同志们：

根据团市委书记办公会议研究的意见，下面我代表团市委就全市实施“新农村.新青年”发展计划进行专题部署，重点围绕学习贯彻团省委在温岭召开的全省“新农村.新青年”现场推进会和团市委、市农办《关于在服务社会主义新农村建设中实施“新农村·新青年”发展计划的意见》文件精神（团丽联[*]12号），结合我市实际，讲四点意见：

一、进一步统一思想，深刻认识团结带领广大青年投身社会主义新农村建设的重大意义（略）

二、进一步突出重点，把“新农村·新青年”发展计划的目标任务体现在农村共青团工作的各个方面

实施“新农村·新青年”发展计划总的目标要求，是要着力在“明确新使命，培育新青年，倡导新风尚，建设新环境，探索新方法，建设新组织”六个“新”上下功夫。具体在内容上，必须突出以下三个方面：

1、围绕“生产发展、生活宽裕”的要求，带领引导广大青年为促进农村经济发展贡献力量。

第一、要深入开展农村青年“培训－就业－创业”三阶段服务。推进“新农村、新青年”发展计划的实施，关键的就是要以服务为主要功能，并始终围绕这一定位，想青年所想，急青年所急，把服务作为一切工作的出发点和落脚点。当前在*，农村青年的就业与创业问题，农村青年的技术技能提高问题，是各级共青团组织服务能力建设的重点和难点，也就是各级共青团组织服务于新农村建设的重点。应该说，通过实施青年创业行动，全市各级共青团组织的服务形式更趋多样,服务内容不断丰富,服务能力大有提高,得到广大团员青年的拥护和欢迎,受到团省委和市委的充分肯定。但离有为有位的要求，离广大青年的要求还有不小的差距。因此,实施“新农村、新青年”发展计划，团组织在工作中必须掌握四个方面的定位：一是服务方向的定位。要把服务方向定位于从农村青年的需要出发，通过发放调查问卷、实地走访和召开座谈会等形式，了解目前农村青年关注的热点和焦点，掌握农村青年的所思所想所求，把农村青年目前普遍关心的增加学习培训机会、就业及创业等现实需求，作为共青团农村工作的切入点。二是服务要求的定位。要把服务要求定位于适合农村青年的特点，充分利用农村青年接受新事物快、热情高、能吃苦、敢冒险的精神品质，广泛提供其发展的条件和机会，通过建立奖励措施、树立创业典型等，积极引导他们树立劳动致富、能力树人的观念，努力提高自身各方面的能力。三是服务途径的定位。要把服务途径定位于建设青年星火带头人协会、青年创业者协会、青年创业会馆、青年就业服务中心等各类团的组织，促使以地域为单位的农村青年服务组织走向社会化，从而在农村青年发展中起核心作用。四是服务目的的定位。要把服务的目的定位于实现青年的全面发展，特别是农村青年的全面发展。要获得这几个方面工作定位的实现，各级团组织就要因地制宜，适时的为农村青年提供“培训——就业——创业”三阶段的服务，以满足不同层次、不同发展阶段的农村青年的需求。

在服务农村青年培训和就业方面，要逐步建立农村青年转移就业信息库，掌握农村青年劳动力资源分布与就业状况；要积极会同有关部门，引入职业中介这一市场主体，抓好农村青年转移就业信息流通体系的建立、发展、规范，多渠道开展信息服务；要充分依托共青团组织的网络优势，积极加强与职业中介、规模以上企业、市外各级团组织、驻外机构等方面联系，寻求用工信息；要通过定期举办推介会、洽谈会等，开展有组织的劳务输出活动，做好用工信息的搜集、筛选、工作，为广大农村青年实现转移就业拓展就业渠道；要依托和充分发挥*青年就业网的作用，进一步完善全市青年就业信息体系，建设覆盖全市各乡镇的青年就业信息牌，构建市、县、乡（镇）、村四级青年就业网络体系。

