三条本方法所称停车场，指除客货运输场（站）外，供机动车停放的露天或室内（含地下）场所。

依照场地性质和使用对象划分，包括公共停车场、专用停车场、临时停车场和道路停车泊位。

第四条市政府建立市区机动车停车场管理综合协调机构，市政府法制办、公安机关交通管理、城乡规划、城管、物价、住建、工商、财政、交通运输、区人民政府、开发区和新区管委会等有关部门为协调机构成员单位。

第五条市城乡规划主管部门负责市区停车场的规划管理；市公安机关交通管理部门负责停车场使用的监督管理，并参与停车场规划和建设的有关管理；市住建部门负责停车场建设的管理；市乡村管理部门负责市政府投资停车场的建设和维护以及参与道路停车泊位的设置、评估和变更；市交通运输管理部门负责依照《省道路运输管理条例》规定，做好有关停车场设置的统筹安排和相关监督管理工作，并参与出租车临时停车的道路停车泊位设置。

市物价、财政、工商、地税等相关部门依照各自职责，共同做好停车场的管理工作。

第六条停车场的管理应当遵循统一规划、统一建设、统一监管的原则，实现停车场使用规范化、经营规范化和服务规范化。

第七条鼓励多元化投资建设公共停车场，鼓励专用停车场向社会开放，逐步推广应用智能化和信息化手段管理停车场。

第二章规划建设

第八条市城乡规划主管部门应当会同市公安机关交通管理、市乡村管理等有关部门，制定停车场专项规划，报市人民政府批准后实施。

停车场专项规划应当明确停车场布局、规模和建设规范等，并将其确定为规划强制性内容，与乡村道路交通发展相协调。

第九条根据停车场专项规划建设的公共停车场，任何单位和个人不得擅自停止使用，改变使用性质、用途，或者缩减停车面积和泊位。

第十条下列建筑、场所应当配建、增建公共停车场或专用停车场，并与建设项目主体同时设计、同时施工、同时使用；停车泊位缺乏的应当及时改建或者扩建；已建成的建筑、场所未配建停车场的应当根据停车场专项规划逐步补建：

（一）火车站、乡村公交客运站、客货运输的交通枢纽；

（二）行政事业单位和企业办公场所、学校、幼儿园、体育场馆、影剧院、图书馆、医院和会展场所；

（三）风景名胜区及旅游景点；

（四）大（中）型商场、集贸市场、宾馆、饭店和商务办公场所等经营性场所；

（五）规划建设的居民住宅小区；

（六）市人民政府规定的其他公共建筑和场所。

第十一条市城乡规划主管部门在审查公共停车场建设工程的规划方案时，应当征求市公安机关交通管理部门意见。

有关单位在进行公共停车场建设项目竣工验收时，应当通知市公安机关交通管理部门参加。未经验收或验收不合格的不得投入使用。

第十二条任何单位和个人设置机动车临时停车场，应向市公安机关交通管理部门备案。

第十三条市公安机关交通管理部门应当根据乡村道路交通状况，书面征求市政工程主管部门意见后，乡村道路设置与通行能力和停车需求相适应的道路停车泊位，装置停车标志，施划停车泊位线。经市政府同意后，可将局部道路停车泊位确定为经营性道路停车泊位。

除市公安机关交通管理部门外，任何单位和个人不得在乡村道路范围内设置道路停车泊位。

第十四条依照停车场专项规划，乡村道路规划红线外与建筑物外缘之间的开放式场地，业主和土地使用权人可以作为专用停车场使用，也可以由市公安机关交通管理部门设置为公共停车场。停车泊位要优先满足业主和土地使用权人的停车需要。

第三章使用管理

第十五条公共停车场经营管理人应当遵守下列规定：

（一）停车场附近道路和停车场出入口显著位置，应当设置醒目的停车引导及停车场标志设施；

（二）停车场内按规定设置明显的出入口标志、行驶导向标志、通道坡道防滑线和弯道平安照视镜，施划停车泊位线，根据需要配置必要的通风、照明、排水、消防、通讯、监控等设施和设备，并保证正常使用；

