一、存在问题

一是学习氛围不够浓厚。大量时间忙于日常性、事务性工作，静心学习、体会交流不多，没有形成良好的学风。尤其是对理论学习没有系统地、认真地钻研，不能有效地与实际工作紧密结合。业务能力有待进一步加强，部分人员存在满足于现有水平的思想。

二是机关管理还需完善。制度建设存在疏漏，考勤、驻村、接待、用车方面需进一步规范。浪费现象时有发生，勤俭节约意识不强。有些制度没有得到认真落实和执行，监督机制还不健全。

三是服务意识有所淡化。服务群众、服务基层的思想意识欠强，为基层服务的水平有待提高。工作指导上抓落实的力度不够大，对基层工作布置任务多，具体指导少，关心帮助还不够。部分干部对镇情村情掌握不细、不深、不全，艰苦奋斗、亲民为民意识还需要进一步强化。

四是发展难题有待纾解。对一些全局性、战略性问题缺乏深入思考和研究，对于一些影响经济社会发展的水、电、地等要素制约尚未得到缓解，一些信访积案缺乏破解方法，社会稳定工作压力较重，驾驭全局、领导经济建设的执政能力有待提高。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照作风建设年的各项要求和上级领导讲话精神，对照“八个方面良好风气”的要求，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风各个方面查找问题，对领导班子成员、干部队伍和机关管理存在的问题和不足，认真进行剖析和整改，促进作风进一步好转，创业创新、富民强镇，为建设文化旅游小城市做出更大贡献。

三、整改措施

（一）加强学习，增强能力，促进班子自身建设。

1、拓展学习领域。发挥镇党委理论中心组的龙头作用，开设“*发展论坛”，邀请专家学者辅导讲座，深入研究关系我镇经济社会发展全局战略性、前瞻性的重大理论和现实问题，解放思想，大胆创新，探索适合本镇发展的新路子。

责任领导：*责任办公室：宣统办整改期限：常抓不懈

2、搭建学习平台。定期举办办片工作交流会、青年读书会活动，注重后备干部培养，加强调查研究，提高工作能力。开展依法行政培训、公务员政务礼仪与能力建设培训，倡导学用结合，切实解决一些突出问题，大力创建学习型机关。

责任领导：*责任办公室：组织办整改期限：常抓不懈

（二）建章立制，加强监督，规范机关内部管理。

1、健全工作制度。在理顺运行机制的基础上，进一步健全考核制度、接待制度、公共资产管理制度等各项机关制度。深入实施“月例会”制度，工作实行月安排、月落实、月督察。以制度规范干部行为，切实加大督查力度。

责任领导：*责任办公室：党政办整改期限：8月底前

2、转变工作作风。增强公仆意识，牢固树立群众观念，经常深入基层，密切联系群众，倾听人民群众的呼声。坚持驻村联户、周三下村办公、恳谈日等制度，帮助解决人民群众的热点、难点问题和实际困难。以群众的认可度为标准，倡导“即时办”、“限时办”，努力提高工作绩效，争创服务型机关。

责任领导：*责任办公室：组织办整改期限：常抓不懈

3、加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，坚持重大事项票决制，严格执行工程招投标制度，规范用权、理财、管人行为。从小处着眼，从小事着手，降低行政运行成本，牢固树立“浪费就是腐败”的节约观和“以镇为家”的主人翁意识，建设节约型机关。

责任领导：*责任办公室：纪委办整改期限：常抓不懈

（三）加强管理，干在一线，锤炼过硬干部队伍。

1、建立激励机制。一是机关干部层面，深化领导联系工作片机制，重点加强驻村干部管理，将计划生育、争先创优等工作与年底考核奖励挂钩。采取双向选择的定岗方式和实行待岗制，建立能者上、平者让、庸者下的用人机制。二是村级干部层面，出台《*镇村级主要干部目标管理办法》和《*镇村级目标责任制考核办法》，切实把村主要干部的责、权、利与绩、奖、惩有机地结合，进一步激发村级主要干部的工作热情和争先意识。

责任领导：*责任办公室：组织办整改期限：8月底前

2、加大督查力度。对上级规定的“四项禁令”以及工作人员办公、考勤等制度执行情况进行不定期检查，对于违反者在机关会上予以通报。对驻村干部进行抽查测试，以提高机关干部的服务意识和工作效能。

责任领导：*责任办公室：纪委办整改期限：常抓不懈

（四）立足发展，破解难题，全面提高工作水平。

1、维护社会稳定。巩固“矛盾集中排解月”活动成果，深入开展社会矛盾纠纷集中排查调处，在信访处理、社会治安等方面坚持控制点、把握面、稳控牢。严格落实包案制度，按照“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作要求，重点解决一批信访积案和涉土信访案件，认真落实好化解措施，确保调处到位。