在服务农村青年创业方面，要通过扶持青年创业项目，举办青年创业系列讲座，邀请成功的青年企业家导师带徒传授创业经验、开展产业链接等方法，支持素质好、有发展潜力的农村青年大胆创业，满足农村青年的创业需求，提高农村青年的创新意识和创业能力；要积极发挥青年创业导师团的作用，通过巡回宣讲、项目结对等形式，引导青年树立正确的创业观念，探索有效的创业模式；要大力引导外出农村青年回乡创业，努力在资金、技术、信息、经营场所等方面提供帮助，搞好服务；要争取团中央、团省委支持，积极开展“YBC计划”（中国青年创业国际计划），努力帮助*青年创业；要继续争取金融机构的合作与支持，深化信贷支持农村青年创业发展工作，积极探索新形势下扶持农村青年创业的新形式，着力在“提质、扩面”上下功夫；要加大对中小型青年企业家的扶持力度，发挥他们的“引领”作用，促进全市农村青年积极创业。信贷支持农村青年创业发展工作是我市团组织服务农村青年的有效形式，深受广大农村青年的好评，下阶段，团市委还要召开会议，专题部署这项工作，各地团组织要继续加大工作力度，努力把它打造成*的品牌工作。

第二、要深入开展“新农村·新青年”素质提升行动。要组织动员全市农民青年学习和应用“农民信箱”。要充分利用*“农民信箱”所具有的信息真实、诚信度高的特点和具有网上推销、采购、信息获取等强大功能，指导动员全市青年农民及种养大户、购销大户、农民专业合作社、农业龙头企业等农业经济主体，注册使用*“农民信箱”。*年，每个乡镇都必须建立一支信息化志愿服务队，每个村至少要培养一名农业信息化青年志愿者。要围绕农业农村经济结构调整，依托科技示范基地、星火培训基地等载体，广泛开展形式多样的科学技术培训、传播和普及活动，推广农业新技术新品种、农业标准化生产技术和农产品经营管理、市场知识。组织科技文化擂台赛、科技知识竞赛、劳动技能比赛等活动；要围绕现代青年职业需求，扎实开展农村青年技能培训，充分利用现有农村中小学、大中专院校等各类学校及各种职业技能培训机构场所、设备、师资，通过举办短期培训班、专题讲座、夜校、远程教育等多种途径，实施“欠发达地区农村青年人才培训工程”，切实提高农村青年综合素质。要组织各类培训机构与用工单位签订合同，以需定培，定向培训，订单培训；要努力争取社会各方面对农村青年劳动力培训工作的支持，争取更多的农村青年劳动力培训经费；要积极整合各方面资源，集中人力、物力、财力，因地制宜地抓好培训品牌建设。

第三、开展“新农村·新青年”效益农业开发行动。重点抓好“两个培育”，一是大力培育农产品现代流通的主体，积极探索在流通领域发挥作用的途径和方法，努力把广大农村青年培养成为农产品的流通主体。二是大力培育标准化青年示范户和青年示范基地，积极普及推广农业标准化知识，促进农业标准化建设。

2、围绕“乡风文明、村容整洁”的要求，带领引导广大青年在农村大力弘扬良好社会风尚。

一是要继续深化乡村青年文化节系列活动。通过组织动员城市青年文艺工作者、大学生文艺演出队送歌下乡、送戏下乡、送电影下乡，创新一批形式灵活、内容健康、充满活力的农村青年文化项目，不断繁荣农村青年文化生活。

二是要组织开展“把文明带回家”活动。动员进城务工农村青年争做传播现代社会文明的使者，把现代科学文化、致富技能、文明习惯、生活方式带回家，在城乡之间架起传播文明的桥梁。

