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作风建设基本内容

作风建设基本内容

作风建设基本内容范文第1篇

[关键词]西柏坡时期;党的作风建设;实践与启示

中国共产党成立95年来,始终坚持不懈地致力于作风建设的发展和提升,并将党的基本作风建设工作的开展状态与党的各项发展事业紧密关联。在中国共产党的历史发展过程中,作风建设工作取得的有关成果为各项基本事业的稳定发展做出了重要的历史贡献。西柏坡时期作为中国共产党历史发展过程中的重要阶段,其在党的作风建设工作方面的实践探索和历史经验,为我党当代作风建设工作的顺利开展提供了充足的启示,有鉴于此,本文将围绕西柏坡时期党对作风建设工作的实践及启示展开简要论述。

一、西柏坡时期中国共产党作风建设工作的基本特点

在西柏坡历史发展时期,中国共产党中央管理机构不仅实现了对延安时期形成的“理论联系实际”、“密切联系群众”以及“批评与自我批评”三大基本作风建设指导原则的基本传承和深刻践行,而且还结合新的历史发展时期党实际面对的国内外局势展开了有系统性且有针对性的分析和把控,在充分结合党在作风建设事业中取得的以往经验的基础上,创建性地阐发了“两个务必”的重要指导思想,给我党在作风建设事业领域基本工作内容的有效扩充作出了重要贡献。无论是从指导思想的传承角度,还是从工作内容体系的扩充角度,西柏坡历史时期在中国共产党作风建设事业的发展版图中都具备着不容忽视的历史地位。而针对西柏坡历史时期,党在作风建设工作过程中的基本特点展开阐释,应当重点关注如下四个方面:

(一)作风建设工作与军事斗争事业密切结合

在西柏坡历史时期,党的作风建设工作与党的军事斗争事业具备着密切相关的联系格局,从时间特征和基本实践路径的角度分析,两项工作具备在进程角度的一致性,且这一阶段我党的作风建设工作的中心内容都是围绕军事斗争事业的发展路径而具体设定的。

在抗击军事力量针对我党控制的陕甘宁边区和山东解放区的围剿行为的过程中,主要依赖的军事指导思想就是同志提出的“寻求战机,各个歼灭敌人”的部署,并以此促进共产党领导的人民军队接连在西北战场上取得了青化砭战役、羊马河战役以及蟠龙镇战役的胜利成果及在山东战场上取得了彪炳史册的著名战役孟良崮战役的重大胜利。这一时期我党领导的军事力量接连在西北战场和山东战场取得的一系列战役胜利,逐步促进我党形成了“谦虚谨慎,不骄不躁”的基本工作作风,这种作风在我党漫长的历史发展过程中发挥了不容忽视的重要作用。

(二)作风建设工作与干部思想教育密切结合

在西柏坡历史时期,中国共产党中央管理机关实现了党的基本作风建设与党的干部思想教育工作之间的密切结合。在此基础上,中央机关会频繁而不定时地针对我党的各级领导干部开展以“谦虚谨慎、不骄不躁”为中心的思想意识渗透教育,并以此为基点,实现对共产党领导的人民军队,全部军事活动的统一指挥和控制。

1948年11月11日,同志在致电全国各地区中央局、各大野战军前委管理机关过程中明确指示:“再有一年左右即可从根本上统治……但要全部解决并占领全国,则尚需要更多的时间。我党我军仍须稳步前进,不骄不躁,以求全胜。”这一指示,深刻地揭示了针对我党的领导干部和军事指挥将领开展以“谦虚谨慎、不骄不躁”为中心的思想意识教育实践工作所具备的重要意义,以及这一指导思想在助力我国解放战争事业顺利完成过程中所发挥的重要作用。

(三)作风建设工作与事业紧密结合

为扎实保障中国共产党领导的解放区事业的彻底完成,党的中央领导机构认为应当优先解决党员队伍内部存在的组织不纯和作风不纯问题,并认为这一问题的解决是彻底实现事业预期目标的基本条件。有鉴于此,在中国共产党的西柏坡发展时期,党的中央领导以事业的推进过程为契机,不断强化党的作风建设工作的开展力度。在经历了一年多的持续工作之后,中国共产党在事业和党员队伍作风建设工作方面都取得了显著的发展提升,不但为中国共产党领导的解放区事业的发展推进创造了充足的基础条件,而且促进了中国共产党党员队伍基本思想观念认知层次的有效提升。

(四)作风建设工作与基本制度建设密切结合

在漫长的革命斗争实践事业的发展过程中,优良作风的形成与系统完善的制度密切相关,制度建设是作风建设工作预期目标实现的重要保障。

在西柏坡发展时期,中国共产党的党内制度建设工作接连取得了一系列的重大成就,不仅更新修订了在党的历史发展过程中具备深刻影响作用的“三大纪律、八项注意”的指导思想原则,还接连制定了一系列密切结合新时期国内外局势发展特征的全新制度,如《关于建立报告制度的指示》、《关于严格执行报告制度之检讨的指示》、《关于健全党委制》以及《中共中央关于各中央局、分局、军区、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决议》等一系列制度规范文本,给我党历史发展过程中作风建设工作水平的提升发挥了重要的支持作用。

二、西柏坡历史时期党的作风建设基本成果分析

中国共产党在西柏坡历史时期不仅充分继承和发扬了在既往工作过程中形成的一系列优良作风,还密切结合国内外环境的综合变化特征做出了积极探索,取得了一系列作风建设工作方面的发展成果和实践经验。

