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安全生产讲话范文精选

安全生产讲话

安全生产讲话范文第1篇

为认真贯彻落实全市安全生产工作紧急会议精神,进一步抓好我县的安全隐患治理工作,县人民政府决定召开这次全县安全生产工作紧急会议,主要任务是:深刻吸取威信县三桃乡“3·14”煤与瓦斯突出事故教训,强化安全隐患治理,再强调、再部署我县的安全生产工作,确保我县安全生产平稳运行。下面,我就威信县三桃乡“3·14”煤与瓦斯突出事故情况作简要通报,对全市安全生产工作会议精神进行简要传达,并就如何吸取威信县三桃乡“3·14”煤与瓦斯突出事故惨痛教训,深入贯彻落实好全市安全生产工作紧急会议精神,全力以赴抓好我县安全生产工作作进一步的强调。

一、威信县“3·14”事故基本情况

*年3月14日20时40分左右,我市威信县三桃乡菜坝村水洞坪煤矿发生1起煤与瓦斯突出重大事故,造成14人死亡,4人受伤。事故引起中央、省、市领导的高度重视,国家安监总局、国家煤监局领导和省委白恩培书记、省政府秦光荣省长、罗正富常务副省长等领导相继作出重要批示,和段琪副省长亲率省直有关部门领导,在接报后第一时间赶赴威信指导事故救援工作。市委夜礼斌书记、市政府锁飞常务副市长、何刚副市长率公安局、安监局、煤炭工业局、昭通煤监分局、民政局等部门领导奔赴威信事故现场协调指挥事故应急处理工作,威信县三桃乡“3·14”煤与瓦斯突出事故损失惨痛,教训深刻。

二、全市安全生产工作紧急会议主要精神

前天,全市安全生产工作紧急会议在昭通召开。会上,杨艾东副市长通报了全市今年1月1日至3月15日的安全生产运行情况,何刚副市长对全市开展为期两个月的隐患排查整治工作作了安排部署,王敏正代市长和夜礼斌书记到会作重要讲话,何刚副市长与11个县区签定了隐患排查治理专项行动目标责任书,全市各县(区)人民政府主要领导、分管领导、安监局局长、交警大队长、消防大队长和市安全生产委员会成员单位、市属有关企业及中央驻昭有关单位负责人共计200余人参加了会议。

(一)杨副市长通报的全市安全生产工作运行情况

截止3月15日,全市累计发生各类伤亡事故194起,死亡34人,受伤36人,直接经济损失536.6万元。同比事故起数上升40.5%,死亡人数上升36%,受伤人数下降42.8%,经济损失上升160.1%。发生较大事故1起,死亡4人;发生重大事故1起,死亡14人,全市死亡人数比省政府下达的控制指标进度多5人。我县发生事故9起,受伤6人,经济损失1.05万元。死亡人数比控制指标进度少2人。

(二)何刚副市长对全市安全生产隐患排查治理专项行动进行部署

为切实抓好全市为期两个月的隐患排查治理专项整治活动,

市政府成立了以王敏正代市长为组长、锁飞、杨艾东、何刚三位副市长为副组长、市安委会成员单位领导为成员的隐患排查治理专项整治活动领导组,领导组下设办公室在市安监局,并明确了各县区人民政府、安监、煤监、公安、交通、国土、消防、质监、环保等部门的工作职责,何刚副市长要求,全市安全隐患排查治理专项整治活动从今年3月20日开始,5月20日结束,分三个阶段实施,第一阶段是隐患排查(3月20日—3月27日);第二阶段是督促整改(3月28日—5月10日);第三阶段是督查验收阶段(5月11日—5月20日)。最后,何刚副市长还对开展隐患排查治理整顿提出了具体的工作要求。

(三)王敏正代市长讲话的主要精神

王敏正代市长首先通报了威信县“3·14”煤与瓦斯突出重大事故概况和应急救援基本情况。今年3月14日20时40分左右,威信县三桃乡菜坝村水洞坪煤矿发生一起煤与瓦斯突出重大事故,造成14人死亡,4人受伤。事故发生后,中央、省高度重视,国家安监总局、国家煤监局领导和省委白恩培书记、省政府秦光荣省长、罗正富常务副省长等相继作出重要批示。《云南日报》、《春城晚报》、《昭通日报》对省委省政府领导的批示都做了报道,非常严厉,白书记的批示说:各级党委政府始终要把安全生产工作放在重要位置;这实际上是对我们一个严厉的批评,在今年初的全市安全生产工作会议上,我们也对当前安全生产工作中存在的问题进行了分析,如果有些工作我们做到位了,我们有话可说;但是我们的工作不到位怎么办,为什么我们大检查、大排查搞了这么长时间,还是有问题,所以今天这个会议之后,有些问题一定要认真研究和落实。事故发生后,和段琪副省长率省直有关部门领导及时赶赴威信帮助指导事故救援工作。市委、市政府接报后第一时间作出反应,立即启动了《昭通市煤矿重特大事故应急救援预案》,市委书记夜礼斌同志,市委常委、市政府常务副市长锁飞同志,市政府副市长何刚同志,紧急率领市公安局、安监局、煤炭工业局、昭通煤监分局、卫生局、民政局等部门领导,迅速奔赴事故现场,组织指挥事故应急处置工作。按照应急救援预案的规定,市政府在事故现场随即成立了威信县“3.14”煤矿重大事故抢险救援指挥部,下设相关工作机构,按职责要求全面开展有关工作。按照各级领导的有关指示精神,采取措施全力救治伤员,准确核实事故发生前的入井人数,逐一核对出井人员,做到每一个出井人员面对面签字认可,确保不出差错。通过市、县、乡各级共同努力,抢险救援快速有效,应急处置扎实推进,在此次事故中遇难的14名矿工已全部顺利安葬。

3月15日下午,省政府在威信县三桃乡菜坝村水洞坪煤矿召开了省政府现场办公会议,省政府副省长和段琪同志作了重要讲话,充分肯定了市、县两级在事故抢险救援中行动迅速、指挥得当、处置有力,同时也指出了我市当前煤矿产业发展中存在的问题,对我市安全生产形势深感担忧。和段琪副省长还对我市下步抢险救援、善后处置、调查处理、验收复产和强化安全生产工作提出了更高、更严的要求。

随后,市委、市政府召开现场办公会议,就落实省政府现场办公会议精神、妥善处置事故善后、强化安全生产工作进行了研究,并作出了两项决定:一是立即在全市范围内开展为期2个月的安全生产大检查、隐患大排查和大整治专项行动;二是召开全市安全生产工作会议,安排排查整治专项行动,签订排查整治专项行动责任状,坚决防范和遏制重特大安全事故的发生,切实扭转当前安全生产的被动局面。

王敏正代市长强调要深刻吸取“3·14”煤矿重大事故教训,切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。威信县“3·14”煤与瓦斯突出事故的发生,充分暴露了我市安全生产工作在少数地方、部分行业仍然存在不容忽视的薄弱环节,有的地方和部门负责人对安全生产重要性、紧迫性、艰巨性认识不足,重视程度不够,企业业主和管理人员重生产轻安全、重效益、轻管理、违章生产、违章作业、有令不行、有禁不止的不良现象还不同程度地存在。特别是春节后煤矿的复产验收工作没有落到实处,存在流于形式的问题,从而酿成了这起事故。从现在我们掌握的情况来看,事故发生时,安全监管员没有在现场,发生事故以后逃走了,我们要问,我们这支安全监管队伍素质够不够,今年初的安全生产工作的会议文件,有没有学习了,所有责任人,矿主,安监员如果没有学习,是哪个环节出的问题?围绕这些问题,我们要一个一个的追查,谁的责任,就要追究谁,一定要追究到底。这起事故教训十分深刻,损失十分惨重。各县区和市直各部门要按照中央、省、市领导的指示精神,深刻吸取“3.14”煤矿重大事故血的教训,举一反三,痛定思痛,始终把安全生产作为一项重点工作,认真分析安全生产形势,集中力量排查事故隐患,采取坚决有力措施,千方百计把安全生产事故降到最低程度。

王敏正代市长分析了当前安全生产形势和发生重大煤矿事故的原因,概括起来主要有五个方面的问题:一是安全生产认识和安全发展理念还不够深入。一些同志对安全生产工作的极端重要性理解不透、认识不足,还是简单看待安全生产问题,没有提高到政治问题、稳定问题和民生问题的高度来认识和理解。部分地方和部门抓安全生产的思想仍然没有统一到经济社会发展的大局上来,仍然没有将确保人民群众生命财产安全作为构建和谐社会的重要内容和环节来严肃对待。二是应对形势变化的新办法、新措施不多。个别地方和部门在具体监管过程中存在方法、手段单一的问题,工作前瞻性不够,对安全生产形势预测不足,源头管理、过程控制等环节比较薄弱。在具体工作中,形式主义的东西依然存在,采取强硬措施解决安全生产中的实际问题做得不够。三是煤矿瓦斯治理与整顿关闭、重点行业领域安全专项整治与隐患排查治理、打击非法违法活动等进展不平衡,成效巩固不力,容易出现局部性、阶段性反弹。有的煤矿企业在恢复生产过程中,没有严格执行有关安全管理制度和规程,没有对井下作业场所进行严格检查,业主对矿工特别是新录用的工人,没有培训教育就急于下井作业,导致事故隐患突出,这个问题的控制环节,也在我们的安全监管员。四是综合治理、源头治本的各项政策措施尚待进一步落实,影响和制约安全生产的一些结构性、体制性矛盾和历史性、深层次问题尚未得到根本解决,煤矿等高危重点行业的安全生产基础仍然比较薄弱。五是作风漂浮、落实不力、监管不到位还不同程度地存在。安全生产制定了一系列法规政策,市委、市政府出台了一系列措施办法,只要把这些法规政策、措施办法真正落实好,安全生产是能够做好的。但为什么仍然不断出现重特大安全事故,除了体制、机制、投入、基础等方面的原因外,形式主义、作风飘浮、管理不到位是一个重要原因,以会议贯彻会议、以文件贯彻文件、以讲座贯彻讲座,因此,不把主要精力放在扎扎实实抓落实、抓督查、抓整改上,我们的工作是不能从根本上得到扭转的。希望存在这个问题的地方和部门,在重特大安全事故面前受到警醒和震慑。

对今后三季度的安全生产工作,王敏正代市长从突出重点,标本兼治,务求实效,努力构建安全生产的长效机制等几个方面作了要求。一是加强领导,提高认识,认真落实安全生产责任制。二是扎实开展安全生产大检查、隐患大排查和大整治专项行动,切实消除安全隐患。三是着力抓好重点行业的安全监管工作,确保各行各业安全生产平稳运行。主要是:煤矿安全监管、道路交通安全监管、消防安全监管、非煤矿山安全监管、危险化学品和烟花爆竹安全监管。对旅游、水运、航空、建筑、铁路、学校、锅炉、压力容器等行业,要积极查找薄弱环节,明确整治重点,切实加大督促检查力度,确保各行各业安全生产形势稳定好转。