三是要大力实施“青春装点新农村”“四百”结对活动。为了贯彻落实*市“新农村·新青年”发展计划实施意见，有效地激发全市各界团员青年投身新农村建设热情，形成群团协动，优势互补，资源整合、整体推进的良好局面，团市委决定开展*市“青春装点新农村”四百结对共建活动。“四百”结对的主要内容是：1、开展青年文明号服务新农村建设“百号行动”。组织*个部级、省级和市级青年文明号集体结对*个村，着力帮助村庄整治、改善农村居民生活设施、援建文化体育设施、开展职业技能培训活动以及开展结对帮扶活动。2、开展“城乡百校手拉手”活动。组织市直及县（市、区）*所有条件的城市大中专学校和中小学与农村中小学结对，每个城市大中专学校或中小学结对帮扶1个农村小学，通过开展爱心捐零、爱心捐物、送教下乡等“手拉手”互助活动，提高农村中小学办学质量，改善办学条件，提高师资水平，帮助农村义务教育阶段的贫困学子顺利完成学业。3、开展百名青年企业家结对帮扶百村建设。组织动员*名青企协会员（或青联委员中的企业委员）结对帮扶*个村，通过给所联系的村送一批科技报刊、送一批文体用品、种植一批树、开展一次卫生整治、建一个图书站（文化室、活动室或青年中心）等活动，提高农村青年的文化科技水平。4、开展百家团组织结对共建百村建设。组织*家机关、企事业单位团组织，结对*个村级团支部，帮助推进村级团支部规范化建设，增加基层团组织对青年的吸引力和凝聚力；为青年“农民信箱”注册联络站赠送电脑等硬件设施，服务农村青年增收成才；开展各类团员意识教育活动，实现平台互通，资源共享，项目互动，带动农村团组织、各类青年组织的活跃，扩大农村基层团组织对团员青年的有效覆盖。

四是要认真开展“新农村·新青年”关爱行动。切实维护农村青年合法权益，通过设立服务热线、发放联系卡、加强与劳务管理机构联系、走访用人单位等，依托当地团组织、农村青年中心加强与农村青年的联系沟通，积极维护农村青年的合法权益，特别在工资发放、工作时间、劳动安全、伤残赔偿、基本生活保障、子女入学等方面为他们提供力所能及的帮助。8月中旬，团市委将联合有关部门开展“情系民工、阳光就业”活动。加强青年企业家协会建设，引导广大企业家关爱民工，合理用工。积极开展联谊会等各类社交活动，促进农村青年之间的联系沟通，鼓励他们团结合作、互相帮助，满足农村青年的交友需求。真情帮助农村特殊困难青少年，特别受关注农村残疾青年和山区大龄青年的就业创业和生产生活。深入开展“希望工程助学计划”、大学生济困助学等活动，帮助经济困难的农村学生完成学业。积极开展“四百结对”活动，组织动员全市的青联委员、青年企业家会员，城市学校、市直的团委以及全市青年文明号集体等与各贫困农村进行结对，为各地提供政策、项目及资金扶持。

3、围绕“管理民主”的要求，带领引导广大青年在农村基层民主政治建设中发挥作用。

广大农村团员青年历来是维护农村社会稳定的一支重要力量，要组织发动广大青年围绕法治*建设发挥积极作用。

第一、加强农村基层团组织民主建设。坚持“强镇（乡）带村”思路，调整巩固农村基层团组织，切实加强镇乡团委和小城镇、中心村团的建设，推进村级团支部规范化建设，通过维护团员的各项民主权利，切实增强团员意识，活跃基层组织。加大农村区域团建的探索力度，辐射带动农村各类团组织的活跃，不断扩大农村基层团组织对团员青年的有效覆盖。加大村级团支部书记海选的力度和广度，探索“团代表常任制”、“团员民主评议制度”、“民主恳谈制度”、“团情公示制度”等基层团的民主制度，不断丰富基层团的民主形式。

第二、推进农村青年中心建设。在符合条件的农村乡镇逐步建立青年中心，在已建立青年中心的乡镇开展示范性农村青年中心创建活动，积极探索青年中心联系、服务、引导青年的具体途径和工作机制。根据我市青年中心建设的现状，力争*年底全市20%的乡镇（街道）要建立农村青年中心，2007年底50%的乡镇（街道）要建立农村青年中心，到2008年底，有条件的乡镇（街道）都要建立农村青年中心。关于青年中心建设，团市委还要出台具体和政策文件，请各地抓好落实，今年各县（市、区）20%的乡镇要建立农村青年中心，这是团省委的硬任务，列入考核的范围，各地要落实到位。