(一)谦虚谨慎、不骄不躁的基本作风

自古以来,中华民族的历代先人始终将“谦虚谨慎、不骄不躁”的作风视为评价一个人基本精神意志的重要指标。在西柏坡历史发展时期,中国共产党积极汲取中国古代传统文化发展过程中的精髓元素,并结合全新的时代历史特征以及国内环境的具体发展特点,促进中国共产党人养成了“谦虚谨慎、不骄不躁”的工作作风,为党的队伍建设水平的提升发挥了重要作用。

在西柏坡历史发展时期,作为中国共产党的伟大领袖同志,针对党的作风建设工作问题,围绕“谦虚谨慎、不骄不躁”的中心思想多次作出指导和批示。而这种作风伴随着时间的不断推移,逐步成为了西柏坡精神的核心组成内容。而这种局面的实际形成,与中国共产党西柏坡历史时期中央领导机构组成同志的表率引领行为有着密不可分的联系,正是在这种由上而下的历史实践模式的深刻演进,使得“谦虚谨慎、不骄不躁”的基本作风,为中国共产党队伍建设水平的不断提升做出了重要贡献。

(二)忘我工作的基本作风

在西柏坡历史发展时期,中国革命事业的光明前景已经不容否认且近在咫尺。在这个历史发展阶段,为保障中国革命事业最终胜利成果的早日实现,中国共产党中央领导机构的部分高级领导同志,全身心投入工作之中,在夜以继日且无怨无悔的顽强拼搏过程中,中国共产党的众多高级领导者都接连作出了一系列不容忽视的历史贡献。

(三)视群众为亲人的基本作风

历史经验揭示,“得民心者得天下”是人类政治文明发展过程中牢不可破的真理,在这样的认知基础上,“以民为本,因民而兴”的指导思想在西拍坡历史时期得到了深度的践行,以、刘少奇、等为代表的党的高级领导干部接连在与基层群众的接触和交流过程中展示了“视群众为亲人”以及“群众利益为先”的基本精神,并在此基础上逐步获取了基层人民群众的广泛支持,为解放战争时期三大战役的胜利创造了充足的保障条件。

(四)最大限度地开短会的基本作风

开短会是中国共产党优良作风的重要组成内容,这一优良作风在西柏坡历史时期也获得了广泛而深入的贯彻运用,同志还针对如何实现开短会目标的实施路径问题作出了专门的部署和批示,有效促进中国共产党在西柏坡历史时期形成了“最大限度地开短会”以及“求真务实”的基本作风。

三、西柏坡历史时期作风建设工作的启示

第一,求真务实是作风建设工作的基本要求。求真精神是做好一切工作根本基础,而求实精神的贯彻则要求一切工作的具体开展都要密切联系实际,积极寻求具体工作的开展给现实经济社会发展所引致的实效。对于现阶段的党员领导干部而言,在实际工作过程中要积极克服弄虚作假和浮夸现象,时刻将广大人民群众的根本利益放在优先位置,切实履行说实话、干实事的优良工作作风。

第二,分工合作是作风建设工作的基本前提。通过对西柏坡历史时期五大书记集体办公的历史现象的系统分析,可以发现分工合作的基本工作精神在中国共产党优良作风建设目标实现过程中的重要地位。

结语

针对西柏坡时期党的作风建设的实践及启示问题,本文从西柏坡时期中国共产党作风建设工作的基本特点、西柏坡历史时期党的作风建设基本成果,以及西柏坡历史时期作风建设工作的启示三个角度展开了具体论述,做好西柏坡时期党的作风建设工作基本经验的总结和分析,对我国现阶段党的作风建设事业的有序推进具有重要的现实意义。

[参考文献]

[1]贾丽云.西柏坡时期党对作风建设的积极探索及其启示[J].新东方,2012(02).

[2]李彦青.西柏坡时期党的工作作风建设的经验与启示[J].中共石家庄市委党校学报,2012(10).

[3]刘志兰.浅论西柏坡时期党的工作作风建设的经验及启示[J].神州,2013(10).

[4]胡庆胜,杜丽荣,陈永萍,武春霞.西柏坡时期党的文风建设实践与启示[J].共产党员(河北),2014(03).

[5]李文静,谢佳奇.西柏坡时期中国共产党作风建设的启示研究[J].金田,2014(02).

[6]张志红.新世纪西柏坡精神研究综述[J].廊坊师范学院学报(社会科学版),2015(02).

作风建设基本内容范文第2篇

关键词:基本建设项目;财务管理;合规性

一、基本建设项目财务管理合规性内涵解析

基本建设项目财务管理的合规性,意味着基本建设项目财务管理工作与国家法律法规保持一致。我国基本建设项目财务管理的主要法规包括《基本建设财务管理规定》(财建[2002]394号)《财政部关于解释<基本建设财务管理规定>执行中有关问题的通知》(财建[2003]724号)《建设工程价款结算暂行办法》(财建[2004]369号)《企业内部控制工程应用指引第11号———工程项目》(财会[2010]11号)。以上四项国家层面的法律法规,构成了基本建设项目财务管理合规性的基本框架。

二、基本建设项目财务管理合规性的关键薄弱点

在对基本建设项目的财务管理和审计实践中发现,以下三个方面往往成为违反财务管理合规性的关键薄弱点。

(一)会计核算

按照《财政部关于解释<基本建设财务管理规定>执行中有关问题的通知》(财建[2003]724号)的规定,同一个建设项目,不论建设资金来源性质,原则上必须在同一账户核算和管理。每个基本建设项目都必须单独建账,单独核算。单独建账,即一个项目一本账。而单独核算,又意味着设置单独的总账及会计核算体系,单独编制财务报表,制定单独的财务管理办法等。但在实践中,很多建设单位根本不按要求对每个项目单独建账,而是通过“在建工程”这个科目下设辅助账来进行项目核算。如此一来,严重引发了资金管理、成本控制等一系列的问题,特别是多个项目混在一起使用资金、核算成本,整个项目都属于失控状态。