(四)夜礼斌书记讲话的主要精神

夜书记强调了关于安全生产工作的认识问题:

一是对当前全市的安全生产形势,要有一个准确的估价,清醒的认识。从形势的分析上看,我们可以这样判断:形势严峻、影响发展,不得不抓、必须抓好,已经到了万不得已的程度。从安全生产运行的情况看,突破了两个方面,累计发生的事故,起数、死亡的人数直线上升,事故起数上升了40.5%,死亡人数上升了36%,经济损失上升了160.1%,数字十分惊人,因此,形成了鲜明对比。根据现状分析,安全事故按照进度,特别是“3·14”水洞坪矿难,可以说是对我们市的外部形象产生了非常大的负面影响,和副省长在现场讲话,提要求的时候严肃的指出:我们的安全生产给全省带来了影响。客观的讲,前一段,我们灾害太重,难以进展,难以应付,对安全生产形势,可以说无暇顾及;另外一方面重视不够,尽管自上任以来每次在会上反复强调,事情仍然发生了,就事故本身来说,不可预见性,防不胜防,突然爆发。但如果说我们安全生产确实落实到位,也可以少死人,或者不死人。再有安全的秩序控制不够,入矿下井的人太多,作为矿主是有责任的,目前,事故的原因正在调查中,按照应急预案处理程序的规定,由省煤监局直接牵头,成立了省的调查小组,我们市只是配合,调查清查以后,该处理谁就处理谁,对形势非常严峻,必须引起高度重视,这是第一个认识。二是必须把安全生产工作上升到贯彻落实科学发展观,构建和谐社会,促进全市经济社会又好又快发展的大局来重新认识,重新定位,当前要特别注意,要克服松懈、麻疲轻敌的思想。就去年的安全生产形势来分析,我们相对稳定,除了镇雄发生一起煤与瓦斯突出事故外,整个交通安全、非煤矿山安全等等都是完成得很好的,特别我们的死亡人数,政法工作会上通报的,全年下降43%,今年才过了两个半月就上升36%,形成鲜明的对比,去年工作再好,也不能成为今年放松这项工作的理由。就威信的事故来讲,虽然不是我们党委政府的直接责任,但是其实我们监管不到位,还是应该负一定的责任。从落实科学发展观讲,科学发展观的核心是以人为本,我们讲发展为了人民,发展依靠人民,发展成果人民共享,矿山的开采要为当地的群众谋利益,死了那么的人,愧对百姓,愧对群众。然后我们从构建和谐社会来讲,抓各区县创建平安县区活动,威信在前年就实现了这个目标,由于这个事件,可以说对我们平安县的创建拖了后腿。

夜书记指明了安全生产工作的三个方面的重点:

一是严格按照法规规定的程序规范,妥善处理好已经发生的各类事故的善后工作,消除今后的矛盾纠纷的隐患,消除上访的根源。二是全面按照会议的安排部署,认认真真、严严肃肃,一步一个脚印,落实好为时两个月的安全隐患排查专项行动,大打一场人民战争,全面发动群众,教育于群众。排查是手段,排除才是目的。怎么排查,特别注意隐蔽的,道路崎岖,行动不便,基础薄弱,最容易出事的非法矿井,毫不留情的取缔。然后教育人民群众,树立严格的规范安全生产的思想,强化意识,比如道路交通安全,干线上交警监管到位,监控得力,超载超速可以避免,但是乡村道路,县区道路交警的力量延伸不到,全靠从根本上宣传教育,发动群众自己保护自己。安全生产是确保又好又快发展的一个基础,没有生命就没有生存,考核的核心就是死亡指标。一定要把安全隐患排查工作的任务,落实到各个角落,层层宣传报道。拿出抗击雪凌灾害的精神来,层层加强领导,大打一场人民战争。领导的最大作用就是引导发动群众,实现自我管理,自我教育,自我监督,这才是最主要的。基层党组织最大的任务就是通过村民决策民主管理,实现自我教育,自我管理,自我监督,一定要把这次行动同基层组织建设,基层自治结合起来,教育群众,发挥宣传引导作用,使广大群众积极参与到排查隐患的行动中来。三是打牢基础,健全应急预案。预案要进一步修改完善,责任明确到人,明确各部门职责,责任到领导,镇雄、彝良等县区矿井多的达301个,昭阳、彝良等县区一定要有矿井的分布图,确保一旦发生事故,哪条线路最近,马上赶赴。道路交通安全也是如此。也要组织演练,矿山救护队提要求,要限定时间,这是基础工作,基础不牢,预案做得不够清晰,就不能有效保障应急抢险工作的顺利开展。

夜书记还对抓好当前的安全生产工作提出了四项明确要求:

一是加强领导,落实责任。责任不到位,是发生事故的根本原因,责任怎么划分,领导的责任,部门的责任,安全管理员的责任,几个方面都要结合实际,分类指导。我们的目标是确保,通过这次整治之后,事故有明显的下降,不再有反弹,保持去年的大好局面,这是总体的目标。责任状也签了,签了就要落实,要求这次会议之后,安全形势严峻的几个县一定要召开常委会,把管安全的人叫来,面对面的部署,面对面的安排,党政一把手亲自抓,县长是第一责任人,分管领导是直接责任人,书记要亲自过问,县长要亲自抓,细化到矿井企业,回去要认真贯彻,全面安排部署,迅速的行动起来。

二是根据现有合法改善企业的安全形势,要对原有的安全设施装备以及涉及技术方案进行修改,重新估价安全形势,重新设计的方案,要与安全形势相适应。这个是监管的问题。

三是加强监测预报,安全生产监管部门的职能是综合协调,要直接与煤矿安全部门进行严密的监测,要通过这次专项治理和隐患排查,切实转变作风,加强监测,提高预警预报水平,保证不死人。国土部门要以这次大行动为切入点,加大地质灾害监测,安全生产的各个领域也要加大监测力度,发现问题及时处理,工作做在事故发生之前。

四是严把宣传舆论关,确保灾害发生后,正面宣传,正确引导,避免负面宣传,随意炒作,违背事实,扰乱视听,形成一种误导。各新闻媒体要加大对隐患排查治理行动的报道。

三、深刻吸取教训,强化隐患治理,确保我县安全生产平稳运行

抓好安全生产工作,是建设全面小康社会、促进社会协调发展、实施可持续发展战略的基本内容,是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务,更是企业生存发展的基本要求。各级各部门一定要站在践行“三个代表”重要思想和全面贯彻落实科学发展观,维护人民群众生命财产安全的高度,充分认识加强安全生产工作的重要性和紧迫性,正确理解安全生产与经济发展的辩证关系,把安全生产作为一项长期而艰巨的重要任务,真真切切记在心上,实实在在抓在手上。要做到“围绕一个目标,突出两个重点,抓好十三项工作”。

围绕一个目标:即围绕杜绝重特大安全事故,控制一般性事故这一目标,定措施、出政策、抓落实。

突出两个重点:

一是突出安全生产制度落实这个重点。近年来,各级相继出台了一系列安全生产制度,各乡镇各部门要高度重视,采取措施,结合实际,抓好落实。积极营造“依法治安,铁腕治安”的高压态势。

二是突出安全隐患整治这个重点。威信县“3·14”煤与瓦斯突出事故的发生,充分暴露出了安全生产在部分行业仍然存在薄弱环节和漏洞,部分乡镇、部门、企业责任人和职工对安全生产重要性、紧迫性、艰巨性认识不足,重视不够,重生产轻安全,重效益轻管理的现象仍然不同程度的存在,安全隐患仍然大量存在,安全生产基础仍然脆弱。各乡镇、各部门要围绕全国“安全隐患治理年”的工作要求,认真查找当前安全生产监管工作中存在的薄弱环节和问题,切实消除安全隐患。各乡镇各部门必须高度重视,将安全隐患整治工作不断推向前进。一是乡镇自查。3月25日前各乡镇要对各自辖区内的安全隐患进行排查。对排查出来的安全隐患,要落实责任领导,责任人,要明确整改时限,确保安全隐患整改到位。二是县级督查。3月底,县政府将派出工作组,结合第一季度安全生产大检查,深入乡镇开展安全隐患排查和整治的督查,突出交通安全、矿山安全、消防安全、责任制落实及安全生产工作会议的落实情况这五个重点,以检查促整改,做到检查到位、措施到位、整改到位。各乡镇的重点部位及已经查出的隐患,检查组要直接到现场核实情况,督促落实隐患整改措施,把检查工作与整改工作紧密结合起来,确保安全隐患整改到位。三是各乡镇要迅速制定完善隐患排查治理工作方案。各乡镇、各部门要结合隐患治理活动的开展,将隐患排查整治的重点放在基层,重心放在督促企业强化员工安全教育培训,保障安全生产有效投入,落实安全生产各项措施等基础工作上,狠抓隐患排查和治理,建立和完善各项制度,强化日常监管,健全长效机制,巩固隐患整治成果,建立和落实隐患排查治理责任制。四是强化乡村安全员管理。确保村级安全员聘用到位、履职到位。严禁聘而不用、聘非所用。

抓好十三项工作:

(一)依法推动生产经营单位安全生产主体责任落实到位

一是督促生产经营单位落实安全生产主体责任。生产经营单位是安全生产的责任主体,要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,依法履行各项安全生产责任;第一是贯彻落实安全生产的法律、法规和规程、标准,健全并落实以法人代表为核心的安全生产责任制,做到横到边、纵到底;第二是建立健全安全生产管理网络体系,依法设立安全管理机构,按规定配备专兼职安全管理人员;第三是按照国家和省、市规定,足额提取安全费用和交纳风险抵押金;第四是严格落实建设工程项目安全设施“三同时”制度,保证具备国家规定的基本安全生产条件;第五是严格组织开展各类从业人员安全生产教育培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关安全生产规章制度和操作规程,掌握安全操作技能。同时,按规定发放符合国家标准或行业标准的劳动防护用品,并教育从业人员正确佩戴和使用;第六是按规定为从业人员交纳工伤保险;第七是积极推行现代安全管理模式,加大安全科技成果的创新和应用,及时淘汰不具备安全生产条件的设施设备,不断改善劳动条件,提升安全生产水平;第八是落实重大危险源的监控和治理措施,不断完善应急救援预案,建立应急救援组织或专兼职应急救援队伍,配备必要的应急救援器材和设备并保证正常运转。二是建立健全安全生产业绩考核体系,完善安全生产激励约束机制。各生产经营单位要在建立健全以法定代表人为核心,包括各分管负责人、各部门、各车间、各班组、各岗位的“一岗双责”安全生产责任体系的基础上,完善内部安全生产责任指标执行情况的监督机制和安全管理绩效量化考核体系,加强内部安全生产责任目标完成情况的考核。考核结果要与职务任免、劳动分配挂钩。也可实行内部风险抵押金制度,推行安全结构工资制,形成有效的安全生产激励和约束机制。