第三、加强法制宣传教育，特别是五五普法，帮助农村青年学习法律知识，增强法制观念，自觉遵守法律，学会依法办事，促进农村民主法制建设，为“平安*”、“法制*”建设作贡献。

第四，畅通农村青年参与民主的渠道。使广大青年在参与民主实践的体验过程中，了解民主，参与民主，实践民主，推动民主。

第五，引导农村青年正确认识各种社会问题和热点、焦点事件。使广大青年正确面对改革中利益格局的调整，用理性合法的方式和途径表达自己的利益要求。

三、进一步理清思路，营造健康协调、发展有序的工作氛围和工作环境。

一是要克服两种错误认识。在思想上要克服无所作为和包打天下的两种不正确、不切实际的认识，在工作推进中要防止另起炉灶和形式主义两种倾向，农村共青团工作是一脉相承的，是在继承中创新的。

二是要切实增强四种意识。机遇意识。共青团工作的无数次实践表明，只有抓住机遇，才能趁势而上。社会主义新农村建设给农村共青团工作带来了前所未有的机遇，现在环境最好，氛围最浓，希望大家抓住新机遇，求得新发展。作为意识。要树立“有所作为”的思想，以作为求地位。要通过我们各级团组织在推进实施“新农村·新青年”发展计划过程中创造的实实在在的工作业绩，为党委政府进一步优化共青团工作环境，争取更多的机会和希望。科学意识。推进新农村建设要按照规律来办事，急不得也等不得，必须符合社会的发展规律，经济的发展规律，还有市场法则的要求。各级团组织推进这项工作必须要树立科学意识，遵循规律、崇尚规律，按规律办事，提高工作的科学性和有效性。务实意识。三农工作来不得半点虚假。各地学习、借鉴经验做法，必须树立务实意识，讲求工作实效，力戒形式主义，切忌照本宣科、生搬硬套。

三是在平时工作和实践中要注意坚持做到以下四个结合。一是要将继承传统和不断创新结合起来。“新农村·新青年”发展计划是农村共青团和青年工作在新阶段、新形势下的深化和创新，是共青团服务社会主义新农村建设的工作总揽和载体创新，它不是舍弃传统的翻新，而是继承传统的创新。因此，对于*这几年一直在做的青年创业行动以及青年效益农业开发行动、保护母亲河行动、农村青年中心建设这些共青团在农村工作的传统优势项目，各地要一以贯之、一抓到底。但同时，在秉承这些优良传统，继承过去好的经验、好的做法的基础上，要研究新问题、分析新情况、总结新经验，不断创新工作项目，工作对象，工作机制，真正把“新农村·新青年”发展计划引向深入、体现特色。二是要将项目推进与基础建设结合起来。在“新农村·新青年”发展计划中，各地要通过舆论引导、典型示范，广泛深入地组织发动农村青年参与到青年培训、就业、创业工程、“青春装点新农村”行动、“百万青年农民信箱”普及行动等具体项目中来。但同时，必须高度重视农村基层团的建设，要通过建组织培养人才来落实项目，这两者是辨证统一的。当前，农村团的建设面临着全方位的冲击，各地要主动适应，积极探索“基层团委+青年中心”，“基层团委+青年社团”团建模式，努力在实体建团，网络建团上作出有效探索。三是要将发挥作用和优化服务结合起来。农村青年是实施“新农村·新青年”发展计划的主体。各地要充分调动广大农村青年的积极性、主动性和创造性，教育引导农村青年把个人成长与建设社会主义新农村的伟大事业结合起来，切实发挥农村青年在服务农村经济社会全面发展的生力军作用。但同时，各地要更多强调在推进社会主义新农村建设中共青团为农村青年提供哪些实实在在的服务？要通过开展一些想青年所想，急青年所急，广大青年切实需要的活动和项目，把青年的关注点聚集到共青团的周围，把青年的创造力聚集到“新农村·新青年”发展计划的落实，真正使广大青年在推进社会主义新农村建设的实践中实现自身的全面发展。四是要将立足当前与着眼长远结合起来。实施“新农村·新青年”发展计划，虽然当前需要各地迅速掀起活动热潮，在全市营造良好的活动氛围，但这更是一项时间长、成本大、见效慢的工程，需要长期的、持之以恒的努力，才能取得切切实实的成效。当前，各地首先要集中力量加强对点上工作的指导，各县（市、区）都有试点乡镇，大家要通过试点先行，摸索经验，认真总结，把握规律；而后要坚持以点带面，将点上培养与面上推广相结合，使面上工作积极稳妥地开展。要避免以试点代替工作，重试点、轻推广，重启动、轻落实。