(二)资金管理

按照《基本建设财务管理规定》的规定,基本建设财务管理的基本任务包括:依法、合理、及时筹集、使用建设资金;做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作,严格控制建设成本,减少资金损失和浪费,提高投资效益。在实践中,财务部门往往既不参与编制基本建设资金的筹集计划,也不参与基本建设资金的预算编制,而仅仅是个“记账部门”。那么一系列的问题就出现了,第一,财务部门不对基本建设资金编制计划进行预算,就无法具体估算整个项目需要多少自有资金,需要多少外部资金。外部资金的使用成本是多少,此项目成本中将受到多大影响,如何控制,这全部都是未知数。第二,在资金使用过程中,哪些属于预算内支出,哪些属于追加投资,也就出现了超付工程款、脱离职能部门监管擅自支付工程款、擅自改变资金用途、随意变更工程设计,扩大投资规模等违规、违纪现象。

(三)竣工决算

按照《基本建设财务管理规定》的规定,基本建设项目竣工时,应编制基本建设项目竣工财务决算。建设周期长、建设内容多的项目,单项工程竣工,具备交付使用条件的,可编制单项工程竣工财务决算。建设项目全部竣工后应编制竣工财务总决算。建设单位应在项目竣工后3个月内完成竣工财务决算的编制工作。在竣工财务决算未经批复之前,原机构不得撤销,项目负责人及财务主管人员不得调离。基本建设项目竣工财务决算的依据,主要包括:可行性研究报告、初步设计、概算调整及其批准文件;招投标文件(书);历年投资计划;经财政部门审核批准的项目预算;承包合同、工程结算等有关资料;有关的财务核算制度、办法;其他有关资料。在审计中我们发现,建设单位在项目竣工后3个月内不完成竣工财务决算的编制是几方面原因造成的。第一,建设单位不按基本建设程序开展工作,例如在立项阶段没有可行性研究报告,没有做投资估算、初步设计等工作而是直接编制工程预算,等等,导致缺乏编制竣工决算的依据。第二,会计核算初始没有单独建账、单独核算,多个项目混在一起建账,且建设周期长、建设内容多,无法编制单项工程竣工决算。第三,建设单位在项目竣工后3个月内没有完成竣工财务决算的编制工作,而项目负责人和财务主管已经调离,后续工作无法开展,更加无法编制竣工决算。可见,基本建设项目财务管理合规性的意义在于,一步错则步步错,一步乱则步步乱。由于基本建设项目是一项庞大的系统工程,很多建设单位认为在一些“小”问题上违反规定、不遵守程序并不足以影响全局,殊不知,正是这些财务管理工作的“基础”没有打好,决定了整个基本建设项目存在越来越多难以解决、不可调和的问题。其实,基本建设项目财务管理的四项法规,是对所有基本建设项目财务管理工作的一个归纳和总结,具有普适性的意义,是财务管理工作中的共性,只有按照法律、程序执行工作,才能把工作顺利地做下去。这也是为什么把合理保证企业经营管理合法合规看做是企业内部控制首要目标的根本原因之一。

三、基本建设项目财务管理合规性的风险控制点

随着经济社会的发展,基建项目投资变得多样化,而现行合规性基本框架只能从宏观上、原则上对财务管理进行规范,事实上,在具体的财务管理实践中存在很多制度上的“真空”,表现为合规性的风险点,又表现在以下几个方面:

(一)建设项目管理费

管理费是基本建设项目审计项目中应重点关注的内容,也是非常高的风险点。管理费的核算是从项目筹建之日起办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。风险点在于业务招待费、印花税、管理人员工资津贴等方面,风险控制点在于:1.业务招待费不得超过建设单位管理费总额的10%;2.会计账簿、勘察、设计、施工等经济合同应及时足额缴纳印花税;3.外聘或借用的工作人员在工地现场期间应按施工现场津贴标准予以发放,出差期间则要相应核减现场津贴;4.管理人员的福利费和工会经费按比例提取后,不得再在建设单位管理费中列支,而是应通过提取的福利费和工会经费中开支。

(二)工程价款结算管理

工程价款的结算程序包括:施工单位申报;监理单位审核;建设单位的工程管理部门和财务部门审核;单位负责人审批;提供发票;信息反馈。以上的程序步骤在工程价款结算清单中都要通过相应的签证来反映,而每一次的审核就意味着一次风险控制,而每一次的风险控制也就意味着避免工程价款结算时多计工程量或提高结算单价,避免造成多付工程款的风险。风险控制点在于:1.施工单位申报时应附有本次结算工程量的证明材料,作为其申报的依据,也是各环节审核的依据。2.监理单位按照合同约定及工程完成情况进行审核,审核主要内容为本期完成工程量是否属实,单价是否为合同约定。若无问题,编制月进度支付报表,签发计量支付凭证,报现场管理机构。3.现场管理机构负责工程价款结算的部门或人员,对建立审核上报结算进一步核实,核实主要内容为单价及有无合同外结算的项目,特别是合同外结算项目的单价。并重点审核工程量计算是否正确。若无问题,提出结算建议数,并报上级部门审核。4.财务部门审核重点是累计结算款、预付工程款的扣回数、质量保证金累计数是否账面一致,本期支付数计算是否正确等。若无问题报单位负责人审批后办理价款支付手续。通常施工单位在按本期结算数开具发票后才能支付本期工程款。