(二)狠抓安全生产责任制的落实

继续深化全县安全生产目标管理责任制的落实,要层层签订责任状,建立监管网络组织。对安全生产工作进行量化考核,强化各有关部门的安全生产责任。牵头组织对各责任单位管理目标的运行和完成情况,半年、年终进行考评。每季度牵头组织开展一次安全生产大检查。监督各部门、各单位安全生产责任制的落实情况,对不按照《安全生产法》履行安全生产职责的,坚决责令其改正,拖延不改的,依法从重处罚。

(三)强化安全生产专项整治

一是道路交通专项整治。重点围绕人、车、路和行车秩序等环节,进一步强化源头管理,完善道路安全设施,把客运车辆、危化品运输车作为整治重点,把严查超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶等严重违法行为作为路面执法重点,强化路面行车秩序管理。二是消防安全专项整治。消防安全以贯彻落实国务院关于开展火灾隐患排查整治工作为主线,以全力整治“三合一”建筑和出租房为重点,加大隐患排查和整治力度,减少事故发生。三是非煤矿山安全专项整治。严格按照非煤矿山安全专项整治方案,坚决关闭未申办安全生产许可证和不具备安全生产条件的矿点。四是危险化学品安全专项整治。要督促指导企业加大整治力度,在完成危险化学品经营企业安全评价的基础上,对合格单位颁发经营许可证。继续严厉打击非法生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置危险化学品行为,对不具备安全生产条件的企业采取停产停业措施,加大处罚力度,坚决杜绝危险化学品事故发生。五是烟花爆竹安全专项整治。以规范烟花爆竹从业单位安全生产经营管理为重点,严格标准、严格程序,认真做好烟花爆竹销售许可证发放和经营监管工作。安监、公安、工商、技术监督等部门依法严厉打击非法生产经营活动,查处取缔非法加工、运销生产经营单位。六是水运安全专项整治。以严防水上超载事故和渔船非法搭客为重点,进一步加大水运安全和渔业安全监管力度,减少水上事故发生,杜绝重特大事故。七是建筑施工专项整治。以防高处坠落、防坍塌安全事故为重点,深入开展各项专项整治,进一步加大对施工安装队伍的日常监管。八是煤矿专项整治。要对我县的药山镇半箐煤矿和东坪凉坪煤矿的安全隐患进行全面整治,使其煤矿达到B类矿井,现两企业已领取安全生产许可证。全面清理整顿使无证勘查、开采、乱采滥挖破坏煤矿资源和非法收购、运输、销售煤炭等违法行为。九是其他行业的安全监管。对学校、特种设备等行业,严格实行条块结合、分级负责机制,不断完善监管措施,积极查找薄弱环节,注重预防,明确整治重点,切实加强督促和检查力度,确保各行业安全生产形势稳定好转。

(四)认真组织安全生产大检查

一是监督检查。各部门、各单位按照《安全生产法》等法律法规及安全生产监督部门的要求,分阶段、分区域、分行业积极开展监督检查活动,开展拉网式大检查,切实消除存在的安全隐患。二是重点排查。把重大危险源和重大事故隐患作为安全监督检查工作的重点,要本着一个隐患都不放过的原则,彻底排查和消除事故隐患,做到不留死角,不留漏洞。建立安全生产监管登记制度,把各级、各类安全检查中查出的所有事故隐患,逐一进行登记建帐,逐项逐条进行整改,并由安全检查人员分别复查落实。三是综合联查。年内计划安排“五一”期间、“安全生产月”、“国庆”期间和每季度共7次安全生产综合检查,各部门、各单位要把企业自查、专项检查、定期检查、巡回检查、跟踪复查、厂矿督查等各种方式结合起来,明确检点和检查内容,增强针对性和实效性。通过安全生产大检查,及时发现事故隐患,逐项落实整改方案,采取预防措施,有效控制各类事故发生。

(五)认真落实安全生产许可证制度和建设项目安全设施“三同时”工作

一是根据国家关于非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工五个高危行业实施安全生产许可证制度的规定和要求,严格程序,规范运作。今年,非煤矿山、危险化学品等生产经营单位的安全生产许可证和经营许可证将陆续到期,安监部门要搞好服务,加强监管,搞好非煤矿山、危险化学品等生产经营单位的安全生产许可证和经营许可证的换证审验工作。二是按照《安全生产法》的规定,生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。对建设项目安全“三同时”要抓好审查、验收工作。

(六)强化重大危险源监控和重大事故隐患整改工作

加强安全生产巡查,严密防范,确保万无一失。安全生产重点单位应当进行每日安全、防火巡查,并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织安全巡查。人员聚集场所要坚持24小时值带班制度。每日营业结束时应当对营业现场进行检查,发现并消除安全隐患。

安监局要继续摸清我县重大危险源部位和底数,开展好重大危险源的申报登记工作。要认真做好日常监督管理工作,坚持每半年一次定期检查,落实重大危险源监控管理措施。

(七)强化安全意识,深入开展安全生产宣传培训工作

抓好面向社会的安全生产宣传培训工作,推动《安全生产法》的宣传和落实。切实增强生产经营单位自我管理的主体责任意识和自防自救能力,力争*年培训率达到95%。督促和指导企业完成从业人员全员安全培训。在全社会营造“关爱生命、国泰民安”的舆论氛围。组织开展好“安全生产月”等群众性安全宣传教育活动。通过安全生产教育培训,增强各级领导抓安全生产的自觉性。强化特种作业人员的安全技能培训,严格实行持证上岗制度。积极开展安全生产新闻宣传和舆论监督,把监督检查和宣传教育有机结合起来,结合安全宣传“六进”(进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动)开展“走进科学、贴近基层、贴近实际、贴近群众”活动,面对面的宣传和教育,进一步引起全社会对安全生产的广泛关注和高度重视。

(八)严格执行事故报告、统计、查处制度

一是严格执行企业职工伤亡事故报告制度,对辖区内发生的企业职工伤亡事故,必须按规定程序、规定的时限上报,对当时情况不明的,要先报告事故简要情况,后续报事故详细经过,切不可拖延时间造成迟报,严禁漏报和瞒报事故。二是加大事故查处和责任追究力度,按照“四不放过”原则认真调查处理每一起事故,加强事故处理结果的跟踪检查,落实对事故责任人的处理决定。

(九)加强安监机构队伍建设

一是提高综合素质。增强安全生产监督管理职能,创新安全监管工作新途径。组织安监人员学政治、学法律、学业务,掌握新知识,启发新思维,研究新情况,创造新经验,通过刻苦学习和实践锻炼,提高综合执法素质,建设一支适应安全生产工作需要过硬的监察队伍。二是坚持依法办事。安全生产监督机构在执法过程中,必须严格执行有关法律法规和政策,将严格执法寓于热情服务之中,热情为生产经营单位提供安全生产现场服务。认真落实生产事故“四不放过”原则,做到“有法必依,执法必严”,不随意降低处罚标准,对于单位存在的各种安全生产违法行为,都要依法从严查处。对在工作中敷衍塞责、失职渎职的干部,要予以严肃处理,决不姑息迁就。

(十)加强安全监管执法力度。对违反《安全生产法》等法律法规的行为,依法严格追查原因、责任,从严处理。

(十一)密切配合,营造安全生产齐抓共管良好氛围

安全生产涉及到全社会的各个领域和行业,各乡镇要充分发挥领导、组织、指挥、协调作用,各部门要认真履行好各自的职能职责,密切配合、相互支持、齐抓共管,形成合力,才能有效地推动全社会的安全生产工作稳定好转。从去年的责任制考核结果可以看出,有的乡镇和部门在领导重视和制度建设上抓得不够,相互支持配合上还有一定的差距,希望今年做得更好一些,只有乡镇、部门之间协调配合,管理到位,很多安全生产的难题才能得到解决。也只有配合密切,团结合作,上下一致,才能够创造一个良好的安全生产工作环境,巩固安全生产的平稳态势。各新闻媒体要对安全生产大造声势,采取多种方式积极宣传安全生产工作中取得的好的经验和做法,进一步营造良好的安全生产舆论氛围。今年的责任制考核,考核内容进一步具体明确了各级、各部门、各行业责任制量化指标,各乡镇、各单位务必认真研究,逐一落实,保证全县安全生产工作责任到位,措施到位。

(十二)突出重点,加强检查,确保其它行业安全

要进一步摸清底数、突出重点、强化监管、严格评价,切实抓好危险化学品监管,做好危险化学品经营许可证、安全生产许可证的颁发。相关部门要积极搞好处置危化品事故应急救援工作,确保事故发生后能及时处置。认真抓好烟花爆竹及民爆器材整治,严禁非法生产经营活动。严厉打击私藏雷管、炸药和非法经营爆炸物品的行为。对水运、重点工程建设、学校、锅容管特、溜索等行业和领域,要实行条块结合、分级负责,不断完善监管措施,落实监管责任。

(十三)完善监管网络,确保安全生产监管到位

一是健全和完善村级安全员管理办法。进一步健全和完善对村级安全员管理办法,充分发挥他们在安全生产监管中的作用。

安全生产讲话范文第2篇

过去的一年,在省委的正确领导下,振兴*老工业基地取得新的进展,全省经济继续保持强劲增长势头,质量效益大幅度提高。地区生产总值增长16.1%,是振兴以来的最高增幅。财政收支实现“三六八”的奋斗目标。农业在大灾之年仍然获得较好收成,粮食总产量达到502.8亿斤。规模以上工业增加值增长23.6%,增速比上年加快了5.1个百分点。实现净利润413亿元,增长1.03倍。固定资产投资总规模达到4003亿元,集中开工建设了一批关系全局的基础设施、基础产业大项目。外贸进出口总额突破百亿美元大关,达到103亿美元,利用外资、引进内资再创新高。人民生活进一步改善,城乡居民收入较快增长。科技、教育等各项事业全面进步,社会和谐稳定。这些成绩,是全省上下各个方面共同努力的结果,其中也包括全省安监系统和各个行业、各个领域在安全生产方面付出的辛勤努力。安监领域的广大干部职工紧紧围绕全省发展振兴大局,加强组织领导,创新工作思路,落实责任目标,完善防范体系,开展隐患排查和专项整治,各个方面齐抓共管,全省安全生产形势总体稳定、趋于好转,为全省经济又好又快发展创造了和谐稳定的环境。借此机会,我代表省政府,向全省安监领域的广大干部职工表示亲切的慰问!