（三）停车场出入口显著位置公示经营管理人的名称或者姓名、使用时间、收费依据、收费规范和监督举报电话，以及停车场管理制度和停放规则等；

（四）安排佩戴统一服务标识的工作人员看管停车场，负责指挥车辆按序进出和停放，维护场内车辆停放和行驶秩序，并协助交通警察疏导停车场出入口的交通；

（五）有工作人员看管和采用人工方式收取停车费的停车场在车辆驶入时，向驾驶人出具加盖停车场印章、统一编号，并载明停放车辆牌号、停车时间和停车场值班人员姓名的停车凭证，并负责保管车辆；

（六）依照物价部门核定的收费规范收取停车费用，严禁乱收费，并对国家规定免收停车费的车辆和残疾人代步用机动车提供免费停车服务；

（七）采用电子仪表等非人工方式收取停车费的应当在相关设施、设备的醒目位置明示电子仪表设施收费的使用说明；

（八）定时清点停车场内停放的车辆，发现可疑车辆及时向公安机关报告；

（九）不得在停车场内从事影响车辆平安行驶、停放的经营活动；

（十）不得采用锁定车轮、设置障碍等方式强迫机动车驾驶人交纳停车费用；

（十一）做好停车场的防火防盗等平安防范工作，发生火警、交通事故和治安、刑事案件等情况时，立即采取相应处置措施并报警。

第十六条专用停车场由其所有人或委托的单位负责管理。

专用停车场为本单位人员、本居住区业主或者其他特定人群提供非经营的适用本方法第十五条第二项、第八项和第十一项的规定；专用停车场向社会提供经营的适用本方法第十五条规定。

第十七条停车场因维修养护、工程建设等原因临时停止使用的停车场经营管理人应当提前5日向市公安机关交通管理部门报告。市公安机关交通管理部门应当采取有效措施保证该区域交通平安疏通。

第十八条市公安机关交通管理部门应当定期向社会公告市区停车场的具体地点、泊位数量和收费规范等信息，并依法对停车场的管理使用情况进行指导和监督检查。

第十九条驾驶人在停车场内停放车辆，应当遵守法律、法规、规章和停车场的管理制度，维护停车场的设备和设施，自觉服从停车场管理人员的指挥调度。车辆停放应注意安全，依照标志和标线有序停放，并按规定交纳停车费。

免费停车泊位的机动车应当停放整齐，不得影响行人平安通行和市容美观。

第二十条市公安机关交通管理部门应定期对停车场的使用、交通平安设施、管理人员等进行检查。

停车场内禁止停放装有易燃、易爆、有毒有害、放射性等危险物品的车辆。

第四章经营管理

第二十一条市政府投资建设的公共停车场和设置的道路停车泊位属于国有资产，可以采取政府授权、委托、招标、拍卖等方式，确定经营管理人。招标、拍卖管理权所得收入全额上缴市财政，实行收支两条线

非市政府投资建设的停车场，谁投资谁受益。专用停车场向社会开放并提供有偿停车服务的由产权单位确定经营管理人。

第二十二条经营性停车场管理人应当向市公安机关交通管理部门备案，经工商行政管理部门注册，税务管理部门登记，并取得市物价部门颁发的经营服务收费证》后，方可经营。

经营性停车场变卦经营管理人的应当在变卦前15日内向市公安机关交通管理部门备案。

第二十三条收费规范实行政府定价。市物价部门应当依照科学、合理、公开的原则，结合具体停车区域和交通状况，分别制定停车收费规范，并向社会公示。

停车频率高、停车时间短的经营性停车场可以实行计时、计次收费。

第二十四条市公安机关交通管理部门应当会同乡村管理等部门，设置一定数量的免费公共停车场和道路停车泊位，并在显著位置设置免费停车标志。

第二十五条军车、执行任务的警车、消防车、救护车以及工程救险车、残疾人代步用机动车在经营性的停车场、道路停车泊位停放的应当免收停车费。

第二十六条经营性停车场管理人应当使用由税务部门统一监制的收费票据，不得使用过期发票、自制收据或者白条，不得一票多用或者只收费不给发票。

停车场不按规范收费或者不使用专用票据的停车人有权拒绝支付停车费。

第五章法律责任

第二十七条公共停车场投入使用后改作他用的由市公安机关交通管理部门依法进行查处。

第二十八条停车场经营管理人违反有关经营管理规定的由市公安机关交通管理部门依法进行查处。

第二十九条机动车驾驶人不按规定停放车辆且拒绝立即驶离，或者机动车驾驶人不在现场，妨碍其他车辆和行人通行的由市公安机关交通管理、乡村管理部门依照各自职责依法予以查处。