(三)往来款项管理

在对往来款项的风险控制方面,风险点主要在“预付工程款”“其他应付款”“其他应收款”三个科目。“预付工程款”是建设单位向施工方预先支付的工程款项,它的支付和扣回都要严格依照合同的规定。预付工程款这一风险点的控制点在于,满足以下四个方面条件才允许预付工程款:1.建设工程或设备、材料采购合同已经签订;2.施工或供货单位提交了经建设单位财务部门认可的银行履约保函或担保书、履约保证金;3.合同中有支付预付款的条款并详细注明了预付款的支付金额、支付方式、抵扣方式、抵扣时间;4.工程已经批准开工,未开工不得支付预付款。“其他应付款”在核算中主要反映了质量保证金的内容,应该按照合同项目和往来单位管理,做到一一对应。对于科目核算的非质量保证金的内容,控制点在于关注是否为合理的款项,有无占用其他专项资金。“其他应收款”,在审计中经常发现在该科目中反映出有些个人或单位的大额借款,且长期不还,或者将工程款出借给别的单位或项目,这都造成了工程资金的挤占挪用。有些单位在支付工程款时,先将款项以个人名义挂“其他应收款”,收到发票后再转入成本,当款项挂账时间过长,容易形成资金风险,这也是风险非常大的处理方式。因此,工程资金挤占挪用的风险控制点,则在于对其他应收款的管理。而刑法规定,国家工作人员利用职务上的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动的,或者挪用公款数额较大、进行营利活动的,或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的,是挪用公款罪,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的,处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。《中国共产党纪律处分条例》第95条规定,利用职权或者职务上的影响,违反有关规定占用公物归个人使用,时间超过六个月,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。这些都是关于公款管理的合规性要求,也是对“其他应收款”实施风险控制的依据所在。

(四)预提费用

例如未完工程及竣工验收费用的管理是通过预提费用这一科目核算的,而此项费用的内容主要是建设项目符合国家规定的竣工验收条件,但尚有部分尾工未完成,为及时办理竣工财务决算,将该费用通过预提的方式计入成本,纳入竣工财务决算。在具体管理管理过程中,应在三个方面进行风险控制:一是按比例控制,大中型项目须控制在总概算3%以内,小型项目须控制在5%以内;二是项目竣工验收时,建设单位应将未完工程及费用的详细情况提交竣工验收委员会确认,防止在预列时高估冒算;三是对此项工程及费用在完成时要及时进行验收和清算。

四、结语

作风建设基本内容范文第3篇

国外知名大学的管理科学与运筹、工程管理等相关专业都开设有《风险建模与分析》等相关课程,本文对美国斯坦福大学管理科学与工程系、美国麻省理工学院、美国弗吉尼亚大学工程系统风险管理研究中心、英国曼彻斯特大学系统与决策科学研究中心、加州大学伯克利分校、美国国防采办大学[1-4]等教育研究机构所开设的同类课程进行深入调研分析,为本课程的建设提供借鉴与启示。

(一)美国斯坦福大学相关课程现状

美国斯坦福大学(StanfordUniversity)管理科学与工程系开设了两门风险分析相关课程[1]:《工程风险分析》(EngineeringRiskAnalysis,课程代码MS&E250A)与《工程风险分析实践课》(ProjectCourseinEngineeringRiskAnalysis,课程代码MS&E250B)。其中,《工程风险分析课》主要讲授工程系统中风险管理决策的相关技术方法,内容包括:技术、人、环境方面的权衡分析,决策分析的元素,概论风险分析,故障树、事件树、系统动力学,事故后果的经济分析,以及相关技术在航天系统、核电工厂、医疗系统、公共安全等领域的案例实证研究。而《工程风险分析实践课》(ProjectCourseinEngineeringRiskAnalysis)是在学生先修《工程风险分析课》(MS&E250A)的基础上开设的,通过指导学生个体或成立小组,从实际问题中总结、抽象、建模风险管理问题,通过风险评估、沟通和管理三个阶段,解决实际风险管理问题,学生需要做口头陈述和完成报告,以达到熟练掌握和运用概论工具解决风险和不确定决策问题的能力。斯坦福大学管理科学与工程系开设的这两门风险分析相关课程,相互支撑,从课程代码上也可以明显看出,MS&E250A是MS&E250B的先修课程。MS&E250A特别注重风险基本概念与基本理论的讲授,通过概率分析、故障树、事件树、系统动力学等基本模型与方法为载体,阐释风险分析过程,并结合案例进行详细展开;而MS&E250B在250A基础理论理解的基础上,要求学生针对某具体背景问题,建立小组,分工收集材料、建模、计算,并完成陈述报告和答辩,特别注重实践能力的培养,以及团队研究精神的锻炼。

(二)美国麻省理工学院相关课程现状

美国麻省理工学院(MIT)开设了《工程管理》(ProjectManagement,代码1.040/1.401)课程,其中包括专门几节内容讲授“风险分析-风险与不确定下的决策”,主要包括五部分:风险与不确定定义,风险偏好、态度和效用,决策树分析;涉及效用函数、风险评估、跟踪和控制,风险层次化建模、风险结构分解、风险矩阵等分析工具,风险预算、风险预防措施、风险修正,灵敏度分析等决策计划制定的方法等。美国麻省理工学院作为世界知名工科院校,培养了一大批工程领域的杰出人才,在其核心课程《工程管理》别注重“风险分析与决策”的讲授,将风险分析作为工程管理中不可或缺且至关重要的环节;在其内容设置上,主要结合决策分析理论,将风险与不确定、偏好、效用、决策树等决策分析方法融入到风险分析中,并通过风险措施、修正、灵敏度分析等决策方法为风险应对方案的制定提供决策支持,可见,风险分析与决策分析是密不可分,相辅相成的。