刚刚闭幕的全省“两会”,明确了未来5年和今年全省经济社会发展主要任务目标,总的就是要强基础、调结构、增效益、重民生,加快推进*老工业基地全面振兴。今年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年,是改革开放30周年,又是奥运年。我们要一手抓发展,一手抓民生,发展好形势,开创新局面。完成今年各项发展任务,实现新的奋斗目标,我们必须坚持以科学发展观为统领,全力推动发展,切实改善民生,构建和谐*。科学发展首先要安全发展,关注民生首先要关爱生命。坚持以人为本,越是加快发展,越要重视安全。党的十七大提出要坚持安全发展。总书记、总理多次对安全生产做出重要指示。抓好安全生产,是全面贯彻落实科学发展观的必然要求,是维护人民群众根本利益的重要举措,是构建和谐社会的迫切需要。尽管我省安全生产取得明显成效,但安全生产形势依然严峻,安全生产工作还存在许多薄弱环节。我们要积极适应形势发展的新要求,顺应人民群众的新期待,牢固树立发展是第一要务、安全是第一责任的理念,进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识,在思想上更加重视安全生产,在行动上更加自觉地抓好安全生产,在工作上更加扎实地落实安全措施,切实维护人民群众的生命财产安全,确保全省安全生产形势进一步稳定好转,为加快推进*老工业基地全面振兴和构建和谐*提供重要保障,做出新的贡献。

下面,提出六点具体要求:

第一,充分认识安全生产的极端重要性。安全生产直接关系又好又快发展,关系人民群众生命财产安全,关系社会和谐稳定。安全生产搞不好,严重影响发展、稳定和民生。这方面的例子很多,不仅造成重大人员伤亡和财产损失,也给经济发展、社会稳定带来较大影响。我们的政府是人民的政府,我们所做的一切都要对人民群众负责。虽然去年我省的安全生产事故特别是重特大事故得到有效控制,但决不能有任何麻痹和松懈。安全生产责任重于泰山。一定要高度重视,切实摆在工作的重要位置,以对人民群众高度负责的精神,全力以赴、坚持不懈、扎扎实实地抓好安全生产工作。

第二,全面落实安全生产责任制。做好任何一项工作,首先必须明确责任。责任不落实、措施不到位是造成安全生产事故的最主要原因。抓好安全生产,防止安全事故,必须切实强化企业安全生产和政府安全监管两个主体的责任。企业是各项安全生产责任和措施的最终落实者,企业法定代表人是企业安全生产的第一责任人,企业扩大生产、提高效益,必须建立在劳动者生命安全和健康得到保障的基础上。各级政府要对本地区安全生产负总责,主要负责同志要把安全生产与经济发展放到同等重要的位置,纳入重要日程,纳入经济社会发展总体布局,纳入领导干部政绩业绩考核,督促生产经营单位落实安全生产主体责任,实施激励奖惩。今天,各市(州)政府将与省政府签订安全生产目标责任状,要认真抓好落实,严格目标管理,层层明确责任,落实到具体单位、岗位和人员。要对责任制落实情况进行督促检查和考核问责,确保工作任务落实。

第三,集中开展隐患排查治理。隐患险于明火,防范胜于救灾。隐患是滋生事故的土壤。隐患不除,事故难绝。国务院安委会把今年作为“隐患治理年”,把安全生产工作的重点从事后查处转到事前防范上来。各地区、各有关部门和生产经营单位要认真贯彻落实,作为全年重点任务,精心组织,全面排查,深入整改,务求实效。要针对企业安全生产薄弱环节和隐患,找出原因症结,完善安全管理制度和措施,落实责任,坚决整改。对整改需要一个过程的隐患,要严密监控,制定应急预案,确保有备无患。要建立重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制,推进安全生产标准化,做到隐患排查治理制度化和经常化,提高安全生产管理水平。

第四,突出抓好重点行业和领域安全整治。要巩固煤矿瓦斯治理和小煤矿整顿关闭两个攻坚战的成果,进一步落实防治措施,加大安全技术改造投入,加快煤矿瓦斯隐患治理。要把关闭破坏资源、污染环境的小煤矿与淘汰落后煤炭生产能力结合起来,加快煤炭资源整合。进一步强化消防、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域的安全生产专项整治,重心下移、关口前移,着力解决存在的突出问题。特别是春节前后、全国“两会”和北京奥运会期间,要全力以赴,坚决遏制重特大事故发生。

第五,加快建立安全生产长效机制。要坚持标本兼治,重在治本,依靠法制、依靠科技、依靠群众,着力解决影响制约安全生产的根本问题。认真贯彻执行国家有关安全生产的法规规章和制度,把安全生产工作纳入法制化轨道。特别是要加强安全生产执法监管,做到有法必依、执法必严、违法必究。对违法违规行为决不能心慈手软、姑息迁就,对权钱交易、失职渎职要严肃处理、追究责任。要加强安全生产各项基层基础工作,从源头强化管理。提高企业安全生产准入门槛,严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。要进一步加大科技投入,加强安全科研开发和技术改造,加快淘汰落后工艺设备,提高安全技术支撑能力和安全监管能力,保障人民群众的生命安全与健康。加强安全生产知识培训、教育,增强全社会安全生产意识。

安全生产讲话范文第3篇

这次全市安全生产工作会议,主要是贯彻落实全国、全省安全生产工作会议和市委三届四次全会、市三届人大三次会议精神,总结*年全市安全生产工作,安排部署*年工作。刚才,苏瀛同志代表市安委会做了报告,对去年工作进行了认真总结,对*年工作进行了全面部署,讲得很全面,也很具体,我完全同意。立新同志宣读了省政府的表彰通报和省人事厅、省安监局的表彰决定,随后市政府和市人事局、市安监局也将对全市*年度安全生产先进集体和先进个人进行表彰奖励。我代表市政府同各县区、市直有关部门签订了安全生产目标责任书,希望大家按照责任书的要求,认真抓好贯彻落实。下面,我就做好*年安全生产工作讲几点意见:

一、正确认识全市安全生产面临的形势,不断增强做好*年安全生产工作的责任感和使命感

*年,我市认真贯彻落实中、省关于安全生产工作的一系列工作部署,坚持“安全发展”的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,安全生产工作取得了明显成效,全面完成了省政府下达的各项控制目标。安全事故起数、死亡人数两个主要控制指标分别下降12.6%和34.5%,事故死亡人数比上年减少113人,道路交通、煤矿等重点行业领域安全事故高发态势得到有效遏制,特别是道路交通安全是多年来形势最好的一年,全市没有发生一次死亡10人以上重大事故。全市安全生产形势的明显好转,是在全市经济快速增长的情况下,在安全生产难度不断加大的情况下实现的,各级政府、各有关部门和企业,围绕促进我市安全生产形势持续好转,做了大量艰苦细致的工作,取得明显成效。我市被省政府评为*年度完成安全生产目标任务成绩突出的单位,位居全省各市首位。宝塔区、志丹县、黄龙县安监局及6位同志被省人事厅、省安监局评为全省安监系统先进集体和先进工作者。这些成绩的取得,是各级党委政府、各部门、各单位、各企业转变作风、真抓实干的结果,是全市安全监管系统广大干部职工共同努力的结果。在此,我代表市政府向大家表示衷心的感谢和慰问!

认真分析去年安全生产工作特点,有利于总结经验,再接再厉,不断开创工作新局面。我认为,之所以有这种局面,主要得益于以下几个方面:

一是各级领导高度重视。市委、市政府分别召开常委会、常务会,专题研究安全生产工作,研究解决安全生产工作存在的重大问题。各县区党委、政府都召开了安全生产专题会议和安委会全体会议,部署安全生产工作,重大活动和节假日前后,主要领导、分管领导都带队到各重点领域、重点行业、重点部位开展安全生产综合或专项检查,推动安全生产各项工作落实。各企业、特别是高危企业,安全生产工作得到普遍重视和加强,有效地防止了重特大事故发生。

二是重点行业专项整治成效显著。在道路交通安全方面,年初确定了全市道路交通安全管理攻坚年目标,修订完善了《关于加强道路交通安全管理的24条意见》,制定了14条强化措施,先后开展了春季交通秩序整治、农村道路集中整治、决战70天等专项行动,加强运输企业源头隐患排查,重点在客运车辆和危化车辆上安装行驶记录仪、GPS或GPRS装置,加大事故多发点段的治理力度,落实县乡两级政府责任,建立健全长效机制。经过一年的努力,攻坚活动收效明显。*年,全市共发生交通事故347起,死亡199人,受伤414人,直接经济损失222.71万元,同比下降33.1%、28.14%、40.6%和40.76%;道路交通万车死亡率7.11,占应控数的46.4%;较大道路交通事故起数和死亡人数同比下降了64.71%和76.67%。特别值得肯定的是,全市公安、交警、交通、运管等部门广大干警、工作人员付出了巨大努力。市公安局交警支队高交大队民警孔晓岩在抗雪救灾、上路巡查时因公殉职,付出了生命代价,被公安部授予“全国公安系统二级英雄模范”称号。在煤矿安全方面,认真汲取子长“4·29”矿难的惨痛教训,加快煤炭资源整合步伐,加大煤矿安全监管,煤矿安全生产事故和死亡人数分别下降了50%和88.1%,全市没有发生一次死亡3人以上较大煤矿生产安全事故。危险化学品、非煤矿山、民爆物品和烟花爆竹等重点行业没有发生死亡事故。这些都为全市安全生产形势的明显好转奠定了扎实基础。

三是安全监管工作得到强化。市、县区安监部门从基层基础工作入手,强化了对非煤矿山、危险化学品等高危行业企业的审查,规范重大危险源普查、登记、录入程序,对151个企业的596处危险源建立了电子档案,收缴安全生产风险抵押金5000多万元。先后组织了各县区主管县区长、各乡镇长、乡镇安监员及高危行业人员安全生产政策法规培训,提高了全民安全生产意识。

四是一些县区和单位积极探索安全生产工作新办法。志丹县的“党管安全、责任共担”和宝塔区非公有制企业“五星级”挂牌管理制度等经验,在实践中收到了较好效果。与此同时,其他县、乡和企业也结合各自实际,进行了一些有益的探索。

