根据安排，现将我镇集体建设用地情况、主要做法及存在问题和困难汇报如下，请予以审核批示。

一、我镇集体建设用地情况

据镇国土所统计，我镇集体建设用地共1812.73亩，其中乡（镇）村公益事业用地和公共设施用地共38.64亩（镇政府建设用地1.80亩，镇属企业页岩砖厂建设用地3.4亩，镇属企业面粉厂2.6亩，村办公室20宗4.50亩，村学校12宗25.17亩，村加工房、抽水站6宗1.17亩），农村居民住宅用地9861户1774.09亩。

二、我镇集体建设用地管理的主要做法

1、严格集体建设用地规划制度。全镇范围内实行建设规划许可制度，任何项目的建设（包括农民居住建设）必须符合规划和新农村建设规划，严格依法履行报批手续，取得土地使用证和相关手续后，方可进行建设。

2、严格落实建设用地管理责任。与各村（社区）签订目标责任书，增强干部群众保护耕地的法定性和强制性。

3、严格建设用地审批程序。认真落实农村居民建房审批程序，严格执行农村一户一宅政策，严格控制超标准建房。

4、加强对集体建设用地的督查管理工作，依法打击违法和乱搭乱建行为，严肃查处违法违规用地现象。

三、我镇集体建设用地存在的问题和困难

1、存在农村住宅用地违规使用现象。由于村民法律意识淡薄，部分村民未经批准，擅自占用土地建设住宅；部分村民不按“集约节约”政策合理使用土地，造成土地浪费。

2、存在农村居民住宅违规交易现象。部分农村村民受经济利益的驱动，非法交易农村住宅，扰乱了土地市场的正常秩序，引发了土地信访案件和民事诉讼，造成了农村土地权属混乱和产权纠纷。

2、集体建设用地利用率低，闲置浪费现象较为严重。由于村级集体经济基础薄弱，无法办理国有土地使用手续，导致利用率低，而且农村集体建设用地无法作闲置资产处理。