(三)美国弗吉尼亚大学相关课程现状

美国弗吉尼亚大学工程系统风险管理研究中心[2]开设了《风险建模、评估和管理》(Riskmodeling,assessment,andmanagement)课程,主要讲解等级全息建模、决策树、多目标权衡分析、风险过滤排序与管理、极端事件风险管理、多目标风险影响分析、多目标统计分析等技术方法,并结合复杂系统协同风险建模、国防和重大基础设施建设、环境与水利系统、交通运输系统、商业系统、软件系统等领域的风险建模与分析开展案例研讨。此课程的负责人是Y.Y.Haimes教授,他是国际风险分析与多目标决策学术研究领域的知名学者,常年活跃在国际学术前沿,很多著名的风险分析方法都是他提出并推广的,比如HHM、RFRM、MRIA等,这些方法现已被美国国防部、NASA等机构采纳。可见,风险分析的理论方法是不断发展的,随着科学技术水平的不断提高,风险建模、计算、决策的方法也必须适应时展的需要,不断改进以解决新的更复杂的系统风险问题。

(四)英国曼彻斯特大学相关课程现状

英国曼彻斯特大学(ManchesterUniv.)系统与决策科学研究中心为研究生开设了《风险、效能与决策分析》(Risk,PerformanceandDecisionAnalysis)课程[3],作者在留学期间曾全程跟听了本门课程,其内容涉及多准则决策与风险分析中的基本理论和最新发展方向,包括四个专题,10次课,每次3个小时,主要内容有:风险、决策树分析和效用概念,效用理论与贝叶斯决策理论;多准则决策分析(MCDA)中的效能评估与多准则决策分析,模型与偏好建模,过程与集成方法,集成方法、工具与应用;数据包络分析的概念和基本模型、方法、工具与应用;多目标线性规划的概念、模型、方法与应用;以及在商业和工程管理领域的应用。此课程的特点如下:一是将风险基本理论与决策技术有机结合,注重风险应对的科学决策,如DTA、MCDA等;二是注重数据分析处理与不确定性推理算法的讲授,包括DEA和ER等;三是将优化技术引入风险分析,建立风险优化的模型与算法,比如MOLP等。此外,作者还调查了美国加州大学伯克利分析、美国国防采办大学,国内的清华大学、西安交通大学、大连理工大学、中国科学技术大学、合肥工业大学、天津大学等开设的相关课程,结合上述四所国外知名高校相关课程现状,可以发现如下特征:(1)注重基础理论。各高校或机构都特别注重基本概念、基础理论的讲授,几乎都涉及不确定性建模、概率分析、故障树、事件树等基础知识点,可见打好基础,是灵活运用技术工具的基石。(2)联系决策分析。风险分析与决策分析密不可分,相辅相成,将决策分析理论有机地融入到风险分析中,为风险应对方案的制定提供决策支持。比如MIT讲偏好、效用、决策树,Virginia讲MTOA,MU讲DTA、UT、MCDA等。(3)通过数据说话。风险分析的结果结论要建立在科学的数据分析基础上,因此各高校都注重定量化数据分析方法的讲授和运用。比如MU讲数据包络分析DEA、Virginia讲多目标统计分析MSM等等。(4)学术研究引领。科学技术水平的不断提高为风险分析提供了新的思路、方法和工具,风险分析学术研究扩展了风险方法库,风险管理的实践需要促进了风险分析学术领域的研究。(5)注重实践能力。各高校在基本理论与方法讲授的基础上,都不约而同地重视学生动手实践能力的培养,提高学生阅读前沿文献、发现问题并解决风险管理问题的能力。比如Stanford专门开设MS&E250B的实践课。

二、《风险分析与管理》研究生课程建设思考

通过对国外知名高校相关课程的调研及特点分析,结合本校教学实践,我们提出对《风险分析与管理》研究生课程建设与教学一点思考。

(一)从教学目的来看

本课程主要授课对象为研究生学员,研究生经过本科阶段的基础学习,已经基本掌握了学科基础知识和基本研究能力,包括数学知识、计算知识、查找阅读文献能力等。而通过本课程的学习达致如下目标:(1)培养学员在工程项目研究中风险应对和风险管理的意识。针对管理学领域中研究对象复杂性和随机性不断增长的发展趋势,本课程旨在帮助学员了解有效的风险分析及管理方法在工程中的重要意义,培养学员在其研究领域中积极应对风险和不确定性的意识。(2)增强学员分析管理风险的能力。通过本课程的学习,使学员从理论、方法和实际案例三个方面学习掌握风险识别、风险评估、风险决策和风险监控等管理环节的地位作用、关联关系和研究热点,增强学员在理论探索和科研项目研究中分析管理风险的能力。