四、进一步加强领导，把“新农村·新青年”发展计划的各项任务落实到基层、落实到青年

实施好“新农村·新青年”发展计划责任在市县，关键在乡镇，重点在村里。各县（市、区）团委要充分重视起这项工作，做到书记亲自抓，分管书记具体抓，要有专人负责，真正把“新农村·新青年”发展计划的各项任务落实到基层、落实到青年。

1、高度重视，做成精品。全面实施“新农村·新青年”发展计划，是当前服务社会主义新农村建设，推进农村共青团工作的一个重大举措。组织实施好这项计划，既是当前紧迫而繁重的任务，也是今后长期而艰巨的任务，事关全局，意义重大。全市各级团组织要统一认识，统一步调，自觉地把实施好“新农村·新青年”发展计划，作为当前和今后一个时期农村共青团工作的重中之重，摆到突出位置，摆上重要日程，努力做成精品，做成知名品牌。

2、争取政策，优化环境。实施“新农村·新青年”发展计划是一项政策性强、涉及面广、工作难度大、要求比较高的综合性工作，必须形成有关部门积极协调配合的工作格局。各级团组织要加强与当地党委政府及农口、教育、科技、劳动和社会保障等有关部门的联系，争取在工作部署、资金投入、培训组织、项目推进等方面，出台具体的支持措施，提供强有力的政策保障。

3、健全机制，营造氛围。一是要建立协调机制。全市各级团组织要把优势项目集中到农村，要把网络延伸到农村，要把人才队伍聚集到农村，大力探索城乡、校村、村企三结合的支持农村发展的机制。二是要建立考核机制。要细化目标、实化任务，强化责任、硬化措施，保障各项措施落实到基层，让广大农村青年真正得到实惠。团市委今年就青农工作要进行专项考核，对工作落实到位成绩突出的地方要进行奖励。三是要加强宣传力度。要通过开辟“新农村、新青年”专刊、刊登公益广告等形式，报道各地“新农村·新青年”发展计划推进情况，宣传各地的新鲜经验和先进典型，营造浓厚的实施“新农村·新青年”发展计划的舆论氛围。

4、饱含真情，狠抓落实。各级团的干部要切实加深对农村青年和农民群众的感情。热爱农村、融入农村、服务农村，真正做农村工作的贴心人。不能有头脑，没感情；不能有点子，没行动；不能有青春，没热情；不能有启动，没结果。要准确把握农村青年的所思所想，使“新农村·新青年”发展计划各项工作部署起点要高，切入口要小，着力点要准，真正符合农村的实际和农村青年的愿望。要树立正确的政绩观，求真务实，不尚空谈，力戒浮躁，多为农村青年致富增收、成长成才做好事、解难事、办实事，真正做到工作务实、作风扎实、措施落实。

同志们，走进农村天地宽，农村的未来充满希望。当前，在建设社会主义新农村的伟大实践中，做好农村共青团工作的目标更明，要求更高，环境更好。各级团组织和广大团干部要紧紧抓住难得的历史机遇，发扬共青团勇开风气之先的优良传统，求真务实，艰苦奋斗，奋发进取，扎实工作，努力开创新阶段农村共青团工作新局面，为全面推进我市社会主义新农村建设作出新的贡献，谱写新的篇章！