第三十条违反本方法其他规定的由有关部门依法予以查处。

第三十一条任何单位和个人有权对停车场经营管理人的违法行为进行投诉和举报，接受投诉举报的相关部门应当及时查处，并及时反馈投诉举报单位或者个人。

第六章附则

第三十二条各县（市）人民政府可参照本方法，制定外地管理规定。

第三十三条公共停车场是指供社会公众停放机动车的停车场；

停车场项目管理范文第4篇

深入贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，确立“以人为本，以民为先”的理念，实施市、区两级联动，促进政府主导力、企业主体力、市场配置力三力合一；采取挖掘道路停车资源、高标准建设配建车位、增加公共停车设施、用好用足存量车位、经济补偿欠缺车位等措施，进一步完善停车场（库）建设规划，加大建设与管理力度，不断改善停车环境，打造破解“停车难”的*模式，共建共享“生活品质之城”。

二、适用范围

本意见适用于上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、*经济开发区范围内的停车场（库）的建设和管理。

本意见所称停车场（库）指道路以外机动车停车场（库），包括自行式停车场（库）、机械式停车场（库），广场式、地下式和多层式停车场（库）。

本意见所称的分区是指根据《*市城市建筑工程机动车停车位配建标准实施细则》（试行）划分的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个区域。

Ⅰ区：老城核心区（环城北路～天目山路～保俶路～北山路～环城西路～湖滨路～南山路～万松岭路～江城路～环城东路等道路所围合的区域）；

Ⅱ区：除Ⅰ区以外的老城区（上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区6个城区）；

Ⅲ区：*市区内除Ⅱ区以外的萧山区、余杭区。

三、基本原则

（一）坚持以民为本、开拓创新原则。破解“停车难”问题事关全体市民的切身利益，必须解放思想、拓宽渠道、创新机制、强化措施，以最大决心、最强合力、最硬举措、最优服务，拓展地下停车资源，尽可能实现停车资源利用最大化，努力满足市民的停车需求。

（二）坚持统一规划、合理布局、分批建设原则。明确停车场（库）建设管理的组织结构和建设标准，充分考虑停车场（库）建设对周边区域的影响，并对土地集约利用、交通疏解、环境影响、经营管理、产业发展等进行综合论证，统一规划、科学选址，强化规划的刚性约束，实现停车场（库）的合理布局和有效利用；按照杭政办函〔2009〕196号文件要求，制定切实可行的停车场（库）建设行动专项计划，并按年度实施。

（三）坚持高强度投入、高标准建设原则。高度重视停车场（库）建设，加大建设力度，整合停车场地资源，做到不欠“新帐”，逐步偿还“旧帐”。鼓励建筑超配建标准的车位作为公共停车设施，配套建设的停车场（库）应当与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步交付使用。

（四）坚持政府扶持、多元投资原则。充分发挥政府和市场的作用，由各级政府每年安排一定的资金用于公共停车设施建设，并以科学的规划、优惠的政策鼓励和吸引民资、外资共同参与停车场（库）的开发、建设和经营，扶持停车场（库）建设走产业化道路，通过市场机制破解“停车难”问题。

（五）坚持集约用地、充分利用地下空间原则。大力开发地下空间，坚持人防工程、地铁车站、钱江新城、城市综合体、城市集中绿地等建设与停车场（库）建设相结合，有效缓解“停车难”问题。

（六）坚持还位于民、应用尽用原则。清查违法改变用途的停车场（库），挖掘存量车位，坚持租售结合、长租与短租相结合，确保车位非售即租、应用尽用。

四、建设目标和管理目标

建设目标：按照杭政办函〔2009〕196号文件的要求，以提高停车场（库）配建率、使用率、缓解“停车难”为目标，以市场运作、政府适度调控为原则，调动建设（业主）单位的积极性，完成停车场（库）的年度建设和改造任务。