(二)从教学过程来看

《风险分析与管理》核心在于选择最佳风险管理技术组合,其重要环节是对各种技术的综合运用、优化、组合,难点在于学以致用,融会贯通。因此,提出本课程教学过程主要三步:(1)讲———讲概念、讲理论、讲过程。主要通过教师讲解风险分析与管理的基础理论,包括风险分析与管理的基本概念、研究热点以及一般流程,着重讲授风险分析与管理的一般化四阶段及其相互关系。(2)学———学方法、学技术、学工具。学的主体是学生,学就是要求学生了解并掌握风险分析与管理过程中涉及的基本方法和技术,包括风险识别、分析、评估与应对中的经典方法;同时学会使用相关软件工具,实现初步的模型求解与运算。(3)做———做练习、做案例、做研究。根据理论联系实际的原则,“讲”和“学”最终要落到“做”上。要求学生能够运用方法和工具解决简单示例;能够围绕某背景案例,实现从风险识别、建模、分析到求解的全过程求解,形成完整的知识结构和方法论;最后,能够在案例中捕捉到问题,查找文献,创造性地提出新的科学问题并提出解决策略,完成“做研究”,真正实现教与学的统一。

(三)从教学内容来看

在上述教学目的和过程的指导下,参考国内外相关高校和机构的相关课程内容,结合我们的实际,本课程具有自身的特点:一是实践性。风险分析与管理的基本理论是形成本课程整体知识结构和灵活运用技术方法的基石,风险分析经过近半个世纪的发展,已经形成了一套完整的知识体系,学生应当“站在巨人的肩膀上”,掌握基本过程和方法。另一方面,科学问题来源于实践,并用于改进实践,工程实践是风险分析与管理研究和教学的源泉。因此,必须将二者有机结合,在实践中学理论,学好理论用于实践。二是系统性。风险分析管理理论经过半个多世纪的探索和实践,形成了以风险识别、风险评估、风险决策、风险监控为主线的完整的知识体系。因此,在课程设计时,必须涉及到风险分析与管理的全过程,每个阶段对应讲授一到两种经典方法,使得整个课程学习成体系。三是时代性。包括两个方面,一是课程教学中,要紧跟时展,多选多用当前社会生产生活及工程建设中的出现的事件、案例,以此提高学生对本课程知识学习的兴趣;二是课程内容设置中,不断更新新理论、新方法,新技术的发展推动着风险分析方法技术的改进,尤其是一改以往以定性分析为主的局面,大量引入定量化的分析方法和技术,在课程建设中引入国际研究最新成果,用更加科学的方法解决复杂的不确定性风险问题。四是综合性。风险分析与管理课程与自然科学、社会科学、系统科学、行为科学等有着密切的联系。在课程设置与教学中,应特别注重与决策分析理论与方法的交叉。从上述国外调查结果也可以看出,风险分析与决策分析密不可分,相辅相成,应当将决策分析理论有机地融入到风险分析中,为风险应对方案的制定提供决策支持。因此,本课程教学内容的设置上,需关注以下方面:一是风险分析与管理的概念、理论、过程。风险分析与管理基础理论,主要包括风险分析与管理的基本概念、研究热点以及一般流程,着重讲解风险分析管理的基本理论,使学员掌握基本阶段及其相互关系,形成对本课程整体知识结构的了解和掌握。基本概念包括:风险分析与管理的重要性,风险分析与管理研究热点;领会风险分析与管理学习的意义和目的,掌握基本概念与定义,了解本领域研究热点与前沿。基本过程包括:国外风险分析与管理过程,风险分析与管理的一般过程,各阶段之间的联系;了解国外风险分析与管理的过程,掌握风险分析与管理基本阶段以及相互关系。二是风险分析与管理的方法、技术、工具。风险分析与管理的基本流程包括风险识别、风险分析、风险评估、风险决策和风险应对,每个阶段有其特有的技术方法支持,结合国内外学术研究成果,在风险识别阶段主要设置风险识别一般方法、情景分析法、级层次建模方法HHM等内容;在风险分析阶段主要设置风险故障模式与影响分析,风险故障树分析,风险过滤、排序技术(RFRM)等内容;在风险评估阶段主要设置风险矩阵评估法,贝叶斯风险评估方法,蒙特卡罗方法;学习并掌握风险矩阵评估、贝叶斯风险评估及其蒙特卡罗仿真方法在风险评估中的运用等内容;在风险应对阶段主要设置风险应对的概念与措施,风险监控过程,多目标风险管理方法等内容。通过上述内容的学习,使研究生熟悉并掌握基本的风险分析处理模型与技术,并提高其自我学习新方法的能力。

(四)从教学方法来看

结合教学内容设置,我们急需创新教学模式。(1)通过阅读汇报深入掌握基本技术方法模型。根据学员研究领域,从国外高水平顶级杂志上选取风险分析与管理技术方法文献,由学生组成3-5人小组,通过任务分工,阅读、研讨、实验,并对其他小组学生进行陈述,讲解方法、思路及其优缺点,接受提问并答辩。通过学生的主动参与,达到深入教学目的。(2)通过案例与研讨式教学加强应用能力培养。课程教学组织中注重开展案例教学、研讨式教学,促进学生对理论知识的掌握。在各个知识点的教学中,要尽可能引入案例;在课程教学中,加大教学的实践环节,训练学生对实际问题的分析、研究、解决能力。同时,结合学生所参与的科研项目,积极引导学生的动手能力,加深对课堂上所学知识的理解,锻炼其灵活运用所学知识,独自解决问题的能力。参照斯坦福和弗吉尼亚大学的案例教学模式,结合本校从事科研攻关任务的实际,我们可以围绕以下案例进行研讨:大型工程风险分析与管理案例,软件项目风险分析与管理案例,航天项目管理中的风险分析与管理案例,装备采办管理中的风险分析与管理案例,反恐风险分析与管理案例,通过案例研讨,掌握所学方法在实际工程中的运用。

