正在全市党员干部群众中深入开展的“解放思想、创业创新”大讨论活动，是我市贯彻落实党的十七大、十七届二中全会精神和省委“两创”总战略的必然要求,是我市实现科学发展、创新发展、率先发展的当务之急,是对接大桥经济发展、迎接当前面临的机遇和挑战的重要举措,是正视差距，推动干部队伍适应新形势、新任务要求的迫切需要，对全市港航系统进一步加快改革和发展具有重要的指导意义。我们要深入扎实地搞好大讨论活动，确保取得实实在在的效果。

一、进一步增强解放思想、创业创新、加快发展的紧迫感和自觉性

近年来，舟山港口在市委、市政府的正确领导下，自加压力、顽强拼搏，迈出了跨越式发展步伐。2006年港口货物吞吐量自开港20年来首次突破亿吨大关，迈入全国沿海亿吨港口行列。但是，与国内外日新月异的形势相比，与先进地区的快速发展相比，与市委、市政府的战略决策相比，与社会各方面的热切期望相比，舟山港口发展水平还存在很大的差距。

省第十二次党代会报告把宁波—舟山港建设提到了港航强省战略核心地位。市委、市政府作出“走创业创新之路，促以港兴市全面跨越”决定。我们每个港航人，要切实增强历史使命感、责任感和紧迫感。舟山港口建设和发展要走在全省乃至全国前列，我们必须把舟山港口放在全省、全国乃至全球发展的大背景来审视，放到建设成为海洋经济强市的大目标来定位，争当海洋经济发展排头兵。

从国际经济来看，经济全球化和区域经济一体化快速发展，资源在全球范围内进行配置，各种生产要素加速向港口聚集，国际性港口逐渐成为国际资源的配置枢纽，也对港口自身提出了更高要求，要求港口加快国际化步伐，更好地参与国际竞争与合作。从国内经济来看，一方面我国港口大开发、大开放的热潮正在形成。另一方面，国家实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，信贷规模的紧缩对港口的发展建设必将带来一定影响。

从舟山港口发展来看，“十一五”是舟山港口实现跨越式发展的黄金期，是提升在全省、长三角地区乃至全国港口地位的突破期。舟山港口面临着千载难逢的历史机遇，但同时也面临着许多新的课题和挑战，在发展理念、经营模式、管理体制和机制、管理的现代化手段与水平等方面，距离国内外先进港口还有很大的差距。

舟山港口所面临的形势、变化甚至问题和困难，恰恰说明舟山港口已到了快速发展的历史关头。我们用20年时间，实现了亿吨大港的跨越，预计到2011年，舟山港域货物吞吐量将突破2.5亿吨，集装箱吞吐量达到250万TEU。我们正赶上了港口大发展的好时机，我们决不能错过这一历史机遇。我们要以强烈的使命感和责任感，把思想认识和行动高度统一到市委、市政府的要求上来，统一到建设现代化一流大港的各项工作部署上来，通过“解放思想、创业创新”来谋求新一轮的大发展。

二、解放思想，迎难而上，各项工作力求新突破

（一）加快港口开发建设，核心港区建设、构建现代港口物流体系要有新突破。目前，围绕核心港区建设，各港区开发建设迅猛，从大小洋山、马迹山、衢山、定海本岛、金塘岛至六横，由北到南，已基本呈现以两头集装箱、中间散货和化工品为主的S型港口物流框架。现有20个项目列为我市“十一五”重点建设港口项目与预备、报批项目，预计项目投资总和约280亿元人民币，这些项目奠定了港口“六大基地”的发展框架。根据各项目的泊位设计能力统计，项目如期建设投产将新增万吨级以上泊位约30个，可为舟山港域新增年吞吐量1.62亿吨和250万TEU。如此大规模的项目建设和资金投入是前所未有的，尤其是在发展我市集装箱项目方面有新突破。

集装箱运输是现代港口和现代物流业的重要标志，舟山要在我省海洋经济建设中打好头阵，争当排头兵，必须加快现代物流业建设，集装箱项目首当其冲。随着连岛大桥建成，舟山港域集疏运体系基本形成，发展集装箱运输条件更加成熟，必须抢抓机遇，时不我待。从实际运作来看，我市完全有能力与国际一流的码头运营商合作。我们已在着手编制金塘物流园区规划，这个规划的编制就要解放思想，起点要高，视野要广，目标要远，要注重提升核心港区的核心功能。

（二）以港促运，港航联动，推动航运业迅速崛起要有新突破。航依港生，港因航活，航运业不仅是港口有效开发的主要标志，也是实现港口开发效益的重要载体。要转变发展理念，从重视行业规模的扩张转变到扩张规模与提升品质兼顾的思路上来，以港促运，港航联动，推动航运业迅速崛起。重点扶持形成几家航运行业龙头骨干企业，支持和鼓励有实力企业走上市发展道路，带动舟山航运业整体发展。同时，不断加大拓展市场力度。就舟山航运业发展来说，散货市场基础较稳固，集装箱运输市场和国际一程运输市场是舟山航运业发展的最大战略空间，也是舟山航运业真正做大做强的终极目标。根据发展实际和市场走向，要着力引导培育、拓展“三个市场”：即引导培育集装箱运输市场、拓展大宗散货市场和国际一程运输市场。

（三）加快港口公共基础设施建设，提高港口发展的基础支撑和服务能力要有新突破。港口大发展，必须有完善的港口公共基础设施和配套服务的有力支撑。“十一五”期间，包括虾峙门航道、佛渡、金塘的开放锚地、港航指挥中心建设等港口公共基础设施建设项目共11项。这些项目的建成，为今后“十二五”“十三五”期间舟山港域的发展提供了强有力的配套支撑。但由于港口公共基础设施建设点多面广、投入大且无收益，因此建设、维护的任务和资金等压力很大，如何破解这些难题，是我们必须直面的大课题。港口公共基础设施建设也必须引入新的思路，探索新的机制。今年初竣工的虾峙门航道整治工程，就是一个解放思想，创新工程筹资模式的成功先例。我们已着手的港口EDI系统规划，就是着眼舟山港口长远发展，确保港口发展核心利益的超前之举。

同时，要不断提升港口引航、拖轮助泊、海运等一系列服务公共配套服务和保障能力，适度超前配置。目前，新城港航综合商务区（PBD）的建设正在研究和规划中，以服务要素集聚带动新兴服务产业规模化发展、优化我市产业结构已成为共识。我们要谋划在先，积极参与。

（四）做大做强港务集团，主导港口国资企业核心地位要有新突破。港务集团是市委、市政府发展港口战略意图的实践平台，是体现地方港口开发利益的实现平台，也是与国内外战略投资者实现对接的合作平台。从集团产业链来看，已基本贯穿现有的港口业务，尤其在港口配套服务上，居于主导地位。目前，集团已形成“十一五”基本发展框架，港口国资企业核心地位初步确立，但是要在发展中做大做强任重而道远。近中期集团公司要加快正在实施和计划实施的集装箱泊位、公用码头、岸线资源围垦等项目进展，增强集团发展实力；多渠道筹资、融资，发展后劲增强，全面谋划集团上市发展工作；加强集团化经营管理，塑造企业核心竞争力，不断提升集团的品牌效应，主导港口国资企业核心地位有新突破。

（五）全面落实各项工作，加强和谐港口建设要有新突破。要全面落实党建、精神文明建设、干部队伍建设和综合治理等工作，加快推进和谐港口建设。进一步提高领导工作能力和水平，不断激励各级领导干部增强开拓创新的思想意识和本领，真正成为推动港口发展的组织者、实践者；进一步加强干部人才队伍建设，建立干部进退和人才培养、引进制度，构筑港口干部人才队伍优势；强化“想干事、能干事、干成事”的良好氛围，激发员工积极性、创造性的发挥；以创建群众满意机关为载体，营造高效、廉洁、优质服务的氛围；坚持以人为本、科学发展的思想，正确处理好改革、发展、稳定之间的关系，更加注重港口的安全和环保，更加注重各方面的利益协调，在加强和谐港口建设思路、机制、成效方面有新突破。