责任领导：*责任办公室：综治办整改期限：年底前

2、抓好重点工作。一是工业经济。调整充实领导干部联系重点骨干企业和2007年度工业项目联系制度，建立重点骨干企业排位通报制度，确定50家重点企业、32个重点工业项目与班子成员结对联系，举办重点骨干企业政策培训。二是重点工程。建立领导班子重点工程联系制度，对石松一级公路、金清二期拓宽工程、长屿硐天入口、长屿硐天环线、长屿山庄等14项重点工程进行分工抓落实，定期抓督查。三是现代农业，重点发展花卉、果蔬、茭白、蛹虫草等高效农业，建设一批特色种养基地，培育农业品牌，新增2家以上农业龙头企业。

责任领导：各班子成员责任办公室：各相关办完成时间：年底前

3、破解发展难题。深入实施“走进矛盾、破解难题”主题实践活动，以17个难题的破解工作和年初确定的“八件为民实事”为抓手，把能否克服要素制约、推进经济社会发展作为作风建设的检验标准。

⑴兴屿南路建设工程。使该道路与建造中的石松一级公路相连接，成为一级公路直接通往长屿硐天景区双门硐景点的主干道，有效改善景区交通条件。

责任领导：朱宝卿责任办公室：指挥部、村镇办、三产办

⑵机械园区二期征地。需签订征地协议书80份，征地100亩，推进机械园区二期早日投产。

责任领导：林仁福责任办公室：村镇办、工办

⑶石松一级公路拆迁户两证办理。完成石松一级公路*段沿线拆迁户安置房土地使用权证、房屋所有权证的办理。

责任领导：颜邦林责任办公室：指挥部

⑷长屿石矿遗留问题。落实镇制定的对长屿石矿遗留问题政策，努力平息因长屿石矿遗留问题引发的信访。

责任领导：*责任办公室：综治办

⑸长坦路工程建设。完成长坦路一段全长752米的水泥路面改造，抓好与道路沿线长屿村和东湾村的联系协调，妥善处理好相关问题，实现长坦路全线的路面水泥硬化。

责任领导：*责任办公室：三产办

⑹江滨花园二期征地拆迁和江滨公园建设。完成江滨花园二期15亩土地征用两公告—登记工作和10间民房拆迁安置，并实施地块整体出让；启动江滨公园工程建设。

责任领导：*责任办公室：村镇办

⑺环境综合整治。一是对城区实施环境综合整治，建立保洁长效机制，二是全面建立城乡环卫一体化体系。

责任领导：*责任办公室：村镇办

⑻村主要干部工作激励。落实村主要干部误工报酬和离任村主要干部补助，实施村级主要干部目标管理，健全村主要干部保障激励机制。

责任领导：*责任办公室：党政办

⑼双门硐景区矛盾协调。拆除双门石窟道观违规建筑，统一景区环境格局，协调双门硐景区门票收入构成。

责任领导：*责任办公室：宣统办

⑽困难户帮扶体系建设。开展“走千户低保家庭、访万名困难群众”活动，帮助弱势群体解决生活和住房困难，及低保户家庭子女就学问题，履行“解决民生，维护民利、落实民权”职能。

责任领导：*责任办公室：民政办

⑾*服装市场消防隐患整治。通过整治消除市场存在的消防隐患，解决市场消防安全隐患与市场经营之间的矛盾，规范市场经营管理。

责任领导：*责任办公室：三产办

⑿规模企业培育。大力实施工业推进年活动，完善扶持政策，着力破解要素制约，开展优质服务活动，加强企业家队伍建设，力争年内发展亿元企业2家，市级重点骨干企业5家，新增规模企业10家。

责任领导：*责任办公室：工办

⒀长屿隧道及亚园路改造工程。完成长屿隧道及亚园路改造工程，改善景区及周边各村的交通状况，方便广大群众出行。

责任领导：*责任办公室：三产办

⒁校网调整。完成*等4所中小学的撤并工作，力争启动建设*镇中的学生宿舍楼，继续实施食宿改造工程，加快校网调整步伐。

责任领导：黄文烨责任办公室：社管办

⒂标准农田建设。完成塘下片12000亩农田的农综开发项目，全面提高*镇农田的基础设施水平，为实现农业增效农民增收打下坚实基础。

责任领导：林杭生责任办公室：农办

⒃强化村级财务管理。规范财务制度，强化财务公开制度，实施人员素质培训，对结帐不及时、票据不规范的12个村进行审计，清理历史遗留财务问题。

责任领导：金可法责任办公室：农办

⒄河道整治。结合新农村建设，实现全村河道（两岸）砌石和道路绿化工程，建立河道保洁长效机制，进一步美化农村环境，

责任领导：陶思春责任办公室：农办

⒅社会治安防控体系建设。实行“人防、物防、技防”结合，加强辖区防范能力，增加技防覆盖面，降低发案例，推进社区警务建设，提高治安防控能力和群众安全感。

责任领导：吴朝华责任单位：派出所、综治办