三、总结

作风建设基本内容范文第4篇

内涵建设与学校发展相结合

近年来,学院以科学发展观为指导,将内涵建设作为学院工作的思想核心,并从制度和组织上落实到位,专门成立了内涵建设工作小组,由院长任组长,指导内涵建设具体工作。

加强基层组织建设 为全面加强内涵建设,学校在各院系中建立了以党员为核心的内涵建设工作小组。要求党员在内涵建设中发挥模范带头作用,尤其在利益问题上充分发扬谦让、友善的作风。对于干部党员,要主动承担起领导责任,并在思想上深刻剖析自身所存在的问题,带头参与科学发展观的学习,积极推动内涵建设工作的进度。实际工作中,各院系根据学校的统一部署,将内涵建设列为重要工作,并根据自身实际情况,制定出具体的工作方案和发展目标,真正将内涵建设落到了实处。

营造内涵文化氛围 在内涵建设过程中,学院充分重视文化教育的作用,运用各种媒体,全方位、全覆盖地宣传科学发展观思想,着力营造内涵建设的思想氛围与文化氛围。同时,将宣传力度深入到基层,要求各部门、各单位能够充分贯彻和落实学院倡导的内涵建设指导精神。并根据自身实际情况,提出内涵建设工作的新思路、新举措,从而发动全校党员干部、师生员工全面投入内涵建设工作之中。

不断完善工作机制 学校领导认为,只有在解决实际问题的过程中,才能够更加深入地推进内涵建设工作。为此,学校充分注意方式方法,不断完善工作机制,同时紧密联系当前思想动态的实际情况,着力解决学校所属各部门、各单位之中存在的各种实际问题,在发展中逐步统一思想,不断进行经验交流,对于发现的问题,采取深挖的方式,逐步解决各类矛盾,从而确保内涵建设工作有序进行。

内涵建设与师资建设相结合

学院在开展内涵建设的过程中,将教师队伍建设与内涵建设紧密联系在一起,不断提升教师队伍的思想及业务水平,从根本上保障了学校教育教学内涵发展水平。

成立教师工作小组。成立了教师工作作风建设小组,先后出台了《教师作风建设实施办法》,分步骤提高教师工作作风。动员广大教师开展工作作风自我剖析活动,采用各种形式征求工作作风建设意见。针对各种工作作风问题,进行全院监督,以及定期与不定期劳动纪律检查。制定年终考评制度,对于个别情节较为严重的个人给予相应的处分。

建立师德师风考评制度 内涵建设过程中,积极推进内涵建设制度化。先后制定了《教师教学工作规范》《教学事故认定及处理暂行规定》《加强教风建设实施方案》以及《师德师风建设实施办法》等指导性规章制度。制定了严格的师风师德监督检查制度,每学期对教师进行一次考评,充分听取学生意见,将考评与奖惩制度挂钩,对优秀教师公开表彰,并将师德师风考评档案计入人事档案中。

内涵建设与学生发展相结合

在学生干部培养过程中,学院坚持科学发展观思想,充分结合时代特点,从教育管理的基本任务出发,从学生干部建设的具体需求出发,从学生干部成长规律出发,充分把握与时俱进、普遍适应、继承与创新以及以人为本等科学发展基本原则,在传统培养方式的基础上大胆调整改进,着力于提高学生干部的综合素质和能力水平,培养具备较强学习能力、组织管理能力、沟通交际能力、团队合作能力,具有崇高的精神追求、创新精神、实践精神的素质全面的学生干部。

制订系统培养计划 在学生干部培养过程中,学院从学生组织的基本特点以及基本任务出发,根据不同层次的学生干部特点,制订了详细的培养规划。从培养目标、培养内容以及培养步骤等几方面入手,将学生干部建设与内涵建设深入结合,为学生干部的成长提供了一个良好的思想环境。同时,在具体工作中,积极探索具有实效性的工作模式,避免培养目标空洞虚无和培养方法不科学、避免培养无前瞻性无延续性、避免干部重使用轻培养、避免不同组织不同年级不同职务学生培养笼统混乱、避免思想政治素质和基本能力培养顾此失彼。

提升思想教育水平 在具体工作中,学院充分重视内涵建设的思想教育工作,将内涵教育与学生干部思想教育紧密结合,帮助学生干部形成科学发展观思想。多次组织学生工作部门召开专门的学生干部思想教育工作会议,落实各级职能部门、教学单位以及分管领导的工作内容及责任。从思想上、任务上、工作上指导学生干部开展工作,创建出一个良好的学生干部培养氛围,从而深化内涵建设工作,提升校风、学风,促进学生干部的全面发展。在思想教育的过程中,学院注重培养学生干部的责任意识、服务意识、沟通意识以及奉献意识,从而让学生干部能够成为学生中的表率,在促进自身发展的过程中,引导学生群体向前发展。

加强综合能力培训 学院在内涵建设过程中,充分意识到内涵建设的可持续发展必须建立在综合能力的基础之上,只有将内涵建设的目标内化为一种能力,才能让学生主动参与到内涵建设活动之中。因此,学院组织学生干部参加各种综合能力培训。通过集中、系统培训,帮助学生干部培养基本的工作素质,掌握基本的工作能力,并且将内涵建设的基本要求内化为学生干部的工作理念。在学生干部内涵建设培训过程中,学院坚持从培训内容出发,利用全面丰富的培训内容,满足学生干部成长和发展的内在需求。从思想素质、业务能力、心理素质、创新能力及协作能力等几方面,全面系统地培养学生干部。

完善干部考核制度 在学生干部内涵建设过程中,充分重视考核制度的作用。从学生干部的择优录取到录用后的考核,学院形成了一整套系统性的工作模式,从而保障内涵建设落到实处,实现建设目标,形成建设实效。同时,根据学生组织建设的基本要求,积极选拔有利于学生内涵建设工作需要的人才。在学生干部使用过程中,注意学生干部能力的培养、工作的指导和业绩的考核。