管理目标：用三年时间清理改变用途的停车场（库），盘活存量资源，推行错时停车，实现车位应用尽用、充分利用。

五、建设管理

公共停车场（库）的建设应当按照规划定点予以实施。新建、改建的建筑工程必须按照杭政函〔2009〕95号文件及规划的要求配建停车场（库）。市各职能部门应依据各自职责，做好停车场（库）项目的审批服务工作。

（一）市规划局在发放建设项目选址意见书时，应在规划条件中规定，按照杭政函〔2009〕95号文件的要求配建停车位。由市建委会同市规划局对新建、改建的配建停车场（库），在方案阶段进行联合审批；受市建委授权委托的*高新开发区（滨江）管委会、政府和*经济开发区管委会、*之江度假区管委会（以下简称各管委会）自行负责方案阶段的审批工作。确因地理因素制约，在采取技术措施后仍无法达到配建标准的，经市建委以及各管委会审批同意，对其机动车位不足部分采取缴纳异地建设补偿金的办法予以解决。

（二）市建委以及各管委会作为市停车场（库）建设管理部门，按照城市规划要求负责做好停车场（库）建设的管理工作。

（三）市公安局交警局作为市停车场（库）管理部门，在市“两难办”的协调下，负责做好停车场（库）建成后的审核、验收、建档、年审、后续监管等管理工作。

（四）市房管局负责做好停车场（库）产权的登记工作。

（五）市国土资源局负责做好停车场（库）的用地保障及停车场（库）土地使用权属的登记工作。

五、租售管理

（一）根据《物权法》第七十四条规定，建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。如车位需转让，不得转让给本住宅区或公建业主以外的单位或个人。

建筑工程竣工验收合格后，开发企业应按照资源利用最大化原则，将尚未销售的车位向住宅区住户和公建使用人出租。业主、物业使用人要求承租车库的，开发企业不得以只售不租为由拒绝出租，车库租赁费用标准按照市有关机动车停放收费管理办法执行，每次租赁合同期限最长不得超过五年。在满足业主、物业使用人的需要后，开发企业可将车位临时出租给物业管理区域外的单位和个人，每次租赁合同期限最长不得超过六个月。

（二）开发企业可对已出租车位进行出售，但应提前一个月告知承租人，住宅区或公建业主承租车位的，可优先购买该车位和优先承租其他空余停车位。

（三）公共停车场（库）停放服务收费可根据停车场（库）的不同类型和用途，实行政府定价、政府指导价和市场调节价等3种价格管理形式。

六、使用管理

（一）建立停车场（库）使用长效管理机制。按照市局指导、分区管理的原则，由市公安局交警局、房管局等部门在《*市人民政府办公厅转发市公安局关于加强住宅小区停车管理实施意见的通知》（杭政办〔2002〕43号）的基础上，尽快制订下发我市停车场（库）管理办法。市公安局交警局、房管局、国土资源局、城管执法局、物价局、工商局等部门负责做好停车场（库）使用的指导、服务和监督管理工作；市公安局交警局、规划局、城管执法局、房管局要认真查处将停车场（库）移作他用的违法行为；各区政府应充分调动公安派出所、街道办事处、社区居委会等基层组织的工作积极性，做好住宅区和公建停车场（库）的日常监管工作，维护住宅区和公建内机动车停车秩序，减少停车位闲置现象。

（二）建立建筑工程停车场（库、位）权属登记发证管理制度。市房管局要会同市国土资源局、规划局、公安局交警局、人防办等部门加强研究，尽快制订下发车位产权登记及转让、销售管理办法。

（三）停车场（库）原则上不得改变用途。本意见下发前经审批同意改变用途的停车场（库），由市“两难”办牵头清理恢复，由市规划局负责界定该停车场（库）是否属于挪用，市城管执法局负责依法查处，市房管局做好配合工作。确因特殊原因无法恢复的，经市“两难”办界定、市停车场（库）建设管理部门审批同意，对其机动车位不足部分分别缴纳异地建设补偿金。

（四）住宅区和公建用地区域内规划用于停放汽车的车场（库）应当优先投入使用。车库尚未充分利用（包括已售车位改变规划用途和未售车位尚未出租）的，住宅区和公建物业不得在用地区域内占用业主共有的道路或者其他场地设置规划以外的车位。市公安局交警局、规划局、房管局、国土资源局根据各自职责做好监管工作。

七、政策措施

（一）市财政每年安排一定的专项资金并以车位异地建设补偿金为补充，专项用于公共停车场（库）建设。车位异地建设补偿金实行市区共享，其缴纳标准根据停车场（库）所处的分区（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ区）位置、按照该停车场（库）停车位建设成本的4倍、3倍和2倍测算。市停车场（库）建设管理部门应尽快启动一批公共停车场（库）项目建设，发挥其示范引导作用，吸引社会资本投入。

1.对新建经济适用房、经济租赁房，以及拆迁安置用房等政府保障性住房，其超出配建标准的停车位的建设费用，由市、区财政各承担50%，由政府指定部门与建设单位按照建安费用协商投资和划定公共停车区域，作为公共停车设施进行使用与管理。

2.对新建商品住房和公建的停车位（不含地面停车位和机械停车位），超出配建标准并对社会开放的，按照停车场（库）的分区（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ区）位置，分别对超出部分的车位给予适当补助，补助资金由市、区财政各承担50%。具体补助细则由市建委商市财政局制订下发。

3.对非财政出资新建独立停车场（库）并对社会开放的，可给予不高于建安成本25%的奖励，以鼓励社会资本投入停车设施的建设和改造。具体奖励标准根据停车设施建设分类、结构条件和土地类别进行成本测算后统一制订。

（二）加强停车场（库）建设的用地保障，完善地下空间建设用地使用权管理政策，地下停车场（库）用地管理和土地登记按照《*市地下空间建设用地管理和土地登记暂行规定》执行。

（三）对停车场（库）经营企业实施财税优惠政策。一是对经营公共停车场（库）的独立纳税企业，在三年内按其上缴的地方财政收入比上年新增的地方分成部分额度分年度给予补贴，用于支持企业发展。二是对停车场（库）经营单位，新招用持《再就业优惠证》人员、新安置自谋职业的城镇退役士兵人数符合一定条件的，可给予减免部分税费的优惠。三是对公共停车场（库）经营单位，按规定纳税确有困难的，可报经地税部门批准，减征或免征房产税、城镇土地使用税。

（四）对存在严重停车难问题的现有住宅区和公建，在符合规划、环保、消防等要求和征求利益相关住户意见的基础上，可对小区公园、条件成熟的学校操场、绿地地下空间进行综合利用，开发建设地下公共停车场（库）。如由社会力量投资建设，可享受本意见出台的优惠政策，并在建成后由其自行管理；如由政府投资建设，所需资金由市、区财政各承担50%。人防部门可参与建设符合人防工程建设标准的地下公共停车场（库）。

（五）简化建设审批程序，理顺各部门建设管理职能。将停车场（库）项目纳入审批绿色通道，提高审批效率，优化投资环境。

停车场项目管理范文第5篇

关键词：智能停车场管理；停车方案设计；车辆营运管理

中图分类号：TP911 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）10-0019-03

目前在我们国家，智能停车场管理系统的应用已非常普遍，给人们的工作和生活带来了很大的好处。随着科技的进步，各种新技术、新设备不断涌现，譬如远距离读卡技术和自助缴费设备、车牌自动识别技术等；也有了岗亭收费、中央收费及自助缴费等多种缴费方式。这些新技术或新的管理方式，提高了系统的智能化水平，也提高服务品质，并逐渐在新的建设项目中得到推广使用，产生了明显的社会效益和经济效益。但在进行停车场管理系统的方案设计时，如何较好地将现有成熟先进技术和项目前期建设以及后期的营运管理等实际情况综合考虑，做到既能合理控制建设阶段的成本投入，又尽量减少项目建成投入使用后管理单位的营运成本，并为车主进/出停车场提供更为方便快捷的服务，确实需要项目设计方、建设方、最终使用方或管理方认真考虑，尽量多设计几套方案，综合评估后择优选用。在这方面，我们对汕头龙光世纪大厦的智能停车场管理系统设计方案进行的优化就是一个不错的尝试。

一、汕头龙光世纪大厦项目基本情况介绍

汕头龙光世纪大厦位于汕头市新城市中心，项目占地面积12826平方米，总建筑面积9.3万平方米；与项目地块相邻的南侧为市民广场，设有二层地下停车场，面积共约2.4万平方米，设有600个停车位，由龙光地产同步建设。项目规划为集五星级酒店、总部办公、品牌商业为一体的大型商务综合体。地上部分为21层，分为南、北两座，北座为商业购物中心和甲级写字楼，南座为五星级酒店；地下二层，设有240个停车位。地下停车场互相连通。整个停车场设有4个车辆出入口（其中1个为酒店车辆专用入口，车辆只进不出）。

二、原停车场管理系统设计方案

停车场管理系统原设计为4进3出、在4个入口设有自动吐卡机、在3个出口均设有收费岗亭、并配有远距离读卡设备的管理系统。本系统由系统服务器、管理工作站、管理软件、收费岗亭、485通讯适配器、出口控制器、入口控制器、自动吐卡机、远距离读卡器、环路检测器、发行器、临时读卡器、计费器、光纤收发器、网络交换机、摄像机、视频捕捉卡、RS485通讯卡、智能感应卡和挡车器等组成。系统服务器置于监控中心；每个收费岗亭设置一台管理工作站、一个临时读卡器、一个计费器，管理工作站与系统服务器之间通过光纤连接；每个入口设置一台入口控制器、一台自动吐卡机、一台摄像机、三个环路检测器、一台远距离读卡器，入口控制器与工作站之间以485方式连接，摄像机直接通过视频捕捉卡接入工作站；每个出口设置一台出口控制器、一台摄像机、三个环路检测器、一台远距离读卡器，出口控制器与入口控制器之间以485方式连接，摄像机直接通过视频捕捉卡接入工作站；单入口通道的入口控制器与最近的收费岗亭工作站以485方式连接，摄像机也接入该工作站。

在这个方案里，酒店专用的单入口仅为酒店车辆进场使用；其它三个出/入口为共用出/入口，允许所有进出停车场的车辆通行，月租或固定车位车辆可以凭卡进出，临停车辆则必须在任一入口处（酒店车辆可在酒店专用入口）取临时卡进场、在任一出口收费岗亭处缴费出场。

按照这样的管理方案就需同时安排3个收费员在岗，按三班倒运行则至少需要11名收费员，按人均每年工资福利4万元（含加班费）计算，需要人工成本44万元。因此，系统营运成本过高，与停车位只有840个的写字楼物业管理收益相比，就显得很不合算了。同时，在繁忙时段也容易造成车辆拥堵，给车主造成不便。因而，有必要对方案进行优化，以降低管理成本，同时为车主提供更优质的服务。

三、方案优化

针对上述情况，我们提出了三套优化方案，分别称为方案A、方案B、方案C。

（一）方案A

在原设计3个收费岗亭的基础上，减少2个，只保留1个收费岗亭，仅供临停车辆进出，月租车辆和固定车位车辆则从另外的出入口进出。为方便管理，临停车位全部规划到收费岗附近的一个区域，在停车场内外作好相关指引牌，引导车辆有序进出、停放。月租车辆和固定车位车辆进出使用IC卡刷卡进出；临停车辆可使用纸票进出，也可使用IC卡进出。这个方案简单易行，优点明显，既可减少投入（减少了2个收费岗亭及相关电脑等设备的购置），又减少了人工成本（可减少7个收费员，年节约工资28万元）；缺点是临停车辆进出高峰期，有可能造成拥堵。

（二）方案B

原设计的3个收费岗全部取消，采用纯中央收费模式。突破传统观念，将中央收费处电脑设置于写字楼大堂和酒店大堂，由客服人员兼任收费员；预留自助缴费设备的安装位置及通信光纤；收费电脑与服务器电脑之间通过光纤连接；出/入场控制器改用光纤与收费电脑或服务器连接；出/入场摄像机信号亦用光纤连接到收费电脑；在各入口处设置自动吐卡机（或出票机），在各出口处设置自动吞卡机（或检票机）；同时将对讲主机设于监控中心，分机设于各出/入口控制器上，方便车主有事情况下向相关人员求助。月租车辆和固定车位车辆进出使用IC卡刷卡进出；临停车辆在入口处取临时卡（或纸票）后入场，在中央收费站缴费后直接可以由任一出口刷卡或检票出场。这样就形成一个高速高效的停车场管理系统。这个方案的优点是，可省掉3个岗亭及1台电脑（因在大堂增设收费点，需2台计费电脑）等设备的投入，可减少8名收费员（为应对非正常工作时间的收费工作需增加相应写字楼大堂收费人员3名），年节约工资等薪酬福利支出32万元；更可缓解高峰时段临停车辆的进出麻烦，提高了所有车辆进/出停车场的速度。缺点是，必须在所有入口增加自动吐卡机（或出票机），在所有出口增加自动吞卡机（或检票机）；需另行布设光纤；同时客服人员的工作变得相对繁忙。

（三）方案C

方案A和B的综合。采取中央收费兼顾岗亭收费的综合收费管理方案。保留一个收费岗亭，并将酒店单入口通道的终端设备（控制器、摄像机等）信号连接至该收费电脑；同时，将中央收费处电脑设置于写字楼大堂和酒店大堂，由客服人员兼任收费员；预留自助缴费设备的安装位置及通信光纤，收费电脑与服务器电脑之间通过光纤连接；将另外两个出/入口的控制器和出/入场摄像机信号亦用光纤连接到收费电脑；同时将对讲主机设于监控中心，分机设于各出/入口控制器上，方便车主有事情况下向相关人员求助；在各入口处设置自动吐卡机（或出票机），在各出口处设置自动吞卡机（或检票机）。这样就形成了一个更为高效方便的停车场管理系统。月租车辆和固定车位车辆进出使用IC卡刷卡进出；临停车辆在入口处取临时卡（或纸票）后入场，在正常工作时间（8：00-18：00）既可在中央收费点缴费后从任一出口刷卡或检票出场，也可从收费岗亭通道缴费出场；其它时间则改由收费岗亭缴费出场。这样就形成一个更为人性化的高速高效的停车场管理系统。这个方案的优点是，可省掉2个岗亭（因在大堂增设收费点，需2台计费电脑），可减少7名收费员，年节约工资等薪酬福利支出28万元；同时，因缴费方式的可选择性为临停车辆提供了更多的方便，为车主提供了更为人性化的服务，提高了服务品质。缺点是，必须在所有入口增加自动吐卡机（或出票机），在所有出口增加自动吞卡机（或检票机）；需另行布设光纤；客服人员的工作变得相对繁忙。

四、方案比选

下表列出了原设计方案和三个优化方案在建设期各项设备设施增减情况、建成投入使用后营运管理人员变化情况和营运成本的变化情况。

从上述各个方案和上面分析表的对比中我们可以看到，方案C的综合性价比最高，建设投资虽有所增加（施工难度也相应增加），但在项目建成投入使用后不到一年的时间里即可收回，更重要的是为项目的正常营运节省了大量的人工成本，取得了明显的经济效益；同时为车主提供了优质的人性化服务，实现了较好的社会效益，成为理所当然的被选设计方案。

五、结语

智能停车场管理系统的方案设计，应坚持科学、合理、经济、适用、安全、方便的原则，充分利用现有成熟先进技术，兼顾控制投资成本和施工难度，减少后期管理成本，提高停车场管理的服务品质，设计出让建设者、管理者和使用者都满意的好方案。

参考文献

[1]胡崇岳．智能建筑自动化技术[M]．北京：机械工业出版社，1999．

[2]张言荣，等．智能建筑安全防范自动化技术[M]．北京：中国建筑工业出版社，2002．

[3]杨磊，等．闭路电视监控系统（第2版）[M]．北京：机械工业出版社，2003．