在充分肯定全市安全生产形势总体稳定、趋向好转,取得突出成绩的同时,更要清醒地认识到当前全市安全生产形势的严峻性、问题的复杂性和任务的艰巨性。一是安全生产、安全发展的整体意识不够强,麻痹大意、心存侥幸等思想仍不同程度存在,重生产、轻安全,超能力生产带来了许多不安全因素。二是少数地区、部门、单位和企业安全生产监管责任和主体责任落实不到位,隐患排查治理不严格、不到位、成效不巩固,有可能出现局部性、阶段性波动,“三非”问题、“三违”现象在各县区、各行业还不同程度的存在。三是影响安全生产的一些结构性、体制性矛盾和诸多深层次问题尚未解决,而且能源原材料和交通运输市场需求旺盛,企业扩大规模、增加产能的速度与安全保障水平不匹配、不配套,加之基层监管监察力量不足,监管设备落后,监管手段粗放,给安全生产带来很大压力。四是巩固成果的难度较大。去年安全生产各项指标的下降,是与全市道路交通大范围、长时间集中整顿和煤炭企业关闭整合有很大关系。今年国家作出规定,将非法生产、可预防的自然灾害事故、道路交通路外事故等列入生产事故范围。国家和省上安全生产目标考核指标总体要求不得超过上年,按照这个规定,今年我市安全生产事故死亡人数不能超过215人的总数。因此,各级政府、各部门、各单位要坚决防止盲目乐观、松懈麻痹和厌烦情绪,必须从思想上引起高度重视,始终结合我市经济社会发展实际,积极转变经济发展方式,积极践行“安全发展”指导原则,认真落实各项安全措施,转变作风,落实责任,坚决遏制重特大事故的发生,坚决完成省上下达的目标任务。

二、突出工作重点,扎扎实实抓好*年安全生产工作

*年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,是贯彻落实省十一次党代会和市三次党代会精神的重要一年。*年全市安全生产工作的总体要求是:坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针,依法行政,强化监管,加大源头治本力度,广泛深入开展安全生产“隐患治理年”行动,强化两个主体、落实治理责任,突出重点行业和领域、深化整治攻坚,依靠科技进步、提升安全生产保障能力,坚决完成省安委会下达我市的控制指标,有效杜绝特别重大事故、遏制重大事故、控制较大事故、进一步减少一般性事故,努力推进全市安全生产形势持续稳定好转。为此,要重点抓好以下六方面重点工作:

(一)进一步加强组织领导,狠抓安全生产责任和控制指标的落实

一要切实加强领导。继续把安全生产工作作为县区政府的重要职责,主要领导负总责,分管领导具体抓,定期组织召开安全生产会议,研究分析安全生产情况,制定对策措施,及时解决工作中存在的重点难点问题。二要建立健全安全生产责任制。要把工作目标和相关责任分解落实到乡镇政府、各相关职能部门和各个工作岗位,进一步强化各级干部安全生产责任意识,使安全生产工作事事有人管、件件有落实。三要层层分解落实安全生产控制考核目标。要把降低事故总量和控制事故伤亡人数作为安全生产工作的主要目标,大力开展目标管理,解决好事故多发、易发行业领域的安全生产深层次问题,促进安全生产与地方经济社会协调发展。四要加强安全管理和监督检查。各县区政府、各有关部门要积极采取措施建立健全安全生产机构,探索抓安全与抓生产相协调、责任与权力相统一的体制和机制,提高安全监管效率。

(二)强化安全基础,严格落实企业安全生产主体责任

企业是安全生产的责任主体,是各项安全生产责任和措施的最终落实者,必须强化安全生产管理,落实管理责任,消除安全隐患,保障生产安全。一要认真做好企业节后复产安全生产监管工作。要高度重视企业节后复产工作,制定节后复产工作方案,明确复产验收标准,严格复产验收程序,认真组织落实恢复生产计划和安全防范措施,严密防范事故发生。二要落实企业法定代表人安全生产负责制。所有企业负责人,都必须切实履行安全生产法律责任,依法依规做好安全生产工作,要把企业生产经营活动及产能规模扩大,建立在劳动者生命安全和健康保护得到切实保障的基础上。三要强化安全生产管理,健全完善科学管理、持续改进的企业安全生产工作机制。大力开展安全生产标准化活动,努力提高企业本质安全水平。四要加大安全生产投入。各企业要认真执行安全费用提取使用、安全风险抵押、工伤保险、高危行业商业责任保险等现行经济政策,依法保障安全生产所必需的投入,狠抓安全隐患治理,不断完善安全生产基础设施和基本条件。为落实企业安全责任,保证安全事故抢险、救灾工作的顺利进行,去年市政府办公室印发了《关于进一步做好全市企业安全生产风险抵押金管理工作的意见》(延政办发〔*〕102号),对做好企业安全生产风险抵押金管理工作提出了明确要求。各县区、各企业要充分认识做好风险抵押金收缴工作的重要意义,认真做好风险抵押金的存储、管理和使用工作。为有利于监管资金筹集、使用,要求全市的风险抵押金统一在工商银行存储,凡在其他银行存储的,应按照市政府办文件要求,及时到工商银行开户存储。工商银行延安市分行要做好风险抵押金的监督管理工作,定期将风险抵押金到位和使用情况向市安委会汇报,保证资金能够筹得起、用得上,真正发挥作用。

(三)下大力气,继续深化重点行业和领域安全生产专项整治

1、继续抓好道路交通安全管理。一要把巩固攻坚年成果做为今年道路交通安全的重点,继续深入落实市政府关于预防道路交通事故工作的二十四条意见的各项工作措施,扎实开展道路交通各项工作。二要积极实施以排查治理危桥险路为主要内容的安保工程,继续加大投入,治理危桥险路,设置警示标志、防撞护栏、示警桩、减速带等安全设施,从源头上治理公路隐患。三要大力推进长途客运车辆、危险品运输车辆安装使用GPS或行车记录仪监控系统,到今年6月底前,全市客运车辆和危货车辆必须全部完成安装工作。四要积极开展创建“平安畅通县区”活动,加强农村道路安全监管,严禁农用车违规载客运输,严防发生重大交通事故。

2、狠抓煤矿安全监管工作。一要按照省政府办公厅关于向地方国有和乡镇煤矿派驻安全监督员的通知要求,四月底前,向地方国有和乡镇煤矿选派的监督员必须驻矿开展工作,各产煤县区政府和市煤炭局要抓紧落实。二要加快煤炭资源整合工作,抓紧办理有关整合报批手续,积极进行机械化采煤试点工作,严防借整合之机违法生产。未拿出双回路供电方案的县,要尽快与供电部门协商,制定双回路供电方案,并尽快组织实施。三是各级煤炭管理部门要继续加大对煤矿安全的监管和监察力度,对重大安全隐患要盯住不放,督促企业落实安全责任和各项措施。各产煤县区政府要按照标准认真做好煤矿复产验收工作,严把复产验收关。在复产验收中,要充分发挥我市三支救护队的作用,做好矿井“一通三防”工作,严防煤矿重特大事故的发生。

3、深化危险化学品、民爆物品和烟花爆竹安全专项整治。一要加强对化工新区和小化工企业的安全监管,认真做好化工建设项目安全“三同时”工作,把住安全评价、竣工验收、投料试车等关口,加大项目的安全监管,从源头上把好关。加强对液氯、液氨、液化石油气、汽油柴油等易燃易爆品、腐蚀品、剧等重点企业的安全监管,督促安全距离不足的化工企业实施搬迁。二要加强危险品运输安全管理,防范运输过程中的翻车和泄漏事故。加强和规范油(气)站的安全管理,大力推广应用HAN阻隔防爆和运输监控等安全适用技术,扩大危险品道路运输区域监控联动机制。三要加强对民爆物品生产、储存、运输、销售、使用等各个环节的安全监管,严厉打击私制、私藏、私自运输、私自使用民用民爆物品的违法行为。四要认真执行烟花爆竹安全生产许可制度,严格审批条件和审批程序,对不符合安全生产条件的生产单位,当地政府要依法予以关闭。要加强对烟花爆竹燃放活动的安全管理,加强从业人员安全培训,完善应急救援预案,防止发生事故。

4、加强公众密集场所消防安全管理和监督。坚决整治严重威胁公共安全的重大消防安全问题,对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源,要提请有关单位实施搬迁,对无法保证消防安全的,要责令停止使用。加强消防安全检查,对存在重大火灾隐患的人员密集场所,特别是中心区大型商业、娱乐场所要责令限期整改,对不能保证人员生命财产安全的,必须坚决责令停止使用;对未经消防安全检查合格而擅自经营的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所,或未依法获得批准而擅自从事大型集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动的,公安、消防等有关部门要及时采取强制措施予以纠正。在新建公众场所的消防安全设施问题上,消防部门必须严格审批程序,认真把关,符合消防安全规定的方可审批。

5、加大非煤矿山安全整治力度。继续加强对重点矿区的监管,进一步整顿规范矿产资源开发秩序,加大资源整合力度。要结合矿山安全隐患的排查治理,强制推行矿井机械通风、采石场中深孔爆破等技术措施。要加强油气开采、石油天然气管道运输安全工作,消除事故隐患。加强安全生产动态监管,对不具备颁发安全生产许可证条件的企业,要责令停产整顿,经整改仍达不到发证条件的企业,当地政府要依法予以关闭。

6、认真抓好锅炉压力容器和特种设备安全。要认真贯彻执行国务院《特种设备安全监察条例》,扎实做好以锅炉、压力容器、压力管道、电梯和起重机械等为主的特种设备安全工作。要层层落实质监机构的监管责任、检验机构的技术把关责任和企业法人的主体责任。要组织力量,狠抓重点设备、重点时期、重点区域的安全检查,消除事故隐患。要制定和组织实施特种设备重大事故应急预案及应急救援演练,全面有效地防止特种设备事故的发生。

(四)扎实搞好隐患排查治理工作

隐患排查治理是安全生产的一项基础性工作,也是一项治本之策。今年是中、省确定的“隐患治理年”,各县区、各部门要认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(国办发明电〔*〕15号)精神,紧紧围绕隐患治理年这一中心任务组织开展活动,落实企业主体责任和政府监管责任。企业层面:要深入排查各类隐患,在治理上狠下功夫,所有重大隐患都要落实整改责任、资金和监控措施,限期整改到位;推行安全承诺,开展企业安全诚信评价试点;在高危重点行业企业开展打“三非”、反“三违”、防“三超”活动;推进安全质量标准化建设。政府层面:要改进对高危重点行业的指导,对重大隐患实行跟踪督办、逐项整改销号;严厉打击非法违法行为,严格安全许可制度,对存在重大隐患的企业要限期整改或停产整顿,对整改不合格、危及安全生产的企业要依法暂扣、吊销相关证照;探索建立企业安全生产分类监管机制。企业和政府都要建立重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制,做到隐患排查治理制度化和经常化;要认真开展事故分析,落实整改措施,用事故教训推动工作。

(五)加强监管监察,严格执法,依法查处安全生产违法违规行为

全市各级安全监管监察机构、行业管理部门和相关部门,要认真履行职责,加强对安全生产工作的管理和监督,坚决维护人民群众的生命财产安全。一要认真履行职责,切实加强对安全生产的组织管理,认真发现和解决工作中存在的突出问题和薄弱环节,推动安全生产与经济社会协调发展。二要加强对企业安全生产责任和措施落实情况的监督检查。坚持关口前移、重心下移,善于发现苗头性、倾向性问题,有针对性的采取监管措施,防患于未然。当前要加强对停产矿井及改制企业安全生产工作的指导和监督,避免因安全管理放松或层层承包带来的安全隐患,要重点加强对已发现安全隐患治理工作的跟踪落实,努力把事故苗头消除在萌芽状态。三要认真查处非法建设、非法生产、非法经营行为,依法严肃追究事故责任。要始终保持打击“三非”的高压态势,坚决防止因非法生产经营问题而酿成事故灾难。要按照“四不放过”的原则,严肃认真地查处事故,落实防范措施,落实相关责任人的责任。

(六)加强安全文化建设,大力开展安全生产宣传教育培训

一要充分发挥报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体在安全宣传方面的教育和引导作用,形成“关爱生命,关注安全”的社会文化氛围。二要进一步加强安全生产教育培训,强化对生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特殊工种作业人员的上岗资格培训。三要认真抓好各级安全生产监管监察人员的执法培训,努力造就一批懂安全、会管理的安全生产监管队伍。

三、夯实责任,齐抓共管,确保安全生产工作各项措施落到实处

一是要强化责任落实。责任是一种义务,是一种约束,安全生产责任重于泰山。只有每一个层次、每一个岗位工作都按工作职责,明确责任,落实责任,安全生产工作才能落实,才能到位,才会有效。从近几年全国各地查处的重特大事故看,绝大多数事故发生的原因就是责任不落实,一线操作人员岗位责任不落实,现场管理工作责任不落实,管理人员管理责任不落实,监管部门监管责任不落实,领导者的领导责任也不落实。强化责任落实,就是要做到责任制的内容要具体,责任制的执行要严格,责任事故追究要严肃,确保政府监管主体、企业责任主体两个责任制和政府行政“一把手”、企业法定代表人安全生产第一责任人的责任落实到位。

二是要强化协调配合。安全生产是一项涉及各级政府、涉及各个部门、涉及各种主体的系统工程,不是光靠哪一级政府、哪一个部门的努力就可以抓好的,需要各级党委政府、各个部门、各个单位和广大群众的共同关心、支持和推动。因此,加强部门协调配合,齐抓共管,形成合力,是做好安全生产工作的根本保证。要通过建立健全完善政府统一领导、各部门共同参与的联合执法机制,加强综合协调、检查督促,加强部门特别是负有安全生产监管部门之间的协调,调动各方面的积极性,形成合力,齐抓共管,联合执法,共同抓好安全生产工作。

三是要强化宣传培训。要深入宣传贯彻中央领导关于安全生产的重要讲话和党中央、国务院及省委、省政府的一系列决策部署,宣传安全生产法律法规和政策,使“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的理念更加深入人心。要普及安全生产法律法规和安全常识,宣传安全生产工作先进典型和经验,营造浓厚的安全氛围。相关部门要密切配合,逐步建立专业教育、职业教育、企业教育和社会化宣传教育体系。要加大企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及从业人员的安全生产培训力度,推进农民工培训工作的开展,切实提高培训质量,提高各类从业人员的安全素质。

安全生产讲话范文第4篇

过去的一年,振兴**老工业基地各项工作取得显著成绩,我省经济社会又好又快发展,“十一五”规划实现良好开局,各项工作都有长足进步。我们认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的部署,全面落实安全生产责任制,加强重点行业和领域的安全整治,组织实施安全发展规划,提高科技保障水平,采取一系列有力措施,做了大量艰苦细致的工作,取得显著成效,全省安全生产呈现出总体稳定、趋于好转的态势,应该说来之不易。在此,我代表省政府,向国家安监总局给予**省工作的大力支持和帮助,向全省安监系统的广大干部职工,向所有为安全生产做出贡献的各个方面的同志们,表示衷心的感谢!

安全责任重于泰山。安全生产事关广大人民群众的生命财产安全,事关党和政府的形象,事关全省改革、发展和稳定的大局。我们要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,从保持我省当前好的发展势头出发,充分认识加强安全生产工作的极端重要性。越是加快发展,越要重视安全生产;要实现又好又快发展,必须把安全生产作为重要保障。去年总书记在中央政治局第30次集体学习会上指出,要把安全发展作为一个重要的理念纳入社会主义现代化建设的总体战略。发展是第一要务,但如果没有安全,就不能实现科学发展、和谐发展,最终也实现不了加快发展。目前,我省安全生产事故总量仍然偏大,在一些行业和领域安全事故仍然频发,企业安全生产基础薄弱,安全投入欠账较大,安全隐患尚未根本消除。对此,必须保持清醒的认识。各级政府和有关部门,必须牢固树立科学发展、安全发展的理念,高度重视安全生产工作,进一步增强责任感和紧迫感,把安全生产摆到更加突出的位置,决不能有丝毫的松懈和大意。要贯彻“安全第一、预防为主”的方针,标本兼治、综合治理,强化基础、落实责任,下更大的决心,采取更有力的措施,突出重点难点问题,加强薄弱环节,坚决遏制重特大事故,推动全省安全生产状况进一步稳定好转,为全省经济社会更好更快发展创造良好环境条件。

第一,认真落实安全生产责任制,提高安全保障能力。这是减少和杜绝安全事故最根本的制度保证。抓好安全生产,防止安全事故,必须切实强化企业安全生产和政府安全监管两个主体的责任。安全生产守土有责。企业是各项安全生产责任和措施的最终落实者,在安全投入、安全技术、安全培训、安全制度建设等方面负有责任和义务。必须认真贯彻、全面执行国家安全生产法律法规。企业扩大生产规模、提高经济效益,必须建立在劳动者生命安全和健康得到保障的基础上,必须不断提高安全生产管理水平。加强安全生产监管、维护人民群众的生命财产安全,这是各级政府必须切实履行的重要职责。要进一步强化安全生产责任意识,把安全生产纳入政府工作的重要日程,坚持依法实施监管,督促企业将安全生产措施落实到位。要进一步加强安全生产责任制,建立激励约束机制,完善安全生产业绩考核制度,加强监督检查,落实整改措施,抓好安全生产工作。

第二,要深入开展煤矿整顿关闭与瓦斯治理两个攻坚战,坚决遏制煤矿重特大事故。煤矿是重特大事故的多发领域,也是安全生产的重点。我们要坚决贯彻国家有关要求,认真实施我省《煤矿整顿关闭三年规划》,所有设计能力为3万吨及以下的矿井都要予以关闭。即使符合资源整合要求的,也要先关闭、后整合,特别是要防止“假整合”问题。同时,要做好煤炭资源整合和煤矿整顿关闭中的稳定工作,做好相关预案,积极应对可能发生的问题。有关部门要切实加强监管,严厉打击和坚决整治非法开采、关而不死、死灰复燃和前关后建等行为。要以国有重点煤矿为突破口,积极组织瓦斯隐患大排查、大整改,加强监测监控,坚决淘汰落后工艺和设备,推进瓦斯治理真正取得实效。必须充分发挥科学技术在煤矿安全生产中的重要作用,把煤矿安全建立在依靠科技进步和加强科学管理的基础上,切实转变煤炭生产增长方式,提升具有安全保障的煤炭生产能力,提高煤矿安全生产水平。

第三,要深化安全生产专项整治,消除重大安全隐患。虽然安全生产专项整治取得积极成效,解决了许多突出问题,但仍有一些隐患没有消除。同时,随着经济社会发展又产生了一些新的隐患和问题。必须坚持不懈,深入开展安全生产专项整治。要继续深化建筑、道路、铁路和电力工程等安全整治。落实道路交通整顿措施,治理非法载客和超载超限;实施公路安全保障工程,深入开展创建“平安畅通县区”活动。认真开展火灾隐患普查,对重大火灾隐患实施跟踪监管,督促落实整改措施,特别是抓好公共场所和森林防火工作。加强民爆行业整治工作,落实有关防范技术措施。继续深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等安全专项整治,巩固电力、特种设备、教育和旅游等行业的整治成果,严防各类安全事故的发生。

第四,要全面加强安全监管能力建设,努力开创安全生产工作新局面。各级政府要进一步完善安全生产监管体制,加强法制建设,强化监管措施,真正做到有法必依、执法必严、违法必究,该处罚的坚决处罚,该追究的坚决追究,绝不能心慈手软、姑息迁就。否则,就是对安全生产违法行为的纵容,就是对人民的犯罪。要认真贯彻执行安全生产违法违纪行为党纪政纪处分的有关规定,严肃查处权钱交易、失职渎职等问题。要建立完善联合执法机制,加强安全生产综合监管。进一步创造条件,改善执法环境,支持安全生产监管部门依法履行监督检查职能。

安全生产讲话范文第5篇

今天会议主要任务是:认真贯彻全国和全省安全生产工作会议精神,总结*年的安全生产工作,部署*年的工作任务。刚才会议播放了《安全生产事故警示片》,表彰了*年度市级安全生产工作先进单位和个人,4个县(区)及12个部门签订了*年度安全生产工作责任书。会议开的很好。下面我讲几点意见。

一、认真总结成绩,坚定安全生产工作信心

*年,在市委、市政府正确领导下,全市上下认真贯彻省政府《关于切实加强安全生产工作的决定》,按照深入实施“六六决策”和全面建设“平安舟山”的总体部署,一手抓经济建设,一手抓安全生产工作,齐心协力、克难攻坚,全市安全生产工作取得重要进展,实现了“经济发展加快、事故发生减少”的预期效果,安全生产事故总数、死亡人数、经济损失三项指标同口径分别下降了6.2%、8.6%和13.3%,完成了市政府三项指标“零增长”的目标,其中事故死亡总人数和消防事故死亡人数的下降幅度列全省第一,工矿企业安全生产事故死亡人数下降幅度位列全省第五,在省政府考核中被评定为优秀,有力地推进了全市安全生产形势的稳定好转,为建设“平安舟山”、推进海洋经济快速健康快速发展提供了有力的安全保障。工作成效主要体现在以下四个方面:

(一)严格落实安全生产责任,安全生产目标责任体系进一步完善。坚持把落实责任、强化考核作为推动安全生产工作的基本措施,以基层政府和生产经营单位为重点,逐级签订安全生产责任书,层层分解目标责任,并实行定量控制和考核,使安全生产目标责任制得到了较好的落实。责任机制进一步强化。各级、各部门主要领导既当安全生产的第一责任人,主动抓、负责抓的意识进一步增强,又当目标责任制落实的组织者,经常深入一线进行检查督促,从而形成了一级抓一级、一级对一级负责、逐级抓落实的工作机制。如:岱山县委、县政府主要领导在渔业生产旺季亲自带队出海上船检查安全生产工作,加大了抓工作落实的力度。动态监控进一步强化。市安委会定期公布各类事故信息,及时对重要时段、重点领域的重大安全生产工作进行专题部署研究,督促有关单位及时采取相应措施,做到了常抓不懈。检查考核进一步强化。坚持“日常查与年终考”相结合,对目标责任逐项逐条进行量化考核,并将市级所有目标责任单位的年度考核成绩在新闻媒体上予以公布,对考核优秀和先进的单位给予重奖,增强了各级各部门抓安全生产目标责任制落实的积极性和主动性。

(二)深化安全生产专项整治,集中解决了重点行业和领域的突出问题。全市在加大安全生产日常检查治理的基础上,坚持盯重点、攻难点,打好了一批安全生产事故相对高发、多发行业整治的攻坚战。狠抓矿山企业、工程建设开采施工企业专项整治。在全面推广中深孔爆破作业的基础上,市、县(区)两级安全监管局专门签订了《矿山企业、工程建设开采安全生产监管工作责任书》,在采石宕口派驻专职安全员进行跟班监督,对隐患较多的3家矿山企业实行了关闭,11家进行停业整顿,确保了矿山行业安全生产形势的好转,全年采石行业的事故死亡人数从上年的24人下降到了8人。嵊泗县在每个有矿山企业的乡镇都配备了1名专(兼)职矿管员,着力加强监管,扭转了事故多发局面。狠抓海上运输、渔船捕捞作业和船舶修造企业安全生产专项整治。各级海事、海洋与渔业、安全监管等部门密切协作,进一步加大了对海上安全生产的监管力度,全年共开展各类海上安全执法检查1597次,检查各类船只5780艘。建立渔船“黑名单”制度,形成了多部门协查机制。积极开展了以蟹笼、帆涨网作业渔船限高限网为重点的渔业船舶安全专项整治,以“四客一危船舶”为重点的海上交通运输船舶的专项安全整治,以“巡航执法周”为主要形式的通航环境专项整治等一系列海上安全生产专项整治活动。通过各部门齐抓共管,合力整治,逐步规范了海上运输和捕捞的生产秩序。针对我市船舶修造业快速发展,安全生产形势日益严峻的现状,着手研究制定《船舶修造企业安全生产管理工作暂行办法》,推进船舶修造行业安全生产标准化建设工作。普陀区结合实际对船舶修造企业实行了ABC分类管理,并组织21家船舶修造企业负责人集中到管理规范的中远船务公司实地学习培训安全生产管理,探索出了工作新路子。狠抓危险化学品和烟花爆竹专项整治。制定实施了《关于切实加强剧毒化学品和烟花爆竹安全生产管理工作的意见》,对全市危险化学品生产经营单位进行了全面检查,对发现的问题和隐患进行了及时整改。切实加强烟花爆竹经营管理工作,严格审查发证、严查非法经营、合理设置经营点,实现了烟花爆竹经营工作安全与增效“双赢”的局面。狠抓重大隐患整改。各级安监和消防等部门密切配合,通过反复回头查、提供技术服务、实行整体搬迁等措施,加强对4家被列入省级重大火灾隐患和工矿企业重大事故隐患整改的单位整改工作的监督、帮助,确保了4家单位按期完成整改任务。此外,道路交通、消防、建筑等领域也都开展了深入有效的专项整治工作,确保了安全生产形势的稳定好转。

(三)加强安全生产宣传教育和培训工作,全民安全意识和职工安全技能进一步提高。以市政府出台《切实加强安全生产工作的意见》为契机,大力加强安全生产方针政策和法律法规的宣传,通过召开专题座谈会、印发安全生产法规单行本、在新闻媒体开辟专栏等形式,进一步推动有关安全生产方针政策的贯彻落实。积极开展以“遵章守法,关爱生命”为主题的安全生产宣传活动,在“全国安全生产月”活动中,全市各级各部门纷纷开展形式多样、企业欢迎、群众喜闻乐见的宣传活动。市安委会向市民发放了20万册《市民防灾必读手册》,编制并组织全市广大职工观看了《舟山市生产安全事故隐患警示教育片》,消防部门组织开展了参加全省职工消防安全知识竞赛活动,交警部门开展了以道路交通“五进”活动为主要载体的道路交通安全宣传活动,城建部门开展了“安全文明标准化工地”创建和“恒大杯”建筑安全摄影比赛等活动。认真抓好安全生产培训工作,重点抓好了企业负责人、涉渔乡镇分管领导、安全生产管理和特种作业等人员的教育培训工作。去年,我市共培训安全生产管理人员882人,特种作业人员2243人,渔业船员12821人,工矿企业从业人员工21600人、矿山、建筑、危险化学品等高危行业从业人员持证率达到98%以上。通过这些工作,有力促进了企业经营者的安全管理水平以及全民的安全文化素质的提高。

(四)抓源头、重建设,实现了安全生产基层基础建设的新突破。严格准入,提升安全生产工作起点。切实把工作重心放在发证前的检查审查上,聘请专业单位进行检测,分别完成了对全市40家矿山企业和62家危化企业的生产许可证和甲种经营许可证的初审及委托复审工作。先后对28个工程、项目进行了安全评价审查,在落实“三同时”制度上有了新的发展。加强演练,提升应急救援能力。修订完善了《舟山市重大(特别重大)生产安全事故应急救援预案》、《舟山市危化品事故应急救援预案》、《舟山市矿山事故应急救援预案》,以及交通、卫生、学校等一批专业性应急救援预案。组织开展海上大搜救、市行政中心消防应急救援、岙山石油基地消防演习等大演练,提高了各级政府和各部门应对突发公共安全事件的处置能力。成功地组织了“4.8浙普渔26026”等多起海上搜救工作,全年共受理海上险情101起,获救遇险船舶70艘,获救人员1052人,人员获救成功率达96.3%,把损失降到了最低限度。健全机构,提升安全监管队伍素质。把全市安监机构建设作为安全生产工作的一个重要硬指标来加强落实,去年6月底以前,市、县(区)两级安监机构都已按要求设置、配备到位,部分乡镇(街道)还建立了安全生产管理站和船舶安全管理站,逐步完善了监管网络体系,并加强了安监队伍的思想作风和业务建设,为强化我市的安全监管工作提供了有力的组织保证。

过去的一年,在我市经济快速发展,一些安全生产工作老问题没得到根本解决、新问题又不断出现,安全生产压力仍然较大的情况下,安全生产工作能够取得这样的成效,确实来之不易。这是市委、市政府高度重视、正确领导的结果;是各级、各部门、各单位全面落实安全生产责任制,扎实工作的结果;也是全体从事安全生产工作同志们辛勤劳动的结果。在此,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢,并向全市安全生产工作战线的广大干部职工表示亲切的慰问。

二、客观分析形势,始终保持清醒头脑

总体而言,我市的安全生产状况并没有得到根本好转。去年,我市共发生安全生产事故767起,死亡160人,直接经济损失614.5万元,其中一次死亡3人以上的重特大事故4起、死亡31人,事故损失、总量仍处于高位,安全生产形势仍然十分严峻。

一是我市已步入了安全生产事故的易发期。按照国际经验,当一个国家或地区的人均GDP达到3000美元的初期时,是安全生产事故的易发期和多发期。我国经济发展较快的广东、江苏、浙江的事故死亡人数位列全国的前三。去年,我市的人均GDP首次突破了3000美元的大关,如何有效地借鉴成功经验,用安全发展观来指导经济发展,走出“3000美元事故易发”的怪圈,对我们来说是一个巨大的考验。

二是海上安全生产事故长期呈高发态势。近年来,随着港口加快开发和航运业加速发展,航道内各类船只进出日益频繁。加上近海渔业资源衰退和中、日、韩渔业协定签订后渔业生产作业区域的大幅度缩减,舟山海域船只密度进一步增大,极易造成船、轮碰撞事故。同时,我市有渔船近万艘,部分渔船技改投入不足,从业人员安全生产意识和技能缺乏,渔船动态安全监管难。此外,渔业安全生产法律法规缺省,以及天气、潮汛等因素的影响,再加上渔民为追求经济利益,超航区、超抗风力作业,渔业生产安全工作一直是老大难问题。去年全市海上运输和渔业生产两个行业安全生产事故死亡(失踪)98人,占各类事故死亡总人数的61.3%,4起重特大事故均发生在海上。

三是船舶修造行业安全生产工作不容乐观。去年全市船舶工业产值增长近1倍,但由于传统的粗放型经济增长方式尚未根本转变,有的企业还是靠人力资源去搏取利润增长,安全生产的投入、管理水平、人员素质等难以跟上企业的发展速度,成为我市安全生产事故的一个新高发点。去年以来,全市船舶企业共发生亡人生产事故13起,死亡14人。

四是重大危险源监控难度逐步增大。由于历史原因,我市有一批成品油加油站紧挨居民区或工矿企业,安全间距严重不足,万一发生问题,后果将不堪设想。同时,随着六横、册子、岙山等一批特大储油、石油中转基地项目的新建、扩建,以及百万吨芳烃联合装置、高等级沥青加工等一批重化工项目的起动,全市的重大危险源呈现出了“高、多”的发展趋势。面对这些新发展产业的安全生产需求,进一步合理规划布局,加强监管技术设备,完善监管体系,提高应急处置能力已经刻不容缓。

五是道路交通安全形势面临挑战。随着沈白线、定马线、多条车渡航线等各类新交通线路的开通,以及本市车辆、驾驶员和外来客流量的快速增加,参与道路交通的群体、范围迅速扩大。而我市现已通车公路大都是机非混合、岔口多,道路等级低。再加上交通参与者安全意识和交通法则意识淡薄,社会协作管控乏力等因素,使得道路交通安全压力越来越大,去年交通事故死亡达到了46人。随着经济的快速发展,道路里程、车辆以及交通客货运总量仍将大幅度增加,极有可能带来道路交通事故的继续上升。

六是全民安全意识还十分薄弱。一些生产经营单位负责主体责任意识淡薄,重生产轻安全,舍不得投入,心存侥幸,冒险生产,缺乏安全法制观念。大量渔农村剩余劳动力和外来务工人员涌入企业,没有接受必要的安全培训教育,缺乏应有的遵章守纪的意识和安全技能,无证上岗,违章作业的现象还较为普遍。此外,尽管我们每年都在开展“安全生产月”活动、普及安全生产知识和防范意识的宣传,但总体覆盖面还很小,离“社会大安全”的要求还比较远,对安全生产工作隐患根源的清除工作还有待加强。

同志们,我今天在这里之所以用这么长时间来讲安全生产工作所面临的形势和困难,目的就是要让大家进一步认清当前我市安全生产形势的严峻性、艰巨性,让大家有如履薄冰之感,存慎之又慎之心。我们一定要进一步增强紧迫感和责任感,切实做到克服麻痹思想,一切从零开始,认真研究对策,把握大局,抓住重点,明确方向。“冰冻三尺非一日之寒”,解决这些发展中的问题,不可能毕其功于一役,要有长期艰苦奋斗的思想准备。但我们也坚信,只要全市上下齐心协力,坚持用安全发展统全局、求真务实抓落实、开拓创新求突破,全市的安全生产形势一定能不断地稳定好转。

三、狠抓落实,推进全市安全生产工作再上新台阶

党的十六届五中全会首次提出了要坚持“安全发展”的指导原则,把安全生产纳入了我国经济社会“十一五”发展规划的目标体系之中,在刚刚召开的十届全国人大四次会议上,总理作的政府工作报告中有24处提到了“安全”两个字,这充分表明了党和国家对安全生产的空前重视。落实安全发展观是践行科学发展观的具体体现,是构建和谐社会的必然要求,更是建设“平安舟山”、促进我市海洋经济健康快速发展的必要条件,也是广大人民群众的迫切愿望。对此,各级、各部门、各单位一定要高度统一思想,切实把安全生产的各项工作扎扎实实地落到实处。

根据全省安全生产工作会议和吕祖善省长的重要讲话精神,结合我市实际,今年全市安全生产工作总体思路是:以党的十六届五中全会精神为指导,牢固树立安全发展理念,全面贯彻落实市委建设“平安舟山”的战略决策和市政府关于切实加强安全生产工作的意见,强化责任目标,巩固基层基础,深化专项整治,推动科技兴安,有效遏制重特大事故发生,努力实现全市安全生产形势的稳定好转。

主要工作目标:实现安全生产各类事故总量、死亡人数和直接经济损失三项指标同口经“零增长”,杜绝特大事故,控制重大事故,减少一般事故。

关于*年的具体工作任务措施,市安委会和市安全生产监督管理局两个层面已进行了部署,我就不一一重复。在这里,我就如何抓好落实,再提几点要求:

(一)要在落实生产经营单位主体责任上下功夫、见成效。年初,市安办已经对各县(区)、各部门安全生产工作的责任目标进行了更科学、更合理的调整,市政府也专门召开会议,对各县(区)、各部门的职责、责任进行了明确。刚才,大家都与市政府签订了责任状,接下来的工作就是落实、落实、再落实。这几年,我们在抓责任制落实过程中,一个最主要问题就是“政府部门与经营单位”之间的脱节,政府部门的责任担起来了,可生产经营单位的主体责任却没有很好地到位,治了标却没有治好本。去年我们有一个造船企业,在半年时间内连续发生5起责任事故,死亡5人,下半年企业自身重视了,事故也得到了控制,这充分说明了企业主体责任落实好与坏直接关连着安全生产事故发生。今年要把强化生产经营单位主体责任这个环节突出来,以此来不断深化安全生产目标责任体系建设。加强服务帮助。各级各部门要进一步增强服务意识,加大对生产经营单位负责人培训教育力度,通过组织集中培训、实地考察等形式,让他们明白自己的责任,提高自己的安全生产管理能力。积极指导帮助生产经营单位搞好安全生产管理制度、安全生产管理组织、安全生产的基础培训教育,“三个基本”软件建设,着力提高其内在的安全生产能力。加强责任追究。进一步加大执法检查的力度,特别对问题多、隐患多的单位要重点查、反复查,以此来强化其责任意识。对企业的安全设施、设备、监控装备等安全生产硬件不到位,且屡整不改的单位,要将其安全生产状况与企业的形象、经济效益乃至企业的生存挂钩,该曝光的曝光,该重罚的重罚,该停产的坚决给予停产,让企业不敢懈怠放松。让企业担起责任来,今后在这方面一定要明确下来、落实下去,依法严厉追究其责任。加强源头管治。按照国家有关安全生产许可证实施办法的要求,严格安全生产准入条件,依法办理安全生产许可证。要加强对取证企业的监督管理,对虽已取得安全生产许可证,但由于放松安全管理,已达不到安全生产条件或存在严重安全违法行为的企业,要严格按照有关规定暂扣或吊销许可证。要进一步抓好“三同时”制度的落实,坚决杜绝工业园区、公路等新项目带着老问题上马,切实把安全生产作为企业准入的标准之一,使安全生产工作的新标准与新建、扩建项目落实同步到位,不断减少安全隐患,真正把生产经营单位的主体责任落到实处。

(二)要在以海上安全为重点的专项整治工作上下功夫、见成效。多年来我市持续开展安全生产专项整治,取得了积极的成效。今年要结合实际,从突出问题和薄弱环节抓起,在渔业生产、海上运输、船舶修造、道路交通等行业和领域继续深化安全生产专项整治,进一步遏制和减少生产安全事故。突出渔业安全生产专项整治,认真抓好渔业船舶动态报告、同进同出编组生产、渔船“黑名单”制度、通信联络等现有安全生产工作措施的落实,积极推广“定船到人监管联系制度”试点工作成果。加快群众渔业安全短波通信网、近海安全通信救助网络和地波信号发射基地的建设,不断提高渔船动态管理和渔船自身防风防灾的有效性。进一步加大监管力度,对性能差不符合安全生产要求的渔船要坚决予以拆解,对漠视作业人员生命,顶风违规作业渔船的船主要坚决让其退出渔业生产行业,切实把渔业安全生产事故高发的势头控制住。继续深入海上运输业专项整治,年内要重点抓好渡口渡船、船舶防污染、运砂运石船舶、非客船载客、低质量船舶为主要内容的专项整治工作。要加强监管,特别是台风恶劣天气下船舶的定点监管,防止因顶风违章出航引起事故发生。要下大力疏通航道,切实减少船只碰撞等事故的发生。重点抓好船舶修造行业专项整治,加紧出台实施《舟山市交通运输船舶安全监督管理办法》,积极推广船舶修造企业ABC分级管理等新措施、新方法,要排查一批隐患多、问题大的企业,进行集中整治,以点带面,全面提高船舶修造企业的安全生产能力。要持续抓好道路交通安全专项整治,在去年交通死亡的46人中,有17人死于城市道路事故;在16时-22时时段内死亡22人;在359起道路交通上报事故中,机动车驾驶人违法行为导致事故发生281起,占事故总数的78.3%。今年一定要紧盯重点区域、重点时段、重点对象开展整治,同时交通、交警等相关部门要密切配合,进一步合理路网结构、配套安全设施,广泛宣传交通安全知识,推行交通管理社会化,努力降低交通事故死亡人数。要按时保质完成市级重大隐患的整治工作。29个市级重大安全生产隐患已经进行了公布,这29个隐患就是放在我们身边的一颗颗定时炸弹,整治不好将直接关系到我市安全生产工作的总体形势,直接关系到国家和人民群众的生命财产安全。各级、各部门一定要盯紧、抓牢,见成效,到年底整治不好,既要严肃处理隐患单位,也要追究相关政府部门的责任。另外,还要积极抓好以全面推广中深孔爆破为重点的矿山、采掘行业专项整治,以人员密集场所为重点的消防安全专项整治,以规范生产、储存、运输、经营、使用“五环节”为重点的危化企业生产和烟花爆竹经营销售安全专项整治,以创建安全文明标准化工地为主要载体的建筑施工安全专项整治,切实通过这一系列的专项整治工作来促进安全形势的稳定好转。

(三)要在提高全社会安全意识上下功夫、见成效。企业负责人和员工安全意识的缺失和不安全行为是安全生产最大的隐患,必须尽最大的努力消除这个最大的隐患。从今年开始,用2年左右时间,对全市生产经营单位的所有从业人进行一遍安全生产基本知识轮训。各级、各部门一定要严密组织、层层定责、步步推进、加强指导,并积极做好培训教材、培训师资等方面的服务保障工作,切实将全员培训要求落实到企业,落实到从业人员。进一步加大对企业负责人、安全管理人员及特种作业人员的依法培训力度,切实做到培训一人,合格一人,上岗一人,不断提高各类人员安全管理能力和安全操作技能。进一步强化安全生产宣传工作,积极开展以“安全发展、国泰民安”为主题的全国“安全生产月”活动,并结合实际着重在全市部署开展以“安全文化进企业、安全知识进家庭”为载体的宣传、教育活动,活动要面向企业,督促指导企业将安全文化建设纳入到企业文化建设之中,着力营造浓厚的安全生产氛围。活动要面向群众,将防灾、防火、交通安全、烟花爆竹燃放、安全用电用气等与群众日常生活密切相关的安全知识,通过发放安全知识手册、播放警示教育片、图片巡回展、交通安全“五进”活动等群众喜闻乐见的形式,普及安全生产知识,着力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。充分发挥新闻媒体作用,进一步扩大安全生产宣传教育的覆盖面。电视台、电台和报刊要积极行动起来,主动参与到“安全文化进企业、安全知识进家庭”活动中来,共同打造我市的“社会大安全”。

(四)要在加强安全生产执法检查上下功夫、见成效。要持之以恒地抓好省政府《决定》和市政府《意见》的贯彻落实,市安委办将就《意见》的贯彻落实情况在6月底进行督查,并在年底结合目标责任制考核进行复查,将落实情况与年底的考核评定相挂钩。积极开展安全生产执法大检查活动,五月份,市政府要在全市范围内开展一次由各级政府部门领导带队的安全大检查,查责任、查隐患、查落实,充分做好迎接省人大执法检查和全省“安全生产千里行”活动的各项准备工作,以此来推进我市安全生产工作。进一步规范安全生产行政执法检查工作,主动接受市、县(区)两级人大、政协和社会的检查监督,推动安全生产法律法规的贯彻落实。进一步加大安全生产行政执法力度,着力强化由政府部门、公检法、纪检监察等共同参与的联合执法机制,按照安全生产事故处理“四不放过”的原则,公平公正公开,严格依法追究责任人责任,切实用责任追究来强化责任、推动工作。

(五)要在强化政府安全监管能力上下功夫、见成效。根据市政府《意见》要求,在*年6月底前各县(区)要建立安全生产行政执法监察大队;普陀山管理局、市新城管委会和舟山经济开发区要设立与安全生产监管任务相适应的安全生产监管机构;各乡镇(街道)要建立安全生产管理站,配备专职安全生产监管人员;各有关行业主管部门和各类经济开发区、工业园区均应设立相应的安全生产监管机构,建立健全安全监管机构,配备充实必要的专职安全生产监管人员;在渔农村和社区要逐步设立“六员”(生产安全员、消防安全员、交通安全员、食品安全员、环保安全员、消费维权员)合一的公共安全员,确保有人管安全。着力抓好安全监管队伍的业务能力、工作作风和思想作风建设,建成一支政治强、业务精、作风硬、形象好,有战斗力的安全监管队伍。要着眼于安全生产“全市一盘棋”的战略布局,充分发挥市安全生产委员会综合协调的功能,把发挥政府的监管责任、企业的主体责任、部门的监管监察责任与调动全社会的资源统一起来,发挥行政资源综合优势,提高监管效率和政府权威,形成推进安全生产的强大合力。