作风建设基本内容范文第5篇

【关键词】财务管理;风险控制;对策分析

随着社会主义市场经济的不断完善与推进,以及现代化建设事业的不断发展,为企业发展提供了巨大的发展机遇,同时也增大了行业竞争压力,为提高企业的整体实力与综合竞争力,企业不断投入人力、物力、财力创新与开拓发展之路。目前诸多企业已经关注到基建财务管理在规范企业财务发展,推进与健全企业管理完善与进步方面的重要作用,很多企业都实现了基建财务会计与企业财务会计的接轨,但是,在推进基建财务与企业财务接轨的过程中,基建财务管理和财务风险控制方面也面临一些急需解决的问题。

一、基建财务管理与风险控制的内在联系

1.基建财务管理与基建财务风险控制概念与内涵

基建财务管理指在企业既定目标的基础上,以经济化原则管理与规划企业财务相关的一切工作,是基建企业管理工作的重要组成部分。有效的基建财务管理可以最大化企业效益,节省基建资金消耗,控制建设成本花费。

基建财务风险是指在基建项目建设过程中因为不合理的财务管理方式和突发性因素导致资金流失现象。基建项目工程量大,施工周期长,资金投入多,任何潜在的危机都可能成为产生财务风险的诱因,为提高基建资金控制能力,降低财务风险危机,防止固定资产的流失,必须科学预见财务风险,并设置针对性的解决方案与补救措施,提高基建项目经济效益。

2.基建财务管理与基建风险控制工作的辩证关系分析

首先,基建财务管理是一个系统的工作体系,包括资金引进、投资花费、资金支出等多个方面的工作内容,以现代化、科学化、完善化的原则规范、调节、监督基建项目资金流动状况,是科学预见财务风险的前提与基础。其次,基建风险管理是增强企业竞争实力的核心环节,是适应社会主义市场经济多变化与复杂化的必然要求,是基建财务管理的重要内容,在企业整体财务管理的氛围之内,提高财务风险控制的意识与能力,保证企业基建项目资金使用高效化、科学化,是推进基建财务管理工作质量与水平的关键一环。

二、现代企业基建财务风险控制的关键环节与解决方案

1.资金预算风险

资金预算是基建财务管理的重要内容,包括设计规划阶段的资金估算,基建项目建设阶段的预算投资,以及完成与维护阶段的收益结算。由于基建项目建设不多不确定潜在因素的作用,在各个预算阶段都可能出现财务风险,诸如准备阶段人为抬价,财务预算方式不科学而出现错漏或是重复计算,施工阶段建筑材料没有择优选择造成资金浪费,随意更改项目计划的额外资金支出,后期维护阶段监管不力导致的基础设置破坏等等都可能大大超出原有的资金预算。因此,资金预算工作人员与财务管理人员要参与基建项目建设的始终,严格把关基建项目资金花费,及时调整资金流动,取消不必要或是可行性较低的基建预算项目,以确保资金使用有效性。

2.突发债务危机

基建工程建设周期较长,涉及项目内容多,投资资金数目庞大,当前企业基建工程多需要借助银行的力量提前借贷资金作为基建所有资金投入的主要来源,这种方式虽然在短期内有效解决了财务紧张问题,但是也隐藏了因基建回本较慢造成违约风险。首先,银行借贷一般是以支付高额的利息为代价的,还款的时间周期越长,需支付的利息款数就越多,基建的收益相对减少;此外,如果长时间无法还请银行贷款,就会极大地影响到企业的信用危机,不利于企业的长远发展。为避免突发财务危机,要在深入调查基建工程用款项目与明晰支付情况的基础上确保申请资金及时到位,并定时补给,保证工程项目的正常运作。在已申请银行贷款的前提下,始终将及时还款作为财务危机控制的重要内容,严管资金花费流转状况,确保每分钱都用在刀刃上,提高财务危机管理的实际价值。

3.内部管理风险

在现代企业基建管理工作中,经常会因为管理与监督不善出现诸多财务风险内容。比如,在基建队伍的选择上缺乏实现全面调查的意识与工作环节致使整体实力较差、职业道德低下的施工队伍参与到基建工作中,这是当前市场上常常会出现豆腐渣工程的根本原因。在企业基建工程的整个施工体系中,因为监督工作不到位也会导致虚报账目、伪造账目的现象,增加了企业基建的财务负担,极大地限制了现代企业基建财务管理工作实际功能的发挥。为规范基建企业内部财务管理,首先,要设置资金监督部门,以了解资金准确走向为核心任务,提高财务资金使用率,减少谎报、虚报、假报的渠道与机会。其次,定期全面核查基建工程的阶段财务支出情况,并以银行资金借贷为辅助,设计下一步工作重点与工作方式。最后,要赋予监督部门工作人员调查基建账目的(在尊重企业文化与保障基建部门正常工作的前提下)绝对权力,以保证财务监管工作的切实推行。

总之,随着我国基建市场竞争的日益积累,基建企业所处的市场环境越来越复杂,经营过程中的不确定因素增加,财务风险进一步复杂化,财务管理和风险控制已经成为现代项目管理的重要组成部分,是现代企业加强内部管理、提高自主处理财务危机工作水平的重要表现,是科学应对复杂多变的基建市场的重要举措,因此,现阶段企业深入考核潜在的财务风险项目于类型,并设计针对性政策与方针,推进基建工程实现可持续、健康、完善、科学的发展与进步。